Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области использования атомной энергии

      Сноска. Заголовок в редакции совместного приказа Министра энергетики РК от 30.10.2018 № 426 и Министра национальной экономики РК от 30.10.2018 № 35 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 86, пунктом 2 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:

      1. Утвердить:

      1) критерии оценки степени риска субъектов в области использования атомной энергии согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

      2) проверочные листы в области использования атомной энергии в отношении субъектов, осуществляющих деятельность:

      с объектами III категорий потенциальной радиационной опасности, за исключением ядерных установок, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

      с объектами IV категорий потенциальной радиационной опасности, за исключением ядерных установок, согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу.

      2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 14 августа 2015 года № 608 и Министра энергетики Республики Казахстан от 5 августа 2015 года № 513 "Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в области атомной энергии" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12041, опубликованный в информационно-правовой системе "Әділет" от 28 сентября 2015 года).

      3. Комитету атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательстве порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) направление на официальное опубликование копии настоящего совместного приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в периодических печатных изданиях и в информационно–правовую систему "Әділет";

      3) направление копии настоящего совместного приказа в течении десяти календарных дней со дня его получения в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" Министерства юстиции Республики Казахстан;

      4) размещение настоящего совместного приказа на интернет–ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет–портале государственных органов;

      5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта.

      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

      5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"

      Председатель Комитета

      по правовой статистике и специальным

      учетам Генеральной прокуратуры

      Республики Казахстан

      _____________ С. Айтпаева

      21 декабря 2015 года

Критерии оценки степени риска субъектов в области использования атомной энергии

      Сноска. Критерии в редакции совместного приказа Министра энергетики РК от 30.10.2018 № 426 и Министра национальной экономики РК от 30.10.2018 № 35 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Критерии оценки степени риска субъектов в области использования атомной энергии (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и Правилами формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371) с целью отнесения субъектов, осуществляющих деятельность с объектами III и IV категорий потенциальной радиационной опасности, за исключением ядерных установок (далее – субъекты в области использования атомной энергии), по степеням риска.

      2. Понятия и определения, используемые в настоящих Критериях, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственного контроля и надзора.

      3. Критерии формируются посредством объективных и субъективных критериев оценки степени рисков.

Глава 2. Объективные критерии оценки степени рисков

      4. Объективные критерии оценки степени рисков определяются исходя из категорий потенциальной радиационной опасности:

      к III категории относятся объекты, радиационное воздействие которых ограничивается территорией объекта;

      к IV категории относятся объекты, радиационное воздействие от которых ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения.

      5. К группе высокой степени риска относятся субъекты (объекты) по категории потенциальной радиационной опасности, а также деятельность в области использования атомной энергии:

      1) III категория – субъекты (объекты) и деятельность в области использования атомной энергии:

      установки по добыче и переработке природного урана;

      пункты хранения высокоактивных радиоактивных отходов;

      пункты хранения среднеактивных радиоактивных отходов;

      пункты хранения низкоактивных радиоактивных отходов;

      пункты хранения радионуклидных источников;

      пункты захоронения высокоактивных радиоактивных отходов;

      пункты захоронения среднеактивных радиоактивных отходов;

      пункты захоронения низкоактивных радиоактивных отходов;

      пункты захоронения отработавших радионуклидных источников;

      ядерные материалы с указанием изотопного состава;

      радиоактивные вещества;

      радиофармпрепараты;

      генераторы нейтронов;

      урансодержащие вещества;

      торийсодержащие вещества;

      продукты переработки природного урана;

      закрытые радионуклидные источники с указанием активности;

      высокоактивные радиоактивные отходы;

      среднеактивные радиоактивные отходы;

      низкоактивные радиоактивные отходы;

      радиоизотопные спектрометры, анализаторы, датчики, измерители;

      стационарные радиоизотопные дефектоскопы;

      переносные радиоизотопные дефектоскопы;

      радиоизотопные установки для досмотра ручной клади, багажа, транспорта, материалов, веществ;

      ускорители электронов с энергией выше 10 МэВ;

      ускорители ионов с энергией до 2 МэВ/нуклон;

      ускорители ионов с энергией выше 2 МэВ/нуклон;

      медицинские гамма-терапевтические установки;

      медицинское радиоизотопное диагностическое оборудование;

      транспортировка, включая транзитную, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоизотопных источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов в пределах территории Республики Казахстан;

      обращение с радиоактивными отходами;

      2) IV категория – субъекты (объекты):

      стационарные рентгеновские дефектоскопы;

      переносные рентгеновские дефектоскопы;

      ускорители электронов с энергией до 10 МэВ.

      6. К группе, не отнесенной к высокой степени риска, относятся субъекты (объекты) по категории потенциальной радиационной опасности в области использования атомной энергии:

      IV категория – субъекты (объекты) и деятельность в области использования атомной энергии:

      рентгеновские спектрометры, анализаторы, датчики, измерители;

      рентгеновское оборудование для досмотра ручной клади, багажа, транспорта, материалов, веществ;

      рентгеновское оборудование для персонального досмотра человека;

      медицинские ускорители заряженных частиц;

      медицинские рентгеновские установки общего назначения;

      медицинское рентгеновское дентальное оборудование;

      медицинские рентгеновские маммографические установки;

      медицинское рентгеновское ангиографическое оборудование;

      медицинские компьютерные рентгеновские томографы;

      медицинское рентгеновское терапевтическое оборудование;

      медицинские рентгеновские симуляторы;

      предоставление услуг в области использования атомной энергии;

      физическая защита ядерных установок и ядерных материалов;

      деятельность на территориях бывших испытательных ядерных полигонов и других территориях, загрязненных в результате проведенных ядерных взрывов;

      специальная подготовка персонала, ответственного за обеспечение ядерной и радиационной безопасности.

      7. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой степени риска, применяется особый порядок проведения проверок на основании полугодовых графиков.

      8. Периодичность проведения проверок для субъектов (объектов) контроля и деятельности в области использования атомной энергии указанных в подпункте 1) пункта 5 не должна быть чаще одного раза в три года, указанных в подпункте 2) пункта 5 не должна быть чаще одного раза в 5 лет.

Глава 3. Субъективные критерии оценки степени рисков

      9. Субъективные критерии разработаны на основании требований проверочных листов, несоблюдение которых в соответствии с субъективными критериями оценки степени рисков субъектов в области использования атомной энергии соответствуют определенной степени нарушения. В отношении каждого требования из проверочных листов определяется степень нарушения – грубое, значительное и незначительное.

      10. Грубое нарушение – нарушение требований ядерной и (или) радиационной безопасности и (или) ядерной физической безопасности (далее – требования), влекущие переоблучение, радиационное загрязнение территории и окружающей среды и (или) потерю управления над источником ионизирующего излучения.

      Значительное нарушение – нарушение требований, влекущие причинение вреда здоровью человека.

      Незначительное нарушение – нарушение требований, не относящиеся к значительным и грубым нарушениям, но влекущие причинение ущерба законным интересам физических и юридических лиц, государства.

      11. При выявлении одного грубого нарушения, показатель степени риска приравнивается к 100.

      В случае если грубых нарушений не выявлено, для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.

      12. При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      SРз = (SР2 х 100/SР1) х 0,7

      где:

      SРз – показатель значительных нарушений;

      SР1 – требуемое количество значительных нарушений;

      SР2 – количество выявленных значительных нарушений.

      13. При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3

      где:

      SРн – показатель незначительных нарушений;

      SР1 – требуемое количество незначительных нарушений;

      SР2 – количество выявленных незначительных нарушений.

      14. Общий показатель степени риска (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

      SР = SРз + SРн

      где:

      SР – общий показатель степени риска;

      SРз – показатель значительных нарушений;

      SРн – показатель незначительных нарушений.

      15. По показателям степени риска субъект (объект) высокой степени риска:

      1) освобождается от особого порядка проведения проверок с периодичностью установленной в пункте 8 настоящих Критериев – при показателе степени риска от 0 до 60 включительно;

      2) не освобождается от особого порядка проведения проверок – при показателе степени риска от 61 до 100 включительно.

      16. Освобожденный от особого порядка проведения проверок проверяемый субъект (объект) с нарушениями получивший показатель степени риска до 60 включительно, в случаях, если субъект более одного раза не предоставил информацию об устранении выявленных нарушений и (или) не устранил нарушения, проверяется во внеплановом порядке с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Субъективные критерии оценки степени рисков субъектов в области использования атомной энергии

      Сноска. Приложение с изменениями, внесенными совместным приказом и.о. Министра энергетики РК от 19.07.2021 № 236 и и.о. Министра национальной экономики РК от 26.07.2021 № 72 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Проверочный лист в области использования атомной энергии в отношении субъектов, осуществляющих деятельность с объектами III категорий потенциальной радиационной опасности, за исключением ядерных установок

      Сноска. Проверочный лист в редакции совместного приказа Министра энергетики РК от 30.10.2018 № 426 и Министра национальной экономики РК от 30.10.2018 № 35 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными совместным приказом и.о. Министра энергетики РК от 19.07.2021 № 236 и и.о. Министра национальной экономики РК от 26.07.2021 № 72 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      Государственный орган, назначивший проверку ______________________________________
________________________________________________________________________________

      Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта
(объекта) контроля _______________________________________________________________
________________________________________________________________________________
                                    (№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля __________________________________________
________________________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта
(объекта) контроля _______________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Адрес места нахождения __________________________________________________________
________________________________________________________________________________

      Должностное (ые) лицо (а) ____________________________________________ ____________
                                          (должность)                   (подпись)
________________________________________________________________________________
                        (фамилия, имя, отчество (при наличии))
Руководитель субъекта контроля _______________________________________ ____________
                                          (должность)                   (подпись)
________________________________________________________________________________
                              (фамилия, имя, отчество (при наличии))

      Сноска. Приказ дополнен приложением 3 в соответствии с совместным приказом Министра энергетики РК от 30.10.2018 № 426 и Министра национальной экономики РК от 30.10.2018 № 35 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным совместным приказом и.о. Министра энергетики РК от 19.07.2021 № 236 и и.о. Министра национальной экономики РК от 26.07.2021 № 72 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Проверочный лист в области использования атомной энергии в отношении субъектов,
      осуществляющих деятельность с объектами IV категорий потенциальной
            радиационной опасности, за исключением ядерных установок

      Государственный орган, назначивший проверку ______________________________________
________________________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта (объекта)
контроля _______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
                                    (№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля _________________________________________
_______________________________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта
(объекта) контроля ______________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Адрес места нахождения _________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

      Должностное (ые) лицо (а) ____________________________________________ ____________
                                          (должность)                   (подпись)
________________________________________________________________________________
                        (фамилия, имя, отчество (при наличии))
Руководитель субъекта контроля _______________________________________ ____________
                                          (должность)                   (подпись)
________________________________________________________________________________
                              (фамилия, имя, отчество (при наличии))