Об утверждении Методики оценки эффективности управления бюджетными средствами государственного органа и Методики оценки эффективности управления денежными средствами Национального Банка Республики Казахстан

      В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 "О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы", ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемые:
      1) Методику оценки эффективности управления бюджетными средствами государственного органа, согласно приложению 1 к настоящему приказу;
      2) Методику оценки эффективности управления денежными средствами Национального Банка Республики Казахстан, согласно приложению 2 к настоящему приказу (для служебного пользования).
      2. Отменить:
      1) приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 декабря 2010 года № 673 "Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственного органа по управлению бюджетными средствами";
      2) приказ Министра финансов Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 50 "Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по управлению бюджетными средствами";
      3) приказ и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2011 года № 645 "Об утверждении методик оценки эффективности
деятельности государственного органа по управлению бюджетными
средствами и оценки эффективности деятельности Национального Банка Республики Казахстан по управлению денежными средствами".
      3. Департаменту методологии бюджетных процедур (Калиева А.Н.)
обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
      4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан и подлежит официальному опубликованию.

      Министр                                    Б. Жамишев

Приложение 1     
к приказу Министра финансов
Республики Казахстан
от 10 января 2012 года № 9

Методика оценки эффективности управления бюджетными средствами
государственного органа

1. Общие положения

      1. Методика оценки эффективности управления бюджетными средствами государственного органа (далее – Методика) разработана в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 "О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы".
      2. Методика предназначена для определения эффективности мер по обеспечению результативности и эффективности использования бюджетных средств администраторами бюджетных программ с целью достижения наилучшего прямого результата с использованием утвержденного или меньшего объема бюджетных средств.
      3. Оценка эффективности управления бюджетными средствами центральных государственных органов осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета (далее - Оценка эффективности).
      Оценка эффективности местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы по реализации бюджетных программ развития, финансируемых из областного бюджета, бюджета города республиканского значения и столицы, а также местных бюджетных программ развития района (города областного значения), осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
      4. Оценка эффективности деятельности центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета осуществляется Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан.
      5. Для проведения оценки эффективности органы государственного финансового контроля представляют информацию о результатах контроля на основании представлений и постановлений за оцениваемый период, центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета и акиматам областей, города республиканского значения, столицы.
      Сноска. Пункт 5 в редакции приказа Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.
      6. Оценка эффективности осуществляется по:
      1) всем бюджетным программам, кроме распределяемых и целевых трансфертов, выделенных нижестоящим бюджетам центральных государственных органов;
      2) бюджетным программам развития местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы.
      7. Центральные государственные органы и акиматы областей, города республиканского значения, столицы обеспечивают достоверность и полноту представляемой информации для проведения оценки эффективности.
      8. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета выборочно по всем государственным органам перепроверяет данные, представленные центральными государственными органами и акиматами областей, города республиканского значения, столицы.

2. Проведение оценки управления бюджетными средствами

      9. Центральные государственные органы и акиматы областей, города республиканского значения, столицы предоставляют в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета следующую информацию:
      1) отчет по оценке эффективности управления бюджетными средствами государственного органа по форме, согласно приложению 1 к Методике;
      2) причины неосвоения бюджетных средств, согласно приложению 2 к Методике;
      3) информацию о результатах анализа по критерию «Достижение прямых результатов бюджетной программы», согласно приложению 3 к Методике;
      4) информацию об удорожании стоимости объектов строительства и реконструкции, согласно приложению 4 к Методике;
      5) информацию о несвоевременно сданных в эксплуатацию объектах, согласно приложению 5 к Методике;
      6) пояснительную записку.
      10. Пояснительная записка должна содержать результаты проведенного анализа эффективности деятельности центрального государственного/местного исполнительного органа в разрезе критериев:
      1) по критерию "Освоение выделенных средств на соответствующий финансовый год" приводится процент исполнения бюджетных средств по бюджетным программам администратора республиканских бюджетных программ/бюджетных программ развития местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год;
      2) по критерию «Отсутствие нарушений бюджетного и иного законодательства по итогам проверок органов государственного финансового контроля» указывается:
      орган государственного финансового контроля, которым проведены проверки (кроме служб внутреннего контроля государственных органов);
      количество проверок за отчетный период;
      общий объем бюджетных средств, охваченных контролем;
выявленные нарушения бюджетного и иного законодательств за отчетный период, в том числе:
      при поступлении средств в бюджет (доходная часть);
      при использовании бюджетных средств и активов государства;
      при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности;
      несоблюдение установленных сроков, порядка выполнения бюджетных процедур и процедур о государственных закупках.
      Далее приводится доля нарушений от общего объема бюджетных средств, охваченных контролем в отчетном периоде.
      Общая сумма выявленных нарушений бюджетного и иного законодательства в государственном органе определяется путем суммирования нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля.
      Объем бюджетных средств, охваченных контролем определяется путем суммирования объемов средств, охваченных контролем органами государственного финансового контроля;
      3) по критерию «Принятые (реализованные) меры по исполнению внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля» указывается:
      объем подлежащих к возмещению в бюджет сумм нарушений, согласно представлений и постановлений органов государственного финансового контроля;
      объем возмещенных в бюджет в установленный срок сумм нарушений к общему объему сумм нарушений, подлежащих возмещению в доход бюджета, согласно внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля;
      объем подлежащих к восстановлению сумм нарушений, согласно внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля путем выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров и/или отражения по учету;
      объем восстановленных в установленный срок сумм нарушений к общему объему сумм нарушений, подлежащих восстановлению, согласно внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля путем выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров и/или отражения по учету;
      количество исполненных полностью и в установленный срок представлений и постановлений органов государственного финансового контроля к общему количеству внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля за отчетный период, за исключением объема возмещенных и восстановленных сумм;
      4) по критерию «Деятельность службы внутреннего контроля государственного органа» указывается:
      охват функций службы внутреннего контроля планом контрольных мероприятий;
      применение системы управления рисками в деятельности службы внутреннего контроля;
      исполнение представлений по результатам проверок службы внутреннего контроля;
      доля бюджетных средств, охваченных контролем СВК от общего объема бюджетных средств государственного органа;
      доля не соответствующих стандартам государственного финансового контроля заключений службы внутреннего контроля.
      5) по критерию "Объем перераспределенных средств администратора бюджетных программ к утвержденному объему расходов" указывается доля соотношений перераспределенных средств при уточнении бюджета между бюджетными программами в общем объеме бюджета администратора республиканских бюджетных программ, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.
      При проведении оценки по данному критерию не учитываются случаи перераспределения денег бюджетных программ при реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) государственных органов, выделения дополнительных денежных средств администратору бюджетных программ при уточнении и корректировке бюджета;
      6) по критерию «Организационные меры по исполнению бюджета» в разрезе показателей указывается:
      доля количества исполненных пунктов плана государственных закупок к общему количеству пунктов годового плана государственных закупок;
      доля объема бюджетных средств исполненных пунктов плана государственных закупок к общему объему годового плана государственных закупок;
      отсутствие или наличие фактов увеличения сметной стоимости бюджетного инвестиционного проекта и причины увеличения сметной стоимости бюджетного инвестиционного проекта;
      сдача (внедрение) объектов в установленные сроки, указывается количество бюджетных программ, по которым предусмотрена сдача (внедрение) объектов и количество объектов, планируемых к сдаче в эксплуатацию в отчетном периоде. По объектам, своевременно не введенным в эксплуатацию, приводится доля объектов своевременно не введенных в эксплуатацию к общему количеству объектов, а также указываются причины задержки ввода в эксплуатацию;
      7) по критерию "Достижение прямых результатов бюджетной программы" приводятся достигнутые показатели прямых результатов в разрезе бюджетных программ администратора республиканских бюджетных программ, а по бюджетным программам развития местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы показатели прямых результатов указываются в разрезе бюджетных инвестиционных проектов. Также перечисляются бюджетные программы, по которым не достигнуты показатели прямых результатов с указанием причин, согласно приложению 3 к Методике;
      8) критерий "Динамика прямого результата бюджетных программ" оcуществляется путем сравнения фактически сложившегося среднего балла прямого результата всех бюджетных программ государственного органа за оцениваемый период с аналогичным показателем прошлого года;
      9) критерий "Качество планирования показателей результативности бюджетных программ" осуществляется путем анализа показателей результативности бюджетных программ, утвержденных в составе стратегического плана государственного органа;
      10) по критерию "Эффективность исполнения бюджетной программы" определяется отношение фактически достигнутого прямого результата бюджетной программы с процентом освоения по бюджетной программе;
      11) по критерию «Отсутствие дебиторской задолженности» указывается отсутствие/наличие или изменение дебиторской задолженности с разбивкой текущего года и прошлых лет администратора республиканских бюджетных программ/ бюджетных программ развития местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, с указанием причин образования дебиторской задолженности и принятых мер по ее сокращению;
      12) по критерию "Отсутствие кредиторской задолженности" указывается отсутствие/наличие или изменение кредиторской задолженности с разбивкой текущего года и прошлых лет администратора республиканских бюджетных программ/ бюджетных программ развития местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, с указанием причин образования кредиторской задолженности и принятых мер по ее сокращению.
      Сноска. Пункт 10 с изменениями, внесенными приказами Министра финансов РК от 25.04.2012 № 219; от 29.12.2012 № 581.
      11. Заключения о результатах оценки эффективности управления бюджетными средствами государственного органа, подготовленные центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, представляются в центральный уполномоченный орган по государственному планированию по форме, согласно приложению 6 к Методике.
      Общие заключения о результатах оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов, представляемые в уполномоченный орган по государственному планированию, должны содержать:
      итоговый отчет о проведенной оценке;
      анализ результатов по критериям оценки, с изложением положительных сторон и недостатков;
      системные недостатки и проблемы, выявленные при исполнении бюджета, имеющие постоянный характер;
      выводы и рекомендации по улучшению деятельности государственных органов;
      информацию по освоению бюджетных средств по республиканскому бюджету и по освоению бюджетных программ развития местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы с указанием первоначально утвержденного, уточненного и скорректированного бюджетов с разбивкой по администраторам республиканских бюджетных программ и местным исполнительным органам;
      сведения в разрезе способов и сумм проведенных государственных закупок по администраторам бюджетных программ.
      12. Эффективность деятельности оценивается по 100-бальной шкале по баллам критериев и показателей согласно приложению 7 к Методике.

3. Оценка по критерию "Освоение выделенных средств на
соответствующий финансовый год"

      13. Под освоением выделенных бюджетных средств на соответствующий финансовый год понимается процент исполнения бюджетных средств по бюджетным программам администратора республиканских бюджетных программ/бюджетным программам развития местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год.
      При проведении оценки по данному критерию у государственного органа, администрирующего распределяемую бюджетную программу из сводного плана финансирования на год исключается нераспределенная сумма распределяемой бюджетной программы.
      Сноска. Пункт 13 в редакции приказа Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.
      14. Источником информации для оценки по данному критерию является аналитический отчет об исполнении республиканского/местного бюджета на отчетный финансовый период.
      15. По результатам анализа освоения выделенных бюджетных средств на соответствующий финансовый год администратора республиканских бюджетных программ/бюджетным программам развития местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы присваивается соответствующий балл, согласно приложению 7 к Методике.
      При этом, администраторами республиканских бюджетных программ и местными исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы представляется причины неосвоения бюджетных средств согласно приложению 2 к Методике.

4. Оценка по критерию "Отсутствие нарушений бюджетного и иного
законодательства по итогам проверок органов государственного финансового контроля"

      16. При проведении оценки по критерию "Отсутствие нарушений бюджетного и иного законодательства по итогам проверок органов государственного финансового контроля" указываются орган государственного финансового контроля, которым проведены проверки (кроме служб внутреннего контроля государственных органов); количество проверок за отчетный период; выявленные нарушения бюджетного и иного законодательства за отчетный период (при поступлении средств в бюджет (доходная часть), при использовании бюджетных средств и активов государства, в том числе, по государственным закупкам, при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности, несоблюдение установленных сроков, порядка выполнения бюджетных процедур); период, охваченный контролем, а также общий объем бюджетных средств, охваченных контролем.
      17. Источником информации являются материалы контроля соответствующих государственных органов (кроме служб внутреннего контроля государственных органов), проведенных на предмет соответствия деятельности объекта контроля, требованиям бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан, достоверности, обоснованности и своевременности составления и представления финансовой отчетности и эффективности достижения государственными органами прямых результатов в ходе реализации бюджетных программ.
      18. Оценка выставляется в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.

5. Оценка по критерию «Принятые (реализованные) меры по
исполнению внесенных представлений и постановлений органов
государственного финансового контроля

      Сноска. Раздел 5 в редакции приказа Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

      19. Оценка по критерию «Принятые (реализованные) меры по исполнению внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля» заключается в установлении:
      объема подлежащих к возмещению в бюджет сумм нарушений, согласно внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля;
      объема возмещенных в бюджет в установленный срок сумм нарушений к общему объему сумм нарушений, подлежащих возмещению в доход бюджета, согласно внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля;
      объема подлежащих к восстановлению сумм нарушений, согласно внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля путем выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров и/или отражения по учету;
      объема восстановленных в установленный срок сумм нарушений к общему объему сумм нарушений, подлежащих восстановлению, согласно внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля путем выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров и/или отражения по учету;
      количества исполненных полностью и в установленный срок представлений и постановлений органов государственного финансового контроля к общему количеству внесенных представлений и постановлений органов государственного финансового контроля за отчетный период, за исключением объема возмещенных и восстановленных сумм.
      20. Источником информации являются представления и постановления органов государственного финансового контроля.
      21. Оценка выставляется в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.

6. Оценка по критерию «Деятельность службы
внутреннего контроля государственного органа»

      Сноска. Раздел 6 в редакции приказа Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

      22. Оценка по критерию «Деятельность службы внутреннего контроля государственного органа» проводится путем определения показателей в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.
      23. Показатель «Охват функций службы внутреннего контроля планом контрольных мероприятий» характеризует степень охваченности основных функций службой внутреннего контроля соответствующими мероприятиями, предусмотренными планом контрольных мероприятий службы внутреннего контроля оцениваемого государственного органа за отчетный период.
      23-1. Основными функциями службы внутреннего контроля, подлежащими оценке в рамках данного критерия, являются:
      оценка функционирования системы управления в государственном органе, его территориальных подразделениях и подведомственных организациях;
      проверка соблюдения государственным органом бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан;
      контроль реализации стратегического и операционного планов государственного органа, оценка результатов;
      контроль достоверности и правильности ведения государственным органом учета и отчетности;
      контроль исполнения представлений, направляемых объектам контроля, и решений, принятых по итогам результатов контроля.
      23-2. Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

      где:
      A – охват функций службы внутреннего контроля планом контрольных мероприятий;
      Zb – коэффициент охвата мероприятиями каждой оцениваемой функции (b);
      E – общее количество оцениваемых функций службы внутреннего контроля.

      При этом Zb = 1, если предусмотренные планом мероприятия полностью соответствуют оцениваемой функции (b); Zb = 0,5, если мероприятия только частично соответствуют оцениваемой функции и Zb = 0, если ни одного мероприятия соответствующего оцениваемой функции не было запланировано службой внутреннего контроля на отчетный период.
      24. Показатель «Применение системы управления рисками в деятельности службы внутреннего контроля» определяет наличие мероприятий службы внутреннего контроля, разработанных на основе рисков.
      Расчет показателя осуществляется путем анализа плана контрольных мероприятий службы внутреннего контроля оцениваемого государственного органа за отчетный период на предмет наличия/отсутствия мероприятий, разработанных с учетом рисков.
      24-1. Показатель «Исполнение представлений по результатам проверок службы внутреннего контроля» рассчитывается как соотношение количества исполненных полностью и в установленный срок подразделениями и подведомственными организациями государственного органа представлений, принятых руководителем государственного органа по результатам проверок служб внутреннего контроля, к общему количеству представлений, исполнение которых было предусмотрено на отчетный период.
      24-2. Показатель «Доля бюджетных средств, охваченных контролем службы внутреннего контроля от общего объема бюджетных средств государственного органа» рассчитывается как отношение объема бюджетных средств, охваченного проверками службы внутреннего контроля в отчетном периоде, к общей сумме выделенных бюджетных средств на соответствующий финансовый год администратора республиканских бюджетных программ/бюджетным программам развития местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.
      24-3. Показатель «Доля не соответствующих стандартам государственного финансового контроля заключений службы внутреннего контроля» рассчитывается как отношение количества заключений службы внутреннего контроля, не соответствующих стандартам государственного финансового контроля, к общему количеству заключений, составленных службой внутреннего по результатам проведенного контроля за отчетный период.
      24-4. Источниками информации являются план контрольных мероприятий службы внутреннего контроля оцениваемого государственного органа за отчетный период, заключения по итогам внутреннего контроля, отчеты о результатах внутреннего контроля.

7. Оценка по критерию "Объем перераспределенных средств
администратора бюджетных программ к утвержденному объему
расходов"

      25. Оценка по критерию "Объем перераспределенных средств администратора бюджетных программ к утвержденному объему расходов" заключается в выявлении доли соотношений перераспределенных средств при уточнении бюджета между бюджетными программами в общем объеме утвержденного бюджета администратора республиканских бюджетных программ, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.
      26. Оценка выставляется в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.
      27. Источниками информации являются Закон Республики Казахстан о республиканском бюджете на отчетный финансовый год, решение маслихата о бюджете области, города республиканского значения, столицы, постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации Закона Республики Казахстан о республиканском бюджете и решений маслихатов о местных бюджетах и планы финансирования по обязательствам и платежам администратора бюджетных программ, аналитический отчет об исполнении республиканского и местного бюджетов, отчет об исполнении бюджета области, города республиканского значения, столицы по итогам года.
      Сноска. Пункт 27 в редакции приказа Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

8. Оценка по критерию "Организационные меры по исполнению
бюджета"

      28. Оценка по критерию «Организационные меры по исполнению бюджета» проводится путем определения показателей в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.
      29. Показатель "Доля количества исполненных пунктов плана государственных закупок к общему количеству годового плана государственных закупок" определяется путем сопоставления количества исполненных пунктов плана государственных закупок к общему количеству пунктов годового плана государственных закупок. Источником информации является веб-портал государственных закупок.
      30. Показатель "Доля объема бюджетных средств исполненных пунктов плана государственных закупок к общему объему годового плана государственных закупок" определяется путем сопоставления исполненных пунктов плана государственных закупок к общему объему годового плана государственных закупок. Источником информации является веб-портал государственных закупок.
      31. Исключен приказом Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.
      32. Показатель "Отсутствие или наличие фактов увеличения сметной стоимости бюджетных инвестиционных проектов" отражает, имеются ли случаи корректировки проектно-сметной документации бюджетных инвестиционных проектов, повлекших увеличение стоимости бюджетного инвестиционного проекта.
      В случае наличия фактов увеличения сметной стоимости бюджетного инвестиционного проекта рассчитывается процент удорожания стоимости бюджетного инвестиционного проекта администратора республиканских бюджетных программ/ местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.
      При этом процент удорожания сметной стоимости бюджетного инвестиционного проекта рассчитывается по отношению к его первоначальной стоимости, предусмотренной в проектно-сметной документации инвестиционного проекта.
      В случае, если администратором бюджетных программ не предусмотрена реализация бюджетных инвестиционных проектов на основе проектно-сметной документации, то в этом случае присваивается средний балл по данному показателю.
      При этом, центральными государственными органами и местными исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы представляется информация согласно приложению 4 к Методике.
      33. Показатель "Сдача (внедрение) объекта в установленные сроки" отражает, имеются ли случаи нарушения сроков.
      В случае наличия объектов своевременно не введенных в эксплуатацию рассчитывается доля объектов своевременно не введенных в эксплуатацию к общему количеству объектов администратора республиканских бюджетных программ/ местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, которые должны быть введены в отчетном году.
      В случае если администратором республиканских бюджетных программ не предусмотрена сдача (внедрение) объекта, то присваивается средний балл по данному показателю.
      При этом, центральными государственными и местными исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы представляется информация согласно приложению 5 к Методике.

9. Оценка по критерию "Достижение прямых
результатов бюджетной программы"

      34. Показателями прямого результата являются показатели, отражающие количественную характеристику объема выполняемых государственных функций, полномочий и оказываемых государственных услуг в пределах предусмотренных бюджетных средств по данной бюджетной программе.
      35. Оценка достижения прямого результата по одной бюджетной программе осуществляется путем соотношения фактически достигнутых количественных показателей каждого мероприятия с плановыми.
      36. В случае если показатели прямых результатов по бюджетным программам предусматривают мероприятия вместо количественных характеристик, не позволяющих оценить достижение прямого результата, то данная бюджетная программа оценивается как не достигшая прямого результата и как результат некачественного планирования.
      37. Среднее значение всех показателей прямых результатов в рамках одной бюджетной программы выводится с учетом результатов всех показателей, в том числе показателей недостигнутых администратором бюджетных программ в силу объективных, независящих от администратора бюджетных программ причин (форс-мажорные обстоятельства).
      38. Балл прямого результата в рамках одной бюджетной программы определяется в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.
      39. Далее определяется средний балл показателей прямых результатов всех бюджетных программ.
      40. По местным исполнительным органам оценка по критерию определяется в виде среднего балла показателей прямых результатов по всем администраторам местных бюджетных программ.
      41. Максимальный балл не может превышать указанный в приложении 7 к Методике.
      42. В случае перевыполнения показателей данного критерия в рамках одной бюджетной программы, присваивается балл по показателю "100 %".
      43. Источниками информации являются раздел 7 "Бюджетные программы" стратегического плана государственных органов и отчет по его реализации, а по администраторам бюджетных программ, не разрабатывающим стратегические планы, являются утвержденные бюджетные программы и отчеты по их реализации.

10. Оценка по критерию "Динамика прямого результата бюджетных
программ"

      44. Оценка по критерию "Динамика прямого результата бюджетных программ" определяется путем сравнения фактически сложившегося среднего балла прямого результата всех бюджетных программ государственного органа за оцениваемый период с аналогичным показателем прошлого года.
      В случае достижения одинаковых максимальных баллов (100 %), присваивается максимальный балл.
      Оценка выставляется в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.
      45. Источником информации является Заключение о результатах оценки эффективности деятельности государственного органа по управлению бюджетными средствами за предыдущий год.

11. Оценка по критерию "Качество планирования показателей
результативности бюджетных программ"

      46. Оценка по критерию "Качество планирования показателей результативности бюджетных программ" осуществляется путем анализа показателей результативности бюджетных программ, утвержденных в составе стратегического плана государственного органа.
      В случае наличия во всех бюджетных программах государственного органа показателей результативности, являющихся количественно измеримыми и подлежащими к оценке, то присваивается максимальный балл.
      В случае отсутствия прямого и/или конечного результатов либо наличия мероприятий вместо количественных характеристик, не позволяющих оценить достижение прямого результата, или дублирования прямых результатов с конечными результатами, а также при дублировании показателей бюджетной программы с показателями другой бюджетной программы администратора бюджетных программ, присваивается 0 баллов.
      По администратору бюджетных программ определяется средний балл по данному показателю по всем бюджетным программам, по которым присваивается соответствующий балл.
      Оценка выставляется в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.
      Сноска. Пункт 46 с изменениями, внесенными приказом Министра финансов РК от 25.04.2012 № 219.
      47. Источником информации является раздел 7 "Бюджетные программы" стратегического плана государственного органа.

12. Оценка по критерию "Эффективность исполнения бюджетной
программы"

      48. Оценка по критерию «Эффективность исполнения бюджетной программы» осуществляется путем деления процента достижения прямого результата бюджетной программы на процент фактического освоения выделенных средств на соответствующий финансовый год.
      Эффективность исполнения бюджетной программы определяется следующим образом:
      Эф б/п = % ПР/% ОС х 100 %
      где, Эф б/п – эффективность исполнения бюджетной программы;
      % ПР – процент достижения прямого результата;
      % ОС – процент освоения бюджетных средств.
      Оценка эффективности исполнения бюджетной программы определяется в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.
      В случае достижения прямых результатов бюджетной программы менее 90,1 %, то эффективность исполнения бюджетной программы равна «0 баллов».
      По администратору бюджетной программы определяется средний балл эффективности по всем бюджетным программам путем суммирования баллов по каждой бюджетной программе и деления полученной суммы на общее количество бюджетных программ.
      По местным исполнительным органам оценка по данному критерию определяется в виде среднего балла критерия эффективности исполнения бюджетной программы развития по всем администраторам местных бюджетных программ.
      Сноска. Пункт 48 в редакции приказа Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.
      49. Источниками информации являются аналитический отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов, раздел 7 "Бюджетные программы" стратегического плана государственного органа.

13. Оценка по критерию "Отсутствие дебиторской задолженности"

      50. Оценка по критерию "Отсутствие дебиторской задолженности" отражает отсутствие/наличие или изменение дебиторской задолженности администратора республиканских бюджетных программ/бюджетных программ развития местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.
      Оценка выставляется в соответствии со значениями, указанными в Таблице 1 к Методике.
      51. Источником информации является отчет о дебиторской задолженности администратора бюджетных программ на отчетный финансовый год.

14. Оценка по критерию "Отсутствие кредиторской задолженности"

      52. Оценка по критерию "Отсутствие кредиторской задолженности" отражает отсутствие/наличие или изменение кредиторской задолженности администратора республиканских бюджетных программ/бюджетных программ развития местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.
      Оценка выставляется в соответствии со значениями, указанными в приложении 7 к Методике.
      53. Источником информации является отчет о кредиторской задолженности администратора бюджетных программ за отчетный финансовый год.

15. Итоговая оценка эффективности управления бюджетными
средствами центрального государственного и местного
исполнительного органов

      Сноска. Раздел 15 в редакции приказа Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

      54. Итоговая оценка эффективности управления бюджетными средствами центрального государственного и местного исполнительного органов определяется суммированием баллов по всем критериям и умножением полученного значения на поправочный коэффициент.
      Расчет итоговой оценки осуществляется по следующей формуле:

      где,
      Q – итоговая оценка эффективности оцениваемого государственного органа;
      T – сумма полученных баллов по всем критериям оценки;
      P – поправочный коэффициент.

      54-1. В случае, если значение полученной итоговой оценки эффективности превысит 100, итоговая оценка принимается равной 100 баллам.
      54-2. Поправочный коэффициент – показатель, рассчитываемый с целью корректировки итоговой оценки государственного органа, имеющего повышенную нагрузку по управлению бюджетными средствами в сравнении с другими оцениваемыми государственными органами.
      54-3. Поправочный коэффициент определяется на основании уровня загруженности оцениваемого государственного органа, измеряемого показателем «индекса нагрузки».
      54-4. Для государственных органов, индекс нагрузки которых равен или превышает средний уровень, поправочный коэффициент принимает значения в интервале от 1,01до 1,10 (с равномерным шагом) – равномерно распределяется между данными государственными органами от наименее загруженных к наиболее. Максимальная величина поправочного коэффициента, применяемая к государственному органу с наибольшим индексом нагрузки, составляет 1,10.
      54-5. Для государственных органов, индекс нагрузки которых ниже среднего уровня, поправочный коэффициент принимается равным 1.
      54-6. Средний уровень нагрузки определяется отдельно для центральных государственных и местных исполнительных органов и рассчитывается как среднее арифметическое индексов нагрузки оцениваемых центральных государственных органов/местных исполнительных органов.
      54-7. Для Национального Банка Республики Казахстан, ввиду невозможности расчета индекса нагрузки, поправочный коэффициент принимается равным 1.
      54-8. Поправочный коэффициент рассчитывается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета отдельно для каждого оцениваемого государственного органа. Определение максимального и минимального значений поправочных коэффициентов государственных органов производится отдельно для центральных государственных и местных исполнительных органов.
      54-9. Индекс нагрузки – составной показатель, определяющий уровень нагрузки на государственный орган по управлению бюджетными средствами.
      Индекс нагрузки рассчитывается на основании следующих показателей:
      объем бюджетных средств по оцениваемым бюджетным программам государственного органа (скорректированный бюджет за отчетный период), тыс. тенге;
      количество оцениваемых бюджетных программ на соответствующий финансовый год оцениваемого государственного органа, ед.
      54-10. Расчет индекса нагрузки осуществляется путем перемножения показателей, указанных в пункте 54-9 настоящей Методики, приведенных в сопоставимый вид методом линейного масштабирования.
      54-11. Расчет индекса нагрузки для отдельного государственного органа осуществляется по следующей формуле:

      где,
      S_i– индекс нагрузки отдельного государственного органа (i);
      b_i– показатель объема бюджетных средств по оцениваемым бюджетным программам государственного органа (i), приведенный в сопоставимый вид;
      c_i– показатель количества оцениваемых бюджетных программ на соответствующий финансовый год оцениваемого государственного органа (i), приведенный в сопоставимый вид.
      54-12. Расчет показателя объема бюджетных средств по оцениваемым бюджетным программам государственного органа, приведенного в сопоставимый вид, рассчитывается по следующей формуле:

      где,
      R_i- показатель объема бюджетных средств по оцениваемым бюджетным программам государственного органа (i);
      R_min- минимальное значение показателя объема бюджетных средств по оцениваемым бюджетным программам среди всех оцениваемых государственных органов;
      R_max- максимальное значение показателя объема бюджетных средств по оцениваемым бюджетным программам среди всех оцениваемых государственных органов;
      54-13. Расчет показателя количества оцениваемых бюджетных программ на соответствующий финансовый год оцениваемого государственного органа, приведенный в сопоставимый вид, рассчитывается по следующей формуле:

      где,
      K_i- показатель количества бюджетных программ на соответствующий финансовый год оцениваемого государственного органа (i);
      K_min- минимальное значение показателя количества бюджетных программ на соответствующий финансовый год среди всех оцениваемых государственных органов;
      K_max- максимальное значение показателя количества бюджетных программ на соответствующий финансовый год среди всех оцениваемых государственных органов.

16. Перепроверка результатов оценки

      55. Проверочные мероприятия могут осуществляться по поручению Администрации Президента Республики Казахстан либо при поступлении возражений оцениваемых государственных органов с подтверждающими документами.
      В течение пятнадцати календарных дней центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета направляет в Администрацию Президента Республики Казахстан и оцениваемые государственные органы, обоснованные заключения о принятии либо непринятии возражений по результатам перепроверки. В случае принятия возражений вносятся соответствующие корректировки в заключения о результатах оценки.
      Сноска. Пункт 55 с изменениями, внесенными приказом Министра финансов РК от 25.04.2012 № 219.
      56. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета в целях обеспечения объективности и прозрачности оценки для перепроверки результатов создает специальную комиссию, в состав которой не могут входить участвовавшие в оценке государственных органов сотрудники.
      57. Перечень государственных органов, отчетные данные которых требуют дополнительного изучения и ознакомления с подтверждающими материалами и сроки проведения перепроверки, определяются Рабочей подгруппой.

17. Пост-аудит мероприятий по реализации рекомендаций
Экспертной комиссии по результатам оценки эффективности управления
бюджетными средствами государственных органов

      Сноска. Раздел 17 исключен приказом Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

18. Порядок проведения оценки реорганизованных и
упраздненных государственных органов

      Сноска. Методика дополнена разделом 18 в соответствии с приказом Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

      64. В случае реорганизации или упразднении оцениваемого государственного органа в первом полугодии оцениваемого года оценка данного органа осуществляется в рамках оценки государственного органа – правоприемника и учитывается при расчете итогового балла оценки государственного органа – правоприемника.
      65. В случае реорганизации или упразднении оцениваемого государственного органа во втором полугодии оцениваемого года оценка данного органа не осуществляется.
      66. Анализ деятельности государственного органа, реорганизованного или упраздненного во втором полугодии оцениваемого года, учитывается в рамках оценки государственного органа – правоприемника, используется в качестве рекомендаций и не включается в итоговый балл государственного органа – правоприемника.

19. Процедура обжалования результатов оценки

      Сноска. Методика дополнена разделом 19 в соответствии с приказом Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

      67. Со дня получения результатов оценки оцениваемый государственный орган в случае несогласия с результатами оценки вправе в течение пяти рабочих дней направить возражения в подтверждающими документами в уполномоченный на оценку государственный орган.
      68. В случае отсутствия возражений к результатам оценки оцениваемый государственный орган обязан в течение пяти рабочих дней представить в уполномоченный на оценку государственный орган соответствующее уведомление. По истечении установленного срока возражения оцениваемых государственных органов не принимаются.
      69. Для проведения процедуры обжалования в уполномоченном на оценку государственном органе формируется Специальная комиссия, в состав которой не могут входить сотрудники, участвовавшие в оценке государственных органов, представивших возражения. Количество и состав Специальной комиссии определяются уполномоченным на оценку государственным органом самостоятельно, но не менее пяти человек.
      70. В течение пяти рабочих дней со дня получения возражений от оцениваемых государственных органов с подтверждающими документами, уполномоченным на оценку государственным органом формируются и вносятся на рассмотрение Специальной комиссии Таблицы разногласий по результатам оценки эффективности деятельности по управлению бюджетными средствами, по форме согласно приложению 8 к Методике (далее-Таблица разногласий).
      71. Специальная комиссия проводит заседания по рассмотрению возражений и определению объективности результатов оценки, на которые приглашаются представители оцениваемых государственных органов, подавших возражения, а также представители заинтересованных отраслевых центральных государственных органов.
      72. По результатам заседаний Специальной комиссии и принятия коллегиального решения об итогах рассмотрения возражений Таблица разногласий дорабатывается и подписывается председателем Специальной комиссии и представителем оцениваемого государственного органа.
      73. В течении пятнадцати календарных дней со дня получения возражений от оцениваемых государственных органов с подтверждающими документами, по результатам перепроверки Специальной комиссии уполномоченный на оценку государственных орган направляет в рабочий орган Экспертной комиссии и оцениваемые государственные органы обоснованные заключения о принятии либо непринятии возражений. В случае принятия возражений одновременно направляются скорректированные заключения о результатах оценки эффективности деятельности государственного органа по управлению бюджетными средствами.

20. Представление государственными органами
неполной и некачественной информации

      Сноска. Методика дополнена разделом 20 в соответствии с приказом Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

      74. Оцениваемый государственный орган представляет уполномоченному на оценку государственному органу полную и достоверную отчетную информацию согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5 к Методике в сроки, установленные Графиком проведения оценки.
      75. В случае представления несвоевременной, неполной или недостоверной отчетной информации, из итоговой оценки государственного органа по данному направлению вычитаются штрафные баллы.
      76. Несвоевременной признается отчетная информация, представленная уполномоченному на оценку государственному органу позже срока, предусмотренного Графиком проведения оценки.
      За представление государственным органом несвоевременной отчетной информации предусматривается вычитание 1 штрафного балла.
      77. Неполной признается отчетная информация, в которой отсутствуют элементы (приложения, разделы, главы, таблицы, значения показателей и т.п.), предусмотренные установленными требованиями к структуре отчетной информации, согласно приложениям к Методике.
      За представление государственным органом неполной отчетной информации предусматривается вычитание 1 штрафного балла.
      78. Недостоверной признается отчетная информация, в ходе перепроверки которой выявлены не соответствующие действительности факты.
      За представление государственным органом недостоверной отчетной информации предусматривается вычитание 1 штрафного балла.
      79. Факты несвоевременной, неполной, недостоверной информации фиксируются в акте сверки по итогам перепроверки данных, содержащихся в отчетной информации оцениваемых государственных органов, по форме согласно приложению 9 к Методике.
      80. Информация по выявленным фактам отражается в разделе «Выводы и рекомендации» Заключения о результатах оценки эффективности деятельности государственного органа.

Приложение 1       
к Методике оценки эффективности
управления бюджетными средствами
государственного органа   

      Сноска. Приложение 1 в редакции приказа Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

Форма

Отчет по оценке эффективности управления бюджетными средствами
государственного органа

________________________________________________________
(наименование государственного органа)

Приложение 2        
к Методике оценки эффективности
управления бюджетными средствами
государственного органа   

Причины неосвоения бюджетных средств за ____ год

_______________________________
наименование государственного органа)
                                                      (тыс.тенге)

      продолжение таблицы

      Руководитель центрального государственного органа/аким
области, города республиканского значения, столицы
         _______       ______________________
        (подпись)       (расшифровка подписи)

Приложение 3           
к Методике оценки эффективности
управления бюджетными средствами
государственного органа     

Информация о результатах анализа по критерию "Достижение прямых
результатов бюджетной программы"

_____________________________________________________________________
(наименование центрального государственного/местного исполнительного органа)

________________
(отчетный период)

      Код и наименование администратора бюджетных программ:_________
      Бюджетная программа_______________________________________
      Описание:_________________________________

      Руководитель центрального государственного органа/аким
области, города республиканского значения, столицы
         _______       ______________________
        (подпись)       (расшифровка подписи)

Приложение 4         
к Методике оценки эффективности
управления бюджетными средствами
государственного органа     

Информация об удорожании стоимости объектов строительства и
реконструкции за ____год

____________________________________________________
(наименование государственного органа)
                                                    (тысяч тенге)

      Руководитель центрального государственного органа/аким
области, города республиканского значения, столицы
         _______       ______________________
        (подпись)       (расшифровка подписи)

Приложение 5           
к Методике оценки эффективности
управления бюджетными средствами
государственного органа     

Информация о несвоевременно сданных в эксплуатацию объектах за
_______год

____________________________________________________
(наименование государственного органа)

        Руководитель центрального государственного органа/аким
области, города республиканского значения, столицы
         _______       ______________________
        (подпись)       (расшифровка подписи)

Приложение 6            
к Методике оценки эффективности
управления бюджетными средствами
государственного органа     

      Сноска. Приложение 6 с изменениями, внесенными приказом Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

Форма

Заключение о результатах оценки эффективности управления
бюджетными средствами государственного органа
_____________________________________________________________________
(наименование центрального государственного/местного исполнительного
органа)

________________
(отчетный период)

      Анализ эффективности деятельности центрального
государственного/местного исполнительного органа по критериям
оценки:
      1. По критерию "Освоение выделенных средств на соответствующий
финансовый год":
_________________________________________________________________
      2. По критерию "Отсутствие нарушений бюджетного и иного
законодательства по итогам проверок органов государственного
финансового контроля":
_________________________________________________________________
      3. По критерию "Принятые (реализованные) меры по исполнению
внесенных представлений и постановлений органов государственного
финансового контроля":
_________________________________________________________________
      4. По критерию "Деятельность службы внутреннего контроля
государственного органа":
_________________________________________________________________
      5. По критерию "Объем перераспределенных средств администратора
бюджетных программ к утвержденному объему расходов":
_____________________________________________________________________
      6. По критерию "Организационные меры по исполнению бюджета":
___________________________________________________________
      7. По критерию "Достижение прямых результатов бюджетной
программы":
___________________________________________________________
      8. По критерию "Динамика прямого результата бюджетных программ"
____________________________________________________________________
      9. По критерию "Качество планирования показателей
результативности бюджетных программ":
_______________________________________________________________       10. По критерию "Эффективность исполнения бюджетной программы":
____________________________________________________________________
      11.По критерию "Отсутствие дебиторской задолженности":
___________________________________________________________
      12. По критерию "Отсутствие кредиторской задолженности":
____________________________________________________________________

Выводы и рекомендации:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

Результаты пост-аудита:
_______________________________________________________________

      Руководитель центрального
      уполномоченного органа по
      исполнению бюджета        __________ ____________________
                                     (подпись) (расшифровка подписи)

                                        "____" ______________ 20__ г.

Приложение 7         
к Методике оценки       
эффективности управления   
бюджетными средствами     

      Сноска. Приложение 7 в редакции приказа Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

Баллы критериев и показателей

Приложение 8         
к Методике оценки эффективности
управления бюджетными средствами

      Сноска. Методика дополнена приложением 8 в соответствии с приказом Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

Форма     

Таблица разногласий по результатам оценки эффективности
деятельности по управлению бюджетными средствами

______________________________________________________________
(оцениваемый государственный орган)

Общий балл с учетом обжалования составил _______________
Председатель комиссии, должность     подпись   расшифровка подписи

С итогами обжалования ознакомлен:
Представитель государственного
органа, должность                      подпись   расшифровка подписи

Приложение 9         
к Методике оценки эффективности
управления бюджетными средствами

      Сноска. Методика дополнена приложением 9 в соответствии с приказом Министра финансов РК от 29.12.2012 № 581.

Форма     

АКТ СВЕРКИ
по итогам перепроверки данных, содержащихся в отчетной информации
_____________________________________________________________________
(наименование центрального государственного органа/местного исполнительного органа)

            ____________________
            (отчетный период)

      1. Согласно Графику оценки срок представления государственным органом отчетной информации: «____» ____________ 20 ___ года.
      Фактическая дата представления отчетной информации: «____» ____________ 20 ___ года.
      Вычет составляет: ______ балла.

      2. Представлена неполная информация, в том числе отсутствуют следующие элементы (приложения, разделы, таблицы, значения показателей и др.), предусмотренные установленными требованиями к структуре отчетной информации:
      1)___________________________________________________________
      2)___________________________________________________________
      …
      Вычет составляет: ______ балла.

      3. Представлена недостоверная информация. В ходе перепроверки выявлены следующие несоответствия действительности фактов:
      1)___________________________________________________________
      2)___________________________________________________________
      …
      Вычет составляет: ______ балла.

      ИТОГОВЫЙ ВЫЧЕТ: ______ балла.

      Представитель
      уполномоченного
      органа, должность _________  _________  ____________________
                           (дата)    (подпись)  (расшифровка подписи)

      Представитель
      оцениваемого
      государственного
      органа, должность _________  _________  ____________________
                            (дата)   (подпись)  (расшифровка подписи)

Приложение 2                 
к приказу Министра финансов          
Республики Казахстан             
от 10 января 2012 года № 9         

      Примечание РЦПИ: приложение 2 с грифом "ДСП" не вносится в базу данных "Закон".

Методика оценки эффективности управления денежными средствами
Национального Банка Республики Казахстан