В целях реализации Закона Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах", в соответствии с пунктом 10 Плана мероприятий по реализации Программы развития государственной правовой статистики и специальных учетов в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительством Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года N 1374 , руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан "О Прокуратуре", ПРИКАЗЫВАЮ :
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по учету проверок деятельности государственных учреждений.
2. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (Ким Г.В.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и направить его субъектам правовой статистики и специальных учетов.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан - Председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам (Ким Г.В.).
4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2006 года.
Генеральный Прокурор
Республики Казахстан
Утверждена приказом
Генерального Прокурора
Республики Казахстан
от 22 декабря 2005 года N 69
Инструкция по учету проверок деятельности
государственных учреждений
1. Настоящая Инструкция по учету проверок деятельности государственных учреждений (далее - Инструкция), разработана в соответствии с подпунктом 6)
статьи 6
Закона Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах" и устанавливает учет проверок, проводимых государственными органами, обладающими контрольными и надзорными полномочиями, деятельности государственных учреждений.
2. Регистрация актов о назначении проверок (далее - акт о назначении проверки) осуществляется Комитетом по правовой статике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и его территориальными органами (далее - уполномоченный орган).
3. Регистрация актов о назначении проверок на территориях городов и районов, военных гарнизонов и транспортных регионов, осуществляется соответствующими подразделениями уполномоченного органа в зависимости о территориальной принадлежности.
4. Субъектами данного учета являются все государственным органы, уполномоченные на осуществление контрольных и надзорных функций (далее - субъекты учета).
5. Настоящая Инструкция не применяется к отношениям, связанным с проведением проверок:
1) в рамках оперативно-розыскных мероприятий;
2) в рамках расследования возбужденных уголовных дел, правосудия и исполнительного производства, чрезвычайных ситуаций;
3) субъектами учета в отношении своих территориальных, структурных подразделений, а также подведомственных учреждений;
4) в ходе осуществления надзора за законностью следствия и дознания и оперативно-розыскной деятельности в органах уголовного преследования а также исполнительного производства.
Сноска. В пункт 5 внесены изменения приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 20 ноября 2006 года N
68
; от 2 июля 2007 года
N 29
.
6. В случае нарушения заполнения установленных настоящей Инструкцией требований оформления информационных учетных документов, уполномоченный орган возвращает их на дополнительное оформление.
2. Основные понятия, используемые
в настоящей Инструкции
7. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:
1) проверяемый объект - государственное учреждение, подвергающееся проверке;
2) проверка - действие уполномоченных государственных органов, осуществляющих контрольные или надзорные функции, в рамках компетенции установленной законодательными актами, совершаемое с посещением объектов проверок с целью определения соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан;
3) акт о назначении проверки - документ (постановление, предписание, приказ, задание, направление и так далее) субъекта учета, являющийся основанием для проведения проверки проверяемого объекта.
3. Представление, регистрация и ведение
информационных учетных документов
8. Регистрация проверки осуществляется на основании акта о назначении проверки, вынесенного субъектом учета, и карточки формы N 2-П, согласно
приложению 1
к настоящей Инструкции (далее - карточка ф. N 2-П), с обязательным заполнением всех необходимых реквизитов.
9. Акт о назначении проверки и карточка ф. N 2-П до начала проверки представляются для регистрации в уполномоченный орган по месту нахождения проверяемого объекта.
Регистрация проверок в государственных учреждениях республиканского значения осуществляется в Комитете по правовой статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республике Казахстан (далее - Комитет).
10. Акт о назначении проверки представляется в уполномоченный орган в двух экземплярах (оригинал и копия). После регистрации, оригинал акта незамедлительно возвращается субъекту учета. Копия акта остается в уполномоченном органе.
При представлении на регистрацию акта о назначении проверки субъект учета должен иметь при себе необходимые документы, послужившие основанием для назначения проверки, а также нормативные правовые акты, подтверждающие его полномочия по ее проведению.
Сноска. Пункт 10 с дополнениями - приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 мая 2007 года
N 15
.
11. Сотрудник уполномоченного органа, получив информационные учетные документы для регистрации, вносит соответствующую запись в Журнал регистрации актов о назначении проверок деятельности государственных учреждений, карточек ф. N 2-П и талонов-приложений к ним, согласно
приложению 2
к настоящей Инструкции (далее - Журнал), с присвоением порядкового номера, одновременно являющегося регистрационным номером карточки ф. N 2-П, который проставляется на акте, возвращаемом субъекту учета.
12. В акте о назначении проверки на оборотной стороне сотрудником уполномоченного органа ставится штамп о регистрации акта о назначении проверки согласно
приложению 5
к настоящей Инструкции.
Регистрация проверки уполномоченным органом осуществляется незамедлительно с момента представления акта о назначении проверки и карточки ф. N 2-П.
13. В случае продления сроков проверки либо ее приостановления, возобновления, а также снятия с учета, субъект учета представляет в уполномоченный орган карточку ф. N 2.1-П, согласно
приложению 6
к настоящей Инструкции (далее - карточка ф. N 2.1-П), не позднее планируемого срока окончания проверки.
13-1. Субъекты учета производят сверку по проведенным проверкам деятельности государственных учреждений и зарегистрированным актам о назначении проверок в Уполномоченном органе не реже одного раза в полугодие.
1) сверка производится по графику, утвержденному руководителем Уполномоченного органа, который направляется субъектам учета;
2) субъект учета обязан представить в Уполномоченный орган Журнал, в срок, установленный графиком;
3) в ходе сверки выяснению подлежат следующие вопросы:
количество зарегистрированных актов о назначении проверок;
вид проверки;
своевременность представления для регистрации акта о назначении проверки;
своевременность представления для учета талона-приложения;
своевременность представления уведомления (письменного сообщения) о снятии с учета не проведенных проверок;
4) по результатам сверки составляется акт, в котором указываются выявленные нарушения;
5) акт сверки подписывается сотрудниками Уполномоченного органа и субъектов учета, проводившими сверку, которые несут персональную ответственность за его достоверность, и утверждается руководителями уполномоченного органа и субъекта учета;
6) акт сверки составляется в 2-х экземплярах, один экземпляр которого остается в Уполномоченном органе, второй - вручается субъекту учета, проводившего сверку.
При проведении взаимосверки субъект учета представляет в уполномоченный орган планы проведения предстоящих квартальных проверок.
13-2. В случае выявления при производстве сверки или проверки в субъекте учета незарегистрированных актов о назначении проверок или проверок, проведенных без вынесения акта о назначении проверки, он обязан выставить информационные учетные документы на выявленные незарегистрированные проверки в течение трех рабочих дней с момента их выявления.
Орган, выявивший данные факты, принимает все необходимые меры к выставлению информационных учетных документов на каждый проверенный объект без регистрации либо без вынесения акта о назначении проверки.
Сноска. Пункт 13 с дополнениями - приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 мая 2007 года
N 15
.
4. Заполнение карточек ф. N 2-П, ф. N 2.1-П,
талона-приложения к ней и Журнала
14. Реквизиты карточек ф. N 2-П, ф. N 2.1-П, расположенных в левой части, подлежат заполнению лицом, осуществляющим проверку, печатными буквами без сокращений.
15. В цифровых информационных показателях карточек ф. N 2-П, ф. N 2.1-П, расположенных в правовой части, указываются номера кодовых обозначений, которые заполняются сотрудником уполномоченного органа.
16. В карточке ф. N 2-П:
лицом, осуществляющим проверку, указываются следующие сведения:
1) в пункте 1 - наименование центрального государственного органа;
2) в пункте 2 - наименование субъекта учета, назначившего проверку;
3) в пункте 3 - статус органа, назначившего проверку, путем кодировки:
1 - республиканский, 2 - областной, 3 - городской, 4 - районный
4) в пункте 4 - наименование проверяемого объекта;
4-1) в пункте 4-1 - Бизнес - идентификационный номер (БИН);
<*>
5) в пункте 5 - основание проверки, путем кодировки: 1 - плановая, 2 - по поручениям или запросам, 3 - по обращениям, 4 - по непосредственно выявление признаков нарушения законодательства, 5 - возникновение угрозы здоровью и жизни граждан и аварийных ситуаций, 6 - контроль исполнения требований об устранении выявленных нарушений в результате предыдущих проверок, 7 - перепроверка достоверности представленной информации, 8 - иные;
6) в пункте 5.1 - вопрос проведения проверки;
7) в пункте 6 - номер акта о назначении проверки субъекта учета и дата его вынесения;
8) в пункте 7 - наименование государственного органа, непосредственного осуществляющего проверку (субъекта учета);
9) в пункте 7.1 - данные лица (лиц), осуществляющего проверку;
10) в пункте 8 - срок проведения проверки;
сотрудником уполномоченного органа указываются следующие сведения:
11) в пункте 9 - данные о незарегистрированных проверках, выявленных органами прокуратуры или уполномоченным органом;
пункты 10, 11, 12 включают дату поступления карточек ф. N 2-П, порядковый номер по Журналу, фамилию, должность и подпись сотрудника уполномоченного органа, принявшего карточку.
Сноска. Пункт 16 с дополнениями - приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 мая 2007 года
N 15
.
17. В карточке ф. N 2.1-П:
лицом, осуществляющим проверку, указываются следующие сведения:
1) в пункте 1 - наименование центрального государственного органа;
2) в пункте 2 - наименование субъекта учета, назначившего проверку;
3) в пункте 3 - статус органа, назначившего проверку, путем кодировки:
1 - республиканский, 2 - областной, 3 - городской, 4 - районный;
4) в пункте 4 - наименование проверяемого объекта;
4-1) в пункте 4-1 - Бизнес - идентификационный номер (БИН);
<*>
5) в пункте 5 - номер акта о назначении проверки субъекта учета и дата его вынесения;
6) в пункте 6 - дата продления срока проверки;
7) в пункте 7 - дата приостановления проверки;
8) в пункте 8 - дата возобновления проверки.
Пункты 10-14 заполняются сотрудником уполномоченного органа.
Сноска. Пункт 17 с дополнениями - приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 мая 2007 года
N 15
18. Карточки ф. N 2-П, ф. N 2.1-П считаются учтенными с момента их регистрации в Журнале уполномоченного органа.
19. По результатам проверки заполняется талон-приложение установленного образца на каждый проверенный объект, являющийся приложением к карточке ф. N 2-П, согласно
приложению 3
к настоящей Инструкции (далее - талон-приложение), который подлежит заполнению лицом, осуществившим проверку, печатными буквами без сокращений и представляется в уполномоченный орган в течение семи рабочих дней после завершения проверки.
В талоне-приложении:
лицом, осуществляющим проверку, указываются следующие сведения:
1) в пункте 1- наименование центрального государственного органа;
2) в пункте 2 - наименование субъекта учета, назначившего проверку;
3) в пункте 3 - статус органа, назначившего проверку, путем кодировки:
1 - республиканский, 2 - областной, 3 - городской, 4 - районный;
4) в пункте 4 - наименование проверяемого объекта;
4-1) в пункте 4-1 - Бизнес - идентификационный номер (БИН);
<*>
5) в пункте 5 - номер акта о назначении проверки субъекта учета и дата его вынесения;
6) в пункте 6 - дата регистрации акта о назначении проверки в уполномоченном органе и его регистрационный номер по Журналу уполномоченного органа;
7) в пункте 7 - дата начала проверки;
8) в пункте 8 - дата завершения проверки;
9) в пункте 9 - результаты проведения проверки;
10) в пункте 10 - фамилия, имя, отчество, должность, подпись лица (лиц), проводившего проверку, номер служебного телефона;
сотрудником уполномоченного органа указываются следующие сведения:
11) в пункте 11 - дата поступления талона-приложения в уполномоченный орган;
12) в пункте 12 - фамилия, имя, отчество, должность, подпись сотрудника уполномоченного органа, принявшего талон-приложение.
Сноска. Пункт 19 с дополнениями - приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 мая 2007 года
N 15
20. Сотрудником уполномоченного органа при получении талона-приложения в оригинале акта о назначении проверки субъекта учета на оборотной стороне ставится подпись с указанием фамилии, имени, отчества, должности и даты получения.
21. Проверка считается завершенной с момента представления талона-приложения уполномоченному органу.
22. Регистрация акта о назначении проверки, карточки ф. N 2-П и талона-приложения осуществляется путем внесения сведений о них в Журнал.
23. Журнал ведется уполномоченным органом и является документом единого образца.
24. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и удостоверен печатью. Записи вносятся полно, четко, аккуратно, исправления и подчистки не допускаются. Ошибочные записи оговариваются и заверяются подписью ответственного лица.
Сотрудником уполномоченного органа в Журнал вносятся следующие записи:
1) в графу 1 - порядковый номер информационных учетных документов;
2) в графу 2 - дата и время регистрации акта о назначении проверки и карточки ф. N 2-П, регистрационный номер этих документов, который проставляется на акте о назначении проверки, возвращаемом субъекту учета, а также подпись сотрудника субъекта учета, сдавшего документы;
3) в графу 3 - номер акта о назначении проверки субъекта учета и дата его вынесения;
4) в графу 4 - наименование субъекта учета, фамилия, имя, отчество и должность лица, назначившего проверку;
5) в графу 5 - фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), осуществляющего проверку;
6) в графу 6 - наименование проверяемого объекта и его местонахождение;
7) в графу 7 - основание назначения проверки;
8) в графу 8 - сроки проведения проверки;
9) в графу 9 - о продлении срока проведения проверки либо ее приостановлении;
10) в графу 10 - о дате представления в уполномоченный орган талона-приложения;
11) в графу 11 - основания непроведения назначенных проверок:
под индексом 1 отражаются снятые с учета непроведенные проверки и основания непроведения зарегистрированной проверки, под индексом 2 - акты о назначении проверки, возвращенные на дополнительное оформление.
5. Формирование и представление статистической
отчетности формы N 2-П «О регистрации актов о назначении
проверок деятельности государственных учреждений»
Комитетом и его территориальными органами
25. На основании карточек ф. N 2-П и Журнала уполномоченным органом формируется статистическая отчетность формы N 2-П «О регистрации актов о назначении проверок деятельности государственных учреждений ф. N 2-П» (далее - отчет ф. N 2-П), согласно
приложению 4
к настоящей Инструкции, по каждому субъекту учета и общий сводный отчет ф. N 2-П, который подписывается первым руководителем уполномоченного органа или лицом, исполняющим его обязанности.
26. Ответственность за целостность, объективность, достоверность, достаточность и своевременность представления отчета ф. N 2-П несут сотрудник уполномоченного органа, на которого возложена обязанность по его формированию, а также руководитель подразделения уполномоченного органа либо лицо, исполнявшее его обязанности, в период формирования отчета.
27. На основании поступивших от территориальных органов отчетов ф. N 2-П Комитетом формируются отчеты по каждому субъекту учета и общий сводный отчет по республике.
28. Отчет ф. N 2-П составляется по единой форме с нарастающим итогом, в котором данные строк и граф идентичны по всем субъектам учета:
1) в строке 1 указывается остаток незавершенных проверок, по которым не поступили талоны-приложения на конец отчетного периода;
2) в строке 2 отражается общее количество зарегистрированных актов о назначении проверок;
3) в строке 3 отражается количество подвергнутых проверке объектов (по выставленным карточкам ф. N 2-П);
4) строка 4 отражает количество завершенных проверок (при наличии талона-приложения);
5) строка 5 отражает количество проверенных объектов, подвергнутых проверке в отчетном периоде более двух раз независимо от вида проверки;
6) строка 6 отражает количество назначенных проверок, не проведенных в отчетном периоде по различным причинам;
7) строка 7 отражает общее количество проверок, проведенных без регистрации актов о назначении проверок;
8) строка 8 отражает данные о проверках, проведенных субъектом учета без вынесения актов о назначении проверок, из общего количества незарегистрированных проверок;
9) строка 9 отражает общее количество актов о назначении проверок, возвращенных на дополнительное оформление;
10) показатели граф 1-8 формируются из данных пункта 5 карточки ф. N 2-П, в зависимости от основания назначения проверки, согласно представленной в ней кодировки.
29. Территориальными органами отчеты ф. N 2-П представляются в Комитет ежемесячно, к 5 числу месяца, следующего за отчетным. Датой представления отчета ф. N 2-П считается дата его поступления в Комитет электронной почтой.
30. При наличии расхождений между оригиналами и данными, поступившими по электронной почте, за основу берутся данные отчетов, поступившие по электронной почте.
31. Комитетом сводный отчет ф. N 2-П по республике представляется в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан к 10 числу месяца, следующего за отчетным.
Приложение 1 к Инструкции
по учету проверок деятельности
государственных учреждений
Сноска. Приложение 1 с дополнениями - приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 мая 2007 года N 15
Ф. 2-П КАРТОЧКА УЧЕТА ПРОВЕРОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
|
1._________________________________________
2.__________________________________________
3. Республиканский - 1, областной - 2, городской - 3, районный - 4.
|
1. /_/_/_/
2. /_/_/_/_/ 3. /_/ |
|
4. Наименование проверяемого объекта_______
5. Основание проверки: 1 - плановая, 2 - по поручениям или запросам, 3 - по обращениям, 4 - по непосредственно выявление признаков нарушения законодательства, 5 - возникновение угрозы здоровью и жизни граждан и аварийных ситуаций, 6 - контроль исполнения требований об устранении выявленных нарушений в результате предыдущих проверок, 7 - перепроверка достоверности представленной информации,
5.1. Вопрос проверки________________________
____________________________________________
6. Номер акта о назначении проверки, дата его вынесения. N_____ от "_"________200_г.
7.1 Фамилия, должность, подпись лица (лиц), осуществляющего проверку____________________
___________________________________________
9. Проверка проведена без регистрации в уполномоченном органе (1)
13. Прочие отметки__________________________ |
4. /_/_/_/
5. /_/
5.1. /_/_/_/
6. /_/_/_/_/_/_/
8. c /_/_/_/_/_/_/_/_/
9. /_/
10. /_/_/_/_/_/_/_/_/
11./_/_/_/_/_/
|
Примечание: по заполнении карточка является официальным статистическим документом; лица, подписавшие ее, за внесение заведомо ложных сведений несут ответственность в установленном законодательством порядке.
Срок хранения карточки 2 года.
Приложение 2 к Инструкции
по учету проверок деятельности
государственных учреждений
Журнал регистрации актов о назначении проверок
деятельности государственных учреждений,
карточек ф. N 2-П и талонов-приложений к ним
|
NN
|
Дата и время
|
Номер акта
|
Наименова-
|
ФИО и
|
Наименова-
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Продолжение таблицы
|
Основание
|
Сроки
|
Отметка о
|
Дата пред-
|
Проверка
|
|
|
1-снято
|
2-акт о
|
||||
|
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Приложение 3 к Инструкции
по учету проверок деятельности
государственных учреждений
Сноска. Приложение 3 с дополнениями - приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 мая 2007 года N 15
Талон-приложение к карточке учета
проверок деятельности
государственных учреждений Ф. N 2-П
|
1._________________________________________
2.__________________________________________
|
1. /_/_/_/
3. /_/ |
|
4. Наименование проверяемого объекта____________________________________
9. Результаты проверки:
Заполняется сотрудником уполномоченного
11. Дата поступления талона в КПСиСУ ГПРК либо УКПСиСУ "__"__________200__г.
____________________________________________
|
11. /_/_/_/_/_/_/_/_/
|
Примечание: по заполнении талон является официальным статистически
документом; лица, подписавшие его, за внесение заведомо ложных сведений несут ответственность в установленном законодательством
порядке.
Срок хранения талона 2 года.
Приложение 4 к Инструкции
по учету проверок деятельности
государственных учреждений
Отчет формы N 2-П
«О регистрации актов о назначении
проверок государственных учреждений»
|
|
|
Всего |
Плановая |
По
|
По
|
|
А |
Б |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Остаток незавершенных
|
1 |
|
|
|
|
|
Количество
|
2 |
|
|
|
|
|
Количество подвергнутых
|
3 |
|
|
|
|
|
Количество завершенных
|
4 |
|
|
|
|
|
Количество объектов,
|
5 |
|
|
|
|
|
Количество назначенных
|
6 |
|
|
|
|
|
Всего количество
|
7 |
|
|
|
|
|
Количество проверок,
|
8 |
|
|
|
|
|
Количество актов о
|
9 |
|
|
|
|
Продолжение таблицы
|
|
по непосред-
|
Возникно-
|
контроль
|
перепроверка
|
иные |
|
Б |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
Приложение 5 к Инструкции
по учету проверок деятельности
государственных учреждений
|
ҚР БП Құқықтық статистика және арнайы
Тексеріс тағайындау туралы акті
Уәкілетті орган қызметкерінің қолы
|
|
ҚР БП Құқықтық статистика және арнайы
Тексеріс тағайындау туралы акті
N_____________"__"______________________200_жыл.
Уәкілетті орган қызметкерінің қолы
|
Приложение 6 к Инструкции
по учету проверок деятельности
государственных учреждений
Сноска. Приложение 6 с дополнениями - приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 мая 2007 года N 15
Ф. 2.1-П КАРТОЧКА УЧЕТА ПРОВЕРОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
|
1._______________________________________
2._______________________________________
3. Республиканский - 1, областной - 2, городской - 3, районный - 4. (нужное подчеркнуть) |
1. /_/_/_/ 2. /_/_/_/_/ 3. /_/ |
|
4. Наименование проверяемого объекта______
5. Номер акта о назначении проверки, дата его вынесения, N_____ "__"________200___г.
6. Проверка продлена до "__"_______200___г.
9. Проверка не проводилась (подчеркнуть):____________________________
__________________________________________
10. Снято с учета не проведенная проверка - 1;
14. Прочие отметки________________________ |
11. /_/
12. /_/_/_/_/_/_/_/_/
|