Об утверждении Правил безопасности на водоемах

       В соответствии с подпунктом 70-4) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите», ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности на водоемах.
      2. Комитету по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Петров В.В.) в установленном законодательством порядке обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа, его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әдiлет»;
      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан Божко В.К.
      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр
      генерал-лейтенант полиции                  К. Касымов

Утверждены        
приказом Министра     
внутренних дел      
Республики Казахстан   
от 19 января 2015 года № 34

Правила
безопасности на водоемах

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила безопасности на водоемах (далее – Правила) определяют порядок обеспечения безопасности граждан при пользовании водоемами Республики Казахстан.
      2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
      1) водоемы - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;
      2) спасательный пост – пост на определенном участке акватории, укомплектованный спасателями, оснащенный спасательным оборудованием, выполняющий функций по обеспечению безопасности людей на водоемах и создаваемый юридическими и физическими лицами;
      3) место отдыха на водоеме – оборудованное место для купания (пляжи), прокатные станции катеров, яхт, лодок, гидроциклов и катамаранов;
      4) маломерное судно - судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения;
      5) спасательный «Конец – Александрова» – средство для оказания помощи утопающему, которое представляет собой плавучий линь длиной около 30 метров с петлей диаметром 40 сантиметров и двумя поплавками;
      6) учебное место – это специально оборудованное место на территории пляжа, максимально приспособленное для проведения коллективных и индивидуальных занятий по плаванию;
      7) городской пляж – место отдыха на водоеме, находящееся в ведении местного исполнительного органа;
      8) индивидуальное спасательное средство – это спасательное средство, предназначенное для создания дополнительной плавучести человеку при нахождении в воде или на льду. К индивидуальным спасательным средствам относятся спасательные круги, жилеты, нагрудники, буйки.
      3. Места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях устанавливаются местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с соблюдением экологических требований и безопасности жизни человека.
      4. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в целях охраны жизни и здоровья граждан, с учетом особенностей региональных условии в соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481 определяют места, где запрещены купание, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, пользование катание на маломерных судах и других плавучих средствах на водных объектах, расположенных на территории соответствующего региона.
      5. Обучение и подготовка спасателей спасательных постов организуют территориальные подразделения Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – территориальное подразделение).
      6. При производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водоема владельцами мест отдыха принимаются меры по ограждению участков, на которых ведутся работы, а после окончания работ по выравниванию дна водоема.
      7. Рыбная ловля на водоемах с использованием плавательных средств осуществляется при наличии индивидуальных спасательных средств.

2. Порядок обеспечения безопасности
при пользовании водоемами

      8. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан Министерством внутренних дел Республики Казахстан и местными исполнительными органами принимаются следующие меры:
      1) организация и проведение профилактической работы, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;
      2) организация на городских пляжах пунктов медицинской помощи и постов общественной безопасности;
      3) установление на городских пляжах границ заплыва, знаков ограждений, стендов с информацией о соблюдении требований настоящих Правил;
      4) определение и оборудование безопасных мест для купания;
      5) проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа;
      6) проведение водно-спасательных и водолазно-поисковых работ на водоемах Республики Казахстан.
      9. В местах массового отдыха на естественных и искусственных водоемах с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде организацией, за которой закреплены данный водоем или пляж, создается спасательный пост, соответствующий требованиям, предусмотренным в приложении 1 к настоящим Правилам.
      10. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, водолазами территориального подразделения или водолазами организаций, имеющих водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой, проводится обследование пляжа, по итогам которого составляется и утверждается акт выполненных работ, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
      11. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов территориальными подразделениями и местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки, соответствующие требованиям приложения 3 к настоящим Правилам.
      12. Купание в необорудованных участках водоемов не допускается.
      13. В местах отдыха на водоемах по радиотрансляционным установкам и с помощью других средств массовой информации территориальными подразделениями проводится массово-разъяснительная работа среди отдыхающих по предупреждению несчастных случаев на воде.
      14. На месте отдыха на водоеме размещаются стенды с:
      1) табличками с указанием температуры воды и воздуха, направления силы ветра и скорости течения;
      2) номерами телефонов и адресов правоохранительных органов, спасательных служб и ближайшей водно-спасательной станции;
      3) схематическим изображением территории и акватории с указанием наибольших глубин и опасных мест;
      4) расписанием занятий, тренировок, соревнований с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде.
      15. Для недопущения нарушений отдыхающими правил поведения в общественных местах по решению местных исполнительных органов организуется дежурство дорожно-патрульной полиции.
      16. При нахождении в местах отдыха на водоеме не допускается:
      1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
      2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;
      3) нырять в непроверенных и необорудованных местах;
      4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;
      5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;
      6) загрязнять и засорять водоемы;
      7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;
      8) подавать крики ложной тревоги;
      9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки;
      10) входить в воду детям без сопровождения взрослых.

3. Порядок оборудования мест отдыха на водоемах

      17. Место отдыха на водоеме оборудуется:
      1) спасательный постом, укомплектованным спасателями и оснащенным спасательным оборудованием и снаряжением, в соответствии с требованиями пункта 9 настоящих Правил;
      2) участком для купания детей с глубиной не более 1,2 метров и обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах;
      3) громкоговорящими устройствами и телефонной связью;
      4) помещением для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами.
      18. При оборудовании мест отдыха на водоемах:
      1) места, отведенные для купания, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега;
      2) места отдыха на водоемах отводятся на расстоянии не менее чем на 500 метров выше места спуска сточных вод и на 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов судов, нефтеналивных приспособлений;
      3) на месте отдыха у водоема, а также на детских пляжах через каждые 50 метров и не более 15 метров от воды выставляются щиты со спасательными кругами и спасательными средствами «Конец–Александрова»;
      4) до начала купального сезона устанавливаются буи, стенды и знаки.
      19. На месте отдыха на водоеме разрешается оборудование участков для прыжков в воду, которые устанавливаются в местах акваторий с приглубленными берегами и в отдаленном от общего места купания, с указанием глубины дна.
      20. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 и более метров допускается с разрешения инструкторов (тренеров) и в их присутствии. Платформы вышек и ступенчатый марш вышки изготавливаются с поручнями, ступеньки высотой и шириной не выше размеров, установленных строительными нормами, покрытие ступеньки – из материалов, предотвращающих скольжение.

4. Порядок обеспечения безопасности детей на воде

      21. Для обеспечения безопасности детей в местах отдыха на водоемах создаются детские пляжи, оборудованные участками для купания и обучения плаванию детей.
      22. Нахождение детей вблизи водоемов допускается при сопровождении взрослых.
      23. Места, отведенные для купания детей, обозначаются знаками с изображением в зеленной рамке двух стоящих в воде детей с указанием границ акваторий вдоль берега.
      24. Участки для купания детей обносятся линией поплавков, закрепленных на кольцах, вбитых в дно на расстоянии не более 3 метров друг от друга.
      25. За купающимися детьми ведется непрерывное наблюдение дежурными инструкторами (тренерами) и медицинскими работниками.
      26. Во время купания детей на всей территории пляжа не допускаются катание на лодках и катерах, проведение игр и спортивных мероприятий.
      27. В период купального сезона спасателями территориального подразделения на городских пляжах оборудуются безопасные учебные места для проведения занятий по обучению детей плаванию.
      28. Детские учреждения, расположенные у водных объектов, оборудуются и оснащаются спасательными постами.
      29. При катании детей на маломерных судах не допускается:
      1) перегружать судно сверх установленной нормы;
      2) катание детей в возрасте до 7 лет;
      3) совершать прыжки в воду с судна;
      4) кататься без индивидуальных спасательных средств;
      5) заходить на акваторию, отведенную для купания, а также подходить к знакам судоходной обстановки, швартоваться к ним и останавливаться на судовом ходу.

5. Порядок безопасности на водоемах в зимний период

      30. Для перехода замерзшего водоема оборудуются специальные ледовые (пешеходные и автогужевые) переправы.
      31. Время открытия и закрытия переправы по льду в начале и конце зимы, а также режим ее работы в течение суток устанавливаются местными исполнительными органами.
      32. Ежедневно территориальными подразделениями производится замер толщины льда в местах переправ.
      33. Места, отведенные для переправы, обозначаются вехами, расположенными на расстоянии 25-30 метров.
      34. Переправа оборудуется для автотранспортных средств при толщине льда не менее 25-30 сантиметров и пешеходов не менее 10 сантиметров.
      35. На спусках переправ с обеих сторон выставляются на специальных щитах специальный зимний инвентарь (багры, лестница, спасательные круги, бревна).
      36. На подъездах к переправам устанавливаются вывески с названием переправы, времени работы и данные ответственного за ее устройство и содержание.
      37. В местах переправ не допускается устанавливать сети для промыслового лова рыбы и пробивать лунки для рыбной ловли.
      38. При нахождении на льду не допускается:
      1) выходить на тонкие и неокрепшие участки льда;
      2) собираться группами на отдельных участках льда;
      3) приближаться к промоинам, трещинам, прорубям во льду;
      4) выезжать на автомобилях за пределы переправ.
      39. Не допускается выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости.
      40. Подледная ловля рыбы допускается при наличии индивидуальных спасательных средств.
      41. При подледной ловле рыбы не допускается:
      1) пробивать более двух лунок на ограниченной площади;
      2) разводить огонь.

Приложение 1        
к Правилам безопасности    
на водоемах         

                             Требования
                 к устройству спасательного поста

      Примечание: один спасательный пост выставляется не более чем на 200 метров протяженности линии заплыва.

Приложение 2      
к Правилам безопасности 
на водоемах       

Форма           

«Утверждаю»               
Руководитель учреждения (организации) 
проводившего обследование пляжа    
____________ Ф.И.О. (при его наличии)
«____» ______________ 20__ г     

                          Акт выполненных работ

      Мы, нижеподписавшиеся, представитель учреждения (организации)
проводившего обследование пляжа ___________________ и водолазная группа
с одной стороны, и представитель от __________________________ господин
_____________________ с другой стороны, ___________ 20__ года произвели
водолазное обследование и очистку дна в __________________, расположенном
на реке (озере) ______________________________________________________
      Вся береговая часть водного участка, отведенного для купания детей
и взрослых, просматривается.
      Границы территории пляжа ___________________ установлены, зона
заплыва до 2,5 метров обозначена плавучим ограждением. Для не умеющих
плавать установлен _________________________ «лягушатник».
      Грунт водоема – песчаный, илистый, каменистый, галька. Уклон
дна – пологий, крутой, обрывистый, глубина постепенная, без уступов
и ям, течение слабое, умеренное, сильное. Водная растительность –
имеется, отсутствует.
      Размеры места купания по берегу от ___ до _____ метров в глубину
на ___ метров.
      Дно в районе купания просмотрено и очищено от стекла и посторонних
предметов и не представляет собой опасности для купания взрослых и детей.
      База (зона) отдыха, детский лагерь, пляж ________________ имеют
следующие виды спасательного имущества:
      1) лодки спасательные _______ единиц;
      2) круги спасательные _______ штук;
      3) круги спасательные _______ штук;
      4) спасательное средство «Конец–Александрова» ___ штук.
      Организация охраны жизни людей во время работы объекта на воде
обеспечивается администрацией оздоровительного лагеря, дома отдыха,
ведомственным спасательным постом и в часы, предусмотренные распорядком
дня, с ______.
      Начало работы пляжа _____________ 20___ года
      На территории установлено _____ штук красочных плакатов по
Правилам, имеются другие предупредительные плакаты ___________________
в количестве _________ штук.
      Распорядок работы пляжа и инструкции по купанию детей и взрослых
______________________________
      Предложения ____________________________________________________
______________________________________________________________________
      Выводы

      Настоящий акт составлен в двух экземплярах, и является основным
документом для открытия пляжа.

      Первый экземпляр передан в водно-спасательную службу для
утверждения. Второй экземпляр передан владельцу пляжа.

      Срок хранения документа один год.
      Работы по очистке и обследованию дна выполнены в полном объеме
представитель учреждения (организации) проводившего обследование пляжа
      _________________________ 20___ года

      Представитель организации, в чьем ведении находится пляж Акт
выполненных работ получил _____________________________ 20___ года
      Подпись_______________________________________________________

Приложение 3          
к Правилам безопасности     
на водоемах           

              Запрещающие и предупреждающие знаки