В соответствии с подпунктом 10) статьи 7 , подпунктом 19) статьи 17 Закона Республики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ПРИКАЗЫВАЮ :
1. Утвердить прилагаемые санитарно-эпидемиологические правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды".
2. Комитету государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан (Белоног А.А.) направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан.
3. Департаменту организационно-правовой работы Министерства здравоохранения Республики Казахстан (Мухамеджанов Ж.М.) направить настоящий приказ на официальное опубликование после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора - Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан Белоног А.А.
5. Настоящий приказ вводится в действие со дня официального опубликования.
И.о. Министра
"СОГЛАСОВАНО"
Комитет по атомной энергетике
Министерства энергетики и
минеральных ресурсов
Республики Казахстан
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы
"Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению
радиационной безопасности питьевой воды"
1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды" (далее - санитарные правила) предназначены для физических и юридических лиц, деятельность которых связана с выбором источника питьевого водоснабжения, эксплуатацией централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, производством расфасованной питьевой воды, производственным контролем качества питьевой воды при эксплуатации существующих или вводимых в эксплуатацию объектов водоснабжения.
Санитарные правила не распространяются на воду технических систем водоснабжения, столовые, минеральные и лечебные воды.
2. В настоящих санитарных правилах использованы следующие термины и определения:
1) общая (суммарная) альфа- или бета-активность воды - условная альфа-или бета - активность счетного образца, численно равная активности назначенного образца сравнения при одинаковых показаниях используемого радиометра;
2) минимальная измеряемая активность (далее - А
мин
) - активность счетного образца, при измерении которой на данной радиометрической установке за время один час относительная статистическая погрешность составляет 50% (Р = 0,95);
3) предел дозы - величина годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна увеличиваться в условиях нормальной работы;
4) счетный образец - определенное количество вещества, полученное в результате физических или химических воздействий на пробу и предназначенное для измерений его радиационных параметров на радиометрической установке в соответствии с регламентированной методикой выполнения измерений;
5) уровень вмешательства - уровень радиационного фактора, при превышении которого следует проводить определенные защитные мероприятия;
6) уровень контрольный - значения контролируемой величины дозы, мощности дозы радиоактивного загрязнения, устанавливаемые для оперативного радиационного контроля.
3. Снижение радиоактивности питьевой воды не проводится при содержании природных и искусственных радионуклидов, создающих эффективную дозу облучения менее 0,1мЗв/год. Указанная доза не будет превышена при содержании отдельных радионуклидов в воде ниже уровня вмешательства при стандартном водопотреблении 2 кг в сутки. При совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов доза облучения населения не должна превышать 0,1 мЗв/год.
4. Радиационно-гигиеническая оценка питьевой воды должна включать следующие основные этапы:
1) определение удельной суммарной альфа- и бета-активности радионуклидов в воде, а для подземных и для приповерхностных источников и содержания радона;
2) определение удельной активности радионуклидов в питьевой воде;
3) гигиеническая оценка питьевой воды по критериям радиационной безопасности, включая и оценку доз облучения населения и/или критических групп населения;
Если содержание природных радионуклидов в питьевой воде превышает уровни вмешательства более чем в 10 раз, то использование такой воды не допускается.
5. Производственный радиационный контроль питьевой воды должен обеспечиваться организацией, осуществляющей водоснабжение населения. При этом перечень радионуклидов, определяемых в питьевой воде, а также порядок контроля должен устанавливаться с учетом типа источника водоснабжения, возможных источников загрязнения воды, реального содержания радионуклидов в воде и его сезонных изменений. Объем производственного радиационного контроля устанавливается тем выше, чем выше содержание природных радионуклидов.
При проведении производственного радиационного контроля допускается определять только те радионуклиды, суммарный вклад которых в облучение населения за счет потребления питьевой воды составляет 80% или более.
6. На станциях водоснабжения, осуществляющих отбор воды из артезианских источников, проводится радиационный контроль в местах размещения фильтров-очистителей, отстойников, аэраторов по мощности дозы гамма-излучения, а также рабочих мест по содержанию изотопов радона и их дочерних продуктов в воздухе.
7. Радиационный контроль воды (далее - контроль) должен проводиться в местах водозабора, перед подачей ее в распределительную водопроводную сеть и в контрольных точках распределительной водопроводной сети.
8. На радиационно-загрязненных территориях должен устанавливаться перечень контролируемых в воде радионуклидов с учетом специфики состава загрязнения.
10. Порядок контроля должен включать:
1) приготовление счетных образцов;
2) измерение общей
a
- и
в
-активности;
3) идентификацию радионуклидов и измерение их индивидуальных концентраций;
4) расчет результатов измерений и погрешностей исследований;
5) оценку питьевой воды по критериям радиационной безопасности.
11. При контроле должно проводиться:
1) определение общей альфа- и бета-активности проб воды без учета вклада радона-222 (далее -
222
Rn) - с короткоживущими продуктами его распада (полоний-218, свинец-214, висмут-214,полоний-214);
2) определение удельной активности легколетучих радионуклидов (йод-131,
222
Rn) при возможном присутствии их в воде;
3) при определении отдельных нормируемых радионуклидов должна выявляться А
мин
не выше 0,1 уровня вмешательства для воды (далее - УВ
вода
) для данного радионуклида.
12. Отбор, консервация, хранение и транспортирование проб питьевой воды производят в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", утвержденных приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 28 июня 2004 года N 506 , зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под N 2999.
13. При проведении исследования должны использоваться единый способ концентрирования радионуклидов (выпаривание) и единые стандарты сравнения - сульфат калия (стандарт "Бета") и сульфат кальция с гомогенно распределенным плутоний-239 (далее - 239 Pu) (стандарт "Альфа").
14. Радиометрические установки для измерения суммарной альфа- и бета-активности должны отвечать следующим требованиям:
1) минимальная измеряемая альфа-активность А
мин
(
Ea
) для установленных стандартов должна быть не более 0,01 Беккереля (далее-Бк);
2) минимальная измеряемая бета-активность А
мин
(
Eв
) для установленных стандартов сравнения должна быть не более 0,2 Бк;
3) разница между показателями альфа- и бета-активности при их сравнении должна быть не более 0,02 Бк.
15. При контроле должны использоваться селективные (избирательные) методы прямого измерения контролируемых радионуклидов, а так же косвенные и расчетные методы согласно приложениям 1 - 4 к настоящим санитарным правилам.
3. Санитарно-эпидемиологические требования к определению
соответствия питьевой воды критериям радиационной безопасности
16. Удельная активность и погрешность измерения при доверительной вероятности 95% (далее - Р = 0,95) должны являться критериями радиационной безопасности питьевой воды.
Составляющими абсолютной погрешности должны являться случайная (статистическая) дельта -
/\
s
и систематическая (постоянная) дельта -
/\
0
. Полная погрешность измерения
/\
определяется как:
/\
=
/\
s
+
/\
0
Систематическая погрешность -
/\
0
должна оцениваться исходя из следующего принципа суммирования:
где /\ 1 - погрешности аттестованных метрологических характеристик средств измерений, указанной в свидетельстве о поверке, /\ 2 - методическая погрешность подготовки счетного образца. При отсутствии в методике указания последней погрешности, она принимается равной 0,10 (10 %).
17. Для предварительной оценки соответствия питьевой воды критериям радиационной безопасности используются полученные значения удельной общей альфа- ( /\ а ) и бета- ( /\ в ) активности и абсолютные погрешности их определения /\ а и /\ в .
18. Для питьевой воды подземных источников водоснабжения одновременно с измерениями общей альфа- и бета-активности должно определяться содержание радона - по удельной активности радона ( /\ Rn ) и абсолютной погрешности его определения /\ Rn.
19. Вода признается соответствующей требованиям норм радиационной безопасности, при следующих результатах одновременно выполненных измерений:
/\
а
+
/\
а
<
0,1 Бк/кг
/\
в
+
/\
в
<
1,0 Бк/кг
/\
Rn
+
/\
Rn
<
60 Бк/кг
20. При содержании радона в воде выше 60 Бк/кг или превышении одного или обоих показателей общей альфа- или бета-активности, необходимо выполнить радионуклидный анализ в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящим санитарным правилам.
21. Если превышен один или оба показателя общей альфа- или бета-активности, то необходимо выполнить радионуклидный анализ.
При полном радионуклидном анализе необходимо рассчитать оценку соответствия суммарной активности и суммы активностей радионуклидов по критерию:
/\
а
-
E
К
i
Аi
<
0.2
где
/\
а
- общая альфа-активность;
Аi - измеренная удельная активность 1 радионуклида в воде;
Ki - коэффициенты, характеризующие несоответствие энергетических спектров стандарта сравнения и реальной пробы. Приложение 1 (таблица 2);
0,2 - эмпирический коэффициент, учитывающий присутствие в пробе воды других альфа-излучающих нуклидов на уровне не более 5% от значения УВ
вода
, определение которых в процессе анализа не выполнялось (например,
232
Тh,
230
Тh,
228
Тh, с короткоживущими продуктами его распада, возможно
239+240
Рu,
238
Рu,
24,
Аm).
Если условие критерия (4) выполнено, то дальнейшие измерения не требуются.
22. Вода признается соответствующей критерию если:
где А
а
- измеренная удельная активность 1 радионуклида в воде, включая
222
Rn;
УВ, - соответствующий уровень вмешательства (УВ
вода
) согласно НРБ-99 (приложение П-2);
/\
А
i
- абсолютная погрешность измерения удельной активности 1 радионуклида.
23. При критерии < 1 должны устанавливаться для водоисточника местные контрольные уровни общей а и (или) в -активности, гарантирующие уровень дозы не более 0,1 микрозиверт в год (далее-мЗв/год).
24. При ином критерии должны проводиться дальнейшие исследования по определению годового поступления в воду радионуклидов:
1) вода подземных источников исследуется не менее 4 раз в год, отбираемых в каждый сезон; поверхностных источников - не менее 12 раз в год ежемесячно;
2) при наличии обработки воды или смешении воды различных водозаборов, радиационный контроль проводится перед подачей ее в водопроводную сеть. Контроль содержания газообразных или с малым периодом полураспада радионуклидов (например -
222
Rn), проводится в контрольных точках водопроводной сети.
25. При обнаружении в воде стабильного присутствия радионуклидов выше уровней вмешательства, установленных НРБ-99, должно быть принято решение о дальнейшем использовании источника водоснабжения.
26. При содержании природных и искусственных радионуклидов в питьевой воде, создающих эффективную дозу меньше 0,1 мЗв/год не проводятся мероприятия по снижению ее радиоактивности. При совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов сумма отношений активности радионуклида к его уровню вмешательства Е (А i /УВ1)) должна быть < 1.
27. Если величины общей альфа-активности и общей бета-активности будут ниже нормативных, то вода считается не загрязненной. В случае превышения этих показателей, необходимо провести полный радионуклидный анализ воды.
Приложение 1
к санитарно-эпидемиологическим правилам
и нормам "Санитарно-эпидемиологические
требования к обеспечению радиационной
безопасности питьевой воды"
Рекомендуемая последовательность радионуклидного анализа
питьевой воды в зависимости от измеренных уровней общей
альфа- и бета-активности
Таблица 1
N
|
Измеренные
|
Контролируемые
|
Примечания |
1 |
А
а
+
/\
а
<
0,10
|
радионуклидный
|
|
2 |
0,10 < А
а
+
/\
a
<
0,20
|
Определяется
|
Проверяется выполнение
|
3 |
0,20 < А
а
+
/\
a
<
0,40
|
Определяется
|
Проверяется выполнение
|
4 |
А а + /\ a < 0,40 А в + /\ в < 1,0 |
Определяется
|
При значении показателей
|
5 |
А в + /\ в < 1,0 |
137 Сs, 90 Sr 40 К |
при необходимости другие
|
1) необходимость контроля
210
Рb по пункту 2 таблицы 1 вызвана
его очень жестким нормированием (УВ
вода
= 0,2 Бк/кг) и типичным для
атмосферных выпадений и поверхностных вод соотношением
210
Po/
210
Pb = 0,2 - 0,3;
2) превышение общей бета-активности может быть обусловлено присут-
ствием 40К пункт 5 таблицы 1, который дает вклад в эффективную дозу.
Значения коэффициента Кi при использовании стандарта сравнения с
Е
а
= 5.15 Мэв и нижним уровнем дискриминации альфа-радиометра = 3 Мэв
Таблица 2
Альфа-излучающий
|
Энергия
|
Значение коэффициента
|
232 Th |
4010 |
0,60 |
238 U |
4195 |
0,65 |
23 0 Th |
4685 |
0,85 |
239+240 Рu; 210 Ро |
5155 + 5168, 5305 |
1,00 |
228 Тh, 241 Аm, 238 Рu |
5420, 5486, 5500 |
1,10 |
224 Ra, 223 Rа |
5680, 5610 |
1,15 |
Приложение 2
к санитарно-эпидемиологическим правилам
и нормам "Санитарно-эпидемиологические
требования к обеспечению радиационной
безопасности питьевой воды"
Схема организации и проведению
радиационного контроля питьевой воды
_______________________
| |
| Определение суммарной |
|
a-
в-
активности
|
|___________ ___________|
|
__________________|___________________
| |
_________|____________ ________|_____________
| | | |
| Суммарная | | Суммарная |
|
a-
активность
<
0,1Бк/л| |
a-
активность
<
0.1Бк/л|
| и суммарная | | или суммарная |
|
в-
активность
<
0.1Бк/л | |
в-
активность
<
0.1Бк/л |
|_________ ____________| |________ _____________|
| |
| __________|______________
| | |
| |Определение концентраций |
| |отдельных радионуклидов |
| _________|и расчет суммарной дозы |
| | |__________ ______________|
| | |
| _____|_______ ______|______
| | | | |
| |Доза
<
0.1 мЗв| |Доза
<
0.1 мЗв|
| |_____ _______| |______ ______|
| | |
| | |
| | ____________|_______________
| | | |
| | |Рассмотрение ситуации и при |
_________|________ | | необходимости принятие |
| | | | корректирующих действий |
| Вода пригодна: | | | для снижения дозы |
| никаких дополни- | | |____________________________|
| тельных действий | |
| не требуется | |
|__________________| ___|____________________________________
| |
| Установление контрольных уровней |
| суммарной
а-
и
в-
активности для |
| конкретного региона (источника |
| питьевого водоснабжения) |
|________________________________________|
Приложение 3
к санитарно-эпидемиологическим правилам
и нормам "Санитарно-эпидемиологические
требования к обеспечению радиационной
безопасности питьевой воды"
Рекомендуемые методы для радиационного контроля питьевой воды
Измеряемые
|
Рекомендуемые
|
Средства
|
Диапазон
|
Суммарная
|
Альфа-бета-
|
Низкофоновые
|
0,02-10
3
(
Ea
)
|
Удельная
|
Альфа
|
Альфа-спектрометры
|
5х10 3 - 10 3
|
Удельная
|
Гамма
|
Гамма-спектрометры
|
(0,05-0,1)-10 3
|
Удельная
|
Альфа-бета-радио-
|
Низкофоновые
|
0,02-10
3
(а)
|
Удельная
|
Гамма-спектромет-
|
Гамма-спектрометры
|
0,1-10 3 |
Удельная
|
Бета-спектромет-
|
Бета-спектрометры,
|
0,1-Ю 3
|
Удельная
|
Радиометрический |
Радиометры радона |
6-800
|
Приложение 4
к санитарно-эпидемиологическим правилам
и нормам "Санитарно-эпидемиологические
требования к обеспечению радиационной
безопасности питьевой воды"
Примеры по определению соответствия питьевой воды
критериям радиационной безопасности
Пример 1.
1) при выполнении анализа питьевой воды было установлено:
А
a
+
/\
а
= 0,17 Бк/кг, А
в
+
/\
в
= 0.16 Бк/кг;
2) так как превышен контрольный уровень суммарной альфа-активности, необходимо провести радионуклидный анализ. При выборе радионуклидов, подлежащих определению в пробе, руководствуемся пункту 24 настоящих санитарных правил: 0,10< А
а
+
/\
а
= 0,17
<
0,20 - выполняем сокращенный радионуклидный анализ (в пробе определяем
210
Ро,
210
Рb);
2) последующий анализ показал присутствие данных радионуклидов в следующих концентрациях:
210
Ро - 0,002±
+
0,001 Бк/кг,
210
РЬ - 0,030
+
±0,015 Бк/кг;
3) проверяем выполнение условия (5) настоящих правил:
Так как присутствие в пробе любых других альфа-излучающих радионуклидов гарантирует выполнение условия (5) настоящих правил, дальнейших исследований не требуется.
Доза, соответствующая этому значению, <0.1 мЗв. Вода пригодна, никакие дополнительные действия не требуются;
5) установление контрольного уровня суммарной альфа-активности для
данного водоисточника - 0.17 Бк/кг.
Пример 2
1) при выполнении анализа питьевой воды было установлено:
А
a
+
/\
а
= 0.27 Бк/кг, А
в
+
/\
в
= 0.18 Бк/кг;
2) так как превышен контрольный уровень суммарной альфа-активности, необходимо провести радионуклидный анализ. При выборе радионуклидов, подлежащих определению в пробе, руководствуемся пункту 24 настоящих правил:
0.20 < А
a
+
/\
а
= 0.27
<
0.40 - выполняем расширенный радионуклидный анализ (в пробе определяем
210
Ро,
210
Рb, ,
226
Ra,
228
Ra),
3) последующий анализ показал присутствие данных радионуклидов в следующих концентрациях:
210
Ро - 0,012
+
0,004 Бк/кг,
210
Рb-
0,020
+
0,010 Бк/кг,
226
Rа - 0,117
+
±0,030 Бк/кг,
228
Rа
- 0,050
+
0,020 Бк/кг;
4) проверяем выполнение условия (5) настоящих правил:
Доза, соответствующая этому значению, <0,1 мЗв. Вода пригодна, никакие дополнительные действия не требуются;
5) установление контрольного уровня суммарной альфа-активности для данного водоисточника - 0,27 Бк/кг.
Пример 3
1) при выполнении анализа питьевой воды было установлено:
А
a
+
/\
а
= 0.049 + 0.008 = 0,57 Бк/кг, А
в
+
/\
в
= 0,52 Бк/кг;
2) так как превышен контрольный уровень суммарной альфа-активности, необходимо провести радионуклидный анализ. При выборе радионуклидов, подлежащих определению в пробе, руководствуемся пункту 24 настоящих правил: А
a
+
/\
а
= 0,57 > 0,4 - выполняем полный радионуклидный анализ (в пробе определяем
210
Ро,
210
Рb,
226
Ra,
228
Ra,
238
U,
234
U);
3) последующий анализ показал присутствие данных радионуклидов в следующих концентрациях:
210
Ро - 0,170
+
±0,030 Бк/кг,
210
Рb - 0,010 + 0,005 Бк/кг,
226
Rа - 0,202±
+
0,030 Бк/кг,
228
Rа - 0,033
+
±0,013 Бк/кг,
238
U - 0,041 ±
+
0,006 Бк/кг,
234
U - 0, 059
+
0,008 Бк/кг;
4) выполняем оценку соответствия суммарной активности и суммы активностей радионуклидов по критерию (4) настоящих правил:
А
a
-
E
КI AI = 0,49 - (0,17 х 1,0 + 0,202 х 0,90 + 0,041 х 0,65 + 0,059 х 0,90) = 0,14
<
0.
Основные дозообразующие радионуклиды, представленные в пробе, определены;
5) проверяем выполнение условия (5) настоящих правил:
б) необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью определения возможности дальнейшей эксплуатации водоисточника или необходимости принятия защитных мер.