Об утверждении Правил установления и отмены временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта

      1. Утвердить прилагаемые Правила установления и отмены временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта.

      2. Департаменту по регулированию транспортного и телекоммуникационного секторов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Дарибаев М.А.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

      3. Департаменту административной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Досан Б. Б.) после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан:
      1) обеспечить в установленном порядке опубликование настоящего приказа в официальных средствах массовой информации;
      2) довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, Налогового комитета Министерства финансов и республиканского государственного предприятия "Актауский морской торговый порт".

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ертлесову Ж.Д.

      5. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации.

      Председатель

      Согласован:

      Министр
      транспорта и коммуникаций
      Республики Казахстан
      8 октября 2003 г.

      Министр
      экономики и бюджетного планирования
      Республики Казахстан
      2 декабря 2003 г.

      Председатель
      Налогового комитета
      Министерства финансов
      Республики Казахстан
      3 октября 2003 г.

     

Утверждены         
приказом Председателя   
Агентства Республики Казахстан
по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции
от 5 ноября 2003 года N 262-ОД

Правила
установления и отмены временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по перевалке
грузов, выполняемые силами и средствами морского порта

1. Общие положения

      1. Правила установления и отмены временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта (далее - Правила), разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан " О естественных  монополиях", " О торговом мореплавании " и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
      2. Настоящие Правила определяют порядок и условия установления и отмены временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта.
      3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
      временный понижающий коэффициент - величина, установленная уполномоченным органом к размеру тарифа (цены, ставки сбора) на услуги по перевалке грузов, выполняемые силами и средствами морского порта;
      график погашения - график погашения просроченной кредиторской задолженности клиента перед морским портом, заверенный подписями первого руководителя клиента и морского порта;
      заявленный объем перевалки груза - объем груза, подлежащий погрузке-разгрузке силами и средствами морского порта, указанный в заявке клиента или морского порта на установление временного понижающего коэффициента;
      клиент - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами морского порта;
      компетентный орган - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции координацию и регулирование деятельности в сфере торгового мореплавания;
      просроченная кредиторская задолженность клиента - не исполненная в установленный срок в соответствии с договором о сроках оплаты сумма финансовых обязательств, денежных долгов клиента перед морским портом;
      уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии.
      Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

2. Принципы установления временных понижающих
коэффициентов

      4. Временные понижающие коэффициенты устанавливаются на основе расчета экономической эффективности этой меры и ее целесообразности для государства, морского порта и клиента.
      Экономическая эффективность установления временного понижающего коэффициента определяется увеличением объема оказываемых работ и услуг, получаемых доходов морского порта и клиента, ростом занятости населения и поступлений в государственный бюджет.
      5. Целесообразность установления временного понижающего коэффициента определяется при соответствии одному из следующих критериев:
      1) планируемый объем перевалки груза, указанный в заявке на определенный период, превышает фактический объем перевалки груза за аналогичный период предыдущего года;
      2) возможность использования незадействованных или слабо задействованных мощностей морского порта. При этом целесообразность использования незадействованных или слабо задействованных мощностей морского порта должна быть подтверждена компетентным органом.
      6. Установление временных понижающих коэффициентов производится при условии отсутствия у клиента просроченной кредиторской задолженности по оплате работ, услуг перед морским портом или при условии погашения просроченной кредиторской задолженности в соответствии с графиком погашения.
      7. Доходы, получаемые морским портом при оказании работ, услуг по перевалке грузов с применением временного понижающего коэффициента, должны покрывать затраты, связанные с оказанием соответствующих работ, услуг.
      8. Временные понижающие коэффициенты вводятся в действие с первого числа месяца на определенный период, но не более чем на один календарный год.

3. Порядок установления временных понижающих
коэффициентов

      9. Установление временных понижающих коэффициентов производится уполномоченным органом при предоставлении клиентом или морским портом (далее - заявителем) заявки и обосновывающих документов согласно приложению 1 к настоящим Правилам с соблюдением следующих требований:
      каждый лист обосновывающих документов подписывается первым руководителем, а финансовые документы - и главным бухгалтером. При этом факсимильная подпись признается недействительной. Первый руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представляемой информации в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
      представляются фактические данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности за предшествующим период, а также ожидаемые результаты от применения временные понижающих коэффициентов на запрашиваемый период их установления.
      10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на установление временных понижающие коэффициентов должен в письменной форме уведомить заявителя о принятии либо отказе в принятии заявки к рассмотрению.
      11. В случае непредставления или представления не в полном объеме обосновывающих документов, требуемых в соответствии с настоящими Правилами, уполномоченный орган отказывает в принятии заявки к рассмотрению.
      В случае такого отказа заявитель вправе обратиться с заявкой в уполномоченный орган не ранее, чем через месяц.
      12. После получения уведомления уполномоченного органа о принятии заявки к рассмотрению, заявитель в течение 5 рабочих дней направляет данную заявку для рассмотрения в компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан и Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан с приложением уведомления. Клиент, кроме вышеуказанных государственных органов, направляет заявку для предоставления заключения в морской порт.
      Компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, морской порт несут в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
      13. При необходимости, уполномоченный орган вправе запросить дополнительную информацию и документы у компетентного органа, клиента и морского порта.
      При этом срок рассмотрения заявки приостанавливается до получения запрашиваемой информации, но не более чем на 10 рабочих дней.
      14. Компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан и морской порт в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки от заявителя представляют в уполномоченный орган заключение, в котором отражается обоснование целесообразности установления и предлагаемый уровень временного понижающего коэффициента либо обоснование нецелесообразности его установления. В случае непредставления заключений указанными организациями в установленные сроки, срок приостановления рассмотрения заявки в уполномоченном органе продлевается до получения соответствующих заключений, но не более чем на 5 рабочих дней.
      При непредставлении в установленные сроки заключений компетентным органом, Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан, Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан и морским портом, а также запрашиваемой дополнительной информации, уполномоченный орган вправе отказать в установлении временных понижающих коэффициентов с письменным уведомлением либо принять решение самостоятельно на основе оценки экономической эффективности об установлении временного понижающего коэффициента.
      В случае отказа в установлении временных понижающих коэффициентов, уполномоченный орган выносит соответствующее мотивированное заключение, которое направляется компетентному органу, морскому порту и клиенту.
      При получении дополнительной информации, представленной по инициативе клиента, либо по ходатайству государственных органов, уполномоченный орган вправе продлить рассмотрение заявки на срок не более 5 рабочих дней.
      15. Уполномоченный орган на основании заключений, представленных компетентным органом, Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан, Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан и морским портом, с учетом экспертизы предоставленных заявителем обосновывающих документов, принимает решение в течение 30 дней со дня получения заявки к рассмотрению. В случаях, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящих Правил, срок принятия решения приостанавливается либо продлевается в соответствии с указанными пунктами.
      16. Уполномоченный орган вправе проводить совещания с участием представителей компетентного органа, Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, морского порта, клиентов и независимых экспертов.
      17. По результатам проведенной экспертизы уполномоченный орган принимает решение об установлении временных понижающих коэффициентов либо отказе в их установлении.
      Решение об установлении временных понижающих коэффициентов принимается в виде приказа первого руководителя уполномоченного органа.
      Приказ уполномоченного органа об установлении временных понижающих коэффициентов направляется клиенту, морскому порту и компетентному органу в срок, не менее чем за 10 календарных дней до введения в действие приказа.
      18. Морской порт ежеквартально представляет в уполномоченный орган информацию по каждому клиенту о фактически выполненных работах и услугах по перевалке грузов с применением временных понижающих коэффициентов в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

4. Порядок применения временных понижающих
коэффициентов

      19. Морской порт применяет временные понижающие коэффициенты, установленные приказом первого руководителя уполномоченного органа, на основании договора (дополнения к договору), заключенного между морским портом и клиентом. Данный договор (дополнение к договору) предусматривает период действия установленных временных понижающих коэффициентов и ответственность клиента за невыполнение заявленных объемов потребления работ и услуг субъекта естественной монополии в виде перерасчета тарифов (цен, ставок сборов) на фактический выполненный объем потребления указанных работ и услуг без применения временных понижающих коэффициентов за соответствующий период времени.
      Договор (дополнение к договору) между клиентом и морские портом должен быть заключен в установленном законодательство Республики Казахстан порядке не позднее 7 рабочих дней со дня вступления в силу приказа, указанного в пункте 17 настоящих Правил.

5. Порядок отмены временных понижающих коэффициентов

      20. Действие временных понижающих коэффициентов прекращается по истечении установленного срока, а также с момента утверждения уполномоченным органом новых тарифов на услуги морского порта.
      21. Установленные временные понижающие коэффициенты могут быть отменены уполномоченным органом до истечения установленного срока при наличии одного из следующих условий:
      1) экономическая нецелесообразность дальнейшего применения временного понижающего коэффициента для государства, морского порта;
      2) возникновение просроченной кредиторской задолженности клиента перед морским портом или невыполнение графика погашения;
      3) несоответствие критериям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.
      22. В случае возникновения условий, указанных в пункте 21 настоящих Правил, морской порт незамедлительно представляет об этом информацию в уполномоченный орган.
      23. Компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, морской порт и клиент вправе обратиться в уполномоченный орган с предложением об отмене установленных временных понижающих коэффициентов, предоставив документы, обосновывающие необходимость такой отмены.
      Решение об отмене установленного временного понижающего коэффициента принимает уполномоченный орган.
      24. При принятии решения об отмене временных понижающих коэффициентов до истечения установленного срока, уполномоченный орган вправе обратиться за заключением в компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, морской порт, а также запросить информацию у клиента.
      25. С учетом представленных заключений уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих документов по отмене временных понижающих коэффициентов в течение 10 рабочих дней с момента получения материалов.
      При непредставлении в течение 10 рабочих дней с момента запроса заключений указанных организаций и государственныx органов, уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих материалов по отмене установленных временных понижающих коэффициентов, с учетом имеющихся в наличии заключений, в течение 10 рабочих дней.
      26. По результатам проведенной экспертизы уполномоченный орган принимает решение в виде приказа об отмене временных понижающих коэффициентов с направлением уведомления компетентному органу и морскому порту не позднее, чем за 10 календарных дней до введения в действие приказа.
      Информация об отмене действия временных понижающих коэффициентов должна быть доведена морским портом до сведения клиента не позднее, чем за 7 календарных дней до даты введения приказа уполномоченного органа в действие.
      27. При отклонении предложения об отмене действия понижающих коэффициентов уполномоченным органом выносится мотивированное заключение, которое направляется лицу, обратившемуся с таким предложением.

     

Приложение 1           
к Правилам установления и отмены 
временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сбора) 
на услуги по перевалке грузов,  
выполняемые силами и средствами 
морского порта          

Перечень документов и информации, предоставляемых клиентом
или морским портом для установления временных понижающих
коэффициентов

      1. Заявка (в произвольной форме) с указанием наименования груза, запрашиваемого уровня временного понижающего коэффициента и срока его установления.
      2. Копия свидетельства о государственной регистрации (юридическое лицо), копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (физическое лицо).
      3. Справка - обоснование целесообразности установления временного понижающего коэффициента (экономический и технический аспекты), включающая расчеты его запрашиваемого уровня.
      4. Справка - обоснование динамики увеличения (сохранения) налоговых обязательств (в разрезе видов налогов) на запрашиваемый период, с учетом и без учета применения временного понижающего коэффициента, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и предшествующими четырьмя законченными кварталами с разбивкой по кварталам.
      5. Фактический объем перевалки грузов за предшествующий период. При этом фактический объем перевалки грузов должен быть отражен в натуральном и стоимостном выражении.
      6. Планируемый объем перевалки грузов на заявляемый период с учетом и без учета применения временного понижающего коэффициента. При этом планируемый объем перевалки грузов должен быть отражен в натуральном и стоимостном выражении.
      7. Финансовая отчетность (бухгалтерский баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка к финансовой отчетности) и анализ финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период (четыре законченных квартала и предыдущий год).
      8. В случае, если заявителем является морской порт - прогнозные показатели уровня доходов, расходов морского порта по перевалке грузов с применением и без применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период.
      В случае, если заявителем является клиент - прогнозные показатели уровня доходов при условии осуществления перевалки грузов с применением и без применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период с разбивкой по месяцам.
      9. Акт сверки взаиморасчетов на первое число текущего месяца между клиентом и морским портом. В случае наличия просроченной кредиторской задолженности - график погашения просроченной кредиторской задолженности клиента перед морским портом.
 

Приложение 2           
к Правилам установления и отмены 
временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сбора) 
на услуги по перевалке грузов,  
выполняемые силами и средствами 
морского порта          

Перечень информации, ежеквартально представляемой
морским портом при применении временных понижающих
коэффициентов

      1. Информация о заключенных договорах с клиентами на услуги по перевалке грузов, на которые установлен временный понижающий коэффициент.
      2. Фактически произведенный объем перевалки грузов, на которые установлен временный понижающий коэффициент, в разрезе каждого клиента.
      3. Объем дополнительных доходов или убытков морского порта от услуг по перевалке грузов, полученных в результата установления временного понижающего коэффициента, в том числе в разрезе каждого клиента.