Об утверждении некоторых методик уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и регулируемых рынков

      В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить:
      1) Методику расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (работы) морских портов согласно приложению 1 к настоящему приказу;
      2) Методику расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) морского порта, оказываемые по договору концессии согласно приложению 2 к настоящему приказу;
      3) Методику расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэропортов, оказываемые по договору концессии согласно приложению 3 к настоящему приказу;
      4) Методику расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэропортов с учетом качественных характеристик согласно приложению 4 к настоящему приказу;
      5) Методику расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэронавигации, оказываемых субъектами естественных монополий с учетом качественных характеристик согласно приложению 5 к настоящему приказу;
      6) Методику расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации с учетом ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов согласно приложению 6 к настоящему приказу;
      7) Методику расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта, оказываемые по договору концессии согласно приложению 7 к настоящему приказу.
      2. Комитету по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке:
      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;
      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр
      национальной экономики
      Республики Казахстан                       Е. Досаев

      «СОГЛАСОВАН»
      Министр по инвестициям и
      развитию Республики Казахстан
      ________________ А. Исекешев
      от «___» ___________ 2015 год

Приложение 1    
к приказу Министра 
национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 декабря 2015 года № 752

Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов)
на регулируемые услуги (работы) морских портов

1. Общие положения

      1. Настоящая Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (работы) морских портов (далее – Методика) разработана в соответствии с Законами Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», от 17 января 2002 года «О торговом мореплавании», Особым порядком формирования затрат, применяемым при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 25 апреля 2013 года № 130-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8480 (далее – Особый порядок) и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
      2. Настоящая Методика определяет механизм расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары) морских портов.
      3. В Методике применяются следующие понятия:
      балластные воды – морские воды, используемые для загрузки бункера судна для обеспечения безопасной для мореплавания осадки судна;
      брутто-регистровый тоннаж – величина, характеризующая вместимость (объем) судна;
      генеральные грузы – любые тарные и штучные груза, перевозимые на морских судах сборными партиями;
      партия груза – определенное количество груза, занимающее часть грузовых помещений судна, принятое к перевозке по одному документу и следующее в один пункт назначения;
      перевалка грузов – перемещение груза с одного вида транспорта на другой через склады порта или непосредственно с одного транспортного средства на другое (с железнодорожных вагонов, речных судов, автомобильного транспорта на морское судно и наоборот);
      рейд – прибрежная акватория, которая своими размерами, глубинами и держащей силой грунта дна обеспечивает якорную стоянку кораблей и судов;
      рейд внутренний – защищенный гидротехническими сооружениями;
      рейд внешний – незащищенный гидротехническими сооружениями;
      тонно-операция – измеряется произведением количества перегруженного груза в физических тоннах на количество прошедших им вариантов перегрузки;
      физическая тонна – общий объем перегруженного груза независимо от количества прошедших им вариантов перегрузки.
      Иные понятия и термины, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
      4. Основополагающими принципами Методики являются:
      прозрачность формирования расходной и доходной частей тарифов (ставок сборов) на единицу услуги (работы);
      объективное отнесение косвенных затрат на регулируемые услуги (работы) морских портов;
      возмещение объективно необходимых затрат, учитываемых при расчете тарифов (ставок сборов) на регулируемые услуги (работы) морских портов;
      нормирование допустимого уровня прибыли морского порта на основе ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов.
      5. К работам и услугам, выполняемым морским портом для целей настоящей Методики, относятся:
      1) погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые силами и средствами морского порта;
      2) погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые силами и средствами клиента;
      3) услуги за заход судна в морской порт для производства грузовых операций и (или) иных целей с последующим выходом из порта (судозаход):
      корабельные – предоставление входа судна в морской порт и выхода из него;
      маячные – предоставление навигационных услуг средствами навигации и связи порта при входе судна в акваторию порта;
      за проход каналом – предоставление канала для прохода судна к причалу;
      причальные – предоставление стоянки судам у причалов под грузовыми и вспомогательными операциями, вне грузовых операций;
      якорные – предоставление стоянки судна на внутреннем рейде;
      швартовые – разноска швартовых концов, отшвартовка и перетяжка судов;
      в сфере природоохранных мероприятий – принятие с судна без каких-либо ограничений всех видов имеющихся загрязнений (за исключением балластных вод) за время стоянки в порту;
      карантинные – услуги санитарно-эпидемиологической службы и морского порта по обеспечению предоставления помещения для временной изоляции больных карантинными инфекциями и лиц, которые могут быть носителями инфекции, поддержания в надлежащем состоянии территории и объектов морского порта, профилактического истребления грызунов и насекомых силами санитарно-эпидемиологической станции на транспортных судах, портовых объектах.

2. Общие условия взимания тарифов (ставок сборов) на регулируемые услуги (работы) морских портов

      6. Тарифы (цены, ставки сборов) на регулируемые услуги (работы) не ниже стоимости затрат, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, и учитывать возможность получения прибыли, обеспечивающей эффективное функционирование и возможность расширения морского порта.
      7. Тарифы за погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые силами и средствами морского порта, взимаются за услуги по перемещению грузов с использованием соответствующих технических средств морского порта.
      Тарифы за погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые силами и средствами клиента взимаются за предоставление инфраструктуры морского порта.
      Тариф за погрузочно-разгрузочные работы устанавливается за одну физическую тонну. Тарифы на погрузочно-разгрузочные работы дифференцируются по родам грузов.
      8. Сбор за корабельные услуги взимается при каждом входе и выходе из порта. Ставка сбора за корабельные услуги устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна.
      9. Ставка сбора за маячные услуги взимается за один судозаход. Ставка сбора за маячные услуги устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна.
      10. Сбор за проход каналом взимается при каждом прохождении канала в один конец. Ставка сбора устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна.
      11. Причальный сбор под грузовыми операциями – взимается за стоянку судна у причала под грузовыми и вспомогательными операциями. Ставка сбора устанавливается на каждую брутто – регистровую тонну судна и производится с судов, стоящих у причала (исключая рейдовый причал).
      В случае если операция осуществляется по варианту судно-судно, взимается 50% ставки причального сбора.
      С судов, стоящих лагом к другому судну, отшвартованному у причала носом или кормой, взимается 50% ставки причального сбора. Причальный сбор вне грузовых операций взимается за каждые сутки стоянки судна у причала.
      Ставка причального сбора вне грузовых операций устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна за каждые сутки стоянки у причала и производится с судов, стоящих у причала (исключая рейдовый причал).
      При расчете ставок и сборов, начисляемых посуточно, время округляется до 0,5 суток, причем время до 0,5 суток принимается до 0,5 суток, а время более 0,5 суток – за 1 сутки.
      12. Якорный сбор взимается за стоянку на внутреннем рейде. Ставка сбора устанавливается за каждую брутто-регистровую тонну судна, независимо от времени стоянки.
      13. Сбор за швартовые услуги взимается за работу швартовщиков по разноске швартовых концов, отшвартовку и перетяжку судов.
      Перетяжка судна вдоль причала больше длины судна считается как две операции, менее длины судна – как одна операция. Перешвартовка судна от причала к причалу считается как две операции. Разноска швартовых концов при швартовке и отшвартовке считается как две операции. Перешвартовка судна в порту во время производства грузовых работ допускается по одному разу во время выгрузки и погрузки, а при необходимости его перестановки в ходе погрузки (выгрузки) из-за специализации перегрузочных комплексов – еще по одной перешвартовке. Все расходы на дополнительные перешвартовки, производимые по требованию порта, несет порт.
      Ставка сбора за швартовые услуги устанавливается за одну операцию.
      14. Сбор за природоохранные мероприятия взимается за работы по принятию с судна без каких-либо ограничений всех видов имеющихся загрязнении (за исключением балластных вод) за все время стоянки в порту, по выполнению своими силами работ, связанных с производством операций (подача и уборка плавсредств, предоставление контейнеров и других емкостей для сбора мусора, перегрузочных операций, шланговка, отшланговка и другие).
      Сбор устанавливается за каждые сутки стоянки судна в порту.
      15. Ставка сбора за карантинные услуги взимается за предоставление помещения для временной изоляции больных карантинными инфекциями и лиц, подозрительных в возможности заражения, надлежащего санитарного состояния территории и объектов, грызунонепроницаемости зданий и сооружений при строительстве, ремонте и эксплуатации.
      Ставка сбора устанавливается за один судозаход.

3. Формирование затратной части тарифов (ставок сборов)
на регулируемые услуги (работы) морских портов

      16. Тарифы (цены, ставки сборов) на единицу регулируемых услуг (работ) морских портов формируются по следующим этапам:
      1) определение затратной части тарифа (цены, ставки сбора):
      определение затрат, включаемых в себестоимость услуг (работ) морских портов, регулируемых уполномоченным органом, с расшифровкой по статьям затрат в соответствии с требованиями Особого порядка;
      определение объемов работ морского порта в натуральном измерении на базе фактических и прогнозных данных по видам оказываемых услуг;
      определение стоимостной основы тарифов (цен, ставок сборов) путем обоснованного распределения затрат по видам оказываемых услуг (работ);
      определение себестоимости единицы оказанной услуги путем деления полученной стоимостной основы на объем соответствующих видов услуг;
      2) формирование доходной части тарифа (цены, ставки сбора) с учетом ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов.
      17. Затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) определяется в соответствии с Особым порядком, путем обоснованного распределения затрат по регулируемым видам услуг (работ).
      18. Все затраты морского порта подразделяются на прямые и косвенные затраты.
      19. Прямыми затратами погрузочно-разгрузочных работ, выполняемых силами и средствами морского порта и клиента, являются затраты, связанные с эксплуатацией и текущим содержанием, соответственно:
      перевалки нефти – специализированных нефтеналивных причалов;
      перевалки зерна – зернового терминала;
      перевалки грузов на паром – паромного комплекса.
      Прямыми затратами перевалки генеральных грузов, выполняемых силами и средствами порта, является сдельная заработная плата портовых рабочих (докеров) по видам грузов.
      Затраты, связанные с эксплуатацией и текущим содержанием перегрузочной техники, являются косвенными по отношению к перевалке генеральных грузов и распределяются по каждому виду груза пропорционально объему переваленных грузов.
      20. Затраты по иным видам заработной платы портовых рабочих (докеров), за исключением сдельной, по видам грузов распределяются пропорционально сдельной заработной плате.
      21. Прямыми затратами, связанными с оказанием услуг за заход судна в морской порт являются затраты, связанные с эксплуатацией и текущим содержанием соответственно:
      корабельной услуги – гидротехнических сооружений;
      услуги за проход каналам – канальных сооружений;
      маячной услуги – навигационного оборудования;
      якорной услуги – дна акваторий;
      причальной услуги – причалов и причальных сооружений;
      швартовой услуги – швартовых тумб;
      карантинной услуги – карантинных помещений;
      услуги природоохранных мероприятий – мусоросборщиков и бонов.
      22. Затраты, связанные с эксплуатацией и текущим содержанием складских помещений, являются косвенными по отношению к услугам по перевалке генеральных грузов и хранения грузов и распределяются пропорционально объему хранимых грузов (тонн/сутки).
      23. Затраты, связанные с хранением грузов, распределяются на нормативное (включенное в тариф за перевалку грузов) и сверхнормативное (оплачиваемое отдельно) хранение грузов пропорционально тонно-суткам хранения соответствующего вида груза.
      24. Затраты, связанные с эксплуатацией и текущим содержанием железнодорожных путей, являются косвенными по отношению к услугам по перевалке генеральных грузов, по перевалке зерна, по перевалке грузов паромом и распределяются пропорционально объему переваленного груза по видам (тонн).
      25. Накладные производственные затраты, связанные с предоставлением регулируемых услуг (работ) относятся на услуги пропорционально прямым затратам.
      26. Расходы по заработной плате персонала, обслуживающего основное производство, и вспомогательного персонала распределяются пропорционально удельной доли участия обслуживающего и вспомогательного персоналов в предоставлении услуг (работ).
      27. Расходы по социальному налогу определяются пропорционально доле соответствующих затрат по заработной плате.
      28. Расходы по износу основных средств вспомогательных подразделений, обслуживающих основное производство, определяются пропорционально доле задействованности основных средств в предоставлении регулируемых услуг (работ).
      29. Накладные расходы подразделений, обслуживающих основное производство распределяются на услуги (работы) пропорционально показателю, принятому для распределения амортизации.
      30. Общие и административные расходы определяются пропорционально производственным затратам.
      31. Расходы по выплате вознаграждений за заемные средства для реализации инвестиционных проектов определяются по показателю, принятому для распределения общих и административных расходов. Вознаграждения за заемные средства, полученные в иностранной валюте, учитываются в расходах периода затратной части тарифа (цены, ставки сбора) с учетом прогнозируемого изменения курса тенге к иностранной валюте на основании среднесрочного плана социально-экономического развития Республики Казахстан.
      32. Расходы по реализации определяются по показателю, принятому для распределения общих и административных расходов.

4. Определение объема услуг (работ), включаемых
в тариф (ставку сбора)

      33. При определении себестоимости регулируемых услуг (работ) за отчетный период для расчета тарифа (цены, ставки сбора) за базу принимаются фактический объем оказанных регулируемых услуг (работ) за отчетный период согласно данных статистической отчетности и внутреннего учета.

5. Расчет уровня прибыли, включаемой в тариф
(цену, ставку сбора)

      34. Расчет доходной части тарифов (ставок сборов) на единицу услуги (работы) морских портов определяется по формуле:

      D_i = A_i * r * к_i поп/Q_i

      где,
      D_i – доходная часть i-гo тарифа (ставки сбора) на единицу услуги (работы);
      A_i – регулируемая база задействованных активов, отнесенные на i-ую услугу (работу);
      r – ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов;
      к_i поп – поправочный коэффициент на конкретный вид услуги;
      Q_i – расчетный (планируемый) объем i-ой услуги (работы).
      Величина тарифа (ставки сбора) на услугу определяется по формуле:

      Ti = Зi + Di + HПi

      где,
      НПi – уровень налога на прибыль, который рассчитывается по формуле

      HПi = Di * 100: (100 – Н) – Di

      где,
      Н – ставка налога на прибыль в %.
      35. Ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов определяется как цена капитала организации и находится по формуле средней арифметической взвешенной:

      r = r_е * W_е+r_d * W_d

      где,
      r_е – стоимость финансирования за счет собственных средств в % или цена собственного капитала;
      W_е – удельный вес собственных средств;
      r_d – стоимость финансирования за счет заемных средств в % или цена заемного капитала;
      W_d – удельный вес заемных средств.
      36. Цена собственного капитала (r_e) состоит из трех частей:
      rIn – составляющая, которая отражает риск изношенности основных фондов;
      r_f – показатель доходности для безрискового вложения капитала (безрисковая ставка, которая считается наименее рискованной формой инвестирования в Казахстане);
      RP – премия за риск.
      37. Риск изношенности основных фондов (rIn) оценивается при помощи следующего выражения:

      где,
      I – потребность в инвестициях для восстановления основных средств на i-ую услугу (работу), не покрываемая амортизационными отчислениями пропущенный износ);
      Z_з – объем заемных средств, направляемых на восстановление основных средств на i-ую услугу (работу) на период регулирования, согласно инвестиционному плану субъекта естественной монополии;
      Z_суб – среднегодовой объем государственных субсидии на восстановление основных средств на i-ую услугу (работу) на планируемый период, согласно инвестиционному плану субъекта естественной монополии;
      С_е – стоимость собственного капитала;
      С_ui – накопленный износ i-той группы основных средств на i-ую услугу (работу) как разница первоначальной и остаточной стоимости основных средств;
      t_i – нормативный срок службы i-той группы основных средств. Здесь tнi определены как средневзвешенные величины внутри каждой группы.
      Безрисковая ставка (rf) принимается равной уровню официальной ставки рефинансирования Национального банка Республики Казахстан.
      38. Премия за риск (RP) состоит из производственно- технологического (r_mex) операционного (r_ор) и финансового (r_fin) рисков.
      Производственно-технологический риск (r_mex) для покрытия потери дохода из-за технологических аварий, произошедших по причинам, не зависящим от производственной компетентности морского порта, отражает степень подверженности отрасли рискам, которые могут привести к потере предусмотренного дохода, основных средств и товарно-материальных запасов.
      Расчет данного показателя производится на основе информации по соответствующим потерям и величине собственного капитала за соответствующий период, устанавливаемый в соответствии с подпунктом 16) пункта 14 Положения о Комитете по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 сентября 2014 года № 34 (зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 9775), по формуле:

      где,
      Z_a – затраты на ликвидацию последствий аварии и стихийных бедствий в среднем за год.
      39. При отсутствии данных по количеству аварий и невозможности определения вероятности наступления аварий предлагается использовать шкалу ранжирования долей амортизационных отчислений для оценки технологического риска по степени износа основных средств:
      Шкала определения технологического риска в зависимости от степени износа основных средств:

      40. Операционный риск, (r_ор) для покрытия потери дохода из-за снижения объемов работ определяется по формуле (в случае увеличение объемов работ данный риск не применяется):

      где,
      V – выручка (доход) за отчетный период от данной услуги (работы),
      Z_пер – переменные (зависящие от объема услуг) затраты за отчетный период или прогнозируемое значение на i-ую услугу (работу),
      V – изменение дохода за прогнозируемый год от i-ой услуги (работы).
      41. Финансовый риск (r_fin), связанный с вероятностью потери финансовых ресурсов организации, определяется по формуле:

      где,
      Н – ставка налога на прибыль,
       – общая прибыль организации за отчетный год,
       – уровень падения прибыли от оказания i-ой услуги (работы).
      Значение финансового риска ограничено в пределах от 0 до 5%, как принято для большинства видов риска.
      Цена заемного капитала (r_d) является суммой цены единицы банковских ссуд (r_dk) и цены облигационного займа как источника средств организации (r_do) (в случае отсутствия у организации облигаций цена облигационного займа не исчисляется), которые определяются по формулам:

      где,
      r_dk – цена единицы банковских ссуд;
      r_do – цена облигационного займа как источника средств организации;
      P₁ – процент, уплачиваемый банку;
      Н – ставка налога на прибыль;
      Р₂ – ставка процента;
      С_н – величина займа (нарицательная стоимость);
      С_р – реализационная цена облигаций;
      t – срок займа (количество лет).
      42. Суммирование затратной и доходной частей тарифа (ставок сборов) на единицу услуги (работы) определяет тариф (ставку сбора) на услуги (работы) организации.

Приложение 2      
к приказу Министра   
национальной экономики 
Республики Казахстан  
от 2 декабря 2015 года № 752

Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые
услуги (товары, работы) морского порта, оказываемые
по договору концессии

1. Общие положения

      1. Настоящая Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) морского порта, оказываемые по договору концессии (далее – Методика) разработана в соответствии с Законами Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», от 17 января 2002 года «О торговом мореплавании», Правилами формирования тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 177, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10561 (далее – Правила), Особым порядоком формирования затрат, применяемым при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 25 апреля 2013 года № 130-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8480 (далее – Особый порядок).
      2. Настоящая Методика определяет механизм расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) морских портов, оказываемые по договору концессии.
      3. В Методике применяются следующие понятия:
      задействованные активы – основные средства и нематериальные активы порта, используемые для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ) в сфере портов;
      концессионер – заключившие договор концессии физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, и (или) юридическое лицо, за исключением государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора (кроме организаций по финансированию концессионных проектов), в том числе осуществляющие свою деятельность на основе договора о совместной деятельности (простое товарищество);
      концессия – деятельность, направленная на создание (реконструкцию) и эксплуатацию объектов концессии, осуществляемая за счет средств концессионера или на условиях софинансирования концедентом;
      коэффициент задействованности активов – показатель в процентном выражении, характеризующий фактическое использование (задействованность) основных средств субъекта естественной монополии при производстве и предоставлении услуг (товаров, работ), отнесенных к сфере естественней монополии, от их технологической мощности;
      прямые затраты – затраты, которые имеют прямые причинно-следственные связи с определенной услугой, и поэтому прямо и однозначно относятся к определенной услуге;
      затратная часть тарифа – совокупность затрат, связанных с оказанием услуг (товаров, работ) субъектом концессии, которые учитываются при утверждении тарифа (цен, ставок сборов) и тарифных смет.
      Примечание. Данные затраты состоят из себестоимости регулируемой услуги (товара, работы) и расходов периода (общие и административные расходы, расходы по реализации, расходы по выплате вознаграждений);
      объект концессии – объекты социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения, включенные в перечень, которые создаются (реконструируются) и эксплуатируются по договору концессии;
      договор концессии – письменное соглашение между концедентом и концессионером, определяющее права, обязанности и ответственность сторон, условия реализации концессии;
      концессионный проект – совокупность мероприятий по осуществлению концессии, реализуемой в течение ограниченного периода времени и имеющей завершенный характер, согласно бюджетному законодательству Республики Казахстан и Закону Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях» (далее – Закон).
      Концессионные проекты могут быть отнесены к категории концессионных проектов особой значимости, перечень которых определяется Правительством Республики в соответствии с подпунктом 6-3) статьи 8 Закона.
      Критерии отнесения концессионных проектов к категории концессионных проектов особой значимости определяются уполномоченным органом по государственному планированию в соответствии с подпунктом 8) статьи 1 Закона;
      софинансирование концессионных проектов – выделение бюджетных средств для финансирования определенного объема затрат для создания (реконструкции) объектов концессии;
      уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках;
      балластные воды – морские воды, используемые для загрузки бункера судна для обеспечения безопасной для мореплавания осадки судна;
      брутто-регистровый тоннаж – величина, характеризующая вместимость (объем) судна;
      генеральные грузы – любой упакованный штучный груз, перевозимый на морских судах;
      перевалка грузов – перемещение груза с одного вида транспорта на другой через склады порта или непосредственно с одного транспортного средства на другое (с железнодорожных вагонов, речных судов, автомобильного транспорта на морское судно и наоборот);
      рейд – прибрежная акватория, которая своими размерами, глубинами и держащей силой грунта дна обеспечивает якорную стоянку кораблей и судов;
      рейд внутренний – защищенный гидротехническими сооружениями;
      рейд внешний – место стоянки судна за акваторией порта;
      рейдовый причал – место стоянки судна в акватории порта в ожидании постановки к причалу;
      тонно-операция – измеряется произведением количества перегруженного груза в физических тоннах на количество прошедших им вариантов перегрузки;
      физическая тонна – общий объем перегруженного груза независимо от количества прошедших им вариантов перегрузки.
      Иные понятия и термины, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
      4. Основополагающими принципами Методики являются:
      прозрачность формирования расходной и доходной частей тарифов (цен, ставок сборов) на единицу услуги (товара, работы);
      объективное отнесение косвенных затрат на регулируемые услуги (товары, работы) морских портов, оказываемых по договору концессии;
      возмещение объективно необходимых затрат, учитываемых при расчете тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуга (товары, работы) морских портов, оказываемых по договору концессии;
      нормирование допустимого уровня прибыли морского порта на основе ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов.
      5. К услугам (товарам, работам) морского порта, оказываемых по договору концессии, относятся погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые силами и средствами концессионера.

2. Условия взимания тарифов (цен, ставок сборов) на
регулируемые услуги (товары, работы) морского порта,
оказываемые по договору концессии

      6. Тарифы (цены, ставки сборов) на единицу регулируемых услуг (товаров, работ) морских портов, оказываемых по договору концессии формируются по следующим этапам:
      1) определение затратной части тарифа:
      определение затрат, включаемых в себестоимость услуг (товаров, работ) морских портов, оказываемых по договору концессии, регулируемых уполномоченным органом, с расшифровкой по статьям затрат в соответствии с требованиями Особого порядка;
      определение объемов работ концессионера в натуральном измерении на базе фактических и прогнозных данных по видам оказываемых услуг (товаров, работ);
      определение стоимостной основы тарифов (цены, ставок сборок) путем обоснованного распределения затрат по видам оказываемых услуг (товаров, работ).
      2) формирование доходной части тарифа (цены, ставки сбора) с учетом ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов.
      7. Тарифы (цены, ставки сборов) за погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые силами и средствами концессионера взимаются за услуги по перемещению грузов с использованием соответствующих технических средств.
      Тариф (цена, ставка сбора) за погрузочно-разгрузочные работы устанавливается за одну физическую тонну. При осуществлении погрузки/выгрузки плата взимается за груз брутто. Тарифы (цены, ставки сборов) на погрузочно-разгрузочные работы дифференцируются по родам грузов.

3. Формирование затратной части тарифов (цен, ставок сборов)
на регулируемые услуги (товары, работы) морских портов,
оказываемые по договору концессии

      8. Затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) определяется путем обоснованного распределения затрат по регулируемым видам услуг (товаров, работ).
      9. Все затраты концессионера подразделяются на прямые и косвенные затраты.
      10. Прямыми затратами погрузочно-разгрузочных работ, выполняемых силами и средствами концессионера, являются затраты, связанные с эксплуатацией и текущим содержанием, соответственно:
      перевалки генеральных грузов – кранов и других технических средств;
      перевалки нефти – специализированных нефтеналивных причалов;
      перевалки зерна – зернового терминала;
      перевалки грузов на паром – паромного комплекса.
      11. Затраты, связанные с эксплуатацией и текущим содержанием складских помещений, являются косвенными по отношению к услугам (товарам, работам) по перевалке генеральных грузов и хранения грузов и распределяются пропорционально объему хранимых грузов (тонн/метр/сутки).
      12. Затраты, связанные с хранением грузов, распределяются на нормативное (включенное в тариф (цену, ставку сбора) за перевалку грузов) и сверхнормативное (оплачиваемое отдельно) хранение грузов пропорционально тонно-суткам хранения соответствующего вида груза.
      13. Затраты, связанные с эксплуатацией и текущим содержанием железнодорожных путей, являются косвенными по отношению к услугам по перевалке генеральных грузов, зерна, грузов на паром и распределяются пропорционально количеству перевезенного груза (тонн/километр).
      14. Накладные производственные затраты, связанные с предоставлением регулируемых услуг относятся на услуги (товары, работы) пропорционально прямым затратам.
      15. Расходы по заработной плате персонала, обслуживающего основное производство, и расходы вспомогательного персонала распределяются пропорционально удельной доли участия обслуживающего и вспомогательного персоналов в предоставлении услуг (товаров, работ).
      16. Расходы по социальному налогу определяются пропорционально доле соответствующих затрат по заработной плате.
      17. Расходы по износу основных средств вспомогательных подразделений, обслуживающих основное производство, определяются пропорционально доле задействованности основных средств в предоставлении регулируемых услуг (товаров, работ).
      18. Накладные расходы подразделений, обслуживающих основное производство распределяются на услуги (товары, работы) пропорционально показателю, принятому для распределения амортизации.
      19. Общехозяйственные и административные расходы определяются пропорционально производственным затратам.
      20. Расходы по выплате вознаграждений за заемные средства для реализации инвестиционных проектов определяются по степени участия на услуги (товары, работы), для производства, которых они предназначены. Вознаграждения за заемные средства, полученные в иностранной валюте, учитываются в расходах периода затратной части тарифа (цены, ставки сбора) с учетом прогнозируемого изменения курса тенге к иностранной валюте на основании прогнозных показателей республиканского бюджета Республики Казахстан.
      21. Расходы по реализации определяются по степени участия на услуги (товары, работы).
      22. Общие затраты на услугу (товар, работу) по перевалке генеральных грузов распределяются на виды грузов по формуле:

      ,

      где:
      k– норма перевалки генеральных грузов в морском порту в сутки (тонна/сутки);
      V  – фактический объем перевалки грузов за отчетный период;
      Рr.r– общие затраты на услуги по перевалке генеральных грузов за отчетный период;
      i– вид генерального груза.
      23. Общие затраты на услугу по перевалке грузов на паром распределяются на грузовые и пассажирские перевозки пропорционально удельной доле этих услуг (товаров, работ) за отчетный период. При этом, затраты на грузовые перевозки распределяются по видам грузов пропорционально фактическим объемам произведенной перевалке грузов.

4. Определение объема услуг (товаров, работ), включаемых
в тариф (цену, ставку сбора)

      24. При определении себестоимости регулируемых услуг (товаров, работ) за отчетный период для расчета тарифа (цены, ставки сбора) за базу принимаются фактический объем оказанных регулируемых услуг (товаров, работ) за отчетный период согласно данных статистической отчетности и внутреннего учета.

5. Расчет уровня прибыли, включаемой в тариф
(цену, ставку сбора)

      25. Существующие и строящиеся основные средства распределяются на услуги (товары, работы) (в том числе и на нерегулируемые) согласно методике раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъекта естественных монополий, согласованной в соответствии с Правилами согласования методик ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по регулируемым видам услуг субъектов естественных монополий, утвержденными приказом исполняющего обязанности Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 14 марта 2005 года № 85-ОД (зарегистрированными в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3531).
      26. Доходная часть тарифа (цены, ставки сбора) на единицу i-oй регулируемой услуги (товара, работы) определяется по формуле:

      Р_i = Р1_i + Р2_i

      где,
      P1_i– составляющая доходной части тарифа (цены, ставки сбора), рассчитанная на основе регулируемых базы задействованных активов на существующие основные средства, отнесенных на i-ую регулируемую услугу (товар, работу),
      Р2_i– составляющая доходной части тарифа (цены, ставки сбора) отнесенная на новые (строящиеся) основные средства, отнесенных на i-ую регулируемую услугу (товар, работу).
      27. Расчет составляющей доходной части тарифа (цены, ставки сбора), рассчитанная на основе регулируемых базы задействованных активов на существующие основные средства, отнесенных на i-yю регулируемую услугу (товар, работу) услуги портов определяется по формуле:

      P1_i = А_i*СП

      где,
      P1_i– составляющая доходной части тарифа (цены, ставки сбора), рассчитанная на основе регулируемых базы задействованных активов на существующие основные средства, отнесенных на i-ую регулируемую услугу (товар, работу), (тенге).
      А_i– регулируемая база существующих активов, задействованных в оказании i-ой из услуг (тенге).
      СП – ставка прибыли (%).
      Регулируемая база задействованных существующих активов по регулируемым услугам порта определяется как произведение фактической стоимости активов, задействованных в оказании i-ой услуги, на коэффициент задействованности активов, по следующей формуле:

      А_i = СA_i * Кза,

      где,
      СA_i– фактическая стоимость существующих активов, задействованных в оказании i-ой регулируемой услуги, (тенге).
      Кза– коэффициент задействованности существующих активов.
      Коэффициент задействованности существующих активов определяется как соотношение фактического объема (за четыре предшествующие квартала или за предыдущий календарный год) оказываемых услуг существующими основными средствами порта к их производственной мощности.
      Фактическая стоимость существующих активов определяется на основе остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов субъекта естественной монополии, используемых при производстве и предоставлении услуг, полученной в результате их переоценки независимыми оценщиками, выбранными на конкурсной основе.
      28. Для субъектов естественной монополии в сфере портов ставка прибыли рассчитывается с помощью метода средневзвешенной стоимости капитала (далее – СВСК) и определяется по формуле:

      СП (СВСК) = ((1 – g) х r_e) + (g * r_d),

      где,
      g–леверидж, величина, характеризующая соотношение заемного и собственного капитала субъекта естественной монополии в общей структуре финансирования, то есть доля фактически заимствованных средств в структуре всего капитала (сумма собственного и заемного капитала) с учетом произведенной последней переоценки существующих основных средств. Уровень левериджа является величиной не менее нуля. При отрицательном значении собственного капитала Субъекта, уровень левериджа принимается за величину, равную 1;
      r_е– ставка вознаграждения на собственный капитал (%);
      r_d– ставка вознаграждения на заемные средства (%).
      Ставка вознаграждения на заемные средства определяется по формуле:

      r_d = r_f + ДП,

      где,
      r_f–безрисковая ставка, принимается равной уровню официальной ставки рефинансирования Национального банка Республики Казахстан;
      ДП – долговая премия за риск по субъекту естественной монополии, определяемая на основе премии на долговые обязательства, выпущенные им и находящиеся в обращении, относительно государственных ценных бумаг того же срока обращения, если выпуск долговых обязательств имел место. В ином случае, она определяется с учетом долговых премий за риск других субъектов естественных монополий, занимающихся аналогичным видом деятельности имеющих аналогичный кредитный рейтинг на территории Республики Казахстан.
      Ставка вознаграждения на собственный капитал определяется по формуле:

      r_е = r_f + r_а,

      где,
      r_а– премия за риск. Премия за риск состоит из производственно-технологического (r_mех), операционного (r_ор) и финансового (r_fin) рисков.
      Производственно-технологический риск (r_mex) для покрытия потери дохода из-за технологических аварий, произошедших по причинам, не зависящим от производственной компетентности порта, отражает степень подверженности отрасли рискам, которые могут привести к потере предусмотренного дохода, основных средств и товарно-материальных запасов.
      Расчет данного показателя производится на основе информации по соответствующим потерям и величине собственного капитала за соответствующий период, устанавливаемый в соответствии с подпунктом 16) пункта 14 Положения о Комитете по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 сентября 2014 года № 34 (зарегистрированными в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9775), по формуле:

      r_mex = Za/Ce,

      где,
      Za– затраты на ликвидацию последствий аварии и стихийных бедствий в среднем за год.
      При отсутствии данных по количеству аварий и невозможности определения вероятности наступления аварий предлагается использовать шкалу ранжирования долей амортизационных отчислений для оценки технологического риска по степени износа основных средств:
      Шкала определения технологического риска в зависимости от степени износа основных средств

      Операционный риск, (r_op) для покрытия потери дохода из-за снижения объемов работ определяется по формуле (в случае увеличение объемов работ данный риск не применяется):

      r_op = 0.5*(V – Z_nep) * r_op = 0.5*(V – Z_nep) * V/V,

      где,
      V – выручка (доход) за отчетный период от данной услуги,
      Z_nep– переменные (зависящие от объема услуг) затраты на отчетный период или прогнозируемое значение на i-ую услугу,
      V – изменение дохода за прогнозируемый год от i-yю услуги,
       – уровень падения прибыли услуги,
      Се – балансовая стоимость основных средств, отнесенных на услугу.
      Значение операционного риска ограничено в пределах от 0 до 5%, как принято для большинства видов риска.
      Финансовый риск (r_fin), связанный с вероятностью потери финансовых ресурсов организации, определяется по формуле:

      где,
      Н – ставка налога на прибыль;

      где,
       баз – общая прибыль организации за отчетный год.
      Значение финансового риска ограничено в пределах от 0 до 5%, как принято для большинства видов риска.
      Стоимость вознаграждения на уставной капитал является величиной не менее стоимости вознаграждения на заемные средства.
      29. Расчет составляющей доходной части тарифа (цены, ставки сбора), отнесенной на новые (строящиеся, модернизирующиеся) основные средства, передаваемые в концессию на основе договора концессии, на i-ую регулируемую услугу (товар, работу) определяется по формуле:

      где,
      IE_i– затраты по привлечению инвестиций за период окупаемости проекта (консалтинговые услуги по разработке пакета документов, входящих концессионную заявку, экспертиза проекта финансовыми институтами) за i-ую услугу в соответствии с требованиями Особого порядка;
      IС_i– сумма капитальных вложений, направленных на реализацию концессионного проекта (стоимость концессионного проекта), отнесенных на i-ую услугу, при этом могут быть как сумма первоначальной стоимости концессионного проекта по вводу в эксплуатацию вновь создаваемых объектов концессии, и дополнительных капитальных вложений по модернизации объектов для продления срока эксплуатации основных средств;
      N – норма рентабельности инвестиций, значение которой не должно быть ниже уровня без рисковой ставки;
      Za_i– рассчитываемые по прямолинейному (равномерному) методу среднегодовые амортизационные отчисления новых (строящихся) основных средств, отнесенных на i-ую услугу, на срок действия инвестиционного тарифа;
      t– срок действия концессионного договора;
      Vcp_i– среднегодовой объем i-ой услуги.
      30. Суммирование затратной и доходной частей тарифа (цен, ставок сборов) на единицу услуги (товары, работы) определяет тариф (цену, ставку сбора) на услуги (товары, работы) морских портов, оказываемых по договору концессии.
      Изменение размера тарифа (цены, ставки сбора) в течение его срока действия концессионного договора возможно при отклонении фактических объемов услуг (товаров, работ) или фактических расходов от прогнозируемых по истечении половины срока действия тарифа (цены, ставки сбора).

Приложение 3       
к приказу Министра   
национальной экономики 
Республики Казахстан  
от 2 декабря 2015 года № 752

Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товар, работ) аэропортов, оказываемые по договору концессии

1. Общие положения

      1. Настоящая Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэропортов, оказываемые по договору концессии (далее – Методика) разработана в соответствии с Законами Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», от 7 июля 2006 года «О концессиях», Правилами ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги в сфере аэропортов, утвержденными Приказом исполняющего обязанности Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 31 июля 2013 года № 239-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8716, Правилами формирования тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 177, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10561.
      2. Методика разработана в целях определения механизма расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) в сфере аэропортов.
      3. В Методике применяются следующие понятия:
      задействованные активы – основные средства и нематериальные активы аэропорта, используемые для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ) в сфере аэропортов;
      концессия – деятельность, направленная на создание (реконструкцию) и эксплуатацию объектов концессии, осуществляемая за счет средств концессионера или на условиях софинансирования концедентом;
      коэффициент задействованности активов – показатель в процентном выражении, характеризующий фактическое использование (задействованность) основных средств субъекта естественной монополии при производстве и предоставлении услуг (товаров, работ), отнесенных к сфере естественной монополии, от их технологической мощности;
      прямые затраты на услуги – затраты, которые имеют прямые причинно-следственные связи с определенной услугой, и поэтому прямо и однозначно относятся к определенной услуге;
      направления деятельности – совокупность определенных процессов оказания услуг, которые участвуют в оказании услуг как самостоятельно, так и во взаимодействии друг с другом;
      регулируемые услуги (товары, работы) субъекта концессии – услуги (товары, работы), предоставляемые субъектом концессии в сфере естественной монополии и подлежащее государственному регулированию уполномоченным органом, включая случаи предоставления услуг (товаров, работ) в виде передачи определенного товара потребителю;
      затратная часть тарифа – совокупность затрат, связанных с оказанием услуг (работ) субъектом концессии, которые учитываются при утверждении тарифа и тарифных смет;
      объект концессии – объекты социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения, включенные в перечень, которые создаются (реконструируются) и эксплуатируются по договору концессии;
      договор концессии – письменное соглашение между концедентом и концессионером, определяющее права, обязанности и ответственность сторон, условия реализации концессии;
      концессионный проект – совокупность мероприятий по осуществлению концессии, реализуемой в течение ограниченного периода времени и имеющей завершенный характер, согласно бюджетному законодательству Республики Казахстан и Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях» (далее – Закон). Концессионные проекты могут быть отнесены к категории концессионных проектов особой значимости, перечень которых определяется Правительством Республики в соответствии с подпунктом 6-3) статьи 8 Закона.
      Критерии отнесения концессионных проектов к категории концессионных проектов особой значимости определяются уполномоченным органом по государственному планированию в соответствии с подпунктом 8) статьи 1 Закона;
      софинансирование концессионных проектов – выделение бюджетных средств для финансирования определенного объема затрат для создания (реконструкции) объектов концессии;
      Иные понятия и термины, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.

2. Основные принципы механизма расчета тарифов
(цен, ставок сборов) на услуги

      4. Основными принципами механизма расчета тарифов (цен, ставок сборов) в соответствии с настоящей Методикой являются:
      соответствие качества оказываемых услуг требованиям, установленным государственными органами в пределах их компетенции;
      прозрачность формирования тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые услуги;
      обеспечение тарифом (ценой, ставкой сбора) уровня рентабельности, достаточного для функционирования и развития субъекта естественной монополии и возврата вложенных средств;
      нормирование допустимого уровня прибыли в тарифах (ценах, ставках сборов) на услуги на основе ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов;
      достоверность производственных и финансовых показателей, используемых при расчете тарифов (цен, ставок сборов) на услуги.

3. Механизм расчета тарифов

      5. Тариф (цена, ставка сбора) на услугу по обеспечению взлета и посадки воздушного судна (далее – услуга по обеспечению взлета и посадки воздушного судна), включает расчет затрат по следующим операциям:
      предоставление взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перронов;
      обеспечение содержания и эксплуатации аэродрома;
      светотехническое обеспечение аэродрома;
      аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение;
      орнитологическое обеспечение безопасности полетов в районе аэропорта;
      предоставление оперативных изменений аэронавигационной информации и аэронавигационной обстановки по основным направлениям полетов воздушных судов из аэропорта (в тех случаях, когда выполняется аэропортом);
      диспетчерское обслуживание подхода и аэродромное диспетчерское обслуживание (в тех случаях, когда выполняется аэропортом);
      радиотехническое обеспечение (в тех случаях, когда выполняется аэропортом);
      метеорологическое обеспечение (в тех случаях, когда выполняется аэропортом);
      предоставление места стоянки воздушному судну на аэродроме в течение 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки.
      Единицей измерения услуги по обеспечению взлета и посадки воздушного судна является 1 тонна максимальной взлетной массы.
      6. Тариф (цена, ставка сбора) на услугу по обеспечению авиационной безопасности (далее – услуга по обеспечению авиационной безопасности), включает расчет затрат по следующим операциям:
      обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов в аэропорту;
      охрану стоянок воздушных судов;
      обеспечение безопасности оборудования, зданий и сооружений, расположенных в зонах ограниченного доступа аэропорта;
      досмотр пассажиров, ручной клади, багажа, членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, авиационного персонала и сотрудников иных организаций, проходящих в зону ограниченного доступа;
      досмотр воздушного судна, грузов, почты и бортпитания;
      поддержание готовности сил и средств аэропорта к действиям по пересечению актов незаконного вмешательства.
      Единицей измерения услуги по обеспечению авиационной безопасности является 1 тонна максимальной взлетной массы.
      7. Ставка сбора за услугу по предоставлению места стоянки воздушному судну сверх трех часов после посадки для пассажирских и шести часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки, рассчитывается за каждый час фактического нахождения воздушного судна на стоянке.
      Единицей измерения услуги по предоставлению места стоянки воздушному судну сверх трех часов после посадки для пассажирских и шести часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки, является 1 тонно-час максимальной взлетной массы. Неполный час считается за один час.
      8. Ставка сбора за услугу по предоставлению места стоянки воздушного судна на базовом аэродроме, устанавливается за сутки. Неполные сутки считаются за сутки.
      Единицей измерения услуги по предоставлению места стоянки воздушному судну на базовом аэродроме, является 1 тонно-час максимальной взлетной массы.
      9. Ставка сбора на услугу по предоставлению рабочего места (площади) для регистрации пассажиров устанавливается за предоставление рабочего места (площади) в здании аэровокзала для регистрации пассажиров.
      Расходы на данную услугу относятся пропорционально площади рабочего места для регистрации пассажиров по содержанию аэровокзала.
      Единицей измерения услуга по предоставлению рабочего места (площади) для регистрации пассажиров является одна минута обслуживания на рабочем месте.
      10. Расчет экономически обоснованного тарифа (цены, ставки сбора) на единицу регулируемой услуги (товары, работы) субъекта концессии состоит из:
      расчета затратной части тарифа (цены, ставки сбора) на единицу услуги;
      расчета доходной части тарифа (цены, ставки сбора) на единицу услуги и рассчитывается по следующей формуле:
      Д = Т_З + Р,

      где:
      Д – тариф (цена, ставка сбора) на единицу регулируемой услуги (товары, работы) субъекта концессии;
      Т_З – затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) (нормативно-фактические затраты, приходящиеся на единицу регулируемой услуги (товары, работы) субъекта концессии);
      Р – доходная часть тарифа (цены, ставки сбора) (допустимый уровень прибыли, приходящийся на единицу регулируемой услуги (товары, работы) субъекта концессии.

4. Формирование затратной части тарифов
(цен, ставок сборов) на услуги

      11. Регулирование затрат, включаемых в тариф субъекта концессии осуществляется путем ограничения видов затрат, включаемых в затратную часть тарифа, и ограничения уровня расходов субъекта концессии.
      12. Материальные расходы, включаемые в затратную часть, определяются исходя из технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии (далее – материальных ресурсов) на выпуск единицы продукции (услуг, товаров, работ) и (или) годовых норм материальных ресурсов, и цен материальных ресурсов, определенных по результатам тендерных (конкурсных) закупок в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
      13. Расходы на аудиторские, консалтинговые, маркетинговые услуги и ремонтные работы, проводимые подрядным способом, другие услуги производственного характера, осуществляемые сторонними организациями, приобретаемые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, включаются в затратную часть тарифа.
      14. При передаче объектов государственной собственности во временное владение и пользование средства, направляемые субъектом концессии на текущий и капитальный ремонты и другие ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств, включаются в затратную часть тарифа исходя из годовой сметы затрат.
      15. При строительстве и эксплуатации новых объектов на основе договора концессии амортизационные отчисления, определяемые с использованием метода, предусмотренного учетной политикой субъекта концессии и направляемые на проведение капитальных ремонтных работ, приводящих к увеличению стоимости основных средств, и являющийся одним из источников возврата денежных средств, вложенных при реализации договора концессии и расходы, связанные с финансированием объектов социальной сферы, входящей в имущественный комплекс объекта концессии, подтвержденные соответствующими обосновывающими материалами учитываются при формировании тарифа на регулируемые услуги (работы, товары) субъекта концессии.
      16. Расходы на обязательные виды страхования, налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, учитываемые в расходах периода, определяются в соответствии со ставками, порядком и условиями оплаты, установленными законодательством Республики Казахстан.
      17. Выделяемая субъекту концессии субсидия из средств государственного бюджета учитываются в уменьшении затратной части тарифа, за исключением субсидий, направленных на расходы, не учтенные в затратной части тарифа.
      18. В расходах периода учитываются расходы на выплату вознаграждения за заемные средства для реализации концессионного проекта субъекта концессии, утвержденного в установленном законодательством порядке.
      Расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам, полученным в национальной валюте, для реализации концессионного проекта учитываются при расчете тарифа (цены, ставки сбора) в пределах суммы, рассчитанной с применением 2,5-х кратной официальной ставки рефинансирования, установленной Национальным Банком Республики Казахстан.
      Расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам, полученным в иностранной валюте, для реализации концессионного проекта учитываются при расчете тарифа (цены, ставки сбора) в пределах суммы, рассчитанной с применением 4-х кратной ставки Лондонского межбанковского рынка.
      Вознаграждение за заемные средства, полученные в иностранной валюте, учитываются в расходах периода затратной части тарифа с учетом прогнозируемого изменения курса тенге к иностранной валюте на основании основных показателей Среднесрочного плана социально-экономического развития Республики Казахстан и прогнозных показателей республиканского бюджета Республики Казахстан.
      Ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан и ставка Лондонского межбанковского рынка применяются на день подачи заявки на утверждение тарифа и тарифных смет субъекта концессии.
      19. При формировании и утверждении тарифов и тарифных смет субъекта концессии не учитываются следующие расходы:
      на сверхнормативные технические и коммерческие потери, порчу и недостачи товарно-материальных ценностей и запасы на складах, другие непроизводительные расходы и потери;
      амортизационные отчисления основных средств, не используемых при оказании регулируемых услуг;
      на арендную плату за пользование основными средствами, используемыми в технологическом цикле при производстве и (или) предоставлении регулируемых услуг, полученными в доверительное управление, в имущественный найм, по лизингу;
      платежи за сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ;
      судебные издержки;
      безнадежные долги;
      штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций за нарушение условий хозяйственных договоров, а также штрафы и пени за сокрытие (занижение) дохода;
      убытки от хищений;
      потери от брака;
      на содержание объектов социальной сферы (здравоохранения, детских дошкольных учреждений, учебных заведений, профессионально-технических училищ (кроме технологически необходимых), оздоровительных лагерей, объектов культуры и спорта, жилого фонда), кроме предусмотренных договором концессии;
      на проведение культурно-просветительных, оздоровительных и спортивных мероприятий (проведение вечеров отдыха, спектаклей, концертов);
      на погашение ссуд (включая беспроцентные), выданных работникам предприятий на улучшение жилищных условий, приобретение садовых домиков и обзаведение домашним хозяйством;
      по благоустройству садовых товариществ (в том числе, строительство дорог, энерго- и водоснабжение, осуществление других расходов общего характера);
      на проведение и организацию лекций, выставок, диспутов, встреч с деятелями науки и искусства, научно-технических конференций, членские взносы в общественные организации и ассоциации;
      по рекламе в средствах массовой информации, по изданию рекламной, плакатной и типографской продукции, за исключением продукции, используемой в производственных целях;
      на приобретение, аренду и содержание квартир, жилых зданий и сооружений, мест в общежитиях и гостиницах для персонала субъекта концессии;
      на выполнение работ по благоустройству города, оказанию помощи сельскому хозяйству и другие подобного рода работы;
      на оплату отпусков работникам, обучающимся в организации образования;
      по оплате путевок работникам и их детям на лечение, отдых, экскурсии за счет средств субъекта концессии, кроме затрат, связанных с реабилитационным лечением профессиональных заболеваний;
      по оплате услуг поликлиник по договорам, заключенным с органами здравоохранения на предоставление своим работникам медицинской помощи;
      страховые платежи (взносы, уплачиваемые предприятиями по договорам личного и имущественного страхования, заключенных предприятиями в пользу своих работников);
      по оплате дополнительно предоставленных (сверх предусмотренного законодательством) отпусков работникам, оплата проезда членов семьи работника к месту использования отпуска и обратно, а также компенсация за неиспользованный отпуск;
      на оказание всех видов спонсорской помощи;
      льготы работникам субъекта концессии (предоставление питания работникам бесплатно или по сниженным ценам, оплата абонементов в группы здоровья, занятий в секциях, клубах, протезирование), кроме предусмотренных законодательством;
      на компенсацию стоимости питания детям, находящимся в дошкольных учреждениях, санаториях и оздоровительных лагерях;
      отчисления профсоюзам на цели, определенные коллективным договором;
      связанные с изобретательством и рационализаторством производства: проведением опытно-экспериментальных работ, изготовлением и испытанием моделей и образцов по изобретениям и рационализаторским предложениям (за исключением работ, применяющихся в представлении регулируемых услуг (товаров, работ) и имеющих экономический эффект), организацией выставок, смотров, конкурсов и других мероприятий по изобретательству и рационализации, выплаты авторских вознаграждений;
      другие виды расходов, непосредственно не относящиеся к оказанию регулируемых услуг (товаров, работ), а также не подтвержденные обосновывающими материалами (договоры, счета-фактуры, финансовые и другие документы) и приводящие к росту тарифов.
      20. Формирование затратной части тарифа (цены, ставки сбора) состоит из следующих этапов:
      1) определение производственных затрат аэропорта в целом по предприятию и в разрезе всех структурных подразделений с разделением затрат, связанных с деятельностью, осуществляемой на объектах переданных в концессию на основе договора концессии;
      2) распределение затрат вспомогательных служб аэропорта;
      3) распределение расходов периода;
      4) определение затратной части тарифа (цены, ставки сбора) с указанием составляющей тарифа (цены, ставки сбора), обеспечивающей покрытие затрат, связанных с деятельностью, осуществляемой на объектах переданных в концессию на основе договора концессии.
      21. На первом этапе определяются производственные затраты каждого структурного подразделения аэропорта. Производственные расходы состоят из расходов по содержанию производственного штата, отчисления от фонда оплаты труда, расходов на материалы, расходов по проведению ремонтов основных производственных фондов, расходов на содержание и обслуживание специальной автотранспортной техники, расходов на амортизацию, расходов на содержание и эксплуатацию основных производственных фондов, затраты на материалы, электроэнергию и топливо с разделением затрат, связанных с деятельностью, осуществляемой на объектах, переданных в концессию на основе договора концессии.
      22. На втором этапе формирования затратной части тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта концессии производится распределение расходов вспомогательных служб аэропорта. Производится перераспределение затрат производственных структурных подразделений, не выпускающих конечный продукт, на подразделения, которые выпускают конечный продукт пропорционально количеству потребленных услуг вспомогательных служб.
      Источником для перераспределения затрат вспомогательных служб служит ежемесячная информация (в течение периода, принимаемого за базу для расчета тарифа (цены, ставки сбора), сформированная руководителем вспомогательных служб аэропорта об оказанных услугах каждому структурному подразделению. Указанная информация заполняется на основе показателей снятых с приборов учета, установленных для каждого структурного подразделения, и будет являться первичным документом для распределения расходов вспомогательных служб.
      23. Распределение расходов внутренних услуг вспомогательных служб:
      1) Служба обеспечения горюче-смазочными материалами, направления деятельности службы:
      обеспечение авиационными горюче-смазочными материалами (далее – авиа ГСМ) и специальными жидкостями воздушных судов, является услугой оказываемой внешним потребителям аэропорта;
      обеспечение автомобильными горюче-смазочными материалами (далее – авто ГСМ) аэропорта является внутренней услугой, оказываемой структурным подразделениям аэропорта.
      Расходы по направлению деятельности обеспечение авто ГСМ аэропорта включают в себя затраты на доставку, хранение и приобретение авто ГСМ, заработную плату производственного штата, непосредственно связанного с обеспечением служб аэропорта авто ГСМ, отчислений от фонда оплаты труда, материальных затрат, амортизационных отчислений основных производственных фондов, необходимых для хранения и распределения авто ГСМ.
      Не распределенные расходы службы между указанными направлениями складываются как накладные расходы и распределяются между направлениями деятельности пропорционально прямым затратам, сформированным по направлениям деятельности.
      Расходы по направлению деятельности обеспечение авто ГСМ аэропорта распределяются между службами аэропорта пропорционально количеству авто ГСМ, потребляемого каждым структурным подразделением.
      Для полноты и достоверности информации о расходовании авто ГСМ, руководителем службы горюче-смазочных материалов ведется учет потребления авто ГСМ в разрезе структурных подразделений аэропорта, что позволит качественно производить расчет перераспределения расходов, сформированных по указанному направлению между службами аэропорта.
      2) Служба теплотехнического и сантехнического обеспечения (далее –ТиСТО), направления деятельности:
      водо- и канализационное обеспечение аэропорта;
      теплоснабжение аэропорта.
      Расходы по направлению деятельности водо- и канализационное обеспечение аэропорта состоят из затрат на оплату труда производственного персонала службы, непосредственно связанного с водо-канализационным обеспечением служб аэропорта, отчислений от фонда оплаты труда, материальных затрат, амортизационных отчислений основных производственных фондов службы, связанных непосредственно с водо- и канализационным обеспечением аэропорта, прочих затрат.
      Расходы, сформированные по данному направлению, распределяются пропорционально количеству потребленного объема воды.
      Расходы по направлению деятельности теплоснабжение аэропорта включают в себя расходы на оплату труда производственного персонала, непосредственно связанного с обеспечением теплоснабжения аэропорта, отчислений от фонда оплаты труда, материальных затрат, амортизационных отчислений основных производственных фондов, непосредственно участвующих в процессе теплоснабжения аэропорта.
      Расходы, сформированные по указанному направлению, распределяются пропорционально площади отапливаемого помещения.
      Не распределенные расходы службы ТиСТО между указанными направлениями деятельности складываются как накладные расходы и распределяются между направлениями деятельности пропорционально прямым затратам, сформированным по направлениям деятельности.
      Основанием для проведения расчетов по распределению расходов является информация руководителя службы ТиСТО о потребленном количестве воды и канализационных стоках, отопления.
      3) Служба энерго-светотехнического обеспечения полетов (далее –ЭСТОП), направления деятельности:
      светотехническое обеспечение взлетно-посадочной полосы;
      энергетическое обеспечение аэропорта.
      Расходы по направлению деятельности энергетическое обеспечение аэропорта состоят из расходов на оплату труда производственного персонала, непосредственно связанного с обеспечением служб аэропорта, отчислений от фонда оплаты труда, материальных затрат, непосредственно связанных с обеспечением аэропорта электроэнергией, амортизации и прочих расходов.
      Расходы распределяются пропорционально объему потребленного количества электроэнергии.
      Источником достоверной информации служат ежемесячные отчеты руководителя службы.
      Не распределенные расходы службы между указанными направлениями складываются как накладные расходы и распределяются между направлениями деятельности пропорционально прямым затратам, сформированным по направлениям деятельности.
      4) Расходы службы спецавтотранспорта (далее – ССТ) распределяются по следующим направлениям деятельности:
      транспортное сопровождение аэродромной службы. Включают в себя расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с содержанием взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки и перронов.
      Расходы, сформированные по данному направлению в полном объеме относятся на аэродромную службу;
      транспортное сопровождение службы аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения (далее – СПАСОП). Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с аварийно-спасательными работами.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу СПАСОП;
      транспортное сопровождение аэродромного диспетчерского обслуживания (далее – ДСА).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с деятельностью ДСА.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу ДСА;
      транспортное сопровождение службы обслуживания пассажиров (далее – СОП).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с доставкой пассажиров на/с борт(а) воздушного судна.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на СОП;
      транспортное сопровождение службы обслуживания груза, почты (далее – СОГП).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с доставкой багажа и грузобагажа на/с борт(а) ВС.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на СОГП;
      транспортное сопровождение службы по обеспечению горюче-смазочными материалами (далее – СГСМ).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с заправкой воздушного судна авиа ГСМ и спецжидкостями.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на направление деятельности СГСМ обеспечение авиа ГСМ.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана доставкой и распределением авто ГСМ, в полном объеме распределяются на направление деятельности СГСМ обеспечение авто ГСМ;
      транспортное сопровождение службы авиационной безопасности (далее – САБ).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с патрулированием территории аэропорта, в полном объеме распределяются на САБ;
      транспортное сопровождение службы ЭСТОП.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с производственной деятельностью службы ЭСТОП. Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу ЭСТОП;
      транспортное сопровождение службы ТиСТО.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с производственной деятельностью службы ТиСТО.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу ТиСТО;
      транспортное сопровождение инженерно-авиационной службы (далее – ИАС). Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с производственной деятельностью ИАС.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу ИАС;
      транспортное сопровождение административно-управленческого персонала.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта администрации.
      Расходы поданному направлению полностью относятся на административные расходы;
      транспорт общего пользования.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта общего назначения.
      Расходы по данному направлению распределяются пропорционально прямым затратам служб.
      Не распределенные расходы службы ССТ между указанными направлениями складываются как накладные расходы и распределяются между направлениями деятельности пропорционально прямым затратам, сформированным по направлениям деятельности.
      24. На третьем этапе формирования затратной части тарифов (цен, ставок сборов) на услуги распределяются расходы периода субъекта естественной монополии.
      Расходы периода распределяются пропорционально следующим показателям:
      общехозяйственные расходы – пропорционально производственным затратам по каждому виду услуг, оказываемых субъектом естественной монополии;
      налоги и сборы (связанные с основными средствами) пропорционально остаточной стоимости активов, отнесенных на каждый вид услуг, оказываемых субъектом естественной монополии;
      расходы на выплату вознаграждения банкам – по степени участия денежных средств в услугах, для оказания которых получен кредит.
      25. На четвертом этапе определяется затратная часть тарифа (цены, ставки сбора).
      Расходы аэродромной службы распределяются между двумя направлениями деятельности – содержание взлетно-посадочной полосы и содержание стоянки для воздушных судов – пропорционально площади.
      Затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) на услугу по обеспечению взлета и посадки воздушного судна определяется делением затрат на оказание данной услуги на натуральный объем услуги.
      Затраты по оказанию данной услуги – это сумма расходов:
      основных структурных подразделений – аэродромной службы направление деятельности содержание взлетно-посадочной полосы, СПАСОП, ДСА, направление деятельности службы ЭСТОП светотехническое обеспечение взлетно-посадочной полосы;
      расходов вспомогательных служб, распределенных на указанные основные службы;
      расходов периода, отнесенных на данную услугу. Затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) на услугу по обеспечению авиационной – безопасности определяется делением затрат на оказание данной услуги на натуральный объем услуги. Затраты по оказанию данной услуги – это сумма расходов:
      основных структурных подразделений САБ, ДС;
      расходов вспомогательных служб, распределенных на указанные основные службы;
      расходов периода, отнесенных на данную услугу.
      Определение затратной части по услугам по предоставлению места стоянки воздушному судну на аэродроме в течение 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки, и предоставлению места стоянки воздушному судну на базовом аэродроме:
      расходы аэродромной службы, сформированные по направлению деятельности содержание стоянки для воздушных судов, распределяются между двумя услугами – по предоставлению места стоянки воздушному судну на аэродроме в течение 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки, и предоставлению места стоянки воздушному судну на базовом аэродроме пропорционально натуральному объему данных услуг;
      расходов вспомогательных служб, распределенных на указанные основные службы;
      расходов периода, отнесенных на данные услуги. Затратная часть тарифа должна быть рассчитана с указанием составляющей тарифа (цены, ставки сбора), обеспечивающей покрытие затрат, связанных с деятельностью, осуществляемой на объектах переданных в концессию на основе договора концессии.

5. Формирование доходной части тарифа (цены, ставки сбора)
на регулируемые услуги субъекта концессии

      26. Существующие и строящиеся основные средства распределяются на услуги (товары, работы) (в том числе и на нерегулируемые) согласно методике раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъекта естественных монополий, согласованной в соответствии с Правилами согласования методик ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по регулируемым видам услуг субъектов естественных монополий, утвержденными приказом исполняющего обязанности Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 14 марта 2005 года № 85-ОД (зарегистрированными в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3531).
      27. Доходная часть тарифа (цены, ставки сбора) на единицу i-ой регулируемой услуги (товара, работы) определяется по формуле:

      P_i = Pl_i+P2_i,

      где,
      P1_i – составляющая доходной части тарифа (цены, ставки сбора), рассчитанная на основе регулируемых базы задействованных активов на существующие основные средства, отнесенных на i-ую регулируемую услугу (товар, работу),
      Р2_i – составляющая доходной части тарифа (цены, ставки сбора) отнесенная на новые (строящиеся) основные средства, отнесенных на i-ую регулируемую услугу (товар, работу).
      28. Расчет составляющей доходной части тарифа (цены, ставки сбора), рассчитанная на основе регулируемых базы задействованных активов на существующие основные средства, отнесенных на i-ую регулируемую услугу (товар, работу) услуги аэропортов определяется по формуле:

      Р1_i = А_i*СП,

      где,
      P1_i – составляющая доходной части тарифа (цены, ставки сбора), рассчитанная на основе регулируемых базы задействованных активов на существующие основные средства, отнесенных на i-ую регулируемую услугу (товар, работу), (тенге),
      А_i – регулируемая база существующих активов, задействованных в оказании i-ой из услуг (тенге),
      СП – ставка прибыли (%).
      Регулируемая база задействованных существующих активов по регулируемым услугам аэропорта определяется как произведение фактической стоимости активов, задействованных в оказании i-ой услуги, на коэффициент задействованности активов, по следующей формуле:

      А_i = СА_i * Кза,

      где,
      СА_i – фактическая стоимость существующих активов, задействованных в оказании i-ой регулируемой услуги, (тенге),
      Кза – коэффициент задействованности существующих активов.
      Коэффициент задействованности существующих активов определяется как соотношение фактического объема (за четыре предшествующие квартала или за предыдущий календарный год) оказываемых услуг существующими основными средствами аэропорта к их производственной мощности.
      Фактическая стоимость существующих активов определяется на основе остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов субъекта естественной монополии, используемых при производстве и предоставлении услуг, полученной в результате их переоценки независимыми оценщиками, выбранными на конкурсной основе.
      29. Для субъектов естественной монополии в сфере аэропортов ставка прибыли рассчитывается с помощью метода средневзвешенной стоимости капитала (далее – СВСК) и определяется по формуле:

      СП (СВСК) = ((1 – g) * re)+(g * rd),

      где,
      g – леверидж, величина, характеризующая соотношение заемного и собственного капитала субъекта естественной монополии в общей структуре финансирования, то есть доля фактически заимствованных средств в структуре всего капитала (сумма собственного и заемного капитала) с учетом произведенной последней переоценки существующих основных средств. Уровень левериджа является величиной не менее нуля. При отрицательном значении собственного капитала Субъекта, уровень левериджа принимается за величину, равную 1;
      re – ставка вознаграждения на собственный капитал (%);
      rd – ставка вознаграждения на заемные средства (%).
      Ставка вознаграждения на заемные средства определяется по формуле:

      rd = rf + ДП,

      где,
      rf – безрисковая ставка, которая принимается равной уровню официальной ставки рефинансирования Национального банка Республики Казахстан.
      ДП – долговая премия за риск по субъекту естественной монополии, определяемая на основе премии на долговые обязательства, выпущенные им и находящиеся в обращении, относительно государственных ценных бумаг того же срока обращения, если выпуск долговых обязательств имел место. В ином случае, она определяется с учетом долговых премий за риск других субъектов естественных монополий, занимающихся аналогичным видом деятельности и имеющих аналогичный кредитный рейтинг на территории Республики Казахстан.
      Ставка вознаграждения на собственный капитал определяется по формуле:

      re = rf + ra,

      где,
      rа – премия за риск. Премия за риск состоит из производственно-технологического (r_mех), операционного (r_ор) и финансового (r_fin) рисков.
      Производственно-технологический риск (r_mex) для покрытия потери дохода из-за технологических аварий, произошедших по причинам, не зависящим от производственной компетентности аэропорта, отражает степень подверженности отрасли рискам, которые могут привести к потере предусмотренного дохода, основных средств и товарно-материальных запасов.
      Расчет данного показателя производится на основе информации по соответствующим потерям и величине собственного капитала за соответствующий период, устанавливаемый в соответствии с подпунктом 16) пункта 14 Положения о Комитете по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 сентября 2014 года № 34 (зарегистрированного в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9775), по формуле:

      r_mex = Za/Ce,

      где,
      Za – затраты на ликвидацию последствий аварии и стихийных бедствий в среднем за год.
      При отсутствии данных по количеству аварий и невозможности определения вероятности наступления аварий предлагается использовать шкалу ранжирования долей амортизационных отчислений для оценки технологического риска по степени износа основных средств:
      Шкала определения технологического риска в зависимости от степени износа основных средств:

      Операционный риск, (r_oр) для покрытия потери дохода из-за снижения объемов работ определяется по формуле (в случае увеличение объемов работ данный риск не применяется):

      где,
      V – выручка (доход) за отчетный период от данной услуги,
      Z_nep, – переменные (зависящие от объема услуг) затраты за отчетный период или прогнозируемое значение на i-ую услугу,
      V – изменение дохода за прогнозируемый год от i-ую услуги,
       – уровень падения прибыли услуги,
      Се – балансовая стоимость основных средств, отнесенных на услугу.
      Значение операционного риска ограничено в пределах от 0 до 5%, как принято для большинства видов риска.
      Финансовый риск (r_fin), связанный с вероятностью потери финансовых ресурсов организации, определяется по формуле:

      где,
      Н – ставка налога на прибыль;

      где,
       баз – общая прибыль организации за отчетный год.
      Значение финансового риска ограничено в пределах от 0 до 5%, как принято для большинства видов риска.
      Стоимость вознаграждения на уставной капитал является величиной не менее стоимости вознаграждения на заемные средства.
      30. Расчет составляющей доходной части тарифа (цены, ставки сбора), отнесенной на новые (строящиеся, модернизирующиеся) основные средства, передаваемые в концессию на основе договора концессии, на i-ую регулируемую услугу (товар, работу) определяется по формуле:

      где,
      IE_i – затраты по привлечению инвестиций за период окупаемости проекта (консалтинговые услуги по разработке пакета документов, входящих концессионную заявку, экспертиза проекта финансовыми институтами) за i-ую услугу в соответствии с требованиями Особого порядка;
      IС_i – сумма капитальных вложений, направленных на реализацию концессионного проекта (стоимость концессионного проекта), отнесенных на i-ую услугу, при этом могут быть как сумма первоначальной стоимости концессионного проекта по вводу в эксплуатацию вновь создаваемых объектов концессии, и дополнительных капвложений по модернизации объектов для продления срока эксплуатации основных средств;
      N – норма рентабельности инвестиций, рассчитываемая на основе задействованной базы активов – согласованная ставка с ведомством уполномоченного органа, значение которой не должно быть ниже уровня безрисковой ставки;
      Z_ai – рассчитываемые по прямолинейному (равномерному) методу среднегодовые амортизационные отчисления новых (строящихся) основных средств, отнесенных на i-ую услугу, на срок действия инвестиционного тарифа;
      t – срок действия концессионного договора;
      Vcp_i – среднегодовой объем i-ой услуги.
      31. Изменение размера тарифа (цены, ставки сбора) в течение его срока действия концессионного договора возможно при отклонении фактических объемов услуг или фактических расходов от прогнозируемых по истечении половины срока действия тарифа.
      Изменение размера тарифа (цены, ставки сбора) так же производится в случае изменения налогового законодательства Республики Казахстан.

Приложение 4      
к приказу Министра   
национальной экономики  
Республики Казахстан   
от 2 декабря 2015 года № 752

Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые
услуги аэропортов с учетом качественных характеристик

1. Общие положения

      1. Настоящая Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэропортов аэропортов с учетом качественных характеристик (далее – Методика) разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», Особым порядком формирования затрат, применяемым при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 25 апреля 2013 года № 130-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8480 (далее – Особый порядок), Правилами ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги в сфере аэропортов, утвержденными Приказом исполняющего обязанности Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 31 июля 2013 года № 239-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 8716 (далее – Правила).
      2. Методика разработана в целях определения механизма расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) в сфере аэропортов.
      3. В Методике применяются следующие понятия:
      1) задействованные активы – основные средства и нематериальные активы аэропорта, используемые для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ) в сфере аэропортов;
      2) качество услуги – совокупность технических, технологических и эксплуатационных характеристик услуги, установленных государственными органами в пределах их компетенции, посредством которых предоставляемая услуга отвечает требованиям потребителя;
      3) коэффициент задействованности активов – показатель в процентном выражении, характеризующий фактическое использование (задействованность) основных средств субъекта естественной монополии при производстве и предоставлении услуг (товаров, работ), отнесенных к сфере естественной монополии, от их технологической мощности;
      4) прямые затраты на услуги – затраты, которые имеют прямые причинно-следственные связи с определенной услугой, и поэтому прямо и однозначно относятся к определенной услуге;
      5) направления деятельности – совокупность определенных процессов оказания услуг, которые участвуют в оказании услуг как самостоятельно, так и во взаимодействии друг с другом;
      6) услуги – регулируемые услуги (товары, работы) в сфере аэропортов, осуществляемые субъектами естественных монополий;
      Иные понятия и термины, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

2. Основные принципы механизма расчета тарифов
(цен, ставок сборов) на услуги

      4. Основными принципами механизма расчета тарифов (цен, ставок сборов) в соответствии с настоящей Методикой являются:
      1) соответствие качества оказываемых услуг требованиям, установленным государственными органами в пределах их компетенции;
      2) прозрачность формирования тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые услуги;
      3) обеспечение тарифом (ценой, ставкой сбора) уровня рентабельности, достаточного для функционирования и развития субъекта естественной монополии;
      4) нормирование допустимого уровня прибыли в тарифах (ценах, ставках сборов) на услуги на основе ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов;
      5) достоверность производственных и финансовых показателей, используемых при расчете тарифов (цен, ставок сборов) на услуги.

3. Механизм расчета тарифов

      5. Тариф (цена, ставка сбора) на услугу по обеспечению взлета и посадки воздушного судна (далее – услуга по обеспечению взлета и посадки воздушного судна), включает расчет затрат по следующим операциям:
      1) предоставление взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перронов;
      2) обеспечение содержания и эксплуатации аэродрома;
      3) светотехническое обеспечение аэродрома;
      4) аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение;
      5) орнитологическое обеспечение безопасности полетов в районе аэропорта;
      6) предоставление оперативных изменений аэронавигационной информации и аэронавигационной обстановки по основным направлениям полетов воздушных судов из аэропорта (в тех случаях, когда выполняется аэропортом);
      7) диспетчерское обслуживание подхода и аэродромное диспетчерское обслуживание (в тех случаях, когда выполняется аэропортом);
      8) радиотехническое обеспечение (в тех случаях, когда выполняется аэропортом);
      9) метеорологическое обеспечение (в тех случаях, когда выполняется аэропортом);
      10) предоставление места стоянки воздушному судну на аэродроме в течение 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки.
      Единицей измерения услуги по обеспечению взлета и посадки воздушного судна является 1 тонна максимальной взлетной массы.
      6. Тариф (цена, ставка сбора) на услугу по обеспечению авиационной безопасности (далее – услуга по обеспечению авиационной безопасности), включает расчет затрат по следующим операциям:
      1) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов в аэропорту;
      2) охрану стоянок воздушных судов;
      3) обеспечение безопасности оборудования, зданий и сооружений, расположенных в зонах ограниченного доступа аэропорта;
      4) досмотр пассажиров, ручной клади, багажа, членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, авиационного персонала и сотрудников иных организаций, проходящих в зону ограниченного доступа;
      5) досмотр воздушного судна, грузов, почты и бортпитания;
      6) поддержание готовности сил и средств аэропорта к действиям по пересечению актов незаконного вмешательства.
      Единицей измерения услуги по обеспечению авиационной безопасности является 1 тонна максимальной взлетной массы.
      7. Ставка сбора за услугу по предоставлению места стоянки воздушному судну сверх трех часов после посадки для пассажирских и шести часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки, рассчитывается за каждый час фактического нахождения воздушного судна на стоянке.
      Единицей измерения услуги по предоставлению места стоянки воздушному судну сверх трех часов после посадки для пассажирских и шести часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки, является 1 тонна-час максимальной взлетной массы.
      Неполный час считается за один час.
      8. Ставка сбора за услугу по предоставлению места стоянки воздушного судна на базовом аэродроме, устанавливается за сутки.
      Неполные сутки считаются за сутки.
      Единицей измерения услуги по предоставлению места стоянки воздушному судну на базовом аэродроме, является 1 тонна-сутки максимальной взлетной массы.
      В случае разделения услуг по предоставлению места стоянки воздушного судна на базовом аэродроме на услуги, предоставляемые при осуществлении внутренних рейсов и услуги, предоставляемые при осуществлении международных рейсов, при осуществлении последних свыше трех суток применяется тариф, установленный для внутренних рейсов.
      При этом в день вылета применяется тариф, действующий для международных рейсов.
      9. Ставка сбора на услугу по предоставлению рабочего места (площади) для регистрации пассажиров устанавливается за предоставление рабочего места (площади) в здании аэровокзала для регистрации пассажиров.
      Расходы на данную услугу относятся пропорционально площади рабочего места для регистрации пассажиров по содержанию аэровокзала.
      Единицей измерения услуга по предоставлению рабочего места (площади) для регистрации пассажиров является одна минута обслуживания на рабочем месте.
      10. Расчет экономически обоснованного тарифа (цены, ставки сбора) на единицу регулируемой услуги аэропортов состоит из:
      1) расчета затратной части тарифа (цены, ставки сбора) на единицу услуги;
      2) расчета доходной части тарифа (цены, ставки сбора) на единицу услуги и рассчитывается по следующей формуле:

      Д = Тз + Р,

      где:
      Д – тариф (цена, ставка сбора) на единицу регулируемой услуги;
      Тз – затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) (нормативно-фактические затраты, приходящиеся на единицу услуги);
      P – доходная часть тарифа (цены, ставки сбора) (допустимый уровень прибыли, приходящийся на единицу услуги.

4. Формирование затратной части тарифов
(цен, ставок сборов) на услуги

      11. Расходы по оказываемым услугам включаются в затратную часть тарифов (цен, ставок сборов) на услуги в соответствии с Особым порядком.
      Формирование затратной части тарифа (цены, ставки сбора) состоит из следующих этапов:
      1) определение производственных затрат аэропорта в целом по предприятию и в разрезе всех структурных подразделений;
      2) распределение затрат вспомогательных служб аэропорта;
      3) распределение расходов периода;
      4) определение затратной части тарифа (цены, ставки сбора).
      12. На первом этапе определяются производственные затраты каждого структурного подразделения аэропорта. Производственные расходы состоят из расходов по содержанию производственного штата, отчисления от фонда оплаты труда, расходов на материалы, расходов по проведению ремонтов основных производственных фондов, расходов на содержание и обслуживание специальной автотранспортной техники, расходов на амортизацию, расходов на содержание и эксплуатацию основных производственных фондов, затраты на материалы, электроэнергию и топливо.
      13. На втором этапе формирования затратной части тарифов (цен, ставок сборов) на услуги производится распределение расходов вспомогательных служб аэропорта. Производится перераспределение затрат производственных структурных подразделений, не выпускающих конечный продукт, на подразделения, которые выпускают конечный продукт пропорционально количеству потребленных услуг вспомогательных служб.
      Источником для перераспределения затрат вспомогательных служб служит ежемесячная информация (в течение периода, принимаемого за базу для расчета тарифа (цены, ставки сбора), сформированная руководителем вспомогательных служб аэропорта об оказанных услугах каждому структурному подразделению.
      Указанная информация заполняется на основе показателей снятых с приборов учета, установленных для каждого структурного подразделения, и будет являться первичным документом для распределения расходов вспомогательных служб.
      Распределение расходов внутренних услуг вспомогательных служб:
      Служба обеспечения горюче-смазочными материалами, направления деятельности службы:
      1) обеспечение авиационными горюче-смазочными материалами (далее – авиа ГСМ) и специальными жидкостями воздушных судов, является услугой оказываемой внешним потребителям аэропорта;
      2) обеспечение автомобильными горюче-смазочными материалами (далее – авто ГСМ) аэропорта является внутренней услугой, оказываемой структурным подразделениям аэропорта.
      Расходы по направлению деятельности обеспечение авто ГСМ аэропорта включают в себя затраты на доставку, хранение и приобретение авто ГСМ, заработную плату производственного штата, непосредственно связанного с обеспечением служб аэропорта авто ГСМ, отчислений от фонда оплаты труда, материальных затрат, амортизационных отчислений основных производственных фондов, необходимых для хранения и распределения авто ГСМ.
      Не распределенные расходы службы между указанными направлениями складываются как накладные расходы и распределяются между направлениями деятельности пропорционально прямым затратам, сформированным по направлениям деятельности.
      Расходы по направлению деятельности обеспечение авто ГСМ аэропорта распределяются между службами аэропорта пропорционально количеству авто ГСМ, потребляемого каждым структурным подразделением.
      Для полноты и достоверности информации о расходовании авто ГСМ, руководителем службы горюче-смазочных материалов ведется учет потребления авто ГСМ в разрезе структурных подразделений аэропорта, что позволит качественно производить расчет перераспределения расходов, сформированных по указанному направлению между службами аэропорта.
      Служба теплотехнического и сантехнического обеспечения (далее – ТиСТО), направления деятельности:
      1) водо- и канализационное обеспечение аэропорта;
      2) теплоснабжение аэропорта.
      Расходы по направлению деятельности водо- и канализационное обеспечение аэропорта состоят из затрат на оплату труда производственного персонала службы, непосредственно связанного с водо-канализационным обеспечением служб аэропорта, отчислений от фонда оплаты труда, материальных затрат, амортизационных отчислений основных производственных фондов службы, связанных непосредственно с водо- и канализационным обеспечением аэропорта.
      Расходы, сформированные по данному направлению, распределяются пропорционально количеству потребленного объема воды.
      Расходы по направлению деятельности теплоснабжение аэропорта включают в себя расходы на оплату труда производственного персонала, непосредственно связанного с обеспечением теплоснабжения аэропорта, отчислений от фонда оплаты труда, материальных затрат, амортизационных отчислений основных производственных фондов, непосредственно участвующих в процессе теплоснабжения аэропорта.
      Расходы, сформированные по указанному направлению, распределяются пропорционально площади отапливаемого помещения.
      Не распределенные расходы службы ТиСТО между указанными направлениями деятельности складываются как накладные расходы и распределяются между направлениями деятельности пропорционально прямым затратам, сформированным по направлениям деятельности.
      Основанием для проведения расчетов по распределению расходов является информация руководителя службы ТиСТО о потребленном количестве воды и канализационных стоках, отопления.
      Служба энерго-светотехнического обеспечения полетов (далее – ЭСТОП), направления деятельности:
      1) светотехническое обеспечение взлетно-посадочной полосы;
      2) энергетическое обеспечение аэропорта.
      Расходы по направлению деятельности энергетическое обеспечение аэропорта состоят из расходов на оплату труда производственного персонала, непосредственно связанного с обеспечением служб аэропорта, отчислений от фонда оплаты труда, материальных затрат, непосредственно связанных с обеспечением аэропорта электроэнергией, амортизации и прочих расходов.
      Расходы распределяются пропорционально объему потребленного количества электроэнергии. Источником достоверной информации служат ежемесячные отчеты руководителя службы.
      Не распределенные расходы службы между указанными направлениями складываются как накладные расходы и распределяются между направлениями деятельности пропорционально прямым затратам, сформированным по направлениям деятельности.
      Расходы службы спецавтотранспорта (далее – ССТ) распределяются по следующим направлениям деятельности:
      1) транспортное сопровождение аэродромной службы. Включают в себя расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с содержанием взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки и перронов.
      Расходы, сформированные по данному направлению в полном объеме относятся на аэродромную службу;
      2) транспортное сопровождение службы аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения (далее – СПАСПО).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с аварийно- спасательными работами.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу СПАСПО;
      3) транспортное сопровождение аэродромного диспетчерского обслуживания (далее – ДСА).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с деятельностью ДСА.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу ДСА;
      4) транспортное сопровождение службы обслуживания пассажиров
(далее – СОП).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с доставкой пассажиров на/с борт(а) воздушного судна.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на СОП;
      5) транспортное сопровождение службы обслуживания груза, почты
(далее – СОГП).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с доставкой багажа и грузобагажа на/с борт(а) ВС.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на СОГП;
      6) транспортное сопровождение службы по обеспечению горюче-смазочными материалами (далее – СГСМ).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с заправкой воздушного судна авиа ГСМ и спецжидкостями.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на направление деятельности СГСМ обеспечение авиа ГСМ.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана доставкой и распределением авто ГСМ, в полном объеме распределяются на направление деятельности СГСМ обеспечение авто ГСМ;
      7) транспортное сопровождение службы авиационной безопасности (далее – САБ).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с патрулированием территории аэропорта, в полном объеме распределяются на САБ;
      8) Транспортное сопровождение службы ЭСТОП.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с производственной деятельностью службы ЭСТОП.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу ЭСТОП;
      9) транспортное сопровождение службы ТиСТО.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с производственной деятельностью службы ТиСТО.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу ТиСТО;
      10) транспортное сопровождение инженерно-авиационной службы
(далее – ИАС).
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта, деятельность которого непосредственно связана с производственной деятельностью ИАС.
      Расходы, сформированные по данному направлению, в полном объеме распределяются на службу ИАС;
      11) транспортное сопровождение административно-управленческого персонала.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта администрации.
      Расходы поданному направлению полностью относятся на административные расходы;
      12) транспорт общего пользования.
      Расходы по эксплуатации и содержанию автотранспорта общего назначения.
      Расходы по данному направлению распределяются пропорционально прямым затратам служб.
      Не распределенные расходы службы ССТ между указанными направлениями складываются как накладные расходы и распределяются между направлениями деятельности пропорционально прямым затратам, сформированным по направлениям деятельности.
      14. На третьем этапе формирования затратной части тарифов (цен, ставок сборов) на услуги распределяются расходы периода субъекта естественной монополии.
      Расходы периода распределяются пропорционально следующим показателям:
      общехозяйственные расходы – пропорционально производственным затратам по каждому виду услуг, оказываемых субъектом естественной монополии;
      налоги и сборы (связанные с основными средствами) пропорционально остаточной стоимости активов, отнесенных на каждый вид услуг, оказываемых субъектом естественной монополии;
      расходы на выплату вознаграждения банкам – по степени участия денежных средств в услугах, для оказания которых получен кредит.
      15. На четвертом этапе определяется затратная часть тарифа (цены, ставки сбора).
      Расходы аэродромной службы распределяются между двумя направлениями деятельности – содержание взлетно-посадочной полосы и содержание стоянки для воздушных судов – пропорционально площади.
      Затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) на услугу по обеспечению взлета и посадки воздушного судна определяется делением затрат на оказание данной услуги на натуральный объем услуги. Затраты по оказанию данной услуги – это сумма расходов:
      основных структурных подразделений САБ, ДС, за исключением расходов, связанных с досмотром и обеспечением пропусками сотрудников и транспортных средств сторонних организаций, проходящих в зону ограниченного доступа, в случае оказания субъектом естественных монополий дополнительных авиационных услуг;
      расходов вспомогательных служб, распределенных на указанные основные службы;
      расходов периода, отнесенных на данную услугу. Затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) на услугу по обеспечению авиационной – безопасности определяется делением затрат на оказание данной услуги на натуральный объем услуги.
      Затраты по оказанию данной услуги – это сумма расходов:
      основных структурных подразделений САБ, ДС;
      расходов вспомогательных служб, распределенных на указанные основные службы;
      расходов периода, отнесенных на данную услугу.
      Определение затратной части по услугам по предоставлению места стоянки воздушному судну на аэродроме в течение 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки, и предоставлению места стоянки воздушному судну на базовом аэродроме:
      расходы аэродромной службы, сформированные по направлению деятельности содержание стоянки для воздушных судов, распределяются между двумя услугами – по предоставлению места стоянки воздушному судну на аэродроме в течение 3-х часов после посадки для пассажирских и 6-ти для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и (или) выгрузке) в аэропорту посадки, и предоставлению места стоянки воздушному судну на базовом аэродроме пропорционально натуральному объему данных услуг;
      расходов вспомогательных служб, распределенных на указанные основные службы;
      расходов периода, отнесенных на данные услуги.

5. Формирование прибыли, включаемой в тариф
(цену, ставку сбора) на услуги

      16. Прибыль, включаемая в тариф (цену, ставку сбора) на услуги, определяется на основе стоимости задействованных активов и ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов:

      Р = А*СП,

      где:
      Р – прибыль по регулируемым услугам, (тенге),
      А – регулируемая база активов, задействованных в оказании одной из услуг (тенге),
      СП – ставка прибыли (%).
      Регулируемая база задействованных активов по регулируемым услугам аэропорта определяется как произведение фактической стоимости активов, задействованных в оказании услуги, на коэффициент задействованности активов, по следующей формуле:

      А = СА * Кза,

      где:
      СА – фактическая стоимость активов, задействованных в оказании регулируемых услуг (операций), (тенге),
      Кза – коэффициент задействованности активов.
      Коэффициент задействованности активов определяется как соотношение фактического объема (за четыре предшествующие квартала или за предыдущий календарный год) оказываемых услуг основными средствами аэропорта к их производственной мощности.
      Фактическая стоимость активов определяется на основе остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов субъекта естественной монополии, используемых при производстве и предоставлении услуг, полученной в результате их переоценки независимыми оценщиками, выбранными на конкурсной основе.
      17. Для субъектов естественной монополии в сфере аэропортов ставка прибыли рассчитывается с помощью метода средневзвешенной стоимости капитала (далее – СВСК) и определяется по формуле:

      СП (СВСК) = ((1 – g) * re) + (g * rd),

      где:
      g – леверидж, величина, характеризующая соотношение заемного и собственного капитала субъекта естественной монополии в общей структуре финансирования, то есть доля фактически заимствованных средств в структуре всего капитала (сумма собственного и заемного капитала) с учетом произведенной последней переоценки основных средств. Уровень левериджа является величиной не менее нуля. При отрицательном значении собственного капитала Субъекта, уровень левериджа принимается за величину, равную 1;
      re – ставка вознаграждения на собственный капитал (%);
      rd – ставка вознаграждения на заемные средства (%).
      Ставка вознаграждения на заемные средства определяется по формуле:

      rd = rf + ДП,

      где:
      rf – безрисковая ставка принимается равной уровню официальной ставки рефинансирования Национального банка Республики Казахстан.
      ДП – долговая премия за риск по субъекту естественной монополии, определяемая на основе премии на долговые обязательства, выпущенные им и находящиеся в обращении, относительно государственных ценных бумаг того же срока обращения, если выпуск долговых обязательств имел место. В ином случае, она определяется с учетом долговых премий за риск других субъектов естественных монополий, занимающихся аналогичным видом деятельности и имеющих аналогичный кредитный рейтинг на территории Республики Казахстан.
      Ставка вознаграждения на собственный капитал определяется по формуле:

      re = rf + ra,

      где:
      ra – премия за риск. Премия за риск состоит из производственно-технологического (rmex), операционного (rop) и финансового (rfin) рисков.
      Производственно-технологический риск (rmex) для покрытия потери дохода из-за технологических аварий, произошедших по причинам, не зависящим от производственной компетентности аэропорта, отражает степень подверженности отрасли рискам, которые могут привести к потере предусмотренного дохода, основных средств и товарно-материальных запасов.
      Расчет данного показателя производится на основе информации по соответствующим потерям и величине собственного капитала за соответствующий период, устанавливаемый в соответствии с подпунктом 16) пункта 14 Положения о Комитете по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 сентября 2014 года № 34 (зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 9775), по формуле:

      rmex = Za/Ce,

      где:
      Za – затраты на ликвидацию последствий аварии и стихийных бедствий в среднем за год.
      При отсутствии данных по количеству аварий и невозможности определения вероятности наступления аварий предлагается использовать шкалу ранжирования долей амортизационных отчислений для оценки технологического риска по степени износа основных средств:
      Шкала определения технологического риска в зависимости от степени износа основных средств

      Операционный риск, (r_op) для покрытия потери дохода из-за снижения объемов работ определяется по формуле (в случае увеличение объемов работ данный риск не применяется):

      где:
      V – выручка (доход) за отчетный период от данной услуги,
      Z_nep – переменные (зависящие от объема услуг) затраты за отчетный период или прогнозируемое значение на і-ую услугу,
      V – изменение дохода за прогнозируемый год от і-ую услуги,
       – уровень падения прибыли услуги,
      Се – балансовая стоимость основных средств, отнесенных на услугу.
      Значение операционного риска ограничено в пределах от 0 до 5%, как принято для большинства видов риска.
      Финансовый риск (r_fin), связанный с вероятностью потери финансовых ресурсов организации, определяется по формуле:

      где:
      Н – ставка налога на прибыль;

      где:
       баз – общая прибыль организации за отчетный год.
      Значение финансового риска ограничено в пределах от 0 до 5%, как принято для большинства видов риска.
      Стоимость вознаграждения на акционерный капитал является величиной не менее стоимости вознаграждения на заемные средства.

6. Дополнительные коэффициенты, влияющие на уровень доходной
части тарифа (цены, ставки сбора) на услуги

      18. Функционирование системы качества в аэропортах направлено на реализацию политики предприятия в области повышения качества оказания аэропортовых услуг.
      Полученный аэропортом сертификат качества на регулируемые услуги по системе качества (ИСО 9000-2001) поощряется повышением доходной части тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги на 10 %.
      19. При увеличении качественных показателей оказываемых услуг производится увеличение доходной части тарифа (цены, ставки сбора):
      1) с каждым 10%-ным увеличением коэффициента производительности труда субъекта естественной монополии производится увеличение на 1% доходной части тарифа (цены, ставки сбора) на услугу;
      2) с каждым 10%-ным увеличением коэффициента обновления основных средств и нематериальных активов, используемых для оказания услуг, производится увеличение на 1% доходной части тарифа (цены, ставки сбора) на услугу.
      20. При снижении качественных показателей оказываемых услуг производится снижение доходной части тарифа (цены, ставки сбора) на единицу услуги:

Приложение 5     
к приказу Министра  
национальной экономики
Республики Казахстан 
от 2 декабря 2015 года № 752

Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые
услуги аэронавигации, оказываемых субъектами естественных
монополий с учетом качественных характеристик

1. Общие положения

      1. Настоящая Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) с учетом качественных характеристик услуг, оказываемых субъектами естественных монополий в сфере услуг аэронавигации, (далее – Методика), разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», иными нормативными правовыми актами и Конвенцией о международной гражданской авиации, ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года.
      2. Настоящая Методика определяет принципы и механизм расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэронавигации с учетом качественных характеристик услуг, оказываемых субъектами естественных монополий к сфере услуг аэронавигации.
      3. Настоящая Методика применяется только в случае установления компетентным органом факта снижения качества аэронавигационного обслуживания – несоответствия свойств аэронавигационного обслуживания, установленным требованиям и (или) возникновения инцидента по вине аэронавигационной организации.
      4. В Методике применяются следующие понятия:
      аэронавигационное обслуживание – организация воздушного движения, система связи, навигация и наблюдение, метеорологическое обеспечение аэронавигации, поиск и спасание, служба аэронавигационной информации (услуги, оказываемые субъектами естественных монополий в сфере услуг аэронавигации);
      ИКАО – Международная организация гражданской авиации (International' Civil Aviation Organization);
      инцидент – любое событие, кроме авиационного происшествия, связанное с использованием воздушного судна, которое влияет или могло бы повлиять на безопасность полета;
      качество – совокупная оценка характеристик аэронавигационного обслуживания относительно требований, установленных ИКАО, компетентным и уполномоченным органами;
      уполномоченный орган в сфере транспорта и коммуникаций – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по вопросам разработки и реализации государственной политики в сфере транспорта и коммуникаций;
      свойства аэронавигационного обслуживания – особенности (характеристики) элементов аэронавигационного обслуживания, которые являются составной частью качества аэронавигационного обслуживания;
      уполномоченный орган в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках – государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках;
      ведомство уполномоченного органа – ведомство государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.
      Иные понятия и термины, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
      5. Расчет тарифов (цен, ставок сборов) с учетом качественных характеристик услуг, оказываемых субъектами естественных монополий в сфере услуг аэронавигации, базируется на следующих основных принципах:
      1) оценка степени несоответствия свойств аэронавигационного обслуживания относительно, установленных ИКАО требований (стандартов), а также относящихся к компетенции компетентного и уполномоченного органов требований (стандартов);
      2) зависимость уровня тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги аэронавигации с учетом качественных характеристик услуг, оказываемых субъектами естественных монополий в сфере услуг аэронавигации, от степени несоответствия свойств аэронавигационного обслуживания относительно установленных требований (стандартов);
      3) применение тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги аэронавигации с учетом качественных характеристик услуг, оказываемых субъектами естественных монополий в сфере услуг аэронавигации, к потребителю, которому оказана услуга, несоответствующая свойствам аэронавигационного обслуживания относительно установленных требований (стандартов).
      6. Факты снижения качественных характеристик услуг, оказываемых субъектами естественных монополий в сфере услуг аэронавигации, устанавливается компетентным органом, для инцидентов в соответствии с Правилами расследования авиационных происшествий и инцидентов, утвержденными приказом Министра обороны Республики Казахстан от 18 марта 2015 года № 145, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10821.

2. Расчет тарифов (цен, ставок сборов) при снижении
качественных характеристик услуг, оказываемых субъектами
естественных монополий в сфере услуг аэронавигации

      7. В случае снижения качественных характеристик услуг, оказываемых субъектами естественных монополий в сфере услуг аэронавигации, уменьшается доля прибыли в действующем тарифе (цене, ставке сбора) на регулируемые услуги аэронавигации.
      8. Тарифы (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги аэронавигации при снижении качественных характеристик услуг, оказываемых субъектами естественных монополий в сфере услуг аэронавигации, определяется по следующей формуле:

      T_Ki = T_i – (1 – К)*Р_i

      где:
      Т_кi – тариф (цена, ставка сбора) на i-й вид регулируемой услуги аэронавигации с учетом качественных характеристик аэронавигационного обслуживания;
      Т_i – действующий тариф (цена, ставка сбора) на i-й вид регулируемой услуги аэронавигации;
      К – коэффициент понижения к величине прибыли в действующем тарифе (цене, ставке сбора) на i-й вид регулируемой услуги аэронавигации;
      P_j – величина прибыли в утвержденном уполномоченном органом действующем тарифе (цене, ставке сбора) на i-й вид регулируемой услуги аэронавигации.
      9. Коэффициент понижения к величине прибыли в действующем тарифе (цене, ставке сбора) на i-й вид регулируемой услуги аэронавигации К определяется следующим образом:

3. Заключительные положения

      10. В целях компенсации за снижение качества оказанных регулируемых услуг аэронавигации производится перерасчет платы с учетом качества аэронавигационного обслуживания на основе рассчитанных настоящей Методикой тарифов (цен, ставок сборов).
      11. Норматив отчисления части чистого дохода республиканских государственных предприятий, устанавливаемый уполномоченным органом в сфере транспорта и коммуникаций применяется к тарифу (цене, ставке сбора) на регулируемые услуги аэронавигации с учетом качества аэронавигационного обслуживания.

Приложение 6    
к приказу Министра 
национальной экономики
Республики Казахстан
от 2 декабря 2015 года № 752

Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые
услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации с
учетом ведения раздельного учета доходов, затрат и
задействованных активов

1. Общие положения

      1. Настоящая Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации с учетом ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов (далее – Методика), разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
      2. Настоящая Методика определяет принципы и механизм расчета тарифов (цеп, ставок сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации (далее – СЕМ) на основе данных раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов и методических рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО) – Document 9161-АТ/724 – Руководство по экономическим аспектам аэронавигационного обслуживания.
      3. Настоящая Методика направлена на формирование обоснованного уровня тарифов (цен, ставок сборов) и подходов к тарифообразованию на регулируемые услуги СЕМ в сфере аэронавигации на основе баланса интересов между потребителями регулируемых услуг аэронавигации и СЕМ, оказывающих эти услуги.
      4. Основополагающими принципами настоящей Методики являются:
      1) возмещение экономически обоснованных затрат на оказание регулируемых услуг аэронавигации па основе ведения СЕМ раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов;
      2) получения СЕМ прибыли, обеспечивающей его эффективное функционирование по оказанию регулируемых услуг аэронавигации, а также совершенствование технологии аэронавигационного обслуживания;
      3) обеспечение прозрачности расчета тарифов (цен, ставок сборов) СЕМ на регулируемые услуги аэронавигации.
      5. Для целей настоящей Методики применяются следующие основные понятия:
      ортодромия – линия кратчайшего расстояния между двумя точками на поверхности земного шара, представляющая собой дугу большого круга и пересекающая меридианы под различными углами;
      регулируемая база задействованных активов (РБЗА) – суммарная стоимость долгосрочных активов (основных средств и нематериальных активов) и чистого оборотного капитала (рассчитываемого как разность между текущими активами и текущими обязательствами) на конец отчетного периода, используемых при оказании регулируемых услуг аэронавигации;
      услуги аэронавигации – организация воздушного движения, система связи, навигация и наблюдение, метеорологическое обеспечение аэронавигации, поиск и спасание, служба аэронавигационной информации;
      уполномоченный орган в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках – государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.
      Иные понятия и термины, используемые в Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
      6. Настоящая Методика предназначена для расчета тарифов (цен, ставок сборов) на следующие регулируемые услуги аэронавигации:
      1) аэронавигационное обслуживание воздушных судов в воздушном пространстве, за исключением аэронавигационного обслуживания воздушных судов иностранных авиакомпаний, осуществляющих транзитные пролеты через воздушное пространство Республики Казахстан без осуществления или с осуществлением посадки на территории Республики Казахстан в некоммерческих целях (далее – регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве);
      2) аэронавигационное обслуживание воздушных судов в районе аэродрома, за исключением аэронавигационного обслуживания воздушных судов иностранных авиакомпаний, осуществляющих транзитные пролеты через воздушное пространство Республики Казахстан с осуществлением посадки па территории Республики Казахстан в некоммерческих целях (далее – регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома).
      7. Тарифы (цепы, ставки сборов) на регулируемые услуги аэронавигации дифференцируются в зависимости от максимальной взлетной массы воздушного судна, вида осуществляемой перевозки (международные или внутренние, регулярные или нерегулярные) и государственной принадлежности авиакомпании (иностранные или казахстанские).
      8. Расчет тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэронавигации основан на прогнозируемом тарифном доходе и объеме оказания регулируемых услуг аэронавигации на расчетный период.
      В качестве расчетного периода используется финансовый год, следующий за датой подачи заявки па изменение тарифов (цен, ставок сборов) на данные услуги.

2. Основы расчета тарифов на регулируемые услуги аэронавигации

      9. Услуги аэронавигации включают пять основных компонентов:
      1) организация воздушного движения – комплекс бортовых и наземных функций, необходимых для обеспечения безопасного движения воздушных судов на всех этапах полета, включая обслуживание воздушного движения (далее – ОВД), организацию воздушного пространства и организацию потоков воздушного движения.
      ОВД объединяет в себе управление воздушным движением (далее – УВД), полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение.
      УВД включает в себя: аэродромное диспетчерское обслуживание, диспетчерское обслуживание подхода, районное диспетчерское обслуживание;
      2) радиотехническое обеспечение полетов (состоит из службы авиационной электросвязи, а также службы авиационной радиолокации и радионавигации);
      3) обеспечение метеорологической информацией;
      4) поисково-спасательное обеспечение;
      5) обеспечение аэронавигационной информацией.
      10. При расчете тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве учитываются:
      1) следующие виды работ:
      организация воздушного движения;
      планирование и координация использования воздушного пространства;
      предоставление средств радиолокации, радионавигации и связи;
      аварийное оповещение и координация полетов при проведении поиска и спасания;
      передача экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;
      передача экипажам оперативной метеорологической информации;
      обеспечение функционирования органов обслуживания воздушного движения на запасных аэродромах;
      2) дальность полета воздушного судна;
      3) максимальная взлетная масса воздушного судна.
      11. Дальность полета измеряется по ортодромии маршрута полета воздушного судна, которое уменьшается на 20 километров при каждом взлете и каждой посадке воздушного судна, и последняя цифра дальности полета в километрах округляется следующим образом:
      5 километров и менее округляется до нуля;
      более 5 километров округляется до 10 километров.
      12. Для учета веса воздушных судов применяется шкала максимальной взлетной массы воздушных судов, состоящая из 9 весовых групп:

                                                               (тонн)

      13. Тарифы (цены, ставки сборов) на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве рассчитываются на 100 километров расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна на каждую весовую группу воздушного судна согласно данной шкале с помощью коэффициентов приведения.
      14. При расчете тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома учитываются следующие виды работ:
      организация воздушного движения при посадке на аэродром, на этапах снижения для посадки, захода на посадку, посадки и руления до места стоянки;
      организация воздушного движения при вылете с аэродрома, на этапах руления с места стоянки, взлета и набора высоты до выхода на воздушную трассу;
      планирование и координация использования воздушного пространства;
      предоставление средств радиолокации, радионавигации и связи;
      аварийное оповещение и координация полетов при проведении поиска и спасания;
      предоставление экипажам оперативной аэронавигационной информации и изменений в аэронавигационной обстановке;
      предоставление экипажам метеорологической информации.
      15. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома рассчитывается на одну тонну взлетной массы воздушного судна.
      Размер платы определяется умножением тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродрома на максимальную взлетную массу воздушного судна согласно представленным документам или справочной информации.
      Последние две цифры массы воздушного судна в кг округляются:
      менее 50 килограмм в меньшую сторону, 50 и более килограмм в большую сторону.
      16. Состав и статьи затрат, в соответствии с которыми формируется себестоимость регулируемых услуг аэронавигации, оказываемых СЕМ, определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях.
      17. В случаях, когда отдельное средство или работа имеет двойное назначение, связанные с ними расходы распределяются на соответствующие тарифы (цены, ставки сборов) на основе ведения СЕМ раздельного учета затрат.

3. Механизм расчета тарифов на регулируемые услуги
аэронавигации в воздушном пространстве

      18. Прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве определяется по формуле:

      ТД_ВП = З_ВП + ДУП_ВП,

      где:
      ТД_ВП – прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве, тенге;
      З_ВП – суммарные экономически обоснованные плановые затраты СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве, рассчитанные на плановый объем услуг, тенге;
      ДУП_ВП – допустимый уровень прибыли от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве, тенге.
      19. Суммарные экономически обоснованные плановые затраты от оказания регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве формируются па основе данных раздельного учета затрат.
      20. Допустимый уровень прибыли на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве определяется по формуле:

      ДУП_ВП = РБЗА_ВП * СП/100,

      где:
      РБЗА_ВП – регулируемая база задействованных активов СЕМ на данную услугу, рассчитывается в порядке установленном уполномоченным органом для данной сферы, тенге;
      CП – ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов СЕМ, используемых на оказание данной услуги, рассчитывается в соответствии с Инструкцией по расчету ставки прибыли па регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации, утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 4 ноября 2005 года № 306-ОД, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3962 (далее – Инструкция по расчету ставки прибыли па регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации).
      21. Тариф (цена, ставка сбора) на один приведенный самолето-километр определяется по формуле:

      где:
      T_m – тариф (цена, станка сбора) на один приведенный самолето-километр;
      К_i – коэффициент приведения для i-гo типа воздушного судна, определяемый с учетом максимальной взлетной массы i-гo типа воздушного судна;
      Nij – количество самолето-километров, выполненных i-м типом воздушного судна;
      j – количество весовых групп воздушных судов.
      22. Коэффициент приведения для i-гo типа воздушного судна определяется по формуле:

      где:
      Q maxi – максимальная взлетная масса i - го типа воздушного судна, тонн;
      50 – минимальный базовый размер максимальной взлетной массы воздушного судна равный 50 тоннам.
      23. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в воздушном пространстве yа 100 самолето-километров для j-ой весовой группы определяется по формуле:

      T_jm = T_m * K_j * 100,

      где:
      T_jm – тариф (цена, ставка сбора) для j-ой весовой группы весовой группы воздушных судов;
      K_j – средневзвешенный коэффициент приведения для воздушных судов, входящих в j-ую весовую группу, определенный исходя из планируемого объема регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве в j-ой весовой группе, учтенной в общем объеме регулируемых услуг аэронавигации в воздушном пространстве.

4. Механизм расчета тарифов на регулируемые услуги
аэронавигации в районе аэродрома

      24. Прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов определяется по формуле:

      ТД_ра = З_ра + ДУП_ра,

      где:
      ТД_ра – прогнозируемый тарифный доход СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов, тенге;
      З_ра – суммарные экономически обоснованные плановые затраты СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов, рассчитанные на плановый объем услуг, тенге;
      ДУП_ра – допустимый уровень прибыли от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов, тенге.
      25. Суммарные экономически обоснованные плановые затраты СЕМ от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов формируются па основе данных раздельного учета затрат.
      26. Допустимый уровень прибыли от оказания регулируемых услуг аэронавигации в районе аэродромов определяется по формуле:

      ДУП_ра = РБЗА_ра * СП/100,

      где:
      РБЗА_ра – регулируемая база задействованных активов СЕМ на данную услугу, рассчитывается в порядке установленном уполномоченным органом для данной сферы, тенге;
      CП – ставка прибыли на регулируемую базу задействованных активов СЕМ, используемых па оказание данной услуги, рассчитывается в соответствии с Инструкцией по расчету ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги аэронавигации.
      27. Тариф (цена, ставка сбора) на регулируемые услуги аэронавигации в районе аэродромов Т_ра на один взлет или одну посадку определяется по формуле:

      где:
      Q_{max i} – максимальная взлетная масса воздушных судов, тонн;
      V_jj – количество самолето-вылетов, выполненных i-м типом воздушного судна.

5. Примеры расчета тарифов (цен, станок сборов) на регулируемые
услуги субъектов естественных монополий в сфере аэронавигации с
учетом ведения раздельного учета доходов, затрат и
задействованных активов

      28. Для контрольного примера расчета по разработанной Методике используются усредненные исходные данные результатов раздельного учета доходов, расходов и задействованных активов условного субъекта естественной монополий, оказывающего регулируемые услуги в сфере аэронавигации.
      Пример расчета тарифа (ставки сбора) на аэронавигационное обслуживание воздушных судов в воздушном пространстве Республики Казахстан по соответствующим составам затрат.
      Затраты на предоставление услуг, всего – 415 855,6 тыс. тенге;
      в том числе:
      материальные затраты, всего – 17 601,6 тыс. тенге;
      затраты на оплату труда – 126 893,2 тыс. тенге;
      амортизация основных средств и нематериальных активов – 173 900 тыс. тенге;
      ремонт – 18 412,8 тыс. тенге;
      прочие затраты, всего 79 048 тыс. тенге.
      Расходы периода, всего – 60 757,2 тыс. тенге, в том числе:
      общие и административные расходы, – 55 824,0 тыс. тенге;
      расходы на выплату вознаграждения (интереса) – 4 933,2 тыс. тенге.
      Всего затрат – 476 612,8 тыс. тенге;
      РБЗА_вп – 4 968 512 тыс. тенге;
      Объем оказанных услуг 24 573 540 самолето-км
      Ставка прибыли 10%.
      Определяем допустимый уровень прибыли по предоставлению услуги аэронавт анионного обслуживания в воздушном пространстве Республики Казахстан:

      ДУП_ВП = РБЗА_ВП * СП/100,

      ДУП_ВП = 4 968 512 * 10/100 = 496 851,2 тыс. тенге

      Определяем плановый тарифный доход аэронавигационной организации от предоставления аэронавигационного обслуживания в воздушном пространстве Республики Казахстан определяется по формуле:

      ТД_вп = 3_вп + ДУП_вп

      ТД_вп = 476 612,8 + 496 851,2 = 973 464 тыс. тенге,

      Определяем коэффициент приведения для i-ro типа воздушного судна.

      где:

      Определяем тариф (ставку сбора) на один приведенный самолето-километр:

      N_ij = 24 573 540 самолето-км

      N_ij * К_i = 52 503 540 самолето-км

      T_m = 973 464/52 503 540 = 18,5 тенге/самолето-км,
      Определяем тарифы (ставки сборов) на аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Республики Казахстан на 100 самолето-километров:

      T_jm = T_m * K_j * 100 (тенге)

      29. Пример расчета тарифа (ставки сбора) на аэронавигационное обслуживание воздушных судов в районе аэродрома по соответствующим составам затрат.
      Затраты на предоставление услуг, всего – 109 150 тыс. тенге, в том числе:
      материальные затраты, всего – 4 619,6 тыс. тенге;
      затраты на оплату труда – 33 305,6 тыс. тенге;
      амортизация основных средств и нематериальных активов – 45 644 тыс. тенге;
      ремонт – 4 832,8 тыс. тенге;
      прочие затраты, всего – 20 748 тыс. тенге.
      Расходы периода, всего – 15 947,6 тыс. тенге, в том числе:
      общие и административные расходы – 14 652,8 тыс. тенге;
      расходы на выплату вознаграждения (интереса) – 1 294,8 тыс. тенге.
      Всего затрат – 125 097,6 тыс. тенге.
      Регулируемая база задействованных активов – 2 151 480 тыс. тенге.
      Объем оказанных услуг – 1 005 130 тонн самолето-вылетов.
      Ставка прибыли – 10%.
      Определяем уровень прибыли по предоставлению услуг по предоставлению аэронавигационного обслуживания в районе аэродромов:

      ДУП_Ра = РБА_ра * СП/100,

      ДУП_ра = 2 151 480 * 12/100 = 258 177,6 тыс. тенге.
      Определяем плановый тарифный доход аэронавигационной организации от предоставления аэронавигационного обслуживания в районе аэродромов:

      ТД_ра = З_ра + ДУП_ра,

      ТД_ра = 125 097,6 + 258 177,6 = 383 275,2 тыс. тенге

      Определяем тариф (ставку сбора) на предоставление услуг по аэронавигационному обслуживанию в районе аэродромов Т_ра на один взлет или одну посадку:

      V_ij Q_{maxi i} = 1 005 130 тонн самолето-вылетов

      Т_ра = 383 275 200/1 005 130 = 381 тенге.

Приложение 7      
к приказу Министра   
национальной экономики 
Республики Казахстан  
от 2 декабря 2015 года № 752

Методика расчета тарифов на регулируемые услуги
железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта,
оказываемые по договору концессии

1. Общее положение

      1. Настоящая Методика расчета тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта, оказываемые по договору концессии (далее – Методика) разработана в соответствии с Законами Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», от 7 июля 2006 года «О концессии», от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте», Правилами формирования тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность по договорам концессии, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 177, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10561 (далее – Правила).
      2. Методика разработана в целях определения механизма расчета тарифов на регулируемые услуги железнодорожных путей (далее – Концессионер).
      3. В настоящей Методики используются следующие понятия:
      задействованные активы – основные средства и нематериальные активы Концессионера, используемые для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ) в сфере железнодорожного транспорта;
      коэффициент задействованности активов – показатель в процентном выражении, характеризующий фактическое использование (задействованность) основных средств субъекта естественной монополии при производстве и предоставлении услуг (товаров, работ), отнесенных к сфере естественной монополии, от их технологической мощности;
      прямые затраты на услуги – затраты, которые имеют прямые причинно-следственные связи с определенной услугой;
      регулируемые услуги (товары, работы) концессионера – услуги (товары, работы), предоставляемые концессионером в сфере естественной монополии и подлежащее государственному регулированию уполномоченным органом;
      затратная часть тарифа – совокупность затрат, связанных с оказанием услуг (работ) субъектом концессии, которые включаются при утверждении тарифа и тарифной сметы;
      Иные понятия и термины, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Основные принципы построения тарифов

      Основными принципами, определяющими структуру, размер и правила применения тарифов на услуги Концессионера являются:
      1) структуризация тарифа с учетом технологии оказания услуги;
      2) прозрачность формирования расходной и доходной частей базовых тарифов на единицу измерителя услуги;
      3) полное покрытие издержек на производство услуг;
      4) нормирование допустимого уровня прибыли Концессионера на основе ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов;
      5) дифференциация тарифов с учетом интересов покупателя услуги, государства и Концессионера.

3. Описание услуги Концессионера

      4. Основная регулируемая услуга Концессионера «Предоставление в пользование железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии».
      5. Структура тарифа услуги «Предоставление в пользование железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии» определяется с помощью измерителя: условные вагоно-километры.
      При расчете тарифа учитываются вид перевозок, род грузов, эксплуатационное состояние грузового вагона.
      6. Расчет тарифов на услуги Концессионера проводится в три этапа:
      1) расчет тарифа на единицу измерителя услуги по участку концессионера;
      2) расчет базовых тарифов на единицу измерителя услуг с учетом вида перевозок (пассажирский, грузовой), эксплуатационного состояния (гружоный, порожний);
      3) дифференциация базовых тарифов на единицу измерителей услуги с учетом рода груза (уголь, нефть и другие), характеристика груза (крупногабаритные, опасные грузы).

4. Расчет тарифа на единицу измерителя услуг концессионера

      7. Расчет с тарифа на единицу измерителя основной услуги Концессионера состоит из:
      1) расчета затратной части тарифа на единицу измерителя услуги Концессионера;
      2) расчета доходной части тарифа на единицу измерителя услуги Концессионера.

5. Порядок расчета затратной части тарифа на единицу измерителя услуги

      8. Регулирование затрат, включаемых в тариф субъекта концессии осуществляется путем ограничения видов затрат, включаемых в затратную часть тарифа, и ограничения уровня расходов субъекта концессии.
      9. Материальные расходы, включаемые в затратную часть, определяются исходя из технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии (далее – материальных ресурсов) на выпуск единицы продукции (услуг, товаров, работ) и (или) годовых норм материальных ресурсов, и цен материальных ресурсов, определенных по результатам тендерных (конкурсных) закупок в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
      10. Расходы на аудиторские, консалтинговые, маркетинговые услуги и ремонтные работы, проводимые подрядным способом, другие услуги производственного характера, осуществляемые сторонними организациями, приобретаемые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, включаются в затратную часть тарифа.
      11. При передаче объектов государственной собственности во временное владение и пользование средства, направляемые субъектом концессии на текущий и капитальный ремонты и другие ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств, включаются в затратную часть тарифа исходя из годовой сметы затрат.
      12. При строительстве и эксплуатации новых объектов на основе договора концессии амортизационные отчисления, определяемые с использованием метода, предусмотренного учетной политикой субъекта концессии и направляемые на проведение капитальных ремонтных работ, приводящих к увеличению стоимости основных средств, и являющийся одним из источников возврата денежных средств, вложенных при реализации договора концессии и расходы, связанные с финансированием объектов социальной сферы, входящей в имущественный комплекс объекта концессии, подтвержденные соответствующими обосновывающими материалами учитываются при формировании тарифа на регулируемые услуги (работы, товары) субъекта концессии.
      13. Расходы на обязательные виды страхования, налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, учитываемые в расходах периода, определяются в соответствии со ставками, порядком и условиями оплаты, установленными законодательством Республики Казахстан.
      14. Выделяемая субъекту концессии субсидия из средств государственного бюджета учитываются в уменьшении затратной части тарифа, за исключением субсидий, направленных на расходы, не учтенные в затратной части тарифа.
      15. В расходах периода учитываются расходы на выплату вознаграждения за заемные средства для реализации концессионного проекта субъекта концессии, утвержденного в установленном законодательством порядке.
      16. Расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам, полученным в национальной валюте, для реализации концессионного проекта учитываются при расчете тарифа (цены, ставки сбора) в пределах суммы, рассчитанной с применением 2,5-х кратной официальной ставки рефинансирования, установленной Национальным Банком Республики Казахстан.
      17. Расходы на выплату вознаграждения по заемным средствам, полученным в иностранной валюте, для реализации концессионного проекта учитываются при расчете тарифа (цены, ставки сбора) в пределах суммы, рассчитанной с применением 4-х кратной ставки Лондонского межбанковского рынка.
      18. Вознаграждение за заемные средства, полученные в иностранной валюте, учитываются в расходах периода затратной части тарифа с учетом прогнозируемого изменения курса тенге к иностранной валюте на основании основных показателей Среднесрочного плана социально-экономического развития Республики Казахстан и прогнозных показателей республиканского бюджета Республики Казахстан.
      19. Ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан и ставка Лондонского межбанковского рынка применяются на день подачи заявки на утверждение тарифа и тарифных смет субъекта концессии.
      20. При формировании тарифа на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта концессии не учитываются расходы, указанные в пунктах 22 и 28 Методики.
      21. Формирование затратной части тарифа (цены, ставки сбора) состоит из следующих этапов:
      1) определение производственных затрат Концессионера в целом и в разрезе всех структурных подразделений;
      2) определение расходов периода;
      3) определение затратной части тарифа (цены, ставки сбора).
      22. На первом этапе определяются производственные затраты каждого структурного подразделения Концессионера. Производственные расходы состоят из расходов по содержанию производственного штата, отчисления от фонда оплаты труда, расходов на материалы, расходов по проведению ремонтов основных производственных фондов, расходов на содержание и обслуживание специальной автотранспортной и путевой техники, расходов на амортизацию, расходов на содержание и эксплуатацию основных производственных фондов, затраты на материалы, электроэнергию и топливо.
      23. На втором этапе формирования затратной части среднеучасткового тарифа (цен, ставок сборов) на услугу относят расходы периода субъекта естественной монополии.
      24. На третьем этапе определяется расходная часть среднеучасткового тарифа (цены, ставки сбора).
      25. Затратная часть среднеучасткового тарифа на единицу измерителя услуги определяется делением производственных расходов и расходов периода Концессионера, отнесенных на измеритель услуги, на планируемый объем измерителя услуги Концессионера.

6. Порядок расчета доходной части тарифа на единицу
измерителя услуг

      26. Доходная часть тарифа на единицу измерителя услуги «условные вагоно-км» на каждый год осуществления концессии определяется по формуле:

      где
      D_k – доходная часть среднеучасткового тарифа на единицу измерителя услуги на каждый год осуществления концессии;
      ЗС – величина заемных средств, привлеченных для осуществления Концессии (основной долг);
      – накопленная амортизация задействованных активов Концессионера на каждый год осуществления концессии;
      Т_кон – срок осуществления концессии;
      Q_k – планируемый объем измерителя услуги на каждый год осуществления концессии.
      Суммирование расходной и доходной частей тарифа на единицу измерителя услуги определяет тариф на единицу измерителя основной услуги Концессионера, который обозначается – pns.

7. Порядок расчета базовых тарифов на единицу
измерителя услуг концессионера

      27. Базовые тарифы на единицу измерителя «условные вагоно- километры груженых вагонов» – P_1-ns, «условные вагоно- километры порожних вагонов» – Р_2-ns, «условные вагоно- километры пассажирских вагонов» – Р_3-ns, «условные вагоно- километр прочей железнодорожной техники на своих осях» – P _4-ns определяются по формуле:

      где
      N₁ – среднесуточное количество пар грузовых поездов из груженых вагонов, проследовавших по участку в обоих направлениях, Q₁ – средний вес-брутто грузового поезда, V₁ – средняя техническая скорость грузового поезда, n₁ – сумма количества осей груженых вагонов;
      N₂ – среднесуточное количество пар грузовых поездов из порожних вагонов, проследовавших по участку в обоих направлениях, Q₂ – средний вес-брутто такого поезда, V₂ – средняя техническая скорость, n₁ – сумма количества осей порожних вагонов;
      N₃ – среднесуточное количество пар пассажирских поездов, проследовавших по участку в обоих направлениях, Q₃ – средний вес-брутто пассажирского поезда, V₃ – средняя техническая скорость пассажирского поезда, n₃ – сумма количества осей вагонов пассажирского поезда;
      N₄ – среднесуточное количество пар прочей железнодорожной техники на своих осях, проследовавшей по участку в обоих направлениях, Q₄ – вес-брутто прочей железнодорожной техники на своих осях, V₃ – средняя техническая скорость прочей железнодорожной техники на своих осях, n₄ – количество осей прочей железнодорожной техники на своих осях.

8. Порядок дифференциации базового тарифа по родам грузов

      28. Базовый тариф на единицу подизмерителя «условные вагоно- километры груженых вагонов» – P_i-ns дифференцируется по родам грузов по формуле:

      Р_i-ns = k_i*P_1-ns

      где
      P_i-ns – тариф на единицу измерителя «условные вагоно-километры» вагона, перевозящего i-ый род груза;
      k_i – коэффициент корректировки тарифов на перевозку i-го рода груза, определяется по формуле:

      k_i = d_i/d_ср

      где
      d_i – средняя доходная ставка оператора МЖС на 10 ткм-нетто при перевозке i-го рода груза;
      d_cp – средняя доходная ставка оператора МЖС на 10 ткм-нетто в грузовом движении;
      Коэффициенты d_i и d_cp определяются из отчета ЦО-12 оператора МЖС.

9. Порядок дифференциации базового тарифа на пропуск
по участку крупногабаритных и опасных грузов

      29. Базовый тариф на единицу измерителя «условные вагоно- километры груженых вагонов» – P_i-ns дифференцируется на пропуск крупногабаритных и опасных грузов по формуле:

      Р_ок-ns = k_ок*P_1-ns

      где
      Р_ок-ns – тариф на единицу подизмерителя «условные вагоно- километры подвижного состава, перевозящего крупногабаритные или опасные грузы;
      k_ок – коэффициент корректировки тарифов, определяется по формуле:

      k_ок = d_ок/d_ср

      где
      d_ок – средняя доходная ставка оператора МЖС на 10 ткм-нетто при перевозке аналогичного рода грузов по альтернативному участку МЖС;
      d_ср – средняя доходная ставка оператора МЖС на 10 ткм-нетто в грузовом движении по альтернативному участку МЖС.

10. Порядок расчета стоимости услуг

      30. Стоимость услуги «Предоставление в пользование железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии» для конкретного поезда (подвижного состава) определяется по формуле:

      где
      P_nsi – тариф на единицу измерителя «Условные вагоно – километры» для i-го вагона поезда (подвижного состава);
      NS_i – величина измерителя «Условные вагоно – километры» для i-гo вагона в составе данного поезда;
      31. Для груженого вагона в качестве P_nsi используется соответствующее значение P_i-nsi для определенного рода груза.
      32. Для порожнего вагона в качестве P_nsi используется базовый тариф P_2-ns.
      33. Для пассажирского вагона в качестве P_nsi используется базовый тариф Р_3-ns.
      34. Для прочей железнодорожной техники на своих осях, в качестве P_nsi используется базовый тариф P_4-ns.
      35. При перевозке крупногабаритных и опасных грузов, в качестве P_nsi используется тариф P_ок-ns.
      36. NS_i – величина измерителя «Условные вагоно – километры» для i-го вагона в составе данного поезда определяется по формуле:

      NS_i = 0,25*n_i L_i

      где
      n_i – количество осей i-го вагона поезда (подвижного состава);
      L_i – величина пробега (в км) i-го вагона в составе данного поезда.