Об утверждении Инструкции "О прокурорском надзоре за законностью судебных актов по гражданским делам"

      В целях обеспечения эффективности прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве, руководствуясь ст. ст.11 , 18 Закона  Республики Казахстан "О Прокуратуре", приказываю:

      1. Утвердить прилагаемую Инструкцию "О прокурорском надзоре за законностью судебных актов по гражданским делам".

      2. Департаменту по надзору за законностью судебных актов и исполнительного производства по гражданским и административным делам (Мамырбаев Р.Н.) принять меры к государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан настоящего приказа и Инструкции "О прокурорском надзоре за законностью судебных актов по гражданским делам".

      3. Приказ направить Главному военному прокурору, прокурорам областей, городов, районов и приравненным к ним прокурорам.

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора.

      5. Признать утратившими силу приказы Генерального Прокурора от 28 августа 2000 года N 45, от 30 мая 2000 года N 26.

      Генеральный Прокурор

Утверждена          
приказом Генерального Прокурора
Республики Казахстан     
от 27 декабря 2002 года N 76 

Инструкция
"О прокурорском надзоре за законностью
судебных актов по гражданским делам"

      1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Конституцией  Республики, Гражданским процессуальным кодексом  РК, Законом  РК "О Прокуратуре" и другими законодательными актами Республики Казахстан, определяющими порядок осуществления прокурорского надзора за законностью судебных актов по гражданским делам.
      2. В соответствии со ст.83 Конституции  Республики Казахстан задачей прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве является обеспечение защиты конституционных и иных охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан, государства и юридических лиц, неукоснительное соблюдение принципов отправления правосудия, основных начал гражданского законодательства.
      3. Департаменту по надзору за законностью судебных актов и исполнительного производства по административным и гражданским делам, Главному военному прокурору, прокурорам областей, городов Астана, Алматы, региональным транспортным прокурорам, прокурорам городов, районов и приравненным к ним обеспечить постоянный и эффективный надзор за законностью судебных актов по гражданским делам, а именно, участие при рассмотрении судами гражданских дел, проверку законности судебных актов в апелляционные сроки и в порядке надзора, опротестовывать незаконные судебные акты, постоянно анализировать состояние законности в гражданском судопроизводстве.
      При назначении к рассмотрению в суде гражданских дел, относящихся к подведомственности транспортных прокуроров, территориальным прокурорам своевременно уведомлять последних об этом для обеспечения участия в суде в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. По гражданским делам, рассматриваемым в суде без участия транспортного прокурора, надзор за законностью состоявшихся судебных актов возложить в полном объеме на соответствующих территориальных прокуроров.
      4. Принимать обязательное участие в судебном разбирательстве по гражданским делам, когда это предусмотрено законом, признано необходимым судом или вышестоящим прокурором, по делам, возбуждаемым по инициативе прокурора, по делам, затрагивающим интересы государства, права и интересы лиц, которые в силу своих физических и психических недостатков не могут осуществлять свое право на судебную защиту, несовершеннолетних, об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственного управления и должностных лиц, о банкротстве.
      Необходимость участия в рассмотрении судом иных дел определяется вышестоящим прокурором, исходя из задач защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, общества и государства.
      5. Независимо от участия в судебном разбирательстве проверять в апелляционные сроки законность судебных решений по всем гражданским делам. В случае выявления незаконных судебных актов опротестовывать их с соблюдением требований ст. ст.364 - 366 ГПК  РК.
      В порядке надзора проверять законность состоявшихся судебных приказов по приказному производству.
      Ежеквартально проверять законность определений суда о приостановлении производства по гражданским делам, при выявлении нарушений законности принимать меры к их устранению.
      По делам по искам прокуроров участие в суде первой инстанции обеспечивают работники тех подразделений, по чьей инициативе было возбуждено дело. Ответственность за опротестование судебных решений в апелляционные сроки по делам указанной категории возлагается на этих работников.
      В случае принесения апелляционного (частного) протеста в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РК копия его одновременно направляется в департамент Генеральной прокуратуры РК.
      6. При выявлении грубых нарушений законности по рассматриваемому делу участвующий прокурор обязан ходатайствовать перед судом о вынесении частного определения в отношении должностных лиц либо организаций.
      По выявленным фактам нарушения законности принимать меры к проведению дополнительных проверок и решению вопроса о привлечении виновных к установленной законом ответственности. Также принимать меры по привлечению к ответственности судей в соответствии с п.3 ст.6  ГПК РК.
      7. Состояние прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве оценивать, исходя из законности судебных решений по всем рассмотренным судом делам и эффективности апелляционного опротестования, исчисляемой из общего количества отмененных и измененных решений суда.
      8. При рассмотрении дел в апелляционном порядке обеспечить участие прокурора по всем делам ( ст. 350  п. 2 ГПК РК).
      9. В заседаниях надзорных коллегий областных и приравненных к ним судов прокуроры принимают участие по всем делам ( ст. 398  п. 1 ГПК РК). Прокурорам областей, городов Астана, Алматы и приравненным к ним обеспечить квалифицированное поддержание протестов Генеральной прокуратуры на заседаниях надзорных коллегий областных и приравненных к ним судов с незамедлительным уведомлением о результатах рассмотрения протеста и направлением копий их постановлений.
      Прокурорам департамента Генеральной прокуратуры РК в заседаниях коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК обеспечить участие по всем делам.
      10. Прокуроры обязаны являться в судебное заседание в форменной одежде.
      11. По обращениям участников процесса и иных лиц проверять законность вступивших в законную силу судебных актов с истребованием дел. В случаях оставления обращения без удовлетворения составлять мотивированное заключение с дачей ответа заявителю в предусмотренные законом сроки.
      Заключение утверждается лицом, правомочным приносить протесты в порядке надзора, а именно лично прокурором области и курирующим заместителем Генерального Прокурора.
      Ответы заявителям подписываются этими же лицами.
      12. Прокуроры областей, городов Астана, Алматы и приравненные к ним вне зависимости от рассмотрения дела надзорными коллегиями областных и приравненных к ним судов, обязаны рассматривать в порядке надзора жалобы (ходатайства) на все судебные акты, вынесенные судами их юрисдикции. При установлении оснований для принесения протеста вносить представления в Генеральную прокуратуру РК на предмет опротестования незаконных судебных актов. При решении вопроса о внесении представления руководствоваться требованиями ст.387  п.3 ГПК РК и соответствующими постановлениями Пленума Верховного Суда РК.
      13. В целях совершенствования своей деятельности систематически изучать и обобщать практику прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве по актуальным категориям дел и по делам, указанным в п. 2 настоящей Инструкции, по итогам полугодия и года (в порядке контроля) анализировать состояние этой отрасли надзора. Информации о состоянии прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве и отправления правосудия, а также основанные на таких анализах предложения по совершенствованию нормативной базы для правильного разрешения гражданских споров, по организации прокурорского надзора направлять в Генеральную прокуратуру РК к 7 числу последующего за окончанием полугодия (года) месяца. По результатам анализа судебной практики Генеральная прокуратура РК может вносить предложения на рассмотрение Пленума Верховного Суда РК.
      Обеспечивать подчиненных прокуроров материалами организационно-методического характера, распространять передовой опыт работы. Регулярно проводить учебно-методические мероприятия по повышению деловой и правовой квалификации работников прокуратуры, практиковать стажировку прокуроров.
      14. Деятельность по надзору за законностью судебных актов по гражданским делам осуществлять на основе гласности в соответствии с требованиями ст. 27 Закона  РК "О Прокуратуре".
      15. Департаменту по надзору за законностью судебных актов и исполнительного производства по гражданским и административным делам Генеральной прокуратуры РК обеспечить руководство и контроль деятельности нижестоящих прокуратур по осуществлению надзора в гражданском судопроизводстве, способствуя повышению эффективности работы в данной отрасли надзора. Осуществлять взаимодействие с другими подразделениями Генеральной прокуратуры РК, Верховным Судом РК, научными и учебными учреждениями.