Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в сфере управления жилищным фондом

      В соответствии с пунктом 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить:
      1) критерии оценки степени риска в сфере управления жилищным фондом, согласно приложению 1 к настоящему приказу;
      2) проверочный лист в сфере управления жилищным фондом, по форме согласно приложению 2 к настоящему приказу.
      2. Комитету по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;
      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
      3. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в сфере управления жилищным фондом» от 23 июня 2015 года № 447 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11750, опубликованный в информационно-правовой системе «Әділет» от 17 августа 2015 года).
      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр
      национальной экономики
      Республики Казахстан                       Е. Досаев

      «СОГЛАСОВАН»
      Председатель Комитета по правовой
      статистике и специальным учетам
      Генеральной прокуратуры
      Республики Казахстан
      ______________ С. Айтпаева
      «___» _________ 2015 год

Приложение 1    
к приказу Министра 
национальной экономики
Республики Казахстан
от 23 декабря 2015 года
№ 787      

Критерии оценки степени риска в сфере управления жилищным
фондом 1. Общие положения

      1. Настоящие Критерии оценки степени риска в сфере управления жилищным фондом (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года для отнесения проверяемых субъектов в сфере управления жилищного фонда (далее – проверяемые субъекты) к степени риска для проведения выборочных проверок.
      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
      1) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска;
      2) проверяемые субъекты – органы управления объектами кондоминиума, за деятельностью которых осуществляется государственный контроль;
      3) риск в сфере управления жилищным фондом – вероятность ухудшения технического состояния общего имущества объектов кондоминиума, преждевременного износа их элементов, ведущих к снижению прочности конструкций и безопасности работы инженерных систем объектов кондоминиума (жилых домов), возникновению аварий, в результате нарушения требований и норм эксплуатации и содержания жилищного фонда.
      4) грубое нарушение в сфере управления жилищным фондом – нарушение характеризуемое наличием двух и более подтвержденных жалоб от физических либо юридических лиц;
      5) значительные нарушения в сфере управления жилищным фондом –нарушения требований жилищного законодательства, выраженные в отсутствии регистрации объектов кондоминиума в органах юстиции, сберегательного и текущего счета на каждый объект кондоминиума в банке второго уровня, сметы расходов на содержание общего имущества объекта кондоминиума утвержденной протоколом собрания членов кооператива собственников помещений (квартир), договора с субъектом сервисной деятельности одобренного протокольным решением собрания собственников помещений (квартир), в несоблюдении органом управления объектом кондоминиума сроков представления ежеквартального отчета по управлению объектом кондоминиума, в наличии неисправности в системах центрального отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения общего имущества кондоминиума, неисполненных предписаний по устранению нарушений правил содержания общего имущества объекта кондоминиума, либо нарушение характеризуемое наличием одной подтвержденной жалобы от физических либо юридических лиц;
      6) незначительные нарушения в сфере управления жилищным фондом – нарушения требований жилищного законодательства, выраженные в отсутствии договора управления объектом кондоминиума, соответствующего типовой форме договора управления объектом кондоминиума, подтверждающих документов о проведении плановых осмотров технического состояния конструкций и инженерного оборудования объекта кондоминиума, подтверждающих документов о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации подвальных помещений и других мест общего пользования объекта кондоминиума, согласованной с жилищной инспекцией сметы расходов на проведение отдельных видов капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума, финансируемых с участием жилищной помощи (при наличии протокольного решения собрания собственников помещений (квартир) о проведении капитального ремонта, финансируемого с участием жилищной помощи), несоблюдении сроков полномочий правления кооператива собственников помещений (квартир), определенных уставом проверяемого субъекта, несоответствии протоколов собрания собственников помещений (квартир) Типовому протоколу собрания собственников помещений (квартир) утвержденному приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 243, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10573.
      3. Критерии оценки степени риска для выборочных проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев.

2. Объективные критерии оценки степени риска

      4. По объективным критериям проверяемые субъекты распределяются по двум степеням риска – высокая и не отнесенная к высокой.
      К высокой степени риска относятся:
      1) проверяемые субъекты управляющие двумя и более жилыми домами;
      2) проверяемые субъекты управляющие жилыми домами эксплуатируемыми более 20 лет.
      В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные проверки.
      В отношении проверяемых субъектов, не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки.

3. Субъективные критерии оценки степени риска

      5. Последующее отнесение проверяемых субъектов к степени риска осуществляется с учетом субъективных критериев. Для формирования субъективных критериев используются следующие источники информации:
      1) результаты предыдущих проверок. При этом степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;
      2) наличие подтвержденных жалоб и обращений от граждан и юридических лиц, неисполненных предписаний по устранению нарушений правил содержания общего имущества объекта кондоминиума.
      6. На основании имеющихся источников информации субъективные критерии подразделяются на три степени нарушения: грубые, значительные, незначительные.
      Субъективные критерии приведены в Приложении к настоящим Критериям.
      7. При выявлении одного грубого нарушения, субъекту присваивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится выборочная проверка.
      В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.
      При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
      
      где:
       – показатель значительных нарушений;
       – общее количество значительных нарушений;
       – количество выявленных значительных нарушений;
      При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
      
      где:
       – показатель незначительных нарушений;
       – общее количество незначительных нарушений;
       – количество выявленных незначительных нарушений;
      Общий показатель степени риска () рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных по следующей формуле:
      
      где:
       – общий показатель степени риска;
       – показатель значительных нарушений;
       – показатель незначительных нарушений.
      8. По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:
      1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;
      2) не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.
      9. При анализе и оценке степени риска не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного проверяемого субъекта.
      10. Проведение выборочной проверки осуществляется не чаще одного раза в год.
      11. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных первым руководителем местного исполнительного органа. Списки выборочных проверок направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
      12. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
      1) приоритетности проверяемых субъектов с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
      2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.

Приложение       
к критериям оценки степени
риска в сфере управления
жилищным фондом    

                        Субъективные критерии

      * данное требование применяется при наличии протокольного решения собрания собственников помещений (квартир) о проведении капитального ремонта, финансируемого с участием жилищной помощи.
      ** данное требование не применимо к субъектам предпринимательской деятельности.

Приложение 2   
к приказу Министра  
национальной экономики
Республики Казахстан 
от 23 декабря 2015 года
№ 787       

форма

                         Проверочный лист
               в сфере управления жилищным фондом

в отношении _______________________________________________________
Государственный орган, назначивший проверку _________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
                                  (№, дата)

Наименование проверяемого субъекта __________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта____________________________________
Адрес места нахождения (юридический адрес)___________________________

      * данное требование применяется при наличии протокольного решения собрания собственников помещений (квартир) о проведении капитального ремонта, финансируемого с участием жилищной помощи.
      ** данное требование не применимо к субъектам предпринимательской деятельности.

Должностное (ые) лицо (а) __________ _________ ____________
          (должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)
                          __________ _________ ____________
          (должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)

Руководитель
проверяемого субъекта __________ _________ ____________
          (должность) (подпись) (Ф.И.О. (при его наличии)