Об утверждении Методики определения лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов

      В соответствии с пунктом 8 статьи 160 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемую Методику определения лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов.

      2. Департаменту бюджетных инвестиций и развития государственно-частного партнерства Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе "Әділет";

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

      3. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 декабря 2014 года № 121 "Об утверждении Методики определения лимитов государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах за № 9989).

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"

      Министр финансов

      Республики Казахстан

      __________ Б. Султанов

      26 ноября 2015 года

Методика
определения лимитов государственных обязательств по проектам
государственно-частного партнерства, в том числе
государственных концессионных обязательств, Правительства
Республики Казахстан и местных исполнительных органов
Глава 1. Общие положения

      Сноска. Заголовок главы 1 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 11.07.2018 № 248 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      1. Настоящая Методика определения лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 8 статьи 160 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года в целях определения механизма их расчета.

      2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:

      1) государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственные концессионные обязательства – совокупность прав и обязанностей государственного партнера/концедента по сумме на определенную дату принятых и не исполненных государственным партнером/концендентом финансовых обязательств по заключенным договорам государственно-частного партнерства, в том числе концессии;

      2) лимиты государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств – значение на соответствующий финансовый год, которым устанавливаются лимиты по принятию государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, с учетом ежегодных выплат непогашенных государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств.

Глава 2. Определение лимита государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан

      Сноска. Заголовок главы 2 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 11.07.2018 № 248 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      3. Принятие Правительством Республики Казахстан государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, ограничивается лимитом, установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

      4. Лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан на соответствующий финансовый год формируется центральным уполномоченным органом по государственному планированию с учетом дохода республиканского бюджета и является предельным ограничением, ежегодно вносимым на утверждение в рамках закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

      5. Лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан устанавливается согласно следующему расчету:

      Scolgov <InRB * 0.20

      Лимит принятия государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств на соответствующий финансовый год производится согласно следующему расчету:

      Lmocolgov <Scolgov – CLLG, где:

      InRB – доходы республиканского бюджета;

      Scolgov – лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан на соответствующий финансовый год, состоящий из суммы лимита принятия и принятых и непогашенных государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан;

      Lmocolgov – лимит принятия государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан на соответствующий финансовый год;

      CLLG – принятые и непогашенные государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственные концессионные обязательства, Правительства Республики Казахстан на начало соответствующего финансового года.

      К государственным обязательствам по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан относятся виды государственной поддержки предусмотренные подпунктами 2), 3), 4), 5), 6) пункта 2 статьи 9 и подпунктом 6) пункта 2 статьи 27 Закона Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве" (далее – Закон о ГЧП), а также подпунктами 2), 3), 4), 5), 6) пункта 1 статьи 7 и подпунктом 6) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан "О Концессиях" (далее – Закон о Концессиях).

      6. В случае необходимости, уточнение лимита государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан производится при уточнении республиканского бюджета в течение соответствующего финансового года.

Глава 3. Определение лимита государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов

      Сноска. Заголовок главы 3 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 11.07.2018 № 248 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      7. Принятие местным исполнительным органом государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, ограничивается установленным лимитом государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, соответствующего местного исполнительного органа.

      8. Лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов на соответствующий трехлетний плановый период формируются уполномоченным органом по государственному планированию на соответствующий трехлетний плановый период с учетом дохода бюджета области, бюджетов города республиканского значения, столицы и является предельным ограничением.

      9. Лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов формируется исходя из доходов бюджета местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, соответствующих объему налоговых и неналоговых поступлений и поступлений от продажи основного капитала с учетом трансфертов общего характера.

      10. Лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов на соответствующий финансовый год устанавливается согласно следующему расчету на 3 (три) летний период:

      ScolLG < InLB * k, где:

      ScolLG – лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год, состоящий из суммы лимита принятия и принятых и непогашенных государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местного исполнительного органа;

      InLB – объем собственных доходов местного исполнительного органа c учетом трансфертов общего характера;

      k – поправочный коэффициент для местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, в том числе:

      k = 0,2 для местных исполнительных органов областей;

      k = 0,5 для местных исполнительных органов городов республиканского значения, столицы, а также для местных исполнительных органов области в случае реализации ими проекта по строительству аэропорта с пропускной способностью аэровокзала не менее 400 пассажиров/час, созданию академического городка с инновационным центром, в том числе научно-исследовательского института.

      В случае превышения лимита принятия государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местного исполнительного органа, при подготовке и реализации проектов по строительству линий легкорельсового транспорта, а также проектов по подведению инженерно-коммуникационных сетей города Қонаев и индустриальных зон Алматинской области применяется лимит, увеличенный на сумму превышения.

      Лимит принятия государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств на соответствующий финансовый год производится согласно следующему расчету:

      LmocolLG < ScolLG – CLLG, где:

      LmocolLG – лимит принятия государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год;

      CLLG – принятые и непогашенные государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственные концессионные обязательства, местного исполнительного органа на начало соответствующего финансового года.

      К государственным обязательствам по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местного исполнительного органа относятся виды государственной поддержки предусмотренные подпунктами 2), 3), 4), 5), 6) пункта 2 статьи 9 и подпунктом 6) пункта 2 статьи 27 Закона о ГЧП, а также подпунктами 2), 3), 4), 5), 6) пункта 1 статьи 7 и подпунктом 6) пункта 1 статьи 14 Закона о Концессиях.

      Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета предоставляет информацию о принятых и непогашенных государственных обязательствах по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственные концессионные обязательства, местного исполнительного органа на начало соответствующего финансового года.

      В случае снижения прогнозных доходов местного исполнительного органа, которое ведет к снижению лимита принятия государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местного исполнительного органа, в случае если в рамках данного лимита приняты обязательства на всю сумму, применяется утвержденный лимит принятия предыдущего года.

      10-1. Объем расходов на погашение и обслуживание обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов не должен превышать размера, равного десяти процентам от доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

      11. В случае необходимости, уточнение лимита государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов производится при уточнении бюджета области, бюджетов города республиканского значения, столицы в течение соответствующего финансового года.