Об утверждении Правил допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения

      В соответствии с подпунктом 41-33) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения.

      2. Комитету гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Сейдахметов Б.К.) обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему "Әділет", а также в Республиканский центр правовой информации для внесения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"

      Министр национальной

      экономики Республики Казахстан

      ____________ Е. Досаев

      4 декабря 2015 года

Правила допуска к полетам эксплуатантов
авиации общего назначения
1. Общие положения

      1. Настоящие Правила допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения (далее – настоящие Правила) разработаны в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" (далее – Закон) и Приложения 6 Конвенции о Международной гражданской авиации ратифицированный постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года.

      2. Настоящие Правила определяют порядок допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения, эксплуатирующих самолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой свыше пяти тысяч семисот килограмм и (или) самолеты, оснащенные одним или несколькими турбореактивными двигателями, вертолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой свыше три тысячи сто восемьдесят килограмм (далее – эксплуатант).

      3. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

      1) эксплуатант – физическое или юридическое лицо, занимающееся эксплуатацией гражданских воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области;

      2) авиация общего назначения – гражданская авиация, находящаяся в собственности физических и (или) юридических лиц и используемая в целях перевозки пассажиров, багажа, груза и почтовых отправлений (воздушные перевозки), выполнения авиационных работ и проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, оказания помощи в случае стихийных бедствий не за плату и не по найму, а также в целях проведения учебных, спортивных, культурно-просветительных мероприятий, развития технического творчества и удовлетворения личных потребностей эксплуатанта воздушного судна;

      3) заявитель – физическое или юридическое лицо, обратившееся в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации для получения допуска к полетам в качестве эксплуатанта авиации общего назначения;

      4) руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания – документ, содержащий описание процедур эксплуатанта, которые обеспечивают возможность управления своевременным и удовлетворительным выполнением всех плановых и неплановых работ по техническому обслуживанию воздушных судов данного эксплуатанта;

      5) свидетельство на право выполнения полетов – документ, выдаваемый уполномоченным органом в сфере гражданской авиации, удостоверяющий допуск к полетам эксплуатанта авиации общего назначения и соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами;

      6) руководство по производству полетов – документ, содержащий правила, инструкции и рекомендации для использования эксплуатационным персоналом при выполнении своих обязанностей.

      4. Допуск к полетам осуществляется в следующем порядке:

      1) подача заявителем в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации (далее – уполномоченный орган) заявки на получение допуска к полетам по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам (далее – заявка) с приложением перечня документов, прилагаемых к заявке, приведенного в приложении 2 к настоящим Правилам.

      К заявке также прилагается Руководство по производству полетов по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

      2) проверка документов уполномоченным органом;

      3) проведение уполномоченным органом обследования заявителя;

      4) допуск к полетам – выдача свидетельства на право выполнения полетов (эксплуатант авиации общего назначения).

2. Порядок допуска к полетам эксплуатантов
авиации общего назначения
Параграф 1. Подача заявки и документов

      5. Для получения допуска к полетам заявитель за шестьдесят рабочих дней до планируемой даты начала выполнения полетов направляет в уполномоченный орган заявку с пакетом документов в соответствии с подпунктом 1) пункта 4 настоящих Правил.

      6. Заявитель обеспечивает достоверность предоставляемых сведений.

Параграф 2. Проверка документов

      7. Уполномоченный орган рассматривает представленные документы, указанные в подпункте 1) пункта 4 настоящих Правил течение двадцати рабочих дней с момента подачи заявки.

      8. После рассмотрения заявки и документов уполномоченным органом создается комиссия для проведения обследования заявителя (далее – Комиссия) с включением в ее состав государственных авиационных инспекторов.

Параграф 3. Проведение обследования

      9. Уполномоченный орган проводит обследование в течение восьми рабочих дней на наличие у заявителя сертифицированных воздушных судов, подготовленного персонала, документации, оборудования, необходимыми для летной, технической эксплуатации воздушных судов и обеспечения выполнения полетов, а также обязательных видов страхования.

      10. По результатам обследования составляется Акт обследования эксплуатанта (далее – Акт) в течение четырех рабочих дней по форме, согласно приложению 5 к настоящим Правилам в двух экземплярах с указанием фактического состояния объектов заявителя, выводов, рекомендаций и заключения о допуске либо не допуске к полетам эксплуатанта. Акт подписывается членами Комиссии и представляется заявителю для ознакомления.

      11. Свидетельство на право выполнения полетов не подлежит передаче другому лицу.

      12. Свидетельство на право выполнения полетов выдается бессрочно.

      13. Копия свидетельства на право выполнения полетов, заверенная подписью и печатью (при наличии) эксплуатанта авиации общего назначения и копии, связанных с ним эксплуатационных спецификаций, находятся на борту воздушного судна.

      При выполнении международных полетов на борту воздушного судна находится копия свидетельства на право выполнения полетов, заверенная подписью руководителя или лица, уполномоченного им и печатью уполномоченного органа.

      14. Эксплуатант авиации общего назначения обеспечивает безопасность полетов.

Параграф 4. Принятие решения о допуске к полетам

      15. После получения акта уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней осуществляет выдачу свидетельства на право выполнения полетов по форме форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам;

      при принятии решения о не допуске направляет мотивированный отказ.

      15-1. Отказ в выдаче свидетельства на право выполнения полетов производится в случаях, если:

      1) заявитель не соответствует требованиям правил допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения;

      2) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему выполнение таких полетов.

      Отказ в выдаче свидетельства на право выполнения полетов может быть обжаловано в суде.

Глава 3. Приостановление и возобновление действия свидетельства на право выполнения полетов

      Сноска. Правила дополнены Главой 3 в соответствии с приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 27.06.2017 № 396 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

      16. Уполномоченный орган приостанавливает действие свидетельства на право выполнения полетов в случаях:

      1) несоблюдения эксплуатантом (владельцем) воздушного судна требований и ограничений, установленных настоящими Правилами;

      2) необеспечения страхования в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан об обязательных видах страхования;

      3) выявления нарушений, предусмотренных статьей 16-3 Закона;

      4) письменного заявления эксплуатанта.

      При выявлении нарушений предусмотренных подпунктами 1), 2), и 3) пункта 16 настоящих Правил уполномоченный орган направляет эксплуатанту письменное уведомление о приостановлении свидетельства на право выполнения полетов в течение трех рабочих дней со дня выявления нарушений.

      17. Эксплуатант после получения уведомления в течение семи рабочих дней направляет уполномоченному органу план корректирующих действий по устранению выявленных нарушений (далее - план).

      18. Уполномоченный орган контролирует выполнение плана эксплуатантом в установленные сроки путем проведения проверки.

      По итогам проверки выполнения плана уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней:

      в случае выполнения плана возобновляет действие свидетельство на право выполнения полета, в случае не выполнения плана направляет мотивированный отказ в допуске.

      в случае не выполнения плана направляет мотивированный отказ в допуске.

      19. Решение по возобновлению либо отказу в допуске эксплуатанта авиации общего назначения уполномоченный орган сообщает эксплуатанту в письменной форме в срок три рабочих дня с момента окончания проверки.

      Форма

      Руководителю уполномоченного органа

Заявка
на получение допуска к полетам

      Прошу провести обследование ___________________________________

      (полное название заявителя)

      с целью _____________________________________________________________

      (получения допуска эксплуатанта авиации общего назначения к

      полетам на внутренних (международных) воздушных линиях)

      планируемая дата начала полетов _____________________________________

      заявитель обязуется отвечать требованиям Правил допуска к полетам

      эксплуатантов авиации общего назначения и предоставлять возможность

      уполномоченному органу в сфере гражданской авиации осуществлять

      контроль за организацией, обеспечением и выполнением полетов.

      ____________________________________________________________________

      (должность руководителя, Ф.И.О., подпись

      заявителя - (юридического лица)

      М.П. (при наличии)

      ____________________________________________________________________

      (Ф.И.О. подпись) заявителя – (физического лица)

      Сноска. Приложение 2 в редакции приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 27.06.2017 № 396 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

Перечень документов, прилагаемых к заявке на получение допуска к выполнению полетов

      1.Информация заявителя, содержащая:

      1) зарегистрированное наименование заявителя;

      2) адрес основного места деятельности заявителя;

      3) номера телефона и факса основного места деятельности заявителя, включая код страны, адрес электронной почты, если имеется;

      4) виды планируемых полетов;

      5) данные по воздушным судам;

      6) организацию технического обслуживания воздушного судна;

      7) обеспечение полетов.

      2. Организационная структура, штатное расписание.

      3. Данные по руководящему составу и специалистам, непосредственно связанным с обеспечением безопасности полетов.

      4. Данные о командно-летном, инструкторском и летном составе.

      5. Руководство по производству полетов.

      6. Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания.

      7. Копии договоров на обеспечение полетов.

      8. Образцы раскраски и текстовое описание воздушных судов, утвержденные руководителем эксплуатанта.

      9. Программа авиационной безопасности.

      10. Документы для международных полетов (при выполнении).

      11. Проект эксплуатационных спецификаций.

      12. Копия договора (контракта) на аренду воздушного судна без экипажа (при наличии арендованного воздушного судна).

      Форма

Руководство по производству полетов

      Руководство по производству полетов разрабатывается заявителем в соответствии с Приложением 6 к Конвенции о международной гражданской авиации ратифицированный постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года.

      1. Содержание руководства:

      1) Оглавление;

      2) страница учета поправок и перечень действующих страниц, если при каждой поправке не перевыпускается весь документ и на документе не указана дата вступления в силу;

      3) служебные обязанности, ответственность и субординация руководящего и эксплуатационного персонала;

      4) система управления безопасностью полетов эксплуатанта (воздушные суда с сертифицированной взлетной массой свыше 5700 кг.);

      5) система руководства полетами;

      6) правила в отношении MEL (когда применяются);

      7) производство полетов в нормальных условиях;

      8) стандартные эксплуатационные процедуры (SOP);

      9) метеорологические ограничения;

      10) ограничения полетного и рабочего времени;

      11) чрезвычайные ситуации в полете;

      12) анализ авиационных происшествий и инцидентов;

      13) квалификация и подготовка персонала;

      14) ведение учетной документации;

      15) описание системы управления техническим обслуживанием;

      16) эксплуатационные ограничения летно-технических характеристик;

      17) использование/сохранение записей регистраторов полетных и речевых данных;

      18) инструкции по перевозке опасных грузов, включая действия, которые надлежит предпринять в случае возникновения аварийной ситуации;

      19) инструкции и требования к подготовке в области использования расширенных эксплуатационных возможностей для полетов воздушных судов, оборудованных системами автоматической посадки, коллиматорными (HUD) или эквивалентными индикаторами, системами технической визуализации (EVS, SVS или CVS);

      20) инструкции и требования к подготовке в области использования электронной полетной документации (EFB);

      21) выполнение полетов в воздушном пространстве с RVSM, MNPS, RNAV или RNP.

      Форма

Руководство эксплуатанта по регулированию
технического обслуживания

      Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания (далее - Руководство) содержит следующую информацию:

      1. Общие положения:

      1) декларация, подписанная ответственным руководителем, о соответствии деятельности по поддержанию летной годности сертификационным требованиям, положениям Руководства и обязательство поддерживать это соответствие постоянно;

      2) организационная структура с указанием иерархии подчиненности должностных лиц;

      3) общее описание рабочих (офисных) помещений;

      4) область деятельности по регулированию технического обслуживания;

      5) руководящий персонал с указанием имен и должностей ответственного руководителя, персонала, несущего ответственность в отношении постоянного соответствия организации установленным требованиям, а также сведения по персоналу, участвующему в регулировании технического обслуживания;

      6) процедура уведомления компетентного органа о происходящих изменениях вида деятельности, адреса эксплуатанта, состава его персонала;

      7) процедуры внесения изменений в Руководство.

      2. Часть 1. Процедуры по поддержанию летной годности:

      1) использование технического бортжурнала и приложения перечня допустимых неисправностей (MEL);

      2) программа технического обслуживания воздушных судов – разработка, внесение и утверждение изменений и дополнений;

      3) ведение и архивное хранение учетных сведений по поддержанию летной годности и технических документов эксплуатанта;

      4) применение и контроль директив летной годности;

      5) анализ эффективности программы технического обслуживания, процедуры (политика) в области выполнения необязательных доработок (модификаций);

      6) стандарты осуществления значительных модификаций;

      7) донесение о выявленных неисправностях и дефектах;

      8) деятельность по технологическому обеспечению;

      9) программа контроля уровня надежности;

      10) подготовка к полету;

      11) взвешивание воздушных судов;

      12) контрольные полеты;

      3. Часть 2. Система качества:

      1) политика качества, план и процедуры аудитов по поддержанию летной годности;

      2) мониторинг видов деятельности по поддержанию летной годности;

      3) контроль, подтверждающий, что техническое обслуживание осуществляется утвержденными организациями по техническому обслуживанию;

      4) мониторинг эффективности программы технического обслуживания;

      5) контроль, подтверждающий, что техническое обслуживание осуществляется в соответствии с договорами с организациями по техническому обслуживанию;

      6) персонал, выполняющий аудиты в рамках системы качества;

      4. Часть 3. Техническое обслуживание по контракту:

      1) процедуры отбора подрядчика на техническое обслуживание;

      2) аудит воздушных судов в рамках системы качества;

      5. Часть 4. Приложения:

      1) образцы документов;

      2) список субподрядчиков;

      3) перечень утвержденных организаций по техническому обслуживанию, с которыми заключены договора на техническое обслуживание.

      Форма

Акт
обследования эксплуатанта авиации общего назначения

      В соответствии с приказом _____________________________________

      (наименование уполномоченного органа)

      от "___________" 20 __ года № ________ комиссией в составе:

      Председатель: ______________________________

      (Ф. И. О., должность)

      Члены комиссии: ____________________________

      (Ф. И. О., должность)

      Проведено обследование эксплуатанта авиации общего назначения

      ____________________________________________________________________

      (наименование эксплуатанта воздушного судна)

      Текст заключения

      Председатель: ____________________________ ____________

      (Ф. И. О.) (подпись)

      Члены комиссии: __________________________ ____________

      (Ф. И. О.) (подпись)

      С Актом ознакомлен:

      Эксплуатант авиации общего назначения _________________ _________

      (Ф. И. О.) (подпись)

      Форма

Свидетельство на право выполнения полетов
и эксплуатационные спецификации

      Государственный Герб Республики Казахстан

      _____________________________________________________________________

      Наименование уполномоченного органа

      СВИДЕТЕЛЬСТВО

      на право выполнения полетов

      (эксплуатант авиации общего назначения)

      № KAZ – 03/001

      Настоящее свидетельство удостоверяет допуск эксплуатанта

      авиации общего назначения __________________________________________

      (наименование эксплуатанта)

      к выполнению полетов, как это определено в прилагаемых

      эксплуатационных спецификациях, в соответствии с Правилами допуска к

      полетам эксплуатантов авиации общего назначения и. руководством по

      производству полетов

      Инспекционный контроль осуществляет ___________________________

      (наименование уполномоченного органа)

      ___________________________________ _________ __________

      Руководитель уполномоченного органа (Ф.И.О.) (подпись)

      либо лицо, им уполномоченное

      М.П.

      Дата выдачи: "___" ________ 20__года

      Наименование уполномоченного органа

      _____________________________________________________________________

      (название эксплуатанта, свидетельство №____)

Эксплуатационные спецификации
(эксплуатационные требования и ограничения)

      Часть А – Общие положения

      1. Настоящие эксплуатационные спецификации выдаются в

      соответствии с Правилами допуска к полетам эксплуатантов авиации

      общего назначения и в соответствии с Приложением 6 Конвенции о

      Международной гражданской авиации ратифицированный постановлением

      Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года.

      Эксплуатант, подготовлен к выполнению полетов.

      2. Эксплуатанту разрешается эксплуатировать для выполнения

      полетов авиации общего назначения на внутренних (международных)

      воздушных линиях воздушные суда следующих изготовителей и моделей:

      В графе 1 указывается завод – изготовитель воздушного судна;

      в графе 2 указываются тип и номер государственной регистрации

      воздушного судна;

      в графе 3 – показатель в тоннах или килограммах и количество

      пассажирских мест.

      ___________________________________ _________ __________

      Руководитель уполномоченного органа (Ф.И.О.) (подпись)

      либо лицо, им уполномоченное

      М.П.

      Дата выдачи: "___" ________ 20__года

      Наименование уполномоченного органа

      _____________________________________________________________________

Эксплуатационные спецификации
(эксплуатационные требования и ограничения)

      Часть В - Разрешение и ограничения на маршрутах

      Наименование уполномоченного органа

      _____________________________________________________________________

Эксплуатационные спецификации
(эксплуатационные требования и ограничения)

      Часть В/1 - Разрешение и ограничения на маршрутах (вертолеты)