Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в области телерадиовещания

      В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, с пунктом 3 статьи 13 и пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить:
      1) критерии оценки степени риска в области телерадиовещания, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
      2) форму проверочного листа в сфере государственного контроля в области телерадиовещания, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
      2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра культуры и информации Республики Казахстан от 29 июня 2012 года № 91 и исполняющего обязанности Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 17 июля 2012 года № 223 «Об утверждении критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области телерадиовещания» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 7868, опубликованный в газете «Казахстанская правда» 26 сентября 2012 года № 326-327 (27145-27146).
      3. Комитету связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Казангап Т.Б.) обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;
      3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 3 настоящего совместного приказа.
      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
      5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр по инвестициям и              Министр национальной
   развитию Республики Казахстан       экономики Республики Казахстан
     _____________ А. Исекешев              ______________ Е. Досаев

      «СОГЛАСОВАН»
      Председатель Комитета по правовой
      статистике и специальным учетам
      Генеральной прокуратуры
      Республики Казахстан
      ______________ С. Айтпаева
      24 июля 2015 года

Приложение 1         
к совместному приказу      
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан     
от 30 июня 2015 года № 741 
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан     
от 20 июля 2015 года № 542  

Критерии оценки степени риска в области телерадиовещания

1. Общие положения

      1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области телерадиовещания (далее - критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан».
      2. В настоящих критериях используются следующие понятия:
      риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;
      система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок;
      объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от степени риска в области телерадиовещания и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта;
      субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта;
      проверяемые субъекты в области телерадиовещания – операторы телерадиовещания, производители теле-, радиопрограмм и теле-, радиокомпании – правообладатели.
      3. Выборочные проверки применяются в отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска.
      4. Критерии оценки степени риска для выборочных проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев.

2. Объективные критерии

      5. Определение риска в области телерадиовещания осуществляется в зависимости от вероятности причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства деятельностью проверяемых субъектов, связанную с не обеспечением конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение ее любыми, не запрещенными законами, способами, свободы слова и творчества, информационной безопасности личности, общества и государства при использовании услуг телерадиовещания.
      6. По объективным критериям к высокой степени риска относятся субъекты контроля: теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания и производители теле-, радиопрограмм.
      7. В отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные проверки.
      В отношении субъектов контроля, не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки.

3. Субъективные критерии

      8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:
      формирование базы данных и сбор информации;
      анализ информации и оценка рисков.
      9. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов контроля, нарушающих законодательство Республики Казахстан в области телерадиовещания.
      Анализ информации и оценка субъективных критериев концентрирует проверки в отношении субъекта контроля с наибольшим потенциальным риском. При этом, при анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта контроля.
      Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:
      результаты предыдущих проверок (выборочных, внеплановых и иных форм контроля) субъектов контроля. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное и незначительное) устанавливается в случаях несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;
      результаты мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании;
      наличие подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов.
      10. На основании источников информации определяются субъективные критерии, по которым присваиваются степени риска согласно приложениям 1 и 2 к настоящим критериям.
      11. Субъективные критерии разработаны на основании требований законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания перечисленных в проверочных листах, которые разделены на три степени: грубые, значительные и незначительные.
      Распределение нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания на грубые, значительные и незначительные степени приведено в приложении к настоящим критериям.
      При не выполнении одного грубого показателя субъект относится к высокой степени риска.
      Если по грубому показателю несоответствие не выявлено, то для определения степени риска рассчитывается суммарное значение по значительным и незначительным показателям.
      12. Определение степени риска по каждому информационному источнику определяется следующим образом.
      При определении показателя нарушений значительной степени применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      Р_з = (Р₂ х 100/Р₁) х 0,7

      где:
      Р_з – показатель нарушений значительной степени;
      Р₁ – общее количество индикаторов значительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
      Р₂ – количество нарушенных требований значительной степени.
      13. При определении показателя нарушений незначительной степени применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      Р_н = (Р₂ х 100/Р₁) х 0,3

      где:
      Р_н – показатель нарушений незначительной степени;
      Р₁ – общее количество индикаторов незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
      Р₂ – количество нарушенных требований незначительной степени.
      14. Общий показатель степени риска (Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей по следующей формуле:

      Р = Р_з + Р_н

      где:
      Р – общий показатель степени риска;
      Р_з – показатель нарушений значительной степени;
      Р_н – показатель нарушений незначительной степени.
      15. По показателям степени риска проверяемый субъект относится:
      к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;
      не отнесенная к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

4. Заключительные положения

      16. Кратность проведения выборочной проверки составляет один раз в год.
      17. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам анализа информации и оценки полугодовых данных последнего отчетного периода в сравнении с полугодовыми данными аналогичного периода предыдущего года, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
      18. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
      приоритетности субъектов контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
      наибольшего непроверяемого периода.

Приложение 1         
к критериям оценки степени риска
в области телерадиовещания 
 

Субъективные критерии по результатам предыдущих проверок
(выборочных, внеплановых и иных форм контроля)

Приложение 2         
к совместному приказу      
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан     
от 30 июня 2015 года № 741 
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан     
от 20 июля 2015 года № 542  

                         Проверочный лист
в сфере государственного контроля в области телерадиовещания

Государственный орган, назначивщий проверку ________________________
____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки __________________________________________
   (№, дата, сведения о регистрации в органе по правовой статистике)
Наименование проверяемого субъекта (объекта): ______________________
____________________________________________________________________
(ИИН/БИН) проверяемого субъекта (объекта)___________________________
Адрес места нахождения: ____________________________________________
____________________________________________________________________

Должностные лица уполномоченного органа:
____________________    ____________     _________________________
       (должность)       (подпись)        (Ф.И.О (при его наличии)

____________________    ____________     _________________________
       (должность)      (подпись)         (Ф.И.О (при его наличии)

Владелец проверяемого объекта:
____________________    ____________     _________________________
     (должность)        (подпись)          (Ф.И.О (при его наличии)