Об утверждении Правил безопасности на водоемах

      В соответствии с подпунктом 70-4) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года "О гражданской защите", ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности на водоемах.

      2. Комитету по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Петров В.В.) в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа, его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе "Әдiлет";

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан Божко В.К.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Правила
безопасности на водоемах
1. Общие положения

      1. Настоящие Правила безопасности на водоемах (далее – Правила) определяют порядок обеспечения безопасности граждан при пользовании водоемами Республики Казахстан.

      2. В данных Правилах используются следующие понятия:

      1) водоемы - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;

      2) спасательный пост – пост на определенном участке акватории, укомплектованный спасателями, оснащенный спасательным оборудованием, выполняющий функций по обеспечению безопасности людей на водоемах и создаваемый юридическими и физическими лицами;

      3) место отдыха на водоеме – оборудованное место для купания (пляжи), прокатные станции катеров, яхт, лодок, гидроциклов и катамаранов;

      4) маломерное судно - судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения;

      5) спасательный "Конец–Александрова" – средство для оказания помощи утопающему, которое представляет собой плавучий линь длиной около 30 метров с петлей диаметром 40 сантиметров и двумя поплавками;

      6) учебное место – это специально оборудованное место на территории пляжа, максимально приспособленное для проведения коллективных и индивидуальных занятий по плаванию;

      7) городской пляж – место отдыха на водоеме, находящееся в ведении местного исполнительного органа;

      8) индивидуальное спасательное средство – это спасательное средство, предназначенное для создания дополнительной плавучести человеку при нахождении в воде или на льду. К индивидуальным спасательным средствам относятся спасательные круги, жилеты, нагрудники, буйки;

      9) отдыхающие – лица находящиеся на водоемах с целью отдыха, рыбалки, купания, катаний на маломерных судах и других видов отдыха, которые ответственны за соблюдение требований настоящих Правил;

      10) ответственные за соблюдение требований настоящих Правил –владельцы водоемов, инструктора (тренеры), спасатели, местные исполнительные органы, а также лица, пользующиеся водоемами.

      3. Места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях устанавливаются местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с соблюдением экологических требований и безопасности жизни человека.

      4. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в целях охраны жизни и здоровья граждан, с учетом особенностей региональных условии в соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481 определяют места, где запрещены купание, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, пользование катание на маломерных судах и других плавучих средствах на водных объектах, расположенных на территории соответствующего региона.

      5. Обучение и подготовка спасателей спасательных постов организуют территориальные подразделения Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – территориальное подразделение).

      6. При производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водоема владельцами мест отдыха принимаются меры по ограждению участков, на которых ведутся работы, а после окончания работ по выравниванию дна водоема.

      7. Рыбная ловля на водоемах с использованием плавательных средств осуществляется при наличии индивидуальных спасательных средств.

2. Порядок обеспечения безопасности
при пользовании водоемами

      8. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан принимаются следующие меры:

      Министерством внутренних дел Республики Казахстан:

      1) совместно с местными исполнительными органами организуются и проводятся профилактические работы, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;

      2) проводятся водно-спасательные и водолазно-поисковые работы на водоемах Республики Казахстан;

      3) проводятся профилактические рейды и патрулирование мест отдыха на воде.

      Местными исполнительными органами:

      1) создаются на городских пляжах пункты медицинской помощи и посты общественной безопасности;

      2) проводится инвентаризация водоемов, используемых для купания и отдыха и закрепление их за конкретными владельцами;

      3) не допускается открытие мест отдыха на водоемах без наличия спасательных постов укомплектованных спасателями и оснащенных спасательным оборудованием и снаряжением, помещений для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами и участков для купания детей;

      4) создаются и оборудуются городские и городские детские пляжи для купания и обучения плаванию детей;

      5) совместно с территориальными подразделениями привлекаются добровольные спасатели в места массового отдыха на воде.

      9. В местах массового отдыха на естественных и искусственных водоемах с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде организацией, за которой закреплены данный водоем или пляж, создается спасательный пост, соответствующий требованиям, предусмотренным в приложении 1 к настоящим Правилам.

      10. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, территориальными подразделениями или организациями, имеющими водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой, проводится обследование акваторий пляжа, по итогам которого составляется и утверждается акт выполненных работ, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

      11. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки, соответствующие требованиям приложения 3 к настоящим Правилам.

      12. Купание в необорудованных участках водоемов не допускается.

      13. В местах отдыха на водоемах по радиотрансляционным установкам и с помощью других средств массовой информации территориальными подразделениями проводится массово-разъяснительная работа среди отдыхающих по предупреждению несчастных случаев на воде.

      14. На месте отдыха на водоеме размещаются стенды с:

      1) табличками с указанием температуры воды и воздуха, направления силы ветра и скорости течения;

      2) номерами телефонов и адресов правоохранительных органов, спасательных служб и ближайшей водно-спасательной станции;

      3) схематическим изображением территории и акватории с указанием наибольших глубин и опасных мест;

      4) расписанием занятий, тренировок, соревнований с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде.

      15. Для недопущения нарушений отдыхающими правил поведения в общественных местах по решению местных исполнительных органов организуется дежурство дорожно-патрульной полиции.

      16. При нахождении в местах отдыха на водоеме, ответственными за соблюдение требований настоящих Правил и отдыхающими не допускается:

      1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

      2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

      3) нырять в непроверенных и необорудованных местах;

      4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;

      5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;

      6) загрязнять и засорять водоемы;

      7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;

      8) подавать крики ложной тревоги;

      9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки;

      10) входить в воду детям без сопровождения взрослых.

3. Порядок оборудования мест отдыха на водоемах

      17. Место отдыха на водоеме оборудуется:

      1) спасательный постом, укомплектованным спасателями и оснащенным спасательным оборудованием и снаряжением, в соответствии с требованиями пункта 9 настоящих Правил;

      2) участком для купания детей с глубиной не более 1,2 метров и обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах;

      3) громкоговорящими устройствами и телефонной связью;

      4) помещением для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами.

      18. При оборудовании мест отдыха на водоемах:

      1) места, отведенные для купания, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега;

      2) места отдыха на водоемах отводятся на расстоянии не менее чем на 500 метров выше места спуска сточных вод и на 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов судов, нефтеналивных приспособлений;

      3) на месте отдыха у водоема, а также на детских пляжах через каждые 50 метров и не более 15 метров от воды выставляются щиты со спасательными кругами и спасательными средствами "Конец–Александрова";

      4) до начала купального сезона устанавливаются буи, стенды и знаки.

      19. На месте отдыха на водоеме разрешается оборудование участков для прыжков в воду, которые устанавливаются в местах акваторий с приглубленными берегами и в отдаленном от общего места купания, с указанием глубины дна.

      20. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 и более метров допускается с разрешения инструкторов (тренеров) и в их присутствии. Платформы вышек и ступенчатый марш вышки изготавливаются с поручнями, ступеньки высотой и шириной не выше размеров, установленных строительными нормами, покрытие ступеньки – из материалов, предотвращающих скольжение.

4. Порядок обеспечения безопасности детей на воде

      21. Для обеспечения безопасности детей в местах отдыха на водоемах создаются детские пляжи, оборудованные участками для купания и обучения плаванию детей.

      22. Нахождение детей вблизи водоемов допускается при сопровождении взрослых.

      23. Места, отведенные для купания детей, обозначаются знаками с изображением в зеленной рамке двух стоящих в воде детей с указанием границ акваторий вдоль берега.

      24. Участки для купания детей обносятся линией поплавков, закрепленных на кольцах, вбитых в дно на расстоянии не более 3 метров друг от друга.

      25. За купающимися детьми ведется непрерывное наблюдение дежурными инструкторами (тренерами) и медицинскими работниками.

      26. Во время купания детей на всей территории пляжа не допускаются катание на лодках и катерах, проведение игр и спортивных мероприятий.

      27. В период купального сезона спасателями территориального подразделения на городских пляжах оборудуются безопасные учебные места для проведения занятий по обучению детей плаванию.

      28. Детские учреждения, расположенные у водных объектов, оборудуются и оснащаются спасательными постами.

      29. При катании детей на маломерных судах не допускается:

      1) перегружать судно сверх установленной нормы;

      2) катание детей в возрасте до 7 лет;

      3) совершать прыжки в воду с судна;

      4) кататься без индивидуальных спасательных средств;

      5) заходить на акваторию, отведенную для купания, а также подходить к знакам судоходной обстановки, швартоваться к ним и останавливаться на судовом ходу.

5. Порядок безопасности на водоемах в зимний период

      30. Для перехода замерзшего водоема оборудуются специальные ледовые (пешеходные и автогужевые) переправы.

      31. Время открытия и закрытия переправы по льду в начале и конце зимы, а также режим ее работы в течение суток устанавливаются местными исполнительными органами.

      32. Ежедневно территориальными подразделениями производится замер толщины льда в местах переправ.

      33. Места, отведенные для переправы, обозначаются вехами, расположенными на расстоянии 25-30 метров.

      34. Переправа оборудуется для автотранспортных средств при толщине льда не менее 25-30 сантиметров и пешеходов не менее 10 сантиметров.

      35. На спусках переправ с обеих сторон выставляются на специальных щитах специальный зимний инвентарь (багры, лестница, спасательные круги, бревна).

      36. На подъездах к переправам устанавливаются вывески с названием переправы, времени работы и данные ответственного за ее устройство и содержание.

      37. В местах переправ не допускается устанавливать сети для промыслового лова рыбы и пробивать лунки для рыбной ловли.

      38. При нахождении на льду не допускается:

      1) выходить на тонкие и неокрепшие участки льда;

      2) собираться группами на отдельных участках льда;

      3) приближаться к промоинам, трещинам, прорубям во льду;

      4) выезжать на автомобилях за пределы переправ.

      39. Не допускается выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости.

      40. Подледная ловля рыбы допускается при наличии индивидуальных спасательных средств.

      41. При подледной ловле рыбы не допускается:

      1) пробивать более двух лунок на ограниченной площади;

      2) разводить огонь.

Требования
к устройству спасательного поста

      Примечание: один спасательный пост выставляется не более чем на 200 метров протяженности линии заплыва.

      Сноска. Приложение 2 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 31.03.2017 № 233 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

                              Акт выполненных работ

            Мы, нижеподписавшиеся, представитель учреждения (организации) проводившего
обследование акваторий пляжа ___________________ и водолазная группа с одной стороны,
и представитель от ___________________________господин_____________________ с
другой стороны, __________________ 20____ года произвели обследование акваторий пляжа
___________________________________________________, расположенном на реке (озере)
_______________________________________________________________________________

            Вся береговая часть водного участка, отведенного для купания детей и взрослых,
просматривается.

            Границы территории пляжа _________________________ установлены, зона заплыва
до 2,5 метров обозначена плавучим ограждением. Для не умеющих плавать установлен
____________________________________ "лягушатник".

            Грунт водоема – песчаный, илистый, каменистый, галька. Уклон дна – пологий,
крутой, обрывистый, глубина постепенная, без уступов и ям, течение слабое, умеренное,
сильное. Водная растительность – имеется, отсутствует.

            Размеры места купания по берегу от ____ до _____ метров в глубину на ____метров.

            Дно в районе купания обследовано и не представляет собой опасности для купания
взрослых и детей.

            Пляж ________________ имеет следующие виды спасательного имущества:

            1) лодки спасательные ___ единиц;

            2) круги спасательные ___ штук;

            3) спасательное средство "Конец–Александрова" ___ штук.

            Организация охраны жизни людей во время работы на воде обеспечивается
администрацией городского пляжа, базы (зоны) отдыха, детского лагеря, места отдыха на
воде ведомственным спасательным постом и в часы, предусмотренные распорядком дня, с
______.

            Начало работы пляжа _____________20___ года

            На территории установлено _____ штук красочных плакатов по Правилам, имеются
другие предупредительные плакаты ___________________в количестве _________ штук.

            Распорядок работы пляжа и инструкции по купанию детей и взрослых
______________________________

            Предложения______________________________________________________________
________________________________________________________________________________

            Выводы

            Настоящий акт составлен в двух экземплярах, и является основным документом для
открытия пляжа.

            Оба экземпляра утверждаются руководителем учреждения (организации)
проводившего обследование акваторий пляжа. Первый экземпляр остается в учреждении
(организаций), второй экземпляр передается владельцу пляжа.

            Первый экземпляр передан учреждению (организации) проводившему обследование
акваторию пляжа для утверждения. Второй экземпляр передан владельцу пляжа (акты
вступают в силу после их утверждения).

            Срок хранения документа один год.

            Работы по обследованию акваторий пляжа выполнены в полном объеме
представитель учреждения (организации) проводившего обследование пляжа

            _________________________ 20___года

            Представитель организации, в чьем ведении находится пляж

            Акт выполненных работ получил _____________________________20___года

            Подпись_______________________________________________________

Запрещающие и предупреждающие знаки