Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира

      В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 86, пункта 2 и  3 статьи 141 и пункта 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить прилагаемые:
      1) критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
      2) проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
      2. Признать утратившим силу совместный приказ исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 июля 2015 года № 18-04/647 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 539 «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11925, опубликованный в информационно-правовой системе «Әділет» 2 октября 2015 года).
      3. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;
      3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов.
      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
      5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      «СОГЛАСОВАН»
      Председатель Комитета по правовой
      статистике и специальным учетам
      Генеральной прокуратуры
      Республики Казахстан
      ______________ С. Айтпаева
      29 декабря 2015 год

Приложение 1         
к совместному приказу     
Министра сельского хозяйства 
Республики Казахстан      
от 25 декабря 2015 года № 18-04/1126
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан      
от 28 декабря 2015 года № 808

Критерии
оценки степени риска в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира

      1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее - Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, Законом Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 года, и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска.
      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
      1) субъекты контроля – субъекты, осуществляющие деятельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
      2) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части отсутствия аншлагов, исполнения Планов развития и Договоров по планированию средств, материально-технического оснащения, воспроизводства и науки, несвоевременного представления или непредставления отчетов, наличия подтвержденных жалоб;
      3) незначительные нарушения - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части отсутствия зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О внутреннем водном транспорте»;
      4) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части несоблюдения порядка создание зоологических коллекций, несоблюдения установленных лимитов и сроков, не соблюдения требований к рыбозащитным устройствам, допущения уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков, возникновения неблагоприятных происшествий, отсутствия журналов учета добычи животных, нарушения обязательств, указанных в Договорах, в Планах;
      5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъектов контроля животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия на охотничьих хозяйствах, рыбохозяйственных водоемах (участках) с учетом степени тяжести его последствий;
      6) оценка степени риска – комплекс мероприятий, проводимых органом контроля и надзора, с целью назначения и проведения проверок.
      3. Критерии подразделяются на:
      1) объективные, определяемые в зависимости от осуществляемого вида деятельности проверяемых субъектов;
      2) субъективные, определяемые в зависимости от допущенных субъектами контроля нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
      4. По объективным критериям субъекты контроля относятся к следующим группам риска:
      1) к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся ведением охотничьего хозяйства, а так же промысловым рыболовством и забором воды для нужд сельского хозяйства, промышленности и энергетики, научно-исследовательским ловом;
      2) не отнесенной к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся вольерным и полувольным содержанием, разведением объектов животного мира, а также организации, занимающиеся обучением граждан охотничьему минимуму, владельцы зоологических коллекций, зоопарки, биологические центры, организацией любительского (спортивного) рыболовства, аквакультурой в естественных водоемах.
      В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные и внеплановые проверки, а также иная форма контроля.
      В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к не отнесенной к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки и иная форма контроля.
      5. Субъективные критерии определяются на основании результатов анализа информации из следующих источников:
      1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля;
      2) результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами контроля в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;
      3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов;
      4) наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля.
      6. Субъективные критерии определяются согласно приложению 2 к настоящим Критериям.
      7. В соответствии с критериями оценки степени риска, регулирующего государственного органа, рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.
      При выявлении одного грубого нарушения, проверяемому субъекту приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится выборочная проверка.
      В случае, если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.
      При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      где:
      Рз – показатель значительных нарушений;
      Р1 – общее количество значительных нарушений;
      Р2 - количество выявленных значительных нарушений;
      При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      где:
      Рн – показатель незначительных нарушений;
      Р1 – общее количество незначительных нарушений;
      Р2 - количество выявленных незначительных нарушений;
      Общий показатель степени риска (Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

      где:
      Р - общий показатель степени риска;
      Рз - показатель значительных нарушений;
      Рн - показатель незначительных нарушений.
      8. По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:
      1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100, и в отношении него проводится выборочная проверка;
      2) к не отнесенным к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60, и в отношении него не проводится выборочная проверка.
      9. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
      1) приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям;
      2) нагрузки на одного государственного инспектора.
      10. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.
      11. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных первым руководителем регулирующего государственного органа или местного исполнительного органа. Списки выборочных проверок направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
      12. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
      1) приоритетности проверяемых субъектов (объектов) с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
      2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.

Приложение 2      
к Критериям оценки степени
риска в области охраны,
воспроизводства и    
использования животного мира

       Субъективные критерии и отнесение их к высокой или
     не отнесенной к высокой степени риска, осуществляется
                по нижеследующим показателям

Приложение 3          
к совместному приказу      
Министра сельского хозяйства 
Республики Казахстан      
от 25 декабря 2015 года № 18-04/1126
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан      
от 28 декабря 2015 года № 808 

    Проверочный лист в области охраны, воспроизводства и
               использования животного мира

_____________________________________________________________________
    (в соответствии со статьей 143 Предпринимательского Кодекса
                       Республики Казахстан)
в отношении _________________________________________________________
     (наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов)

Государственный орган, назначивший проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
                                         (№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта)_________________________
_____________________________________________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта) __________________________
_____________________________________________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________

Должностное (ые) лицо (а) ______________________         ____________
                                (должность)               (подпись)
                          ___________________________________________
                           (фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Руководитель
проверяемого субъекта _______________________________________________
               (фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность)
                      ____________
                       (подпись)