В соответствии с
постановлением
Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1188 "Об утверждении Правил субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета.
2. Комитету железнодорожного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (Байдаулетов Н.Т.) обеспечить представление настоящего приказа в Министерство юстиции Республики Казахстан для государственной регистрации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Лавриненко Ю.И.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации.
Министр
Утверждены
приказом Министра транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан
от 23 ноября 2004 года N 429а-I
Правила проведения конкурса на основе
открытого тендера по определению перевозчиков,
осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки
по социально значимым межобластным сообщениям,
убытки которых подлежат субсидированию
из республиканского бюджета
1. Общие положения
1. Правила проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета (далее - правила) разработаны в соответствии с
постановлением
Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1188 "Об утверждении Правил субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям" и определяют порядок организации, условия и сроки проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета (далее - тендер).
2. Тендер проводится по лотам, сформированным на базе маршрутов пассажирских поездов, курсирование которых предполагается по социально значимым сообщениям, определенным Правительством Республики Казахстан.
3. Организатором проведения тендера выступает Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган).
2. Формирование тендерной комиссии
4. Для обеспечения проведения тендера и определения победителя формируется тендерная комиссия (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается приказом первого руководителя уполномоченного органа либо лица, его замещающего. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены комиссии, общее количество членов комиссии должно составлять нечетное число и быть не менее трех человек. Секретарь комиссии не является членом комиссии и не имеет права голоса при принятии комиссией решений.
5. Комиссия принимает и рассматривает тендерные заявки участников, проводит тендер и определяет победителей.
6. Председатель комиссии, в лице заместителя первого руководителя уполномоченного органа, руководит деятельностью комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, планирует работу и осуществляет общий контроль за реализацией ее решений.
7. При необходимости организатор тендера может привлекать иных специалистов на безвозмездной основе для работы в качестве экспертов.
8. Эксперты дают экспертное заключение о соответствии заявок участников требованиям тендерной документации и не имеют права голоса при принятии комиссией решения. Заключение экспертов учитывается при оценке и сопоставлении представленных тендерных заявок участников и определении победителя. Экспертное заключение оформляется в письменном виде, подписывается экспертами и прилагается к протоколу заседания комиссии.
3. Требования к участникам тендера и тендерной заявке
9. К участию в тендере допускаются перевозчики, соответствующие условиям, определенным в пункте 10 настоящих правил, своевременно подавшие заявку и другие необходимые документы в соответствии с настоящими правилами.
10. Для участия в тендере перевозчикам необходимо соответствовать следующим условиям:
1) наличие лицензии на осуществление пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;
2) наличие соответствующего требованиям технической безопасности собственного, арендованного или используемого на других законных основаниях подвижного состава для организации пассажирских перевозок;
3) отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и отчислениям в накопительные пенсионные фонды, за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
11. Для участия в тендере перевозчик представляет в адрес уполномоченного органа тендерную заявку с приложением следующих документов:
1) заявление на участие в тендере в соответствии с приложением 1 (для юридических лиц) или приложением 2 (для физических лиц) к настоящим правилам;
2) нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации и устава юридического лица (для юридических лиц);
3) нотариально заверенную копию лицензии на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом;
4) сведения о собственном и (или) находящемся в доверительном управлении или имущественном найме инвентарном парке подвижного состава (с приложением нотариально заверенных документов, подтверждающих право собственности или аренды) с указанием типов, количества, года выпуска, технического состояния и обслуживания;
5) оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии или наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды более чем за три месяца, предшествующих дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками, за исключением случаев, когда срок уплаты отcрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи с печатью данного налогового органа. В случае если в справке указана задолженность, необходимо приложить документы, подтверждающие сроки образования данной задолженности за подписью лица, выдавшего справку;
6) тендерные предложения по обеспечению основных условий и требований к организации перевозок пассажиров по выставленным на тендер маршрутам в социально значимых сообщениях в соответствии с приложением 3 к настоящим правилам.
12. Требуемые для участия в тендере документы представляются на государственном или русском языках в двух экземплярах, должны быть прошиты, с пронумерованными страницами, последняя страница заверяется печатью юридического лица или подписью физического лица.
13. В тендерной заявке не должно быть никаких вставок между строчками, подтирок или приписок.
14. Перевозчик запечатывает тендерную заявку в конверт, на котором указывается наименование и адрес перевозчика. После этого конверт запечатывается во внешний конверт.
15. Конверты должны быть адресованы организатору тендера с пометкой "Тендерная заявка на конкурс по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета".
16. Потенциальный участник может изменить или отозвать свою тендерную заявку до истечения окончательного срока представления тендерных заявок. Изменение должно быть подготовлено, запечатано и представлено так же, как и сама тендерная заявка. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено организатором тендера до истечения окончательного срока представления тендерных заявок.
17. Никакие изменения не должны вноситься в тендерные заявки после истечения окончательного срока представления тендерных заявок.
4. Организация проведения тендера
18. Тендер проводится 1 раз в год за исключением случаев, требующих безотлагательного проведения тендера уполномоченным органом.
19. После принятия уполномоченным органом решения о проведении тендера, через средства массовой информации подается соответствующее объявление и определяется перечень маршрутов социально значимых межобластных сообщений, выставляемых на тендер. Объявление подается не позднее, чем за 15 календарных дней до проведения тендера, в случае повторного проведения тендера - за 7 календарных дней.
20. После объявления о проведении тендера перевозчики, желающие принять участие в тендере, представляют тендерные заявки в адрес уполномоченного органа с приложением документов, перечисленных в пункте 10 настоящих правил.
21. Прием заявок на участие в тендере завершается за один рабочий день до даты проведения тендера.
5. Порядок проведения открытого тендера, оценки
тендерных предложений и определения победителя (лей)
22. Комиссия вскрывает конверты с тендерными заявками в присутствии участников или их уполномоченных представителей, полномочия которых подтверждены доверенностью на право участия в заседании комиссии.
23. После процедуры вскрытия конвертов с тендерными заявками комиссией составляется протокол вскрытия, который подписывается председателем комиссии, его заместителем и членами комиссии.
24. Комиссия оценивает и сопоставляет тендерные заявки, которые были приняты к рассмотрению для участия в тендере, и определяет перевозчика (перевозчиков), победившего в тендере, с учетом качественных характеристик услуг и предлагаемого объема необходимых субсидий по маршрутам.
25. Тендер признается состоявшимся, если по одному выставляемому на тендере лоту подали заявки не менее двух участников тендера, отвечающих условиям тендера и представивших документы для участия в тендере в соответствии с настоящими правилами.
26. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.
27. Комиссия подводит итоги тендера в срок не более 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с оформлением протокола об итогах тендера, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии.
28. Выигравшим признается перевозчик, предлагающий минимальные объемы субсидий и обязующийся обеспечить бесперебойное осуществление перевозок с перечнем обязательных услуг, установленных уполномоченным органом.
29. При подведении итогов тендера комиссия помимо победителя тендера на каждом маршруте определяет потенциального участника на каждом маршруте, предложения которого были наиболее предпочтительными.
30. Между победителем тендера и уполномоченным органом в пятидневный срок заключается договор о субсидировании убытков перевозчика, связанных с осуществлением перевозок по социально значимым сообщениям (далее - договор), составленный по форме согласно приложению 2 к настоящим правилам.
31. При отказе победителя от заключения договора, уполномоченный орган вправе заключить договор с другим участником тендера, предложение которого является наиболее предпочтительным после предложения победителя.
32. В случае отказа участника (участников) тендера, тендерные предложения которого (которых) были признаны наилучшими после предложения победителя, от заключения договора с уполномоченным органом тендер признается не состоявшимся.
33. В случае если тендер признается не состоявшимся, комиссия объявляет о повторном проведении тендера.
34. Если по результатам повторного тендера перевозчик не был определен, то уполномоченный орган заключает договор с Национальным перевозчиком пассажиров, багажа, грузобагажа и почтовых отправлений.
Приложение 1
к Правилам проведения конкурса на основе
открытого тендера по определению перевозчиков,
осуществляющих железнодорожные пассажирские
перевозки по социально значимым межобластным
сообщениям, убытки которых подлежат
субсидированию из республиканского бюджета
Министерство транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
ЗАЯВЛЕНИЕ
(для юридического лица)
Прошу допустить для участия в конкурсе на основе открытого тендера
по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские
перевозки по социально значимым межобластным сообщениям,
убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета
по маршруту ______________________________________________________________
(наименование маршрута)
Сведения о перевозчике:
1. Форма собственности ___________________________________________________
2. Год создания __________________________________________________________
3. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица
__________________________________________________________________________
(номер, кем и когда выдано)
4. РНН ___________________________________________________________________
5. Банковские реквизиты __________________________________________________
__________________________________________________________________________
(ИИК, БИК, наименование и местонахождение банка)
6. Юридический адрес и другие реквизиты __________________________________
(почтовый адрес, телефон, телефакс, телекс)
7. _______________________________________________________________________
(Ф.И.О. первого руководителя организации)
8. Прилагаемые документы:
1) ________________________________________
2) ________________________________________
3) ________________________________________
Руководитель организации: Ф.И.О., подпись, дата.
Приложение 2
к Правилам проведения конкурса на основе
открытого тендера по определению перевозчиков,
осуществляющих железнодорожные пассажирские
перевозки по социально значимым межобластным
сообщениям, убытки которых подлежат
субсидированию из республиканского бюджета
Министерство транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
ЗАЯВЛЕНИЕ
(для физического лица)
Прошу допустить для участия в конкурсе на основе открытого тендера
по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские
перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых
подлежат субсидированию из республиканского бюджета по маршруту
_________________________________________________________________________
(наименование маршрута)
Сведения о перевозчике:
1. Документ, удостоверяющий личность физического лица_____________________
(номер, кем и когда выдан)
2. РНН ___________________________________________________________________
3. Банковские реквизиты __________________________________________________
(ИИК, наименование и местонахождение банка)
4. Адрес и другие реквизиты ______________________________________________
(почтовый адрес, телефон, телефакс, телекс)
5. Прилагаемые документы:
1) ________________________________________
2) ________________________________________
3) ________________________________________
Ф.И.О., подпись, дата.
Приложение 3
к Правилам проведения конкурса на основе
открытого тендера по определению перевозчиков,
осуществляющих железнодорожные пассажирские
перевозки по социально значимым межобластным
сообщениям, убытки которых подлежат
субсидированию из республиканского бюджета
Сноска. В приложение 3 внесены изменения приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 26 июля 2006 года N 188 .
Тендерные предложения по обеспечению условий и требований
к организации перевозок пассажиров по выставленным на тендер
маршрутам в социально значимых сообщениях
__________________________________________________________________________
Наименование |Рас- |Перио-|Формирование |Объем |Дополнитель-
маршрута (ов)|стоя-|дич- |подвижного состава, |необходимых|ные услуги,
социально |ние, |ность |(минимальное |субсидий, |предоставляе-
значимых |км |курси-|количество вагонов) |тыс. тенге |мые пас-
сообщений | |рова- |--------------------| |сажирам
| |ния |общий | плац- |купе | |
| | | | карт | | |
--------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8
--------------------------------------------------------------------------
Сведения о сервисе, предлагаемом в поезде и уровне комфортности
вагонов __________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Данные по объемам субсидирования выполнены в соответствии с прилагаемыми экономическими показателями по организации пассажирских перевозок и расчетами.
Приложение:
1) ________________________;
2) ________________________;
3) ________________________.
Перевозчик: __________________________
Ф.И.О., подпись, дата
М.П.
Приложение 4
к Правилам проведения конкурса на основе
открытого тендера по определению перевозчиков,
осуществляющих железнодорожные пассажирские
перевозки по социально значимым межобластным
сообщениям, убытки которых подлежат
субсидированию из республиканского бюджета
Сноска. В приложение 4 внесены изменения - приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 9 ноября 2005 года N 341-I ; от 26 июля 2006 года N 188 .
Договор о субсидировании убытков перевозчика,
связанных с осуществлением пассажирских перевозок
по социально значимым межобластным сообщениям
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице Министра
_________________________________________, действующего на основании
(фамилия, имя, отчество)
положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан с одной стороны, и _______________________________________
____________________________________________________________________
(полное наименование организации - победителя тендера)
именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице руководителя
____________________________________________________________________
действующего на основании
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Устава, имеющего лицензию на перевозку пассажиров железнодорожным
транспортом №______ от "____" ____________ 200_ года, с другой стороны,
в дальнейшем именуемые "Стороны", на основании протокола об итогах
конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков,
осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально
значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат
субсидированию из республиканского бюджета, №_____ от "___"
______________ 200__г. заключили настоящий договор (далее - Договор)
о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Исполнитель осуществляет регулярные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом по маршрутам социально значимых сообщений (далее - сообщения).
1.2. Заказчик осуществляет субсидирование убытков исполнителя, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по сообщениям (далее - субсидирование) в пределах суммы, предусмотренной Законом Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 200__ год" по республиканской бюджетной программе "_______________________________" №____.
1.3. Перечень поездов, периодичность курсирования и составность субсидируемой части этих поездов определяются в соответствии с приложением к настоящему договору, являющимся неотъемлемой его частью.
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
2.1. Заказчик обязуется осуществлять субсидирование в порядке и в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан и настоящим Договором.
2.2. Исполнитель в целях своевременного и качественного обеспечения пассажирских перевозок обязуется осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с законодательством Республики Казахстан и нормативными актами в области железнодорожного транспорта.
2.3. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, препятствующих выполнению Договора, исполнитель обеспечивает немедленное информирование Заказчика.
3. ПОРЯДОК ВЗАИМОРАСЧЕТОВ
3.1. Заказчик на основании представленных Исполнителем прогнозных показателей перевозок пассажиров производит в январе авансовый платеж в размере не более 30% (тридцати процентов) от месячной суммы субсидирования в соответствии с планом финансирования по платежам.
3.2. Исполнитель ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет Заказчику в соответствии с Правилами субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям, утвержденными
постановлением
Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года № 1188, заверенные руководителем, главным бухгалтером и печатью организации, следующие документы:
3.2.1 ежемесячный отчет о выполнении пассажирских перевозок и отчет о выполнении пассажирских перевозок с начала года.
3.2.2 акт выполненных работ.
3.2.3 документ оператора магистральной железнодорожной сети, подтверждающий выполненные объемы перевозок по сообщению и количеству перевезенных пассажиров в данном поезде.
3.3. В случае несогласия с представленными документами Стороны производят уточнение данных в срок не более тридцати календарных дней.
3.4. Последующая выплата субсидий осуществляется Заказчиком ежемесячно в соответствии с планом финансирования по платежам и паспортом бюджетной программы по осуществленным и подтвержденным перевозкам. Удержание выплаченного авансового платежа производится в декабре месяце.
3.5. Оплата за декабрь месяц осуществляется Заказчиком на основании отчета Исполнителя, составленного на основе планируемых объемов расходов и доходов, связанных с выполнением перевозок. Фактический отчет за декабрь Исполнитель представляет в срок, установленный по согласованию сторон, и в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Договора.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4.1-1. Заказчик в случае не выполнения исполнителем условий Договора в части составности поездов обеспечивает удержание выплаты субсидий на сумму, пропорциональную объему невыполненных перевозок.
4.2. Сторона, нарушившая свои обязательства по настоящему Договору, обязуется в срок не более трех календарных дней известить об этом другую Сторону и сделать все от нее зависящее для устранения нарушения. В случае не устранения нарушения своих обязательств, виновная Сторона несет ответственность в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Договора.
5. ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА
5.1. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств каждая Сторона должна в срок не более трех календарных дней немедленно уведомить об этом другую Сторону.
5.2. Под "форс-мажорными" обстоятельствами понимаются стихийные бедствия, действия государственных органов, препятствующих исполнению Договора, военные действия, объявления чрезвычайного положения, мобилизационных мероприятий, погодные и природные условия и любые другие обстоятельства, которые в независимости от Сторон будут препятствовать выполнению Сторонами своих обязательств по Договору.
5.3. В случае если форс-мажорные обстоятельства действуют и не прекращаются в течение тридцати календарных дней, Стороны письменно согласовывают свои дальнейшие действия по Договору.
6. Срок действия, условия изменения и расторжения
договора, порядок рассмотрения споров
6.1. Договор вступает в силу с 1 января 200_ года и действует до 31 декабря 200__ года.
6.2. Договор может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон или по требованию одной из Сторон, в случае неисполнения обязательств другой Стороной.
6.3. Односторонний отказ от исполнения Договора или одностороннее расторжение Договора осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
6.4. Стороны будут разрешать возникшие споры и разногласия путем переговоров, при невозможности разрешения разногласий путем переговоров - в судебном порядке, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6.5. Все изменения и дополнения к настоящему Договору, составляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в письменной форме на государственном и (или) русском языке в двух экземплярах по одному для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу и подписываются обеими Сторонами.
В связи с сезонностью перевозок, а также в зависимости от пассажиропотока по взаимному согласию сторон допускается пересмотр составности поездов, путем составления дополнительного соглашения.
6.6. Настоящий Договор совершен в городе Астана "___"_________200_ года в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу.
Реквизиты и подписи Сторон
Заказчик Исполнитель
_______________________ ________________________
(полное наименование) (полное наименование)
_______________________________ _________________________
(адрес) (адрес)
_______________________________ _________________________
(телефон, факс) (телефон, факс)
РНН ___________________________ РНН _____________________
_______________________________ _________________________
(реквизиты) (реквизиты)
_______________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
_______________________________ _________________________
(подпись) (подпись)
"____" _____________________ г. "____" ________________ г.
м.п. м.п.
Приложение
к Договору о субсидировании
убытков перевозчика, связанных
с осуществлением пассажирских
перевозок по социально значимым
межобластным сообщениям
Перечень социально значимых
межобластных сообщений
_______________________________________________________________________
N | маршрут |периодичность|Минимальная составность | Сумма,
п/п| |курсирования |поезда, (количество вагонов)| подлежащая
| | |----------------------------| субсидиро-
| | | общий | плацкарт | купе | ванию,
| | | | | | тыс. тенге
-----------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
-----------------------------------------------------------------------
Настоящее приложение является неотъемлемой частью Договора о субсидировании убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым межобластным сообщениям от "___" _________ 200_г. N ____
Заказчик Исполнитель
_______________________ ________________________
(полное наименование) (полное наименование)
_______________________________ _________________________
(адрес) (адрес)
_______________________________ _________________________
(телефон, факс) (телефон, факс)
РНН ___________________________ РНН _____________________
_______________________________ _________________________
(реквизиты) (реквизиты)
_______________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
_______________________________ _________________________
(подпись) (подпись)
"____" _____________________ г. "____" ________________ г.
м.п. м.п.