Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды"

      Сноска. Утратил силу приказом Министра здравоохранения РК от 18.11.2010 г. № 900.

      В соответствии с подпунктом 10)  статьи 7 , подпунктом 19)   статьи 17 Закона Республики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",  ПРИКАЗЫВАЮ :

      1. Утвердить прилагаемые санитарно-эпидемиологические правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды".

      2. Комитету государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан (Белоног А.А.) направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан.

      3. Департаменту организационно-правовой работы Министерства здравоохранения Республики Казахстан (Мухамеджанов Ж.М.) направить настоящий приказ на официальное опубликование после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора - Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан Белоног А.А.

      5. Настоящий приказ вводится в действие со дня официального опубликования.

      И.о. Министра

      "СОГЛАСОВАНО"
      Комитет по атомной энергетике
      Министерства энергетики и
      минеральных ресурсов
      Республики Казахстан

Утверждены приказом       
И.о. Министра здравоохранения  
Республики Казахстан      
15 мая 2007 года N 308     

  Санитарно-эпидемиологические правила и нормы
"Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению
радиационной безопасности питьевой воды"

  1. Общие положения

      1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды" (далее - санитарные правила) предназначены для физических и юридических лиц, деятельность которых связана с выбором источника питьевого водоснабжения, эксплуатацией централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, производством расфасованной питьевой воды, производственным контролем качества питьевой воды при эксплуатации существующих или вводимых в эксплуатацию объектов водоснабжения.
      Санитарные правила не распространяются на воду технических систем водоснабжения, столовые, минеральные и лечебные воды.

      2. В настоящих санитарных правилах использованы следующие термины и определения:
      1) общая (суммарная) альфа- или бета-активность воды - условная альфа-или бета - активность счетного образца, численно равная активности назначенного образца сравнения при одинаковых показаниях используемого радиометра;
      2) минимальная измеряемая активность (далее - А _мин ) - активность счетного образца, при измерении которой на данной радиометрической установке за время один час относительная статистическая погрешность составляет 50% (Р = 0,95);
      3) предел дозы - величина годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна увеличиваться в условиях нормальной работы;
      4) счетный образец - определенное количество вещества, полученное в результате физических или химических воздействий на пробу и предназначенное для измерений его радиационных параметров на радиометрической установке в соответствии с регламентированной методикой выполнения измерений;
      5) уровень вмешательства - уровень радиационного фактора, при превышении которого следует проводить определенные защитные мероприятия;
      6) уровень контрольный - значения контролируемой величины дозы, мощности дозы радиоактивного загрязнения, устанавливаемые для оперативного радиационного контроля.

  2. Санитарно-эпидемиологические требования
к организации радиационного контроля

      3. Снижение радиоактивности питьевой воды не проводится при содержании природных и искусственных радионуклидов, создающих эффективную дозу облучения менее 0,1мЗв/год. Указанная доза не будет превышена при содержании отдельных радионуклидов в воде ниже уровня вмешательства при стандартном водопотреблении 2 кг в сутки. При совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов доза облучения населения не должна превышать 0,1 мЗв/год.

      4. Радиационно-гигиеническая оценка питьевой воды должна включать следующие основные этапы:
      1) определение удельной суммарной альфа- и бета-активности радионуклидов в воде, а для подземных и для приповерхностных источников и содержания радона;
      2) определение удельной активности радионуклидов в питьевой воде;
      3) гигиеническая оценка питьевой воды по критериям радиационной безопасности, включая и оценку доз облучения населения и/или критических групп населения;
      Если содержание природных радионуклидов в питьевой воде превышает уровни вмешательства более чем в 10 раз, то использование такой воды не допускается.

      5. Производственный радиационный контроль питьевой воды должен обеспечиваться организацией, осуществляющей водоснабжение населения. При этом перечень радионуклидов, определяемых в питьевой воде, а также порядок контроля должен устанавливаться с учетом типа источника водоснабжения, возможных источников загрязнения воды, реального содержания радионуклидов в воде и его сезонных изменений. Объем производственного радиационного контроля устанавливается тем выше, чем выше содержание природных радионуклидов.
      При проведении производственного радиационного контроля допускается определять только те радионуклиды, суммарный вклад которых в облучение населения за счет потребления питьевой воды составляет 80% или более.

      6. На станциях водоснабжения, осуществляющих отбор воды из артезианских источников, проводится радиационный контроль в местах размещения фильтров-очистителей, отстойников, аэраторов по мощности дозы гамма-излучения, а также рабочих мест по содержанию изотопов радона и их дочерних продуктов в воздухе.

      7. Радиационный контроль воды (далее - контроль) должен проводиться в местах водозабора, перед подачей ее в распределительную водопроводную сеть и в контрольных точках распределительной водопроводной сети.

      8. На радиационно-загрязненных территориях должен устанавливаться перечень контролируемых в воде радионуклидов с учетом специфики состава загрязнения.

      9. Удельная активность радионуклидов должна определяться не реже 1 раза в квартал.

      10. Порядок контроля должен включать:
      1) приготовление счетных образцов;
      2) измерение общей  a - и  в -активности;
      3) идентификацию радионуклидов и измерение их индивидуальных концентраций;
      4) расчет результатов измерений и погрешностей исследований;
      5) оценку питьевой воды по критериям радиационной безопасности.

      11. При контроле должно проводиться:
      1) определение общей альфа- и бета-активности проб воды без учета вклада радона-222 (далее -  ²²² Rn) - с короткоживущими продуктами его распада (полоний-218, свинец-214, висмут-214,полоний-214);
      2) определение удельной активности легколетучих радионуклидов (йод-131,  ²²² Rn) при возможном присутствии их в воде;
      3) при определении отдельных нормируемых радионуклидов должна выявляться А _мин не выше 0,1 уровня вмешательства для воды (далее - УВ ^вода ) для данного радионуклида.

      12. Отбор, консервация, хранение и транспортирование проб питьевой воды производят в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", утвержденных приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 28 июня 2004 года  N 506 , зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под N 2999.

      13. При проведении исследования должны использоваться единый способ концентрирования радионуклидов (выпаривание) и единые стандарты сравнения - сульфат калия (стандарт "Бета") и сульфат кальция с гомогенно распределенным плутоний-239 (далее -  ²³⁹ Pu) (стандарт "Альфа").

      14. Радиометрические установки для измерения суммарной альфа- и бета-активности должны отвечать следующим требованиям:
      1) минимальная измеряемая альфа-активность А _мин ( Ea ) для установленных стандартов должна быть не более 0,01 Беккереля (далее-Бк);
      2) минимальная измеряемая бета-активность А _мин ( Eв ) для установленных стандартов сравнения должна быть не более 0,2 Бк;
            3) разница между показателями альфа- и бета-активности при их сравнении должна быть не более 0,02 Бк.

      15. При контроле должны использоваться селективные (избирательные) методы прямого измерения контролируемых радионуклидов, а так же косвенные и расчетные методы согласно приложениям 1 - 4 к настоящим санитарным правилам.

  3. Санитарно-эпидемиологические требования к определению
соответствия питьевой воды критериям радиационной безопасности

      16. Удельная активность и погрешность измерения при доверительной вероятности 95% (далее - Р = 0,95) должны являться критериями радиационной безопасности питьевой воды.
      Составляющими абсолютной погрешности должны являться случайная (статистическая) дельта -  /\ _s и систематическая (постоянная) дельта -  /\ ₀ . Полная погрешность измерения  /\ определяется как:
                     /\ =  /\ _s +  /\ ₀
      Систематическая погрешность -  /\ ₀ должна оцениваться исходя из следующего принципа суммирования:

      где  /\ ₁ - погрешности аттестованных метрологических характеристик средств измерений, указанной в свидетельстве о поверке,  /\ ₂ - методическая погрешность подготовки счетного образца. При отсутствии в методике указания последней погрешности, она принимается равной 0,10 (10 %).

      17. Для предварительной оценки соответствия питьевой воды критериям радиационной безопасности используются полученные значения удельной общей альфа- ( /\ _а ) и бета- ( /\ _в ) активности и абсолютные погрешности их определения  /\ _а и  /\ _в .

      18. Для питьевой воды подземных источников водоснабжения одновременно с измерениями общей альфа- и бета-активности должно определяться содержание радона - по удельной активности радона ( /\ _Rn ) и абсолютной погрешности его определения  /\ Rn.

      19. Вода признается соответствующей требованиям норм радиационной безопасности, при следующих результатах одновременно выполненных измерений:
       /\ _а +  /\ а   < 0,1 Бк/кг
       /\ _в  +  /\ в   < 1,0 Бк/кг
       /\ _Rn +  /\ Rn  < 60 Бк/кг

      20. При содержании радона в воде выше 60 Бк/кг или превышении одного или обоих показателей общей альфа- или бета-активности, необходимо выполнить радионуклидный анализ в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящим санитарным правилам.

      21. Если превышен один или оба показателя общей альфа- или бета-активности, то необходимо выполнить радионуклидный анализ.
      При полном радионуклидном анализе необходимо рассчитать оценку соответствия суммарной активности и суммы активностей радионуклидов по критерию:
                     /\ _а -  E К _i Аi  < 0.2
      где  /\ _а - общая альфа-активность;
      Аi - измеренная удельная активность 1 радионуклида в воде;
      Ki - коэффициенты, характеризующие несоответствие энергетических спектров стандарта сравнения и реальной пробы. Приложение 1 (таблица 2);
      0,2 - эмпирический коэффициент, учитывающий присутствие в пробе воды других альфа-излучающих нуклидов на уровне не более 5% от значения УВ ^вода , определение которых в процессе анализа не выполнялось (например,  ²³² Тh,  ²³⁰ Тh,  ²²⁸ Тh, с короткоживущими продуктами его распада, возможно  ^239+240 Рu,  ²³⁸ Рu,  ^24, Аm).
      Если условие критерия (4) выполнено, то дальнейшие измерения не требуются.

      22. Вода признается соответствующей критерию если:

            где А _а - измеренная удельная активность 1 радионуклида в воде, включая  ²²² Rn;
      УВ, - соответствующий уровень вмешательства (УВ ^вода ) согласно НРБ-99 (приложение П-2);
       /\ А _i - абсолютная погрешность измерения удельной активности 1 радионуклида.

      23. При критерии  < 1 должны устанавливаться для водоисточника местные контрольные уровни общей  а и (или)  в -активности, гарантирующие уровень дозы не более 0,1 микрозиверт в год (далее-мЗв/год).

      24. При ином критерии должны проводиться дальнейшие исследования по определению годового поступления в воду радионуклидов:
      1) вода подземных источников исследуется не менее 4 раз в год, отбираемых в каждый сезон; поверхностных источников - не менее 12 раз в год ежемесячно;
      2) при наличии обработки воды или смешении воды различных водозаборов, радиационный контроль проводится перед подачей ее в водопроводную сеть. Контроль содержания газообразных или с малым периодом полураспада радионуклидов (например -  ²²² Rn), проводится в контрольных точках водопроводной сети.

      25. При обнаружении в воде стабильного присутствия радионуклидов выше уровней вмешательства, установленных НРБ-99, должно быть принято решение о дальнейшем использовании источника водоснабжения.

      26. При содержании природных и искусственных радионуклидов в питьевой воде, создающих эффективную дозу меньше 0,1 мЗв/год не проводятся мероприятия по снижению ее радиоактивности. При совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов сумма отношений активности радионуклида к его уровню вмешательства  Е (А _i /УВ1)) должна быть  < 1.

      27. Если величины общей альфа-активности и общей бета-активности будут ниже нормативных, то вода считается не загрязненной. В случае превышения этих показателей, необходимо провести полный радионуклидный анализ воды.

Приложение 1                             
к санитарно-эпидемиологическим правилам  
и нормам "Санитарно-эпидемиологические   
требования к обеспечению радиационной    
безопасности питьевой воды"              

          Рекомендуемая последовательность радионуклидного анализа
           питьевой воды в зависимости от измеренных уровней общей
                          альфа- и бета-активности

                                                           Таблица 1

      1) необходимость контроля  ²¹⁰ Рb по пункту 2 таблицы 1 вызвана
его очень жестким нормированием (УВ ^вода  = 0,2 Бк/кг) и типичным для
атмосферных выпадений и поверхностных вод соотношением
²¹⁰ Po/ ²¹⁰ Pb = 0,2 - 0,3;
      2) превышение общей бета-активности может быть обусловлено присут-
ствием 40К пункт 5 таблицы 1, который дает вклад в эффективную дозу.
      Значения коэффициента Кi при использовании стандарта сравнения с
Е _а = 5.15 Мэв и нижним уровнем дискриминации альфа-радиометра = 3 Мэв
                                                           Таблица 2

Приложение 2                             
к санитарно-эпидемиологическим правилам  
и нормам "Санитарно-эпидемиологические   
требования к обеспечению радиационной    
безопасности питьевой воды"              

                 Схема организации и проведению
              радиационного контроля питьевой воды

Приложение 3                             
к санитарно-эпидемиологическим правилам  
и нормам "Санитарно-эпидемиологические   
требования к обеспечению радиационной    
безопасности питьевой воды"              

        Рекомендуемые методы для радиационного контроля питьевой воды

  Приложение 4                             
к санитарно-эпидемиологическим правилам  
и нормам "Санитарно-эпидемиологические   
требования к обеспечению радиационной    
безопасности питьевой воды"              

Примеры по определению соответствия питьевой воды
критериям радиационной безопасности

      Пример 1.
      1) при выполнении анализа питьевой воды было установлено:
                 А _a +  /\ а = 0,17 Бк/кг, А _в +  /\ в = 0.16 Бк/кг;
      2) так как превышен контрольный уровень суммарной альфа-активности, необходимо провести радионуклидный анализ. При выборе радионуклидов, подлежащих определению в пробе, руководствуемся пункту 24 настоящих санитарных правил: 0,10< А _а +  /\ _а = 0,17  < 0,20 - выполняем сокращенный радионуклидный анализ (в пробе определяем  ²¹⁰ Ро,  ²¹⁰ Рb);
      2) последующий анализ показал присутствие данных радионуклидов в следующих концентрациях:
                 ²¹⁰ Ро - 0,002± + 0,001 Бк/кг,  ²¹⁰ РЬ - 0,030  + ±0,015 Бк/кг;
      3) проверяем выполнение условия (5) настоящих правил:

      Так как присутствие в пробе любых других альфа-излучающих радионуклидов гарантирует выполнение условия (5) настоящих правил, дальнейших исследований не требуется.
      Доза, соответствующая этому значению, <0.1 мЗв. Вода пригодна, никакие дополнительные действия не требуются;
      5) установление контрольного уровня суммарной альфа-активности для

данного водоисточника - 0.17 Бк/кг.
      Пример 2
      1) при выполнении анализа питьевой воды было установлено:
      А _a +  /\ а = 0.27 Бк/кг, А _в +  /\ в = 0.18 Бк/кг;
      2) так как превышен контрольный уровень суммарной альфа-активности, необходимо провести радионуклидный анализ. При выборе радионуклидов, подлежащих определению в пробе, руководствуемся пункту 24 настоящих правил:
      0.20 < А _a +  /\ а  = 0.27  < 0.40 - выполняем расширенный радионуклидный анализ (в пробе определяем  ²¹⁰ Ро,  ²¹⁰ Рb, ,  ²²⁶ Ra,  ²²⁸ Ra),
      3) последующий анализ показал присутствие данных радионуклидов в следующих концентрациях:
       ²¹⁰ Ро - 0,012  + 0,004 Бк/кг,  ²¹⁰ Рb-
      0,020  + 0,010 Бк/кг,
       ²²⁶ Rа - 0,117  + ±0,030 Бк/кг,  ²²⁸ Rа
      - 0,050  + 0,020 Бк/кг;
      4) проверяем выполнение условия (5) настоящих правил:

             Доза, соответствующая этому значению, <0,1 мЗв. Вода пригодна, никакие дополнительные действия не требуются;
      5) установление контрольного уровня суммарной альфа-активности для данного водоисточника - 0,27 Бк/кг.

      Пример 3
      1) при выполнении анализа питьевой воды было установлено:
      А _a +  /\ а = 0.049 + 0.008 = 0,57 Бк/кг, А _в +  /\ в = 0,52 Бк/кг;
      2) так как превышен контрольный уровень суммарной альфа-активности, необходимо провести радионуклидный анализ. При выборе радионуклидов, подлежащих определению в пробе, руководствуемся пункту 24 настоящих правил: А _a +  /\ а = 0,57 > 0,4 - выполняем полный радионуклидный анализ (в пробе определяем  ²¹⁰ Ро,  ²¹⁰ Рb,  ²²⁶ Ra,  ²²⁸ Ra,  ²³⁸ U,  ²³⁴ U);
      3) последующий анализ показал присутствие данных радионуклидов в следующих концентрациях:
       ²¹⁰ Ро - 0,170  + ±0,030 Бк/кг,      ²¹⁰ Рb - 0,010 + 0,005 Бк/кг,
       ²²⁶ Rа - 0,202± + 0,030 Бк/кг,      ²²⁸ Rа - 0,033  + ±0,013 Бк/кг,

       ²³⁸ U - 0,041 ± + 0,006 Бк/кг,      ²³⁴ U - 0, 059  + 0,008 Бк/кг;
      4) выполняем оценку соответствия суммарной активности и суммы активностей радионуклидов по критерию (4) настоящих правил:
      А _a -  E КI AI = 0,49 - (0,17 х 1,0 + 0,202 х 0,90 + 0,041 х 0,65 + 0,059 х 0,90) = 0,14  < 0.
      Основные дозообразующие радионуклиды, представленные в пробе, определены;
      5) проверяем выполнение условия (5) настоящих правил:

     б) необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью определения возможности дальнейшей эксплуатации водоисточника или необходимости принятия защитных мер.