Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий

      В соответствии с пунктом 3 статьи 4 и подпунктом 2) пункта 1 статьи 13 и подпунктом 2) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий.

      2. Признать утратившими силу некоторые нормативные правовые акты Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий согласно приложению к настоящему приказу.

      3. Департаменту стратегического планирования, сводного анализа и международного сотрудничества Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Мартыненко А.В.) обеспечить:

      1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) опубликование настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, после официального опубликования в средствах массовой информации.

      4. Департаменту административной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Базарбаеву С.П.) после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан:

      1) обеспечить в установленном законодательством порядке его опубликование в официальных средствах массовой информации с последующим представлением в Юридический департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий сведений об опубликовании;

      2) довести его до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

      5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Дуйсебаева А.Ж.

      6. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "Согласован"

      Министр экономики

      и бюджетного планирования

      Республики Казахстан

      ____________Е. Досаев

      от 7 апреля 2014 год

Правила включения и исключения из Государственного
регистра субъектов естественных монополий
1. Общие положения

      1. Настоящие Правила включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях" (далее – Закон) и определяют порядок включения и исключения субъектов естественных монополий из Государственного регистра субъектов естественных монополий.

      2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

      территориальный уполномоченный орган – территориальное подразделение уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий;

      Государственный регистр субъектов естественных монополий (далее – Регистр) – это поименный перечень субъектов естественных монополий, состоящий из республиканского и местных разделов, с указанием конкретных видов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), в соответствии с Перечнем регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 186, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10469 (далее – Перечень регулируемых услуг);

      заявитель – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, представившее заявку на включение в Регистр;

      уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий;

      уполномоченный орган в отдельных отраслях – государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование в сферах естественных монополий в отдельных отраслях.

      3. Уполномоченный орган ведет и формирует Регистр в электронном и бумажном виде по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

      4. Республиканский раздел Регистра формирует и ведет уполномоченный орган.

      Республиканский раздел Регистра включает субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность по оказанию следующих услуг:

      1) услуги в сферах естественных монополий на территории двух и более областей (города республиканского значения, столицы);

      2) услуги аэропорта;

      3) услуги морского порта.

      5. Местные разделы Регистра формируются и ведутся территориальными уполномоченными органами, в пределах своей компетенции.

      Местный раздел Регистра включает субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность, отнесенную к сферам естественных монополий в соответствии с законодательством о естественных монополиях, за исключением видов услуг, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

      6. Действие настоящих Правил не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 2 Закона.

2. Порядок включения и исключения из Регистра

      7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о включении в Регистр субъектов естественных монополий по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам с приложением документов, указанных в пункте 9 Правил в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня оказания регулируемых услуг потребителям.

      В случае обращения индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, контроль и регулирование которых осуществляется уполномоченным органом в отдельных отраслях, уполномоченный орган направляет в течение 5 (пяти) календарных дней соответствующий запрос уполномоченному органу в отдельных отраслях о даче заключения с предложениями о включении (исключении) индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, в (из) Регистр (Регистра).

      Указанное заключение с предложениями вносится в уполномоченный орган по итогам проведения уполномоченным органом в отдельных отраслях анализа сфер естественных монополий по услугам, в отношении которых уполномоченный орган в отдельных отраслях осуществляет регулирование и контроль, на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) в рамках данных сфер к регулируемым.

      Заключение с предложениями уполномоченного органа в отдельных отраслях предоставляется в уполномоченный орган в срок не более 15 (пятнадцати) календарных дней с момента поступления соответствующего запроса. В случае непредставления в указанный срок, сроки рассмотрения приостанавливаются до предоставления уполномоченным органом в отдельных отраслях соответствующего заключения с предложениями, при этом дата принятия решения уполномоченного органа возобновляется с момента предоставления заключения.

      8. Включение и исключение из республиканского раздела Регистра производится уполномоченным органом на основании заключения соответствующего отраслевого структурного подразделения уполномоченного органа или уполномоченного органа в отдельных отраслях о состоянии рынка услуг (товаров, работ) на предмет отнесения предоставляемых заявителями услуг (товаров, работ) к регулируемым.

      Включение и исключение из местного раздела Регистра производится территориальными уполномоченными органами на основании заключения соответствующего структурного подразделения территориального уполномоченного органа или заключения уполномоченного органа в отдельных отраслях о состоянии рынка услуг (товаров, работ) на предмет отнесения предоставляемых заявителями услуг (товаров, работ) к регулируемым, с уведомлением уполномоченного органа.

      Заключение о состоянии рынка услуг (товаров, работ) на предмет отнесения предоставляемых субъектами естественных монополий услуг (товаров, работ) к регулируемым составляется отраслевым структурным подразделением уполномоченного органа, территориальным уполномоченным органом или уполномоченным органом в отдельных отраслях в соответствии с законодательством о естественных монополиях.

      9. Для включения в Регистр, заявитель предоставляет в уполномоченный орган с приложением следующих документов:

      1) заявление, подписанное первым руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) о включении в Регистр,

      2) копия свидетельства о государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств", либо копия справки о государственной (учетной) регистрации, с указанием индивидуального идентификационного номера и (или) бизнес-идентификационного номера;

      3) нотариально засвидетельствованная копия лицензии на право занятия предпринимательской деятельностью, подлежащей обязательному лицензированию в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года "О разрешениях и уведомлениях" и (или) лицензию с веб-портала "Е-лицензирование" www.elicense.kz.;

      4) перечень, находящихся на балансе заявителя, либо находящихся в аренде или в доверительном управлении инженерных сетей и сооружений, необходимых для производства товаров, работ и (или) предоставления услуг потребителям в условиях естественной монополии, а также карты-схемы, (указанные документы подписываются первым руководителем и заверяются печатью);

      5) расчеты планируемых объемов производства товаров, работ и (или) предоставления потребителям услуг, отнесенных к сферам естественных монополий;

      6) информацию об осуществлении иной и (или) технологически связанной с основной деятельностью и (или) отнесенной к сфере естественной монополии;

      7) бухгалтерский баланс предприятия за предыдущий период (год, квартал);

      8) отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности с расшифровкой доходов и расходов по основной и неосновной деятельности, подписанные руководителем, главным бухгалтером и скрепленные печатью за период оказания услуг, за предыдущий период.

      Заявление и документы, предусмотренные настоящим пунктом, подаются заявителем в бумажном или электронном виде.

      Заявление о включении в Регистр рассматривается уполномоченным органом не более 30 (тридцати) календарных дней при условии предоставления документов, указанных в настоящем пункте Правил. Срок рассмотрения заявления исчисляется со дня подачи документов.

      10. Субъект естественной монополии включается в Регистр по месту его регистрации как юридического лица либо как индивидуального предпринимателя, за исключением иностранных юридических лиц, которые подлежат включению в Регистр по месту оказания ими регулируемых услуг (товаров, работ), а также субъектов естественных монополий, предусмотренных в пункте 4 настоящих Правил, которые включаются в республиканский раздел Регистра.

      При выявлении фактов оказания регулируемых услуг индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом и (или) в случаях их отказа в предоставлении документов для включения в Регистр, уполномоченный орган включает их в Регистр без предоставления документов. При этом, субъект естественной монополии, после включения его в Регистр, предоставляет документы в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня получения Уведомления о включении его в Регистр.

      11. В случае изменения формы и содержания какого-либо из указанных в подпунктах 2) - 5) пункта 9 настоящих Правил документов, субъект естественной монополии представляет нотариально засвидетельствованные копии этих документов в течении пятнадцати календарных дней после совершения указанных изменений или дополнений.

      12. Субъект естественной монополии в течении 15 (пятнадцати) календарных дней со дня прекращения осуществления им деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии, представляет в уполномоченный орган заявление об исключении из Регистра по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам и документы, подтверждающие прекращение осуществления им деятельности услуги (работы), отнесенной к сфере естественной монополии. При этом, заявление подписывается первым руководителем либо лицом его замещающим.

      Заявление об исключении из Регистра рассматривается уполномоченным органом не более 30 (тридцати) календарных дней при условии предоставления подтверждающих документов о прекращении осуществления субъектом естественной монополии деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии. Срок рассмотрения заявления исчисляется со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов в уполномоченный орган.

      12-1. Основаниями для исключения субъекта естественной монополии из Регистра, подтверждающими прекращение осуществления им деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии, являются:

      исключение регулируемой услуги (товара, работы) из Перечня регулируемых услуг;

      реорганизация субъекта естественной монополии, повлекшая за собой прекращение осуществления им деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии;

      ликвидация субъекта естественной монополии;

      наличие решения суда о банкротстве субъекта естественной монополии;

      передача основных средств, используемых при осуществлении деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии, с баланса субъекта естественной монополии на баланс другого субъекта, в том числе передача таких основных средств в доверительное управление;

      изъятие основных средств субъекта естественной монополии в соответствии с решением суда;

      окончание договора аренды основных средств, используемых при осуществлении деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии;

      отчуждение имущества, находящегося на балансе субъекта естественной монополии, инженерных сетей и сооружений, необходимых для осуществления деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии;

      появление нового субъекта естественной монополии, конкурирующего на рынке регулируемых услуг, оказываемых субъектом естественной монополии, состоящим в Регистре;

      иные основания, свидетельствующие о прекращении осуществления им деятельности, отнесенной к сфере естественной монополии.

      12-2. В случае исключения регулируемой услуги (товара, работы) из Перечня регулируемых услуг, уполномоченный орган самостоятельно исключает его из Регистра.

      13. Решение о включении (исключении) субъекта естественной монополии в Регистр (из Регистра) оформляется приказом руководителя уполномоченного органа либо лица, исполняющего его обязанности.

      14. Уполномоченный орган, не позднее десяти календарных дней после принятия решения о включении (исключении) субъекта естественной монополии в Регистр (из Регистра), уведомляет об этом данного субъекта естественной монополии.

      15. Действия (бездействие) уполномоченного органа по вопросам включения и (или) исключения из Регистра могут быть обжалованы в судебном порядке.

      Форма

Государственный регистр субъектов естественных монополий

      _____________________________________________________________________

      (Наименование раздела Государственного регистра субъектов

      естественных монополий, наименование региона*)

      * наименование региона – указывается территориальный уполномоченный орган

      Форма

      ____________________________________

      (наименование уполномоченного органа

      или территориального)

      от _________________________________

      (полностью Ф.И.О. индивидуального

      предпринимателя или наименование

      юридического лица)

      ____________________________________

      (юридический адрес, контактные

      телефоны)

ЗАЯВЛЕНИЕ

      о включении в Государственный регистр субъектов естественных

      монополий

      Прошу включить в ______________________________________________

      (наименование Республиканского или местного раздела

      Государственного регистра)

      Государственного регистра субъектов естественных монополий

      _____________________________________________________________________

      (наименование индивидуального предпринимателя или юридического лица)

      _____________________________________________________________________

      (вид регулируемых услуг (товаров, работ) в сфере естественных

      монополий

      _____________________________________________________________________

      (юридический адрес)

      _____________________________________________________________________

      (территория оказания услуг (товаров, работ) в сфере естественных

      монополий)

      _____________ "____" ___________ 20 ___ год

      (подпись) (дата подписания)

      Форма

      ____________________________________

      (наименование уполномоченного органа

      или территориального)

      от _________________________________

      (полностью Ф.И.О. индивидуального

      предпринимателя или наименование

      юридического лица)

      ____________________________________

      (юридический адрес, контактные

      телефоны)

ЗАЯВЛЕНИЕ

      об исключении из Государственного регистра субъектов естественных

      монополий

      Прошу исключить из ____________________________________________

      (наименование Республиканского или местного раздела

      Государственного регистра)

      Государственного регистра субъектов естественных монополий

      _____________________________________________________________________

      (наименование субъекта естественной монополии)

      _____________________________________________________________________

      (вид регулируемых услуг (товаров, работ) в сфере естественных

      монополий

      _____________________________________________________________________

      (юридический адрес)

      _____________________________________________________________________

      (территория оказания услуг (товаров, работ) в сфере естественных

      монополий)

      _____________ "____" ___________ 20 ___ год

      (подпись) (дата подписания)

Перечень
нормативных правовых актов Агентства Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий,
признанных утратившими силу

      1. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года № 57-ОД "Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественной монополии" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 2217, опубликованный в газете "Официальная газета" от 17 мая 2003 года № 20);

      2. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 8 декабря 2004 года № 476-ОД "О внесении изменения и дополнения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года № 57-ОД "Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественной монополии", зарегистрированный за № 2217" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3272, опубликованный в газете "Официальная газета" от 29 января 2005 года № 5);

      3. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 28 февраля 2005 года № 63-ОД "О внесении изменений и дополнения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года № 57-ОД "Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественной монополии" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3501, опубликованный в газете "Официальная газета" от 14 января 2006 года № 3);

      4. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 16 марта 2006 года № 73-ОД "О внесении изменений и дополнений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года № 57-ОД "Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4143, опубликованный в газете "Юридическая газета" от 19 мая 2006 года № 89-90 (1069-1070));

      5. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 16 июня 2006 года № 154-ОД "О внесении изменений и дополнений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года № 57-ОД "Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4260, опубликованный в газете "Юридическая газета" от 29 июня 2006 года № 118);

      6. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 11 июля 2006 года № 171-ОД "О внесении изменений и дополнения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года № 57-ОД "Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4306, опубликованный в газете "Юридическая газета" от 28 июля 2006 года № 139 (1119));

      7. Приказ и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 8 декабря 2006 года № 292-ОД "О внесении изменения и дополнения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года № 57-ОД "Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4504, опубликованный в Собрании актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов Республики Казахстан, декабрь 2006 года - январь 2007 г.);

      8. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 18 апреля 2008 года № 132-ОД "О внесении изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года № 57-ОД "Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5204, опубликованный в газете "Юридическая газета" от 23 мая 2008 года № 77 (1477));

      9. Пункт 3 приложения к Приказу Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 5 февраля 2009 года № 30-ОД "О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5557, опубликованный в Бюллетене нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных государственных органов Республики Казахстан, 2009 г., № 3, ст. 338);

      10. Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 20 декабря 2013 года № 388-ОД "О внесении изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 26 февраля 2003 года № 57-ОД "Об утверждении Правил включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9094).