Об утверждении Правил допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения

      В соответствии с подпунктом 41-33) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года "О государственных услугах" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения.

      2. Комитету гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Сейдахметов Б.К.) обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему "Әділет", а также в Республиканский центр правовой информации для внесения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"

      Министр национальной

      экономики Республики Казахстан

      ____________ Е. Досаев

      4 декабря 2015 года

Правила
допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения

      Сноска. Правила в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 23.07.2019 № 540 (вводится в действие с 01.08.2019).

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения (далее – настоящие Правила) разработаны в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" (далее – Закон), Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года "О государственных услугах" и Приложения 6 Конвенции о Международной гражданской авиации ратифицированный постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года.

      2. Настоящие Правила определяют порядок допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения, эксплуатирующих самолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой свыше пяти тысяч семисот килограмм и (или) самолеты, оснащенные одним или несколькими турбореактивными двигателями, вертолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой свыше три тысячи сто восемьдесят килограмм (далее – эксплуатант) и порядок оказания государственной услуги "Выдача свидетельства на право выполнения полетов (эксплуатант авиации общего назначения).

      3. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

      1) эксплуатант – физическое или юридическое лицо, занимающееся эксплуатацией гражданских воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области;

      2) авиация общего назначения – гражданская авиация, находящаяся в собственности физических и (или) юридических лиц и используемая в целях перевозки пассажиров, багажа, груза и почтовых отправлений (воздушные перевозки), выполнения авиационных работ и проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, оказания помощи в случае стихийных бедствий не за плату и не по найму, а также в целях проведения учебных, спортивных, культурно-просветительных мероприятий, развития технического творчества и удовлетворения личных потребностей эксплуатанта воздушного судна;

      3) заявитель – физическое или юридическое лицо, обратившееся в уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации для получения допуска к полетам в качестве эксплуатанта авиации общего назначения;

      4) руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания – документ, содержащий описание процедур эксплуатанта, которые обеспечивают возможность управления своевременным и удовлетворительным выполнением всех плановых и неплановых работ по техническому обслуживанию воздушных судов данного эксплуатанта;

      5) свидетельство на право выполнения полетов – документ, выдаваемый уполномоченной организацией (уполномоченным органом) в сфере гражданской авиации, удостоверяющий допуск к полетам эксплуатанта авиации общего назначения и соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами;

      6) руководство по производству полетов – документ, содержащий правила, инструкции и рекомендации для использования эксплуатационным персоналом при выполнении своих обязанностей.

      4. Допуск к полетам осуществляется в следующем порядке:

      Примечание ИЗПИ!

      Подпункт 1) пункта 4 предусмотрен в редакции приказа и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 17.08.2021 № 446 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования).

      1) подача заявителем заявки в Государственную корпорацию, веб-портал "электронного правительства" на получение допуска к полетам по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам с приложением перечня документов, прилагаемых к заявке, приведенного в приложении 2 к настоящим Правилам.

      К заявке также прилагается Руководство по производству полетов по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

      2) проверка документов уполномоченной организацией в сфере гражданской авиации (далее – уполномоченная организация);

      3) проведение уполномоченной организацией обследования заявителя;

      4) допуск к полетам – выдача свидетельства на право выполнения полетов (эксплуатант авиации общего назначения).

Глава 2. Порядок допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения и описание порядка оказания государственной услуги

      Сноска. Заголовок главы 2 - в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 12.05.2020 № 279 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

Параграф 1. Подача заявки и документов

      Примечание ИЗПИ!

      Пункт 5 предусмотрен в редакции приказа и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 17.08.2021 № 446 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования).

      5.Для получения государственной услуги "Выдача свидетельства на право выполнения полетов (эксплуатант авиации общего назначения)" заявитель за 60 (шестьдесят) рабочих дней до планируемой даты начала выполнения полетов через некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" (далее – Государственная корпорация), веб-портал "электронного правительства": www.egov.kz, www.elicense.kz (далее – портал) направляет в Акционерное общество "Авиационная администрация Казахстана" (далее - услугодатель) заявку на получение свидетельства на право выполнения полетов эксплуатантам авиации общего назначения (далее - заявка) по форме согласно приложения 1 к настоящим Правилам и документы, согласно перечня документов прилагаемых к заявке на получение свидетельства на право выполнения полетов эксплуатантам авиации общего назначения, предусмотренные пунктом 8 в приложении 2 к настоящим Правилам.

      Перечень основных требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристику процесса, форму, содержание и результат оказания, а также иные сведения с учетом особенностей оказания государственной услуги изложены согласно приложению 2 к настоящим Правилам в форме стандарта государственной услуги "Выдача свидетельства на право выполнения полетов (эксплуатант авиации общего назначения)" (далее - Стандарт).

      Подача документов услугополучателем через Государственную корпорацию может осуществляться в электронном или бумажном виде. При приеме документов услугополучателя сотрудником Государственной корпорации выдается расписка с указанием даты приема соответствующих документов и даты получения результата государственной услуги. Максимально допустимое время ожидания для сдачи пакета документов услугодателю через Государственную корпорацию – 20 (двадцать) минут.

      При подаче услугополучателем всех необходимых документов в электронном виде посредством портала - в "личном кабинете" услугополучателя отображается статус о принятии запроса для оказания государственной услуги с указанием даты получения результата государственной услуги. Максимально допустимое время обслуживания услугополучателя через портал – 30 (тридцать) минут.

      В случае предоставления услугополучателем полного пакета документов согласно перечню документов, предусмотренный Стандартом, работник Государственной корпорации осуществляет прием заявления и документов и направляет в канцелярию услугодателя.

      6. Заявитель обеспечивает достоверность предоставляемых сведений.

Параграф 2. Проверка документов

      7. В день поступления заявки с пакетом документов услугодатель осуществляет регистрацию и назначает ответственного исполнителя. Ответственный исполнитель в течение двадцати рабочих дней с момента подачи заявки рассматривает представленные документы, на предмет полноты достоверности и соответствия требованиям настоящих Правил. Ответственный исполнитель в течение вышеуказанного срока:

      1) в случае установления факта неполноты представленных документов согласно перечню, предусмотренный Стандартом, услугодатель в течение двух рабочих дней с момента регистрации направляет мотивированный ответ об отказе (далее - отказ) в произвольной форме о дальнейшем рассмотрении заявки;

      2) в случаях представления услугополучателем документов с истекшим сроком действия услугодатель отказывает в приеме заявки;

      3) в случае наличия оснований для отказа в рассмотрении документов, предусмотренных в пункте 9 Стандарта направляет услугополучателю мотивированный отказ в оказании государственной услуги;

      4) в случае соответствия документов – принимается решение о проведении обследования приказом руководителя услугодателя и создается комиссия по сертификационному обследованию (далее - комиссия). В течении пяти рабочих дней со дня принятия решения услугодатель уведомляет услугополучателя о проведении обследования.

      Сведения о документе, удостоверяющем личность, о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, индивидуального предпринимателя, услугодатель получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства.

      8. После рассмотрения заявки и документов уполномоченной организацией создается комиссия для проведения обследования заявителя (далее – Комиссия) с включением в ее состав авиационных инспекторов.

Параграф 3. Проведение обследования

      9. Уполномоченная организация проводит обследование в течение восьми рабочих дней на наличие у заявителя сертифицированных воздушных судов, подготовленного персонала, документации, оборудования, необходимыми для летной, технической эксплуатации воздушных судов и обеспечения выполнения полетов, а также обязательных видов страхования.

      10. По результатам обследования составляется Акт обследования эксплуатанта (далее – Акт) в течение четырех рабочих дней по форме, согласно приложению 5 к настоящим Правилам в двух экземплярах с указанием фактического состояния объектов заявителя, выводов, рекомендаций и заключения о допуске либо не допуске к полетам эксплуатанта. Акт обследования подписывается членами Комиссии, который является основанием для выдачи свидетельства на право выполнения полетов эксплуатантам авиации общего назначения и представляется заявителю для ознакомления.

      11. Свидетельство на право выполнения полетов не подлежит передаче другому лицу.

      12. Свидетельство на право выполнения полетов выдается бессрочно.

      13. Копия свидетельства на право выполнения полетов, заверенная подписью и печатью (при наличии) эксплуатанта авиации общего назначения и копии, связанных с ним эксплуатационных спецификаций, находятся на борту воздушного судна.

      При выполнении международных полетов на борту воздушного судна находится копия свидетельства на право выполнения полетов, заверенная подписью руководителя или лица, уполномоченного им и печатью уполномоченной организацией.

      14. Эксплуатант авиации общего назначения обеспечивает безопасность полетов.

Параграф 4. Принятие решения о допуске к полетам

      Примечание ИЗПИ!

      Пункт 15 предусмотрен в редакции приказа и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 17.08.2021 № 446 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования).

      15.После получения акта услугодатель в течение десяти рабочих дней осуществляет выдачу свидетельства на право выполнения полетов по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам. Выдача услугополучателю готовых документов осуществляется в Государственной корпорации при предъявлении документа, удостоверяющего личность (либо его представителя по нотариально заверенной доверенности).

      16. Услугодатель обеспечивает внесение данных о стадии оказания государственной услуги в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации.

      При оказании государственной услуги посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений данные о стадии оказания государственной услуги поступают в автоматическом режиме в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг.

Глава 3. Приостановление и возобновление действия свидетельства на право выполнения полетов

      17. Уполномоченная организация приостанавливает действие свидетельства на право выполнения полетов в случаях:

      1) несоблюдения эксплуатантом (владельцем) воздушного судна требований и ограничений, установленных настоящими Правилами;

      2) необеспечения страхования в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан об обязательных видах страхования;

      3) выявления нарушений, предусмотренных статьей 16-3 Закона;

      4) письменного заявления эксплуатанта.

      При выявлении нарушений предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 17 настоящих Правил уполномоченная организация направляет эксплуатанту письменное уведомление о приостановлении свидетельства на право выполнения полетов в течение трех рабочих дней со дня выявления нарушений.

      18. Эксплуатант после получения уведомления в течение семи рабочих дней направляет уполномоченную организацию план корректирующих действий по устранению выявленных нарушений (далее – план).

      19. Уполномоченная организация контролирует выполнение плана эксплуатантом в установленные сроки путем проведения проверки.

      По итогам проверки выполнения плана уполномоченная организация в течение пяти рабочих дней:

      в случае выполнения плана возобновляет действие свидетельство на право выполнения полета, в случае не выполнения плана направляет мотивированный отказ в допуске;

      в случае не выполнения плана направляет мотивированный отказ в допуске.

      20. Решение по возобновлению либо отказу в допуске эксплуатанта авиации общего назначения уполномоченная организация сообщает эксплуатанту в письменной форме в срок - три рабочих дня с момента окончания проверки.

      21. Жалоба на решение, действий (бездействий) услугодателя по вопросам оказания государственных услуг может быть подана на имя руководителя услугодателя, в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      22. Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес услугодателя, в соответствии с подпунктом 2) статьи 25 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах" подлежит рассмотрению в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

      23. Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес уполномоченного органа по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг подлежит рассмотрению в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

                        Заявка на получение допуска к полетам

      Прошу провести обследование _____________________________________
                                    (полное название заявителя)
с целью _______________________________________________________________
      (получения допуска эксплуатанта авиации общего назначения к полетам на
внутренних (международных) воздушных линиях)
планируемая дата начала полетов_________________________________________
заявитель обязуется отвечать требованиям Правил допуска к полетам эксплуатантов
авиации общего назначения и предоставлять возможность уполномоченной
организации в сфере гражданской авиации осуществлять контроль за организацией,
обеспечением и выполнением полетов.
_______________________________________________________________________
      (должность руководителя, фамилия имя отчество (при наличии),
                  подпись заявителя - (юридического лица)
____________________________________________________________________
(фамилия имя отчество (при наличии) подпись) заявителя – (физического лица)

      Примечание ИЗПИ!

      Приложение 2 предусмотрено в редакции приказа и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 17.08.2021 № 446 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования).

Руководство по производству полетов

      Руководство по производству полетов разрабатывается заявителем в соответствии с Приложением 6 к Конвенции о международной гражданской авиации ратифицированный постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года.

      1. Содержание руководства:

      1) Оглавление;

      2) страница учета поправок и перечень действующих страниц, если при каждой поправке не перевыпускается весь документ и на документе не указана дата вступления в силу;

      3) служебные обязанности, ответственность и субординация руководящего и эксплуатационного персонала;

      4) система управления безопасностью полетов эксплуатанта (воздушные суда с сертифицированной взлетной массой свыше 5700 кг.);

      5) система руководства полетами;

      6) правила в отношении MEL (когда применяются);

      7) производство полетов в нормальных условиях;

      8) стандартные эксплуатационные процедуры (SOP);

      9) метеорологические ограничения;

      10) ограничения полетного и рабочего времени;

      11) чрезвычайные ситуации в полете;

      12) анализ авиационных происшествий и инцидентов;

      13) квалификация и подготовка персонала;

      14) ведение учетной документации;

      15) описание системы управления техническим обслуживанием;

      16) эксплуатационные ограничения летно-технических характеристик;

      17) использование/сохранение записей регистраторов полетных и речевых данных;

      18) инструкции по перевозке опасных грузов, включая действия, которые надлежит предпринять в случае возникновения аварийной ситуации;

      19) инструкции и требования к подготовке в области использования расширенных эксплуатационных возможностей для полетов воздушных судов, оборудованных системами автоматической посадки, коллиматорными (HUD) или эквивалентными индикаторами, системами технической визуализации (EVS, SVS или CVS);

      20) инструкции и требования к подготовке в области использования электронной полетной документации (EFB);

      21) выполнение полетов в воздушном пространстве с RVSM, MNPS, RNAV или RNP.

      Примечание ИЗПИ!

      Приложение 4 предусмотрено исключить приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 17.08.2021 № 446 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования).

Руководство эксплуатанта по регулированию
технического обслуживания

      Руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания (далее - Руководство) содержит следующую информацию:

      1. Общие положения:

      1) декларация, подписанная ответственным руководителем, о соответствии деятельности по поддержанию летной годности сертификационным требованиям, положениям Руководства и обязательство поддерживать это соответствие постоянно;

      2) организационная структура с указанием иерархии подчиненности должностных лиц;

      3) общее описание рабочих (офисных) помещений;

      4) область деятельности по регулированию технического обслуживания;

      5) руководящий персонал с указанием имен и должностей ответственного руководителя, персонала, несущего ответственность в отношении постоянного соответствия организации установленным требованиям, а также сведения по персоналу, участвующему в регулировании технического обслуживания;

      6) процедура уведомления компетентного органа о происходящих изменениях вида деятельности, адреса эксплуатанта, состава его персонала;

      7) процедуры внесения изменений в Руководство.

      2. Часть 1. Процедуры по поддержанию летной годности:

      1) использование технического бортжурнала и приложения перечня допустимых неисправностей (MEL);

      2) программа технического обслуживания воздушных судов – разработка, внесение и утверждение изменений и дополнений;

      3) ведение и архивное хранение учетных сведений по поддержанию летной годности и технических документов эксплуатанта;

      4) применение и контроль директив летной годности;

      5) анализ эффективности программы технического обслуживания, процедуры (политика) в области выполнения необязательных доработок (модификаций);

      6) стандарты осуществления значительных модификаций;

      7) донесение о выявленных неисправностях и дефектах;

      8) деятельность по технологическому обеспечению;

      9) программа контроля уровня надежности;

      10) подготовка к полету;

      11) взвешивание воздушных судов;

      12) контрольные полеты.

      3. Часть 2. Система качества:

      1) политика качества, план и процедуры аудитов по поддержанию летной годности;

      2) мониторинг видов деятельности по поддержанию летной годности;

      3) контроль, подтверждающий, что техническое обслуживание осуществляется утвержденными организациями по техническому обслуживанию;

      4) мониторинг эффективности программы технического обслуживания;

      5) контроль, подтверждающий, что техническое обслуживание осуществляется в соответствии с договорами с организациями по техническому обслуживанию;

      6) персонал, выполняющий аудиты в рамках системы качества.

      4. Часть 3. Техническое обслуживание по контракту:

      1) процедуры отбора подрядчика на техническое обслуживание;

      2) аудит воздушных судов в рамках системы качества.

      5. Часть 4. Приложения:

      1) образцы документов;

      2) список субподрядчиков;

      3) перечень утвержденных организаций по техническому обслуживанию, с которыми заключены договора на техническое обслуживание.

Акт обследования эксплуатанта авиации общего назначения

      В соответствии с приказом________________________________________
                              (наименование уполномоченной организации)
от " __ " 20 __ года № ________ комиссией в составе:
Председатель: _________________________________________________________
            (фамилия имя отчество (при наличии) (далее – Ф.И.О.)
Члены комиссии: _______________________________________________________
            (Ф. И. О., должность)
Проведено обследование эксплуатанта авиации общего назначения
______________________________________________________________________
      (наименование эксплуатанта воздушного судна)
Текст заключения
Председатель: ____________________________________________ ____________
                        (Ф. И. О.)                               (подпись)
Члены комиссии: _________________________________________ ____________
                        (Ф. И. О.)                               (подпись)
С Актом ознакомлен:
Эксплуатант авиации общего назначения _________________________ _________
                                          (Ф. И. О.)       (подпись)

Свидетельство на право выполнения полетов
и эксплуатационные спецификации

_________________________________________________________________________ Наименование уполномоченной организации

СВИДЕТЕЛЬСТВО
на право выполнения полетов
(эксплуатант авиации общего назначения)

№ KAZ – 03/001

      Настоящее свидетельство удостоверяет допуск эксплуатанта авиации общего
назначения ____________________________________________________________________
                  (наименование эксплуатанта)
к выполнению полетов, как это определено в прилагаемых эксплуатационных
спецификациях, в соответствии с Правилами допуска к полетам эксплуатантов
авиации общего назначения и. руководством по производству полетов.
      Инспекционный контроль осуществляет_____________________________________
                              (наименование уполномоченной организации)
_______________________       ____________________________________       __________
Руководитель уполномоченной организации (фамилия имя отчество (при наличии) (далее – Ф.И.О.) (подпись)
либо лицо, им уполномоченное

      место печати (при наличии) (далее – МП)

      Дата выдачи: "___" ________ 20__года

Наименование уполномоченной организации

______________________________________________________________________________ (название эксплуатанта, свидетельство №____)

Эксплуатационные спецификации (эксплуатационные требования и ограничения)

Часть А – Общие положения

      1. Настоящие эксплуатационные спецификации выдаются в соответствии с Правилами допуска к полетам эксплуатантов авиации общего назначения и в соответствии с Приложением 6 Конвенции о Международной гражданской авиации ратифицированный постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года. Эксплуатант, подготовлен к выполнению полетов.

      2. Эксплуатанту разрешается эксплуатировать для выполнения полетов авиации общего назначения на внутренних (международных) воздушных линиях воздушные суда следующих изготовителей и моделей:

      В графе 1 указывается завод – изготовитель воздушного судна;

      в графе 2 указываются тип и номер государственной регистрации воздушного судна;

      в графе 3 – показатель в тоннах или килограммах и количество пассажирских мест.

      ___________________________________             _________             __________
Руководитель уполномоченной организации (Ф.И.О.) (подпись) либо лицо, им уполномоченное

      М.П.

      Дата выдачи: "___" ________ 20__года

      Наименование уполномоченной организации ___________________________________________________________________

Эксплуатационные спецификации (эксплуатационные требования и ограничения)

Часть В - Разрешение и ограничения на маршрутах

Наименование уполномоченной организации __________________________________________________________________________

Эксплуатационные спецификации (эксплуатационные требования и ограничения)

Часть В/1 - Разрешение и ограничения на маршрутах (вертолеты)