<*>
Сноска. Заголовок в редакции - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
В соответствии со статьями 14-1 и 15
Закона
Республики Казахстан "О естественных монополиях", в целях установления единого порядка и условий предоставления временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта.
<*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
2. Департаменту по регулированию транспортного и телекоммуникационного секторов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Дарибаев М.А.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3. Департаменту административной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Досан Б. Б.) после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан:
1) обеспечить в установленном порядке опубликование настоящего приказа в официальных средствах массовой информации;
2) довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, Налогового комитета Министерства финансов и республиканского государственного предприятия "Актауский морской торговый порт".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ертлесову Ж.Д.
5. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации.
Председатель
Согласован:
Министр
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
8 октября 2003 г.
Министр
экономики и бюджетного планирования
Республики Казахстан
2 декабря 2003 г.
Председатель
Налогового комитета
Министерства финансов
Республики Казахстан
3 октября 2003 г.
Утверждены
приказом Председателя
Агентства Республики Казахстан
по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции
от 5 ноября 2003 года N 262-ОД
Правила
утверждения временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги по перевалке
грузов, выполняемые силами и средствами морского порта
<*>
Сноска. В заголовок внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
Сноска. По тексту слова "установления и отмены", "установление", "установления", "установлении", "установленные", "установленных", "установленного" заменены словами "утверждения", "утверждение", "утверждения", "утверждении", "утвержденные", "утвержденных", "утвержденного";
по тексту слова "и Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан", "Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан,", ", Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан", ", Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан", "Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан," исключены -
приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
1. Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта (далее - Правила), разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан "
О естественных
монополиях", "
О торговом мореплавании
" и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
2. Настоящие Правила определяют порядок и условия утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта.
<*>
Сноска. В пункт 2 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
временный понижающий коэффициент - величина, установленная уполномоченным органом к размеру тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта;
график погашения - график погашения просроченной кредиторской задолженности клиента перед морским портом, заверенный подписями первого руководителя клиента и морского порта;
заявленный объем перевалки груза - объем груза, подлежащий погрузке-разгрузке силами и средствами морского порта, указанный в заявке клиента или морского порта на утверждение временного понижающего коэффициента;
клиент - физическое или юридическое лицо, пользующееся регулируемыми услугами морского порта;
компетентный орган - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции координацию и регулирование деятельности в сфере торгового мореплавания;
просроченная кредиторская задолженность клиента - не исполненная в установленный срок в соответствии с договором о сроках оплаты сумма финансовых обязательств, денежных долгов клиента перед морским портом;
уполномоченный орган - центральный государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий, или областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган в пределах установленной компетенции.
Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В пункт 3 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
2. Принципы утверждения временных понижающих
коэффициентов
4. Временные понижающие коэффициенты устанавливаются на основе расчета экономической эффективности этой меры и ее целесообразности для государства, морского порта и клиента.
Экономическая эффективность утверждения временного понижающего коэффициента определяется увеличением объема оказываемых регулируемых работ и услуг, получаемых доходов морского порта и клиента, ростом занятости населения и поступлений в государственный бюджет.
<*>
Сноска. В пункт 4 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
5. Целесообразность утверждения временного понижающего коэффициента определяется при соответствии одному из следующих критериев:
1) планируемый объем перевалки груза, указанный в заявке на определенный период, превышает фактический объем перевалки груза за аналогичный период предыдущего года;
2) возможность использования незадействованных или слабо задействованных мощностей морского порта. При этом целесообразность использования незадействованных или слабо задействованных мощностей морского порта должна быть подтверждена компетентным органом.
6. Утверждение временных понижающих коэффициентов производится при условии отсутствия у клиента просроченной кредиторской задолженности по оплате регулируемых услуг (товаров, работ) перед морским портом или при условии погашения просроченной кредиторской задолженности в соответствии с графиком погашения.
<*>
Сноска. В пункт 6 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
7. Доходы, получаемые морским портом при оказании регулируемых услуг (товаров, работ) по перевалке грузов с применением временного понижающего коэффициента, должны покрывать затраты, связанные с оказанием соответствующих регулируемых услуг (товаров, работ).
<*>
Сноска. В пункт 7 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
8. Временные понижающие коэффициенты вводятся в действие с первого числа месяца на определенный период, но не более чем на один календарный год.
3. Порядок утверждения временных понижающих
коэффициентов
9. Утверждение временных понижающих коэффициентов производится уполномоченным органом при предоставлении клиентом или морским портом (далее - заявителем) заявки и обосновывающих документов согласно приложению 1 к настоящим Правилам с соблюдением следующих требований:
каждый лист обосновывающих документов подписывается первым руководителем, а финансовые документы - и главным бухгалтером. При этом факсимильная подпись признается недействительной. Первый руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представляемой информации в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
представляются фактические данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности за предшествующим период, а также ожидаемые результаты от применения временные понижающих коэффициентов на запрашиваемый период их утверждения.
10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на утверждение временных понижающие коэффициентов должен в письменной форме уведомить заявителя о принятии либо отказе в принятии заявки к рассмотрению.
11. В случае непредставления или представления не в полном объеме обосновывающих документов, требуемых в соответствии с настоящими Правилами, уполномоченный орган отказывает в принятии заявки к рассмотрению.
В случае такого отказа заявитель вправе обратиться с заявкой в уполномоченный орган не ранее, чем через месяц.
12. После получения уведомления уполномоченного органа о принятии заявки к рассмотрению, заявитель в течение 5 рабочих дней направляет данную заявку для рассмотрения в компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан с приложением уведомления. Клиент, кроме вышеуказанных государственных органов, направляет заявку для предоставления заключения в морской порт.
Компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, морской порт несут в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
13. При необходимости, уполномоченный орган вправе запросить дополнительную информацию и документы у компетентного органа, клиента и морского порта.
При этом срок рассмотрения заявки приостанавливается до получения запрашиваемой информации, но не более чем на 10 рабочих дней.
14. Компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, и морской порт в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки от заявителя представляют в уполномоченный орган заключение, в котором отражается обоснование целесообразности утверждения и предлагаемый уровень временного понижающего коэффициента либо обоснование нецелесообразности его утверждения. В случае непредставления заключений указанными организациями в утвержденные сроки, срок приостановления рассмотрения заявки в уполномоченном органе продлевается до получения соответствующих заключений, но не более чем на 5 рабочих дней.
При непредставлении в утвержденные сроки заключений компетентным органом, Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан и морским портом, а также запрашиваемой дополнительной информации, уполномоченный орган вправе отказать в утверждении временных понижающих коэффициентов с письменным уведомлением либо принять решение самостоятельно на основе оценки экономической эффективности об утверждении временного понижающего коэффициента.
В случае отказа в утверждении временных понижающих коэффициентов, уполномоченный орган выносит соответствующее мотивированное заключение, которое направляется компетентному органу, морскому порту и клиенту.
При получении дополнительной информации, представленной по инициативе клиента, либо по ходатайству государственных органов, уполномоченный орган вправе продлить рассмотрение заявки на срок не более 5 рабочих дней.
15. Уполномоченный орган на основании заключений, представленных компетентным органом, Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан и морским портом, с учетом экспертизы предоставленных заявителем обосновывающих документов, принимает решение в течение 30 дней со дня получения заявки к рассмотрению. В случаях, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящих Правил, срок принятия решения приостанавливается либо продлевается в соответствии с указанными пунктами.
16. Уполномоченный орган вправе проводить совещания с участием представителей компетентного органа, Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, морского порта, клиентов и независимых экспертов.
17. По результатам проведенной экспертизы уполномоченный орган принимает решение об утверждении временных понижающих коэффициентов либо отказе в их утверждении.
Решение об утверждении временных понижающих коэффициентов принимается в виде приказа первого руководителя уполномоченного органа.
Приказ уполномоченного органа об утверждении временных понижающих коэффициентов направляется клиенту, морскому порту и компетентному органу в срок, не менее чем за 10 календарных дней до введения в действие приказа.
18. Морской порт ежеквартально представляет в уполномоченный орган информацию по каждому клиенту о фактически выполненных регулируемых услугах (товарах, работах) по перевалке грузов с применением временных понижающих коэффициентов в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.
<*>
Сноска. В пункт 18 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
4. Порядок применения временных понижающих
коэффициентов
19. Морской порт применяет временные понижающие коэффициенты, утвержденные приказом первого руководителя уполномоченного органа, на основании договора (дополнения к договору), заключенного между морским портом и клиентом. Данный договор (дополнение к договору) предусматривает период действия утвержденных временных понижающих коэффициентов и ответственность клиента за невыполнение заявленных объемов потребления регулируемых услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии в виде перерасчета тарифов (цен, ставок сборов) на фактический выполненный объем потребления указанных регулируемых услуг (товаров, работ) без применения временных понижающих коэффициентов за соответствующий период времени.
Договор (дополнение к договору) между клиентом и морские портом должен быть заключен в установленном законодательство Республики Казахстан порядке не позднее 7 рабочих дней со дня вступления в силу приказа, указанного в пункте 17 настоящих Правил.
<*>
Сноска. В пункт 19 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
5. Порядок отмены временных понижающих коэффициентов
20. Действие временных понижающих коэффициентов прекращается по истечении утвержденного срока, а также с момента утверждения уполномоченным органом новых тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги морского порта.
<*>
Сноска. В пункт 20 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
21. Утвержденные временные понижающие коэффициенты могут быть отменены уполномоченным органом до истечения утвержденного срока при наличии одного из следующих условий:
1) экономическая нецелесообразность дальнейшего применения временного понижающего коэффициента для государства, морского порта;
2) возникновение просроченной кредиторской задолженности клиента перед морским портом или невыполнение графика погашения;
3) несоответствие критериям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.
22. В случае возникновения условий, указанных в пункте 21 настоящих Правил, морской порт незамедлительно представляет об этом информацию в уполномоченный орган.
23. Компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, морской порт и клиент вправе обратиться в уполномоченный орган с предложением об отмене утвержденных временных понижающих коэффициентов, предоставив документы, обосновывающие необходимость такой отмены.
Решение об отмене утвержденного временного понижающего коэффициента принимает уполномоченный орган.
24. При принятии решения об отмене временных понижающих коэффициентов до истечения утвержденного срока, уполномоченный орган вправе обратиться за заключением в компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, морской порт, а также запросить информацию у клиента.
25. С учетом представленных заключений уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих документов по отмене временных понижающих коэффициентов в течение 10 рабочих дней с момента получения материалов.
При непредставлении в течение 10 рабочих дней с момента запроса заключений указанных организаций и государственныx органов, уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих материалов по отмене утвержденных временных понижающих коэффициентов, с учетом имеющихся в наличии заключений, в течение 10 рабочих дней.
26. По результатам проведенной экспертизы уполномоченный орган принимает решение в виде приказа об отмене временных понижающих коэффициентов с направлением уведомления компетентному органу и морскому порту не позднее, чем за 10 календарных дней до введения в действие приказа.
Информация об отмене действия временных понижающих коэффициентов должна быть доведена морским портом до сведения клиента не позднее, чем за 7 календарных дней до даты введения приказа уполномоченного органа в действие.
27. При отклонении предложения об отмене действия понижающих коэффициентов уполномоченным органом выносится мотивированное заключение, которое направляется лицу, обратившемуся с таким предложением.
Приложение 1
к Правилам утверждения
временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сбора)
на услуги по перевалке грузов,
выполняемые силами и средствами
морского порта
<*>
Сноска. В приложение 1 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
Перечень документов и информации, предоставляемых клиентом
или морским портом для утверждения временных понижающих
коэффициентов
1. Заявка (в произвольной форме) с указанием наименования груза, запрашиваемого уровня временного понижающего коэффициента и срока его установления.
2. Копия свидетельства о государственной регистрации (юридическое лицо), копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (физическое лицо).
3. Справка - обоснование целесообразности установления временного понижающего коэффициента (экономический и технический аспекты), включающая расчеты его запрашиваемого уровня.
4. Справка - обоснование динамики увеличения (сохранения) налоговых обязательств (в разрезе видов налогов) на запрашиваемый период, с учетом и без учета применения временного понижающего коэффициента, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и предшествующими четырьмя законченными кварталами с разбивкой по кварталам.
5. Фактический объем перевалки грузов за предшествующий период. При этом фактический объем перевалки грузов должен быть отражен в натуральном и стоимостном выражении.
6. Планируемый объем перевалки грузов на заявляемый период с учетом и без учета применения временного понижающего коэффициента. При этом планируемый объем перевалки грузов должен быть отражен в натуральном и стоимостном выражении.
7. Финансовая отчетность (бухгалтерский баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка к финансовой отчетности) и анализ финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период (четыре законченных квартала и предыдущий год).
8. В случае, если заявителем является морской порт - прогнозные показатели уровня доходов, расходов морского порта по перевалке грузов с применением и без применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период.
В случае, если заявителем является клиент - прогнозные показатели уровня доходов при условии осуществления перевалки грузов с применением и без применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период с разбивкой по месяцам.
9. Акт сверки взаиморасчетов на первое число текущего месяца между клиентом и морским портом. В случае наличия просроченной кредиторской задолженности - график погашения просроченной кредиторской задолженности клиента перед морским портом.
Приложение 2
к Правилам утверждения
временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сбора)
на услуги по перевалке грузов,
выполняемые силами и средствами
морского порта
<*>
Сноска. В приложение 2 внесены изменения - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11 марта 2005 года N
78-ОД
.
Перечень информации, ежеквартально представляемой
морским портом при применении временных понижающих
коэффициентов
1. Информация о заключенных договорах с клиентами на регулируемые услуги по перевалке грузов, на которые утвержден временный понижающий коэффициент.
2. Фактически произведенный объем перевалки грузов, на которые утвержден временный понижающий коэффициент, в разрезе каждого клиента.
3. Объем дополнительных доходов или убытков морского порта от регулируемых услуг по перевалке грузов, полученных в результата утверждения временного понижающего коэффициента, в том числе в разрезе каждого клиента.