Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан

      Примечание РЦПИ.
      В тексте документа сохранена пунктуация и орфография оригинала.

      В соответствии Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан», районный маслихат РЕШИЛ:
      1. Утвердить прилагаемые Правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан.
      2. Настоящее решение вступает в силу со дня регистрации в Департаменте юстиции Мангистауской области и вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.
 
 

      Председатель сессии                     О. Абдырахманов

      Секретарь
      районного маслихата                     А. Досанова
 
 

      «СОГЛАСОВАНО»
      Руководитель государственного
      учреждения «Тупкараганский
      районный отдел занятости и
      социальных программ»:
      О. Жарылгапова
      11 декабря 2013 года
 

      «СОГЛАСОВАНО»
      Руководитель государственного
      учреждения «Тупкараганский районный
      отдел экономики и финансов»:
      Ж. Толеген
      11 декабря 2013 года
 

Утверждены решением
Тупкараганского районного
маслихата от 11 декабря
2013 года № 17/111
 

Правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан 
 

      1. Настоящие Правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан (далее - Правила) разработаны в соответствии Бюджетным Кодексом Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, Законами Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года, «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним» от 28 апреля 1995 года, «О специальных социальных услугах» от 29 декабря 2008 года, «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» от 5 апреля 1999 года и постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан».
      2. Настоящие Правила определяют порядок оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан.
 

1. Общие положения
 

      3. Основные термины и понятия, которые используются в настоящих Правилах:
      1) памятные даты - события, имеющие общенародное историческое, духовное и культурное значение и оказавшие влияние на ход истории Республики Казахстан;
      2) специальная комиссия - комиссия, создаваемая решением акима района, по рассмотрению заявления лица (семьи), претендующего на оказание социальной помощи в связи с наступлением трудной жизненной ситуации;
      3) прожиточный минимум - необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины, рассчитываемой органами статистики по Мангистауской области;
      4) праздничные дни – дни национальных и государственных праздников Республики Казахстан;
      5) среднедушевой доход семьи (гражданина) – доля совокупного дохода семьи, приходящаяся на каждого члена семьи в месяц;
      6) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно;
      7) уполномоченный орган осуществляющий назначение и выплату социальной помощи – государственное учреждение «Тупкараганский районный отдел занятости и социальных программ» (далее – уполномоченный орган);
      8) уполномоченная организация - Мангистауский областной филиал Республиканского государственного предприятия «Государственный Центр по выплате пенсий» (далее - Центр);
      9) социальная помощь предоставляется в денежной форме через банки второго уровня или организации, имеющие лицензии на соответствующие виды банковских операции путем перечисления на счета получателей.
      10) участковая комиссия - комиссия, создаваемая решением акимов соответствующих административно - территориальных единиц для проведения обследования материального положения лиц (семей), обратившихся за социальной помощью и подготовки заключений;
      11) предельный размер - утвержденный максимальный размер социальной помощи.
      Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Республики Казахстан.
      4. Настоящие Правила распространяются на лиц, постоянно проживающих в административно - территориальной единице, принадлежащей к Тупкараганскому району.
      5. Для целей настоящих Правил под социальной помощью понимается помощь, предоставляемая уполномоченным органом отдельным категориям нуждающихся граждан (далее – получателям) в случае наступления трудной жизненной ситуации, а также к памятным датам и праздничным дням.
      6. Лицам, указанным в статье 20 Закона Республики Казахстан от 28 апреля 1995 года «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним» и в статье 16 Закона Республики Казахстан 13 апреля 2005 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», социальная помощь оказывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
      7. Социальная помощь предоставляется единовременно и (или) периодически (ежемесячно, ежеквартально, 1 раз в полугодие).
      8. Участковые и специальные комиссии осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых акиматом Мангистауской области.
      Типовые положения о специальных и участковых комиссиях утверждаются центральным исполнительным органом.
 

2. Основания, по которым лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации:

      9. Лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим основаниям:
      1) сиротство;
      2) отсутствие родительского попечения;
      3) безнадзорность несовершеннолетних, в том числе девиантное поведение;
      4) ограничение возможностей раннего психофизического развития детей от рождения до трех лет;
      5) стойкие нарушения функций организма, обусловленные физическими и (или) умственными возможностями;
      6) ограничение жизнедеятельности вследствие социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
      7) неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, вследствие перенесенной болезни и (или) инвалидности;
      8) жестокое обращение, приведшее к социальной дезадаптации и социальной депривации;
      9) бездомность (лица без определенного места жительства);
      10) освобождение из мест лишения свободы;
      11) нахождение на учете службы пробации уголовно- исполнительной инспекции;
      12) малообеспеченность.
 

3. Порядок определения перечня категорий получателей
социальной помощи и установления размеров социальной помощи
 

      10. Социальная помощь к памятным датам и праздничным дням предоставляется без учета дохода, единовременно, в следующих размерах:
      1) 21-23 марта – Праздник Наурыз:
      многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» - 2 (два) месячного расчетного показателя;
      2) 26 апреля – День аварии на Чернобыльский АЭС:
      лицам, ставшие инвалидами вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – 60 000 (шестьдесят тысяч) тенге;
      участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 – 1987 годах – 50 000 (пятьдесят тысяч) тенге;
      участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 – 1989 годах – 20 000 (двадцать тысяч) тенге;
      3) 9 мая – День Победы:
      участникам и инвалидам Великой Отечественной войны – 100 000 (сто тысяч) тенге;
      лицам, приравненным по льготам и гарантиям к инвалидам Великой Отечественной войны (кроме лиц, ставших инвалидами вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС) – 60 000 (шестьдесят тысяч) тенге;
      лицам, приравненным по льготам и гарантиям к участникам Великой Отечественной войны (кроме участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986- 1987 годах) - 50 000 (пятьдесят тысяч) тенге;
      лицам, награжденным орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, а также лица, проработавшие (прослужившие) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны – 10 000 (десять тысяч) тенге;
      вдовам, погибших воинов в годы Великой Отечественной войны и не вступившие в повторный брак - 40 000 (сорок тысяч) тенге;
      семьям военнослужащих, погибших (пропавших без вести) или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных в период боевых действий в Афганистане или в других государствах, в которых велись боевые действия - 10 000 (десять тысяч) тенге;
      семьям военнослужащих, сотрудников специальных государственных органов, погибших (умерших) при прохождении воинской службы, службы в специальных государственных органах в мирное время – 10 000 (десять тысяч) тенге;
      семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей – 10 000 (десять тысяч) тенге;
      семьям лиц, погибших при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения – 10 000 (десять тысяч) тенге;
      семьям умерших вследствие лучевой болезни или умерших инвалидов, а также граждан, смерть которых в установленном порядке связана с воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения и ядерных испытаний – 10 000 (десять тысяч) тенге;
      не вступившим в повторный брак женам (мужьям) умерших инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов, а также женам (мужьям) умерших участников войны, партизан, подпольщиков, граждан, награжденных медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признававшихся инвалидами в результате общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением противоправных) – 10 000 (десять тысяч) тенге;
      4) 30 августа – День Конституции Республики Казахстан:
      получателям государственного социального пособия по утере кормильца (на детей) – 8 (восемь) месячных расчетных показателей;
      лицам, которым назначены пенсии за особые заслуги перед Республикой Казахстан – 60 (шестьдесят) месячных расчетных показателей;
      лицам, которым была назначена персональная пенсия за особые заслуги перед Мангистауской областью до 1991 года - 36 (тридцать шесть) месячных расчетных показателей;
      5) 1 октября – Международный день пожилых людей:
      получателям социального государственного пособия по возрасту и одиноким пенсионерам по возрасту старше 70 лет – 2 (два) месячного расчетного показателя;
      6) 6 октября – День инвалидов в Республике Казахстан:
      инвалидам всех групп и инвалидам с детства с 16 до 18 лет и детям – инвалидам до 16 лет – 2 (два) месячного расчетного показателя.
      11. Социальная помощь лицам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации:
      1) онкологическим больным и больным, выписанным из специализированной и противотуберкулезной медицинских организации, заразившимся вирусом иммунодефицита при отсутствии государственной пенсий или пособий, без учета доходов - в размере 25(двадцать пять) месячных расчетных показателей, один раз в год;
      2) социальная помощь детям инвалидам до 18-ти лет, обучающимся на дому, предоставляется без учета доходов, ежемесячно - в размере 5 (пять) месячных расчетных показателей;
      3) социальная помощь лицам, пострадавшим вследствие стихийного бедствия или пожара, предоставляется по заявлению, не позднее шести месяцев с момента наступления трудной жизненной ситуации, без учета доходов - в размере 50 (пятьдесят) месячных расчетных показателей, единовременно.
      4) социальная помощь получателям государственного социального пособия по инвалидности в связи с удорожанием цен основных видов продуктов с момента подачи заявления с расчетом не ниже 0,5 кратной величины месячного расчетного показателя в месяц ежеквартально.
      5) социальная помощь лицам из семей, имеющих среднедушевой доход ниже 1,5 кратной величины прожиточного минимума установленного в Мангистауской области в предшествующем квартале к моменту обращения, на бытовые нужды, на лечение, приобретение медикаментов, учебных принадлежностей или в связи со смертью одного из членов семьи один раз в год по заявлению в размере не превышающим 40 (сорок) месячных расчетных показателей.
      6) социальная помощь семьям, имеющих среднедушевой доход ниже 1,5 кратной величины прожиточного минимума в Мангистауской области за 12 месяцев перед обращением в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на текущий финансовый год на единовременную оплату образовательных услуг по фактическим затратам организации образования и частичное покрытие затратов питания и проживания в размере 5000 (пять тысяч) тенге ежемесячно для следующих категорий лиц:
      студентам, обучающихся по очной форме, для получения академической степени бакалавра в учебных заведениях Республики Казахстан;
      инвалидам с детства;
      круглым сиротам или воспитанникам детских домов и детской деревни;
      студентам, оба или один из родителей которых являются инвалидами или оба родителей которых являются пенсионерами;
      студентам, которые один из родителей умерли;
      студентам из многодетных семей, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, после среднего образования, высших учебных заведениях не достигшим двадцати трех лет;
 

4. Порядок оказания социальной помощи
 

      12. Социальная помощь к памятным датам и праздничным дням, оказывается по списку, утверждаемым местным исполнительным органом по представлению Центром либо иных организаций без истребования заявлений от получателей.
      Для получателей, имеющих право на социальную помощь к памятным датам и праздничным дням, но не включенным в электронный вариант списков Центра по каким либо причинам, местным исполнительным органом утверждаются дополнительные списки на основании представленных документов.
      13. Для получения социальной помощи при наступлении трудной жизненной ситуации заявитель от себя или от имени семьи в уполномоченный орган или акиму поселка, села, сельского округа предоставляет заявление с приложением следующих документов:
      1) документ, удостоверяющий личность;
      2) документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства;
      3) сведения о составе лица (семьи) согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
      4) сведения о доходах лица (членов семьи);
      5) документы, подтверждающие категорию получателя;
      6) акт и (или) документы, подтверждающие наступление трудной жизненной ситуации;
      7) документ, подтверждающий сведения о номере банковского счета в уполномоченной организации по выдаче социальной помощи;
      8) свидетельство о рождении (для студентов высших учебных заведений);
      9) договор на оказание образовательных услуг (для студентов высших учебных заведений).
      В интересах лица (семьи), находящихся в трудной жизненной ситуации и не имеющих возможностей обращаться самостоятельно, с заявлением об оказании социальной помощи с указанием причины, могут обратиться:
      1) один из взрослых членов семьи;
      2) опекун (попечитель);
      3) лицо по доверенности в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
      14. Документы предоставляются в подлинниках и копиях для сверки, после чего подлинники документов возвращаются заявителю.
      15. При поступлении заявления об оказании социальной помощи уполномоченный орган или аким поселка, села, сельского округа в течение одного рабочего дня направляют документы заявителя в участковую комиссию для проведения обследования материального положения лица (семьи).
      16. Участковая комиссия в течение двух рабочих дней со дня получения документов проводит обследование заявителя, по результатам которого составляет акт о материальном положении лица (семьи), подготавливает заключение о нуждаемости лица (семьи) в социальной помощи, по формам согласно приложениям 2, 3 к настоящим Правилам и направляет их в уполномоченный орган или акиму поселка, села, сельского округа.
      Аким поселка, села, сельского округа в течение двух рабочих дней со дня получения акта и заключения участковой комиссии направляет их с приложенными документами в уполномоченный орган.
      17. В случае недостаточности документов для оказания социальной помощи уполномоченный орган запрашивает в соответствующих органах сведения, необходимые для рассмотрения представленных для оказания социальной помощи документов.
      18. В случае невозможности представления заявителем необходимых документов в связи с их порчей, утерей, уполномоченный орган принимает решение об оказании социальной помощи на основании данных иных уполномоченных органов и организаций, имеющих соответствующие сведения.
      19. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления документов от участковой комиссии или акима поселка, села, сельского округа производит расчет среднедушевого дохода лица (семьи) в соответствии с законодательством Республики Казахстан и представляет полный пакет документов на рассмотрение специальной комиссии.
      20. Специальная комиссия в течение двух рабочих дней со дня поступления документов выносит заключение о необходимости оказания социальной помощи, при положительном заключении указывает размер социальной помощи.
      21. Уполномоченный орган в течение восьми рабочих дней со дня регистрации документов заявителя на оказание социальной помощи принимает решение об оказании либо об отказе в оказании социальной помощи на основании принятых документов и заключения специальной комиссии о необходимости оказания социальной помощи.
      В случаях, указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил, уполномоченный орган принимает решение об оказании либо об отказе в оказании социальной помощи в течение двадцати рабочих дней со дня принятия документов от заявителя или акима поселка, села, сельского округа.
      22. Уполномоченный орган письменно уведомляет заявителя о принятом решении (в случае отказа - с указанием основания) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
      23. По одному из установленных оснований социальная помощь в течение одного календарного года повторно не оказывается.
      24. Совокупный доход семьи исчисляется в соответствии с приказом Министра труда и социальной зашиты населения Республики Казахстан от 28 июля 2009 года № 237 «Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи».
      25. Отказ в оказании социальной помощи осуществляется в случаях:
      1) выявления недостоверных сведений, представленных заявителями;
      2) отказа, уклонения заявителя от проведения обследования материального положения лица (семьи);
      3) превышения размера среднедушевого дохода лица (семьи) прожиточного минимума Мангистауской области.
      26. Финансирование расходов на предоставление социальной помощи осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом Тупкараганского района на текущий финансовый год.
      Выплата социальной помощи осуществляется уполномоченным органом по назначению социальной помощи через уполномоченные организации по выдаче социальной помощи.
 

5. Основания для прекращения и возврата предоставляемой социальной помощи
 

      27. Социальная помощь прекращается в случаях:
      1) смерти получателя;
      2) выезда получателя на постоянное проживание за пределы соответствующей административно-территориальной единицы;
      3) направления получателя на проживание в государственные медико-социальные учреждения;
      4) выявления недостоверных сведений, предоставленных заявителем.
      Выплата социальной помощи прекращается с месяца наступления указанных обстоятельств.
      28. Излишне выплаченные суммы подлежат возврату в добровольном или ином установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
 

6. Заключительное положение
 

      29. Мониторинг и учет предоставления социальной помощи проводит уполномоченый орган с использованием базы данных автоматизированной информационной системы «Е-Собес».

Приложение 1
к Правилам оказания социальной помощи,
установления размеров и определения
перечня отдельных категорий
нуждающихся граждан

                  Регистрационный номер семьи
 
 

Сведения о составе семьи заявителя _______________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)            (домашний адрес, тел.)
 

Подпись заявителя ____________________ Дата ____________________
 

Ф.И.О. должностного лица органа,
уполномоченного заверять
сведения о составе семьи
_________________________
       (подпись)
 
 

Приложение 2
к Правилам оказания социальной
помощи, установления размеров
и определения перечня отдельных
категорий нуждающихся граждан

АКТ
обследования для определения нуждаемости лица (семьи)
в связи с наступлением трудной жизненной ситуации

от ___ ________ 20___г.                    _____________________
                                              (населенный пункт)

      1. Ф.И.О. заявителя _________________________________________
      2. Адрес места жительства _____________________________________
      _______________________________________________________________

      3. Трудная жизненная ситуация, в связи с наступлением которой заявитель обратился за социальной помощью __________________________ ____________________________________________________________________

      4. Состав семьи (учитываются фактически проживающие в семье) человек, в том числе:

      Всего трудоспособных _________ человек.
      Зарегистрированы в качестве безработного в органах занятости _______ человек.
      Количество детей: ______ обучающихся в высших и средних учебных заведениях на платной основе _______ человек, стоимость обучения в год ________ тенге.
      Наличие в семье участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, приравненных к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, пенсионеров, пожилых лиц, старше 80-ти лет, лиц, имеющих социально значимые заболевания (злокачественные новообразования, туберкулез, вирус иммунодефицита человека), инвалидов, детей - инвалидов (указать или добавить иную категорию) _______________________________________

____________________________________________________________________

      5. Условия проживания (общежитие, арендное, приватизированное жилье, служебное жилье, жилой кооператив, индивидуальный жилой дом или иное - указать): ________________________________________________

      Расходы на содержание жилья: _____________________________________________________________________

      Доходы семьи:

      6. Наличие:
      автотранспорта (марка, год выпуска, правоустанавливающий документ, заявленные доходы от его эксплуатации) ____________________________________________________________________
___________________________________________ иного жилья, кроме занимаемого в настоящее время, (заявленные доходы от его эксплуатации) ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

      7. Сведения о ранее полученной помощи (форма, сумма, источник):
____________________________________________________________________
 

      8. Иные доходы семьи (форма, сумма, источник):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

      9. Обеспеченность детей школьными принадлежностями, одеждой, обувью:______________________________________________________________

      10. Санитарно-эпидемиологические условия проживания: ____________________________________________________________________
 
 

      Председатель комиссии: ____________ _________________________
      Члены комиссии:       _____________ _________________________
                            _____________ _________________________
                            _____________ _________________________
                            _____________ _________________________
                               (подписи)          (Ф.И.О.)
 
 

С составленным актом ознакомлен(а): ______________________________                                           Ф.И.О. и подпись заявителя
 

От проведения обследования отказываюсь ________________ Ф.И.О. и подпись заявителя (или одного из членов семьи), дата ________________

____________________________________________________________________
(заполняется в случае отказа заявителя от проведения обследования)
 
 

Приложение 3
к Правилам оказания социальной
помощи, установления размеров
и определения перечня отдельных
категорий нуждающихся граждан
 

Заключение участковой комиссии № ____

__________20___ г.
 

      Участковая комиссия в соответствии с Правилами оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан, рассмотрев заявление и прилагаемые к нему документы лица (семьи), обратившегося за предоставлением социальной помощи в связи с наступлением трудной жизненной ситуации

___________________________________________________________________
                (фамилия, имя, отчество заявителя)

на основании представленных документов и результатов обследования материального положения заявителя (семьи) выносит заключение о __________________________________________________________________
             (необходимости, отсутствии необходимости)

предоставления лицу (семье) социальной помощи с наступлением трудной жизненной ситуации
 
 

Председатель комиссии:_________________ __________________________
Члены комиссии: _______________________ __________________________
                _______________________ __________________________
                _______________________ __________________________
                _______________________ __________________________
                       (подписи)                  (Ф.И.О.)
 

Заключение с прилагаемыми документами
в количестве ____ штук
принято_____ ____________ 20____ г. ________________________________________ Ф.И.О., должность, подпись работника, акима поселка, села, сельского округа или уполномоченного органа, принявшего документы
                             _______________________