1. Утвердить:
1) цели и приоритеты стратегических планов развития Республики Казахстан на 1998-2000 годы (приложение 1);
2)-3) (исключены) <*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - Указами Президента РК от 7 сентября 1999 г. N 206 U990206_ ; от 17 февраля 2000 г. N 344 U000344_ .
2.-3. (Пункты 2-3 исключены - Указом Президента РК от 17 февраля 2000 г. N 344 U000344_ )
4. Возложить на Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан координацию деятельности государственных органов по выполнению стратегических планов развития Республики Казахстан на 1998-2000 годы и контроль за их реализацией.
5. Агентству по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан ежеквартально докладывать Президенту Республики Казахстан и Правительству Республики Казахстан о ходе выполнения стратегических планов развития Республики Казахстан на 1998-2000 годы. <*>
Сноска. В пункт 5 внесены изменения - Указами Президента РК от 7 сентября 1999 г. N 206 U990206_ ; от 17 февраля 2000 г. N 344 U000344_ .
6. Установить, что персональную ответственность за реализацию стратегических планов развития Республики Казахстан на 1998-2000 годы несут первые руководители соответствующих государственных органов Республики Казахстан.
7. Признать утратившими силу Указ Президента Республики Казахстан от 13 декабря 1995 г. N 2680 "О программе действий Правительства Республики Казахстан по углублению реформ на 1996-1998 годы" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 26, ст.214).
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Президент
Республики Казахстан
Приложение N 1
к Указу Президента РК
от 28 января 1998 г. N 3834
СТРАТЕГИЯ - 2030
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
на 1998-2000 годы
АКМОЛА, 1998 ГОД
СТРАТЕГИЯ-2030
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 1998-2000 ГОДЫ
АКМОЛА, 1998 год
СОДЕРЖАНИЕ
ДЕСЯТЬ ПРИНЦИПОВ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА СТР. 2
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ СТР. 3
ОТКРЫТАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА И СВОБОДНАЯ ТОРГОВЛЯ СТР. 8
ПРЕОБЛАДАЮЩИЙ ЧАСТНЫЙ СЕКТОР СТР. 12
БЛАГОПРИЯТНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ СТР. 17
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ СТР. 20
ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА СТР. 20
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СТР. 27
МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО СТР. 33
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО СТР. 36
ТУРИЗМ СТР. 39
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО СТР. 43
Десять принципов стратегии экономического роста
- Ограниченное прямое вмешательство государства в экономику
- Макроэкономическая стабильность
- Либерализация цен
- Открытая экономика и свободная торговля
- Укрепление институтов частной собственности
- Приватизация
- Обеспечение эффективной защиты иностранных инвестиций
- Разработка энергетических и других природных ресурсов
- Формирование индустриальной технологической стратегии
- Диверсификация производства
Макроэкономическая стабильность
Цель
Снизить уровень среднегодовой инфляции, сохранить управляемый
бюджетный дефицит и устойчивый курс тенге
Приоритеты
- Ужесточение денежно-кредитной политики
- Развитие финансовых институтов и углубление финансовых рынков
- Повышение эффективности налоговой и бюджетной политики и
неинфляционное финансирование бюджетного дефицита
- Координация денежно-кредитной политики с налоговой и
бюджетной политикой и пенсионной реформой
- Укрепление платежного баланса
Макроэкономическая стабильность
Приоритет Стратегии
Ужесточение денежно- - Укрепление независимости
кредитной политики Национального банка
- Расширение использования косвенных
инструментов денежно-кредитной
политики
- Усиление аналитических и
прогнозных функций Национального
банка
Приоритет Стратегии
Развитие финансовых - Координация государственных органов,
институтов и углубление регулирующих финансовую систему
финансовых рынков - Совершенствование правовой базы для
развития финансовой системы
- Укрепление банковской системы
- Развитие небанковских финансовых
институтов
Макроэкономическая стабильность
Приоритет Стратегии
Повышение эффективности - Реформа налогового администрирования
налоговой и бюджетной - Проведение бюджетной реформы во
политики и неинфляционное взаимоотношениях "центр-регионы"
финансирование бюджетного - Рационализация государственных
дефицита расходов и переход на программный
метод формирования расходной части
бюджета
- Недопущение прямого финансирования
дефицита государственного бюджета
кредитами национального банка
- Формирование оптимального портфеля
государственных обязательств и
повышение кредитного рейтинга
страны
Макроэкономическая стабильность
Приоритет Стратегии
Координация денежно- - Обеспечение эффективной координации
кредитной политики с госорганов, проводящих денежно-
налоговой и бюджетной кредитную, налоговую и бюджетную
политикой и пенсионной политики и пенсионную реформу
реформой - Обеспечение постоянного мониторинга
влияния налоговой и бюджетной
политики и пенсионной реформы на
макроэкономическую стабильность
Макроэкономическая стабильность
Приоритет Стратегии
Укрепление платежного - Улучшение структуры экспорта и
баланса импорта
- Совершенствование форм и методов
валютного регулирования
- Рациональная структура
финансирования дефицита
текущего счета
- Эффективное управление
международными резервами
государства
- Осуществление политики обменного
курса тенге, способствующего
укреплению платежного баланса
- Улучшение политики внешнего
заимствования
Открытая рыночная экономика и свободная торговля
Цель
Завершить в основном структурные реформы в экономике
Приоритеты
- Завершение в основном приватизации и демонополизации экономики
- Ускоренное развитие экспортной транспортной инфраструктуры и
коммуникаций
- Рост внешней торговли с улучшением структуры и географии
экспорта и импорта
- Усиление государственного контроля на отдельных рынках при
ограничении государственного регулирования на других рынках
Открытая рыночная экономика и свободная торговля
Приоритет Стратегии
Завершение в основном - Завершение в основном приватизации
приватизации и государственной собственности
демонополизации экономики - Завершение либерализации цен на
основе демонополизации
внутренних рынков, стимулирования
добросовестной конкуренции и
жесткого контроля за естественными
монополиями
- Стимулирование развития рыночной
инфраструктуры
Приоритет Стратегии
Ускоренное развитие - Реконструкция строительства
экспортной транспортной ключевых объектов транспортной
инфраструктуры и инфраструктуры и коммуникаций,
коммуникаций способствующих развитию
международной торговли
- Проектирование и строительство
экспортных нефтегазопроводов
Открытая рыночная экономика и свободная торговля
Приоритет Стратегии
Рост внешней торговли с - Приведение законодательства в
улучшением структуры и соответствие с требованиями ВТО и
географии экспорта и вступление в ВТО
импорта - Гармонизация внешнеторгового
законодательства в рамках
таможенного союза,
центрально-азиатского союза и СНГ
- Увеличение доли отечественных
товаров на внутренних и внешних
рынках
- Упорядочение процедур, связанных с
ведением внешней торговли, особенно
в части ввоза капитальных товаров
- Поддержание конвертируемости
текущего счета и продвижение в
направлении конвертируемости счета
капиталов и финансов платежного
баланса
Открытая рыночная экономика и свободная торговля
Приоритет Стратегии
Усиление государственного - Усиление контроля государства за
контроля на отдельных естественными монополиями
рынках при ограничении - Ограничение государственного
государственного регулирования на
регулирования на других демонополизированных рынках
рынках - Обеспечение свободного доступа на
рынки новых хозяйствующих субъектов
Преобладающий частный сектор
Цель
Добиться увеличения доли частного сектора в ВВП и обеспечении
занятости, а также заложить основы для диверсификации производства
Приоритеты
- Существенное сокращение неправомерного государственного
вмешательства в развитие частного сектора
- Защита и обеспечение гарантии прав собственности, усиление
контрактной дисциплины
- Создание условий для доступа организаций частного сектора к
финансовым ресурсам
- Стимулирование привлечения иностранных инвестиций и продвижения
казахстанских товаров на новые рынки
- Инициирование и поддержание диалога между государством и
частным сектором
Преобладающий частный сектор
Приоритет Стратегии
Существенное сокращение - Совершенствование законодательства
неправомерного в области государственного
государственного регулирования частного сектора
вмешательства в развитие - Реформа государственной службы,
частного сектора направленная на борьбу с коррупцией
и устранение дублирования функций
и полномочий государственных органов
Приоритет Стратегии
Защита и уважение прав - Совершенствование законодательной
собственности, усиление базы, направленной на защиту прав
контрактной дисциплины собственника
- Соблюдение государственными
органами своих контрактных
обязательств
- Расширение применения судебной
практики, обеспечение
неукоснительного исполнения
судебных решений при контрактных
и имущественных спорах
Приоритет Стратегии
Создание условий для - Оздоровление и укрепление
доступа организаций отечественной банковской системы и
частного сектора к стимулирование кредитования частного
финансовым ресурсам сектора
- Развитие фондового рынка Казахстана
- Совершенствование форм и методов
финансирования частного сектора
Преобладающий частный сектор
Приоритет Стратегии
Инициирование и - Стимулирование создания общественных
поддержание диалога между организаций деловых кругов
государством и частным - Проведение регулярных встреч
сектором представителей частного бизнеса и
правительства
- Совместная разработка планов и
скоординированные действия
правительства и частного бизнеса
по развитию экономики
Преобладающий частный сектор
Приоритет Стратегии
Стимулирование привлечения - Стимулирование притока прямых
иностранных инвестиций и инвестиций, сопровождающегося
продвижения казахстанских внедрением современных технологий,
товаров на новые рынки управленческих маркетинговых навыков
- Обеспечение прозрачности
предоставления льгот и преференций
для увеличения доли иностранных
инвестиций в нетрадиционных
секторах
- Изучение конъюнктуры зарубежных
товарных рынков
- Государственная информационная
поддержка продвижения
казахстанских товаров за рубежом
Благоприятный инвестиционный климат
Цель
Мобилизовать внутренние и внешние инвестиционные ресурсы в целях
дальнейшего экономического роста
Приоритет
- Создание благоприятных условий для накопления капитала
- Формирование высокого инвестиционного рейтинга Казахстана
- Ускоренное развитие фондового рынка
Благоприятный инвестиционный климат
Приоритет Стратегии
Создание благоприятных - Проведение денежно-кредитной и
условий для накопления налогово-бюджетной политики,
капитала стимулирующей накопление капитала
- Жесткое пресечение финансовых
махинаций со средствами
индивидуальных инвесторов
- Стимулирование индивидуальных
сбережений
- Формирование благоприятных условий
для прекращения оттока и начала
репатриации капитала
Благоприятный инвестиционный климат
Приоритет Стратегии
Формирование высокого - Развитие международной
инвестиционного рейтинга информационной кампании
Казахстана "Инвестирование в Казахстан"
- Формирование государственной
политики взаимодействия
правительства с транснациональными
корпорациями
- Повышение кредитного рейтинга
страны и стимулирование выхода
казахстанских компаний на мировые
рынки капиталов
Приоритет Стратегии
Ускоренное развитие - Реализация программы развития
фондового рынка фондового рынка Казахстана
- Вовлечение широких масс населения
в процесс инвестирования на основе
развития инструментов
инвестирования
Диверсификация
промышленная политика
Цель
Формировать экспортоориентированный промышленный комплекс страны,
базирующейся на производстве продукции преимущественно из
отечественных минерально-сырьевых ресурсов и продукции
производственно-технического назначения
Приоритеты
- Создание системы стандартов мирового уровня
- Опережающее развитие минерально-сырьевой базы
- Реконструкция горно-металлургического комплекса (цветная и
черная металлургия)
- Ускоренное развитие нефтегазоперерабатывающей, нефтехимической
и химической отраслей
- Реконструкция предприятий легкой и пищевой промышленности
Диверсификация
промышленная политика
- Развитие машиностроительных производств, ориентированных на
нужды отечественных производителей
- Подготовка и расширение рынков сбыта казахстанской продукции
Диверсификация
промышленная политика
Приоритет Стратегии
Создание системы стандартов - Реформа и реорганизация органов
мирового уровня стандартизации, метрологии и
сертификации
- Определение приоритетных
направлений, разработка и
приобретение стандартов
Диверсификация
промышленная политика
Приоритет Стратегии
Опережающее развитие - Введение новых мощностей на
минерально-сырьевой базы действующих месторождениях
- Внедрение передовой техники и
технологии геологоразведочных,
геофизических и буровых работ
- Создание систем кадастров на
основе цифровых
геоинформационных систем
Диверсификация
промышленная политика
Приоритеты Стратегии
- Реконструкция горно- - Разработка стандартов и нормативных
металлургического комплекса документов
(цветная и черная металлургия) - Повышение конкурентоспособности и
внедрение передовых ресурсо- и
энергосберегающих технологий,
- Ускоренное развитие расширение научно-исследовательской
нефтегазоперерабатывающей, деятельности и создание
нефтехимической и химической информационных систем
отраслей - Рациональное использование
имеющегося сырья, вовлечение в
переработку отходов и техногенных
- Реконструкция предприятий месторождений
легкой и пищевой - Привлечение прямых иностранных
промышленности инвестиций, необходимых для
развития приоритетных отраслей
Диверсификация
промышленная политика
Приоритеты Стратегии
- Развитие машиностроительных - Осуществление надзора за выполнением
производств, ориентированных условий контрактов при приватизации
на нужды отечественных и передаче в управление иностранным
производителей и отечественным фирмам
- Подготовка управляющих, инженерно-
технических и научных кадров в
соответствии с международными
стандартами
- Обеспечение стабильной нормативной
базы, упрощение процедур
согласования и реализации
инвестиционных проектов
Диверсификация
промышленная политика
Приоритет Стратегии
Подготовка и расширение рынков - Поддержание промышленного экспорта
сбыта казахстанской продукции политическими средствами
- Международная сертификация
казахстанской продукции
- Создание альянсов между
отечественными и зарубежными
производителями
- Содействие расширению внутреннего
спроса на промышленную продукцию
Диверсификация
научно-технологическая политика
Цель
Научно-технологическое обеспечение стратегических приоритетов
развития Республики Казахстан и повышение конкурентоспособности
отечественной науки и технологий
Приоритеты
- Реформирование и реструктуризация научно-технической сферы
- Развитие исследований и разработок, направленных на повышение
качества жизни
- Разработка наукоемких и ресурсосберегающих технологий в
приоритетных отраслях промышленности, снижающих техногенное
воздействие на окружающую среду
- Подготовка высококвалифицированных специалистов
Диверсификация
научно-технологическая политика
Приоритет Стратегии
Реформирование и - Реформирование системы управления
реструктуризация научно- наукой
технической сферы - Существенное улучшение системы
финансирования и самофинансирования
научно-исследовательских работ
- Совершенствование правовой базы
функционирования научно-технической
сферы, защиты прав интеллектуальной
собственности и активизации
изобретательской деятельности
Диверсификация
научно-технологическая политика
Приоритет Стратегии
Развитие исследований и - Исследование социально-экономических
разработок, направленных условий жизнедеятельности человека
на повышение качества - Формирование стандартов здорового
жизни образа жизни и здорового питания
- Совершенствование и развитие
государственных стандартов на
основные виды продуктов питания и
воду
Диверсификация
научно-технологическая политика
Приоритет Стратегии
Разработка наукоемких и - Ускорение процесса интеграции
ресурсосберегающих технологий казахстанской науки в мировое
в приоритетных отраслях научное пространство
промышленности, снижающих - Создание конкурсной системы отбора
техногенное воздействие на и реализации эффективных достижений
окружающую среду науки и техники
- Формирование благоприятных условий
для создания и функционирования
малых высокотехнологичных
предприятий
Диверсификация
научно-технологическая политика
- Ускоренное промышленное освоение в
приоритетных отраслях
ресурсосберегающих и экологически
чистых технологий мирового уровня
Диверсификация
научно-технологическая политика
Приоритет Стратегии
Подготовка - Сохранение и развитие кадрового
высококвалифицированных потенциала на приоритетных
специалистов направлениях
- Интеграция научно-образовательных
учреждений с наукоемкими
производствами
- Подготовка и аттестация научных
кадров высшей квалификации по
приоритетным направлениям
Диверсификация
малое предпринимательство
Цель
Создать благоприятные условия для развития малого предпринимательства
Приоритеты
- Взаимодействие государственных, общественных и международных
организаций по поддержке малого предпринимательства
- Формирование эффективной и доступной системы кредитования
- Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Диверсификация
малое предпринимательство
Приоритет Стратегии
Взаимодействие государственных - Разработка и реализация региональных
общественных и международных стратегий развития малого
организаций по поддержке предпринимательства
малого предпринимательства - Привлечение иностранных инвестиций и
технической помощи для поддержки
малого предпринимательства
- Создание банка данных о малом
предпринимательстве
- Популяризация идеи частного
предпринимательства
Приоритет Стратегии
Формирование эффективной и - Разработка механизмов кредитования
доступной системы субъектов малого предпринимательства
кредитования - Совершенствование действующего
законодательства
Диверсификация
малое предпринимательство
Приоритет Стратегии
Развитие инфраструктуры - Расширение сети центров малого
поддержки малого бизнеса, бизнес-инкубаторов,
предпринимательства технопарков и т.д.
- Создание информационных банков
данных для малых предприятий
- Сегментация крупных бездействующих
предприятий
- Совершенствование действующего
законодательства
Диверсификация
жилищное строительство
Цель
Развитие жилищного строительства и формирование рынка жилья
Приоритеты
- Формирование механизма финансирования и кредитования жилищного
строительства
- Улучшение условий для привлечения инвестиций в отрасль и
развитие рынка жилья
- Привлечение передовых технологий в жилищное строительство
Диверсификация
жилищное строительство
Приоритет Стратегии
Формирование механизма - Развитие форм и методов ипотечного
финансирования жилищного кредитования населения,
строительства предоставления жилья в аренду с
правом выкупа (для социально
незащищенных слоев населения)
- Разработка механизма финансирования
застройщиков
- Совершенствование нормативной базы
Приоритет Стратегии
Улучшение условий для - Формирование благоприятного
привлечения инвестиций в инвестиционного климата
отрасль и развитие рынка - Мониторинг платежеспособного спроса
жилья населения на жилье
- Развитие рынка жилья
Диверсификация
жилищное строительство
Приоритет Стратегии
Привлечение передовых - Совершенствование строительных норм
технологий в отрасль и правил с учетом мировой практики
- Развитие конкуренции в жилищном
строительстве
Диверсификация
Туризм
Цель
Развитие туристического комплекса страны
Приоритеты
- Детальная оценка туристического потенциала
- Развитие инфраструктуры отрасли
- Улучшение качества туристических услуг
Диверсификация
Туризм
Приоритет Стратегии
Детальная оценка - Проведение исследований с целью
туристического потенциала определения потенциальных клиентов
и ниши Казахстана на мировом
туристическом рынке
- Подготовка комплексной туристической
информации о стране и проведение
активной рекламной кампании
- Укрепление и расширение
сотрудничества с международными
туристическими организациями,
иностранными государствами и
компаниями
Диверсификация
Туризм
Приоритет Стратегии
Развитие инфраструктуры - Реализация утвержденных программ
отрасли развития
- Привлечение иностранных и
отечественных инвестиций в отрасль
- Реконструкция туристических объектов
- Определение и начало строительства
на частной основе двух пилотных
туристических объектов в соответствии
с международными стандартами
Диверсификация
Туризм
Приоритет Стратегии
Улучшение качества - Обучение и переобучение казахстанских
туристических услуг специалистов
- Разработка системы стандартов
туристического обслуживания,
соответствующих мировому уровню
- Совершенствование законодательной
базы
- Упрощение порядка лицензирования
туристической деятельности
Диверсификация
Туризм
Приоритет Стратегии
Развитие инфраструктуры - Реализация утвержденных программ
отрасли развития
- Привлечение иностранных и
отечественных инвестиций в отрасль
- Реконструкция туристических объектов
- Определение и начало строительства
на частной основе двух пилотных
туристических объектов в соответствии
с международными стандартами
Диверсификация
Тур
изм
Приоритет Стратегии
Улучшение качества - Обучение и переобучение казахстанских
туристических услуг специалистов
- Разработка системы стандартов
туристического обслуживания,
соответствующих мировому уровню
- Совершенствование законодательной базы
- Упрощение порядка лицензирования
туристической деятельности
Диверсификация
Сельское хозяйство
Цель
Ускоренное завершение реформ в аграрном секторе
Приоритеты
- Формирование реального и эффективного собственника
- Развитие инфраструктуры обеспечения аграрного сектора
- Развитие перерабатывающих производств в АПК
- Государственная поддержка эффективных частных и фермерских
хозяйств
Диверсификация
Сельское хозяйство
Приоритет Стратегии
Формирование реального и - Введение механизмов банкротства
эффективного собственника сельхозпредприятий
- Натурная персонификация права
собственности на землю
- Персонификация паевого участия в
хозяйственных товариществах
- Завершение юридического оформления
организационно-правовой формы
сельхозпредприятий
Диверсификация
Сельское хозяйство
Приоритет Стратегии
Развитие инфраструктуры - Развитие системы консалтинговых,
обеспечения аграрного сектора лизинговых, информационных и
маркетинговых услуг
- Упорядочение сети товарных бирж,
развитие оптовых и продовольственных
рынков
- Стимулирование добровольного
объединения
сельхозтоваропроизводителей в
кооперативы и ассоциации
Диверсификация
Сельское хозяйство
Приоритеты Стратегии
Развитие перерабатывающих - Выявление эффективных частных
производств в АПК предпринимателей в качестве
потенциальных заемщиков для
организации перерабатывающих
производств
- Привлечение займов международных
финансовых организаций и иностранных
государств
- Привлечение прямых иностранных
инвестиций и передовых технологий
- Вовлечение отечественных прямых
инвестиций в импортозамещение
Диверсификация
Сельское хозяйство
Приоритет Стратегии
Государственная поддержка - Формирование эффективной системы
эффективных частных и финансирования частных и фермерских
фермерских хозяйств хозяйств
- Содействие со стороны государства
сбыту продукции товаропроизводителей
Стратегия-2030
Здоровье, образование и благополучие
граждан Казахстана
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Стратегия-2030
Здоровье, образование и благополучие
граждан Казахстана
Том 1. Здравоохранение
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Здравоохранение
Цель
Профилактика и снижение заболеваемости
Приоритеты
- Активная демографическая политика
- Формирование здорового образа жизни
- Целенаправленная экологическая политика и охрана здоровья
народа
- Институциональные преобразования системы здравоохранения и
формирование рынка медицинских услуг
- Развитие медицинской науки и медицинского образования
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Здравоохранение
Приоритет Стратегии
Активная демографическая - Разработка демографической политики
политика Казахстана
- Создание законодательной базы
- Постепенный переход к принципам
планирования семьи
- Разработка молодежной политики,
предусматривающей обеспечение
молодежи жильем и рабочими местами
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Здравоохранение
Приоритет Стратегии
Формирование здорового - Пропаганда здорового образа жизни,
образа жизни в первую очередь, для детей и молодежи
- Разработка и внедрение стандартов
здорового образа жизни и питания
- Расширение сети
спортивно-оздоровительных сооружений
и развитие массового спорта
- Борьба с вредными привычками
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Здравоохранение
Приоритет Стратегии
Активная демографическая - Разработка демографической политики
политика Казахстана
- Создание законодательной базы
- Постепенный переход к принципам
планирования семьи
- Разработка молодежной политики,
предусматривающей обеспечение
молодежи жильем и рабочими местами
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Здравоохранение
Приоритет Стратегии
Формирование здорового - Пропаганда здорового образа жизни,
образа жизни в первую очередь, для детей и молодежи
- Разработка и внедрение стандартов
здорового образа жизни и питания
- Расширение сети
спортивно-оздоровительных сооружений
и развитие массового спорта
- Борьба с вредными привычками
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Здравоохранение
Приоритет Стратегии
Целенаправленная - Реализация медико-экологических
экологическая политика и программ
охрана здоровья народа - Определение региональных
медико-экологических приоритетов
- Усиление государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
- Внедрение системы страхования
населения от возможного ущерба
здоровью
- Внедрение медико-генетического
мониторинга
- Совершенствование природоохранного
законодательства и механизмов его
реализации
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Здравоохранение
Приоритет Стратегии
Институциональные - Создание рациональной системы
преобразования системы управления здравоохранением,
здравоохранения и социальная защита медицинских
формирования рынка работников
медицинских услуг - Развитие негосударственного сектора в
здравоохранении, формирование рынка
медицинских услуг
- Совершенствование системы
медицинского страхования
- Совершенствование системы
информационного обеспечения системы
здравоохранения
- Обеспечение доступности и качества
медицинской помощи, особенно на селе
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Здравоохранение
Приоритет Стратегии
Развитие медицинской науки - Разработка и реализация
и медицинского образования научно-технических программ по
актуальным проблемам здоровья народа
- Ориентация медицинской науки на
реформы здравоохранения, запросы
практики
- Разработка и внедрение новых
технологий диагностики и лечения,
развитие международного сотрудничества
- Совершенствование концепции
подготовки медицинских и научных
кадров
- Оптимизация сети научных учреждений,
центров и медицинских учебных
заведений
Стратегия-2030
Здоровье, образование и благополучие
граждан Казахстана
Том 2. Обеспечение занятости населения
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Здоровье, образование и благополучие
граждан Казахстана
Обеспечение занятости населения
Цель
Формирование системы обеспечения занятости, подготовки и
переквалификации кадров
Приоритеты
- Поддержка и развитие предпринимательства
- Защита внутреннего рынка труда
- Организация оплачиваемых общественных работ
- Совершенствование законодательной базы
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Обеспечение занятости населения
Приоритет Стратегии
Поддержка и развитие - Создание системы выделения
предпринимательства микрокредитов для открытия
собственного дела, семейного или
индивидуального бизнеса
- Создание условий для развития
трудоемких отраслей - легкая и
пищевая промышленность
- Развитие транспортно-коммуникационной
инфраструктуры, особенно на селе
- Создание информационного обеспечения
рынка труда
- Развитие малого предпринимательства
- Расширение системы подготовки и
переквалификации кадров
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Обеспечение занятости населения
Приоритет Стратегии
Защита внутреннего рынка - Лицензирование деятельности по
труда привлечению иностранной рабочей
силы и жесткий контроль за ее
использованием
- Дифференциация налогообложения на
использование иностранной рабочей
силы в зависимости от уровня ее
квалификации
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Обеспечение занятости населения
Приоритет Стратегии
Организация оплачиваемых - Определение категорий общественных
общественных работ работ и их финансирование за счет
местных бюджетов
- Развитие наиболее трудоемких
общественных работ: озеленение,
строительство дорог
Приоритет Стратегии
Совершенствование - Максимальное приближение действующих
законодательной базы в стране нормативных правовых актов к
международным стандартам,
предусмотренным Конвенциями МОТ
- Легализация скрытой безработицы
Стратегия-2030
Здоровье, образование и благополучие
граждан Казахстана
Том 3. Социальная защита и борьба с бедностью
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Социальная защита и борьба с бедностью
Цель
Повышение эффективности социальных программ в условиях существующих
бюджетных ограничений
Приоритеты
- Обеспечение полной и своевременной выплаты пенсий, пособий и
заработной платы в бюджетных организациях
- Обеспечение роста доходов населения
- Определение черты бедности
- Адресная государственная поддержка малоимущих граждан
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Социальная защита и борьба с бедностью
Приоритет Стратегии
Обеспечение полной и - Формирование реальных бюджетов на
своевременной выплаты всех уровнях
пенсий, пособий и заработной - Приоритетное внимание Правительства
платы в бюджетных и Акиматов к процессу исполнения
организациях бюджета и своевременным выплатам
пенсий, пособий и заработной платы
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Социальная защита и борьба с бедностью
Приоритет Стратегии
Обеспечение роста доходов - Стимулирование повышения цены
населения рабочей силы и роста заработной
платы в зависимости от увеличения
объемов и качества производства и
услуг
- Усиление договорного принципа
регулирования уровня оплаты труда
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Социальная защита и борьба с бедностью
Приоритет Стратегии
Определение черты бедности - Выбор критериев определения черты
бедности
- Разработка методики учета
малообеспеченных слоев населения
- Определение категорий социально
защищаемых групп населения
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Социальная защита и борьба с бедностью
Приоритет Стратегии
Адресная государственная - Полное погашение задолженности
поддержка малоимущих государственного бюджета по
граждан заработной плате и пенсиям
- Перевод всех пособий, компенсаций и
льгот в прямые денежные выплаты
получателям
- Разработка методологии определения
минимального объема услуг,
гарантированного государством в
секторах здравоохранения и
образования
- Разработка критериев определения
размеров социальной помощи в
зависимости от доходов и
материального положения получателей
Стратегия-2030
Здоровье, образование и благополучие
граждан Казахстана
Том 4. Образование
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Образование
Цель
Разработка и начало осуществления новой национальной модели
образования
Приоритеты
- Формирование новой национальной модели образования
- Завершение институциональных преобразований системы образования
и формирование рынка услуг в системе образования
- Интеграция системы образования Казахстана в общемировую систему
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Образование
Приоритет Стратегии
Формирование новой - Разработка стратегий по каждому
национальной модели уровню образования с учетом обеспечения
образования непрерывности и преемственности
- Разработка и внедрение отечественных
стандартов образования
- Повышение квалификации педагогических
кадров
- Разработка, выпуск и освоение в
учебном процессе новых учебников и
учебных пособий
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Образование
Приоритет Стратегии
Завершение институциональных - Диверсификация сети и структуры
преобразований системы учебных заведений с учетом
образования и формирование региональных особенностей
рынка услуг в системе - Приватизация объектов системы
образования образования с сохранением
гарантированного уровня образования
- Развитие частного сектора образования
- Совершенствование законодательства
об образовании
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Образование
Приоритет Стратегии
Интеграция системы - Оснащение компьютерной техникой
образования Казахстана в и программным обеспечением
общемировую систему системы образования
- Подготовка и переподготовка кадров
за рубежом
- Подготовка и реализация международных
договоров и соглашений
Стратегия-2030
Здоровье, образование и благополучие
граждан Казахстана
Том 5. Экология и природные ресурсы
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Экология и природные ресурсы
Цель
Снижение темпов ухудшения состояния окружающей среды
Приоритеты
- Создание эффективной системы управления природопользованием и
охраной окружающей среды
- Создание основ для сбалансированного использования природных
ресурсов
- Экологическое просвещение
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Экология и природные ресурсы
Приоритет Стратегии
Создание эффективной - Оптимизация организационной
системы управления структуры системы государственного
природопользованием и управления и контроля за состоянием
охраной окружающей среды окружающей среды и природопользованием
- Усиление экологического аспекта в
природно-ресурсном и ином
законодательстве
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Экология и природные ресурсы
Приоритет Стратегии
Создание основ для - Экологическое районирование
сбалансированного территории республики
использования природных - Создание банка государственных
ресурсов кадастров природных ресурсов
- Снижение воздействия хозяйственной
деятельности на окружающую среду на
основе всесторонней оценки ее
воздействия на окружающую среду и
экологический аудит
- Внедрение ресурсосберегающих
технологий
- Развитие сети особо охраняемых
территорий
- Развитие экологического туризма
- Изучение и воспроизводство природных
ресурсов
- Переработка производственных и
бытовых отходов
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Экология и природные ресурсы
Приоритет Стратегии
Экологическое просвещение - Создание основ системы экологического
образования и воспитания
- Пропаганда и просвещение по вопросам
охраны окружающей среды и
рационального использования природных
ресурсов
Стратегия-2030
Здоровье, образование и благополучие
граждан Казахстана
Том 6. Миграция населения
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Миграция населения
Цель
Снижение отрицательного сальдо миграционных процессов
Приоритеты
- Регулирование внешней миграции населения
- Содействие возвращению соотечественников
- Управление и координация миграционных процессов
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Миграция населения
Приоритет Стратегии
Регулирование внешней - Совершенствование законодательства
миграции населения - Развитие международного
сотрудничества в области миграции
- Регулирование иммиграции
- Постоянный комплексный контроль,
анализ и прогнозирование
эмиграционных процессов,
социально-экономическая и
демографическая оценка их последствий
- Содействие интеграционным процессам
между странами СНГ
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Миграция населения
Приоритет Стратегии
Содействие возвращению - Подписание межгосударственных
соотечественников соглашений об упрощенном порядке
выхода из гражданства и оказании
содействия в переезде в Казахстан
соотечественников
- Государственная поддержка
соотечественников, изъявивших
желание вернуться на родину на стадии
переезда в Казахстан
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Миграция населения
Приоритет Стратегии
Управление миграционными - Организационно-техническое
процессами обеспечение миграционных служб
- Профессиональная подготовка
специалистов по вопросам
миграции населения
Стратегия-2030
Здоровье, образование и благополучие
граждан Казахстана
Том 7. Водные ресурсы
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Водные ресурсы
Цель
Сохранение и рациональное использование водных ресурсов страны
Приоритеты
- Охрана водных ресурсов Казахстана
- Рациональное использование водных ресурсов
- Управление водными ресурсами
- Повышение качества питьевой воды
- Обеспечение водными ресурсами юга и запада Казахстана
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Водные ресурсы
Приоритет Стратегии
Охрана водных ресурсов - Объявление водных ресурсов
Казахстана стратегическим ресурсом страны
- Биологическая очистка сточных вод
- Охрана малых рек, обустройство
водоохранных зон
- Сбор и очистка поверхностного стока
вод
- Очистка дренажных вод, сбросов с
полей талых вод и использование их в
системах повторного и оборотного
водоснабжения
- Установление минимального
природоохранного стока по
бассейнам основных рек и бессточных
впадин
- Защита интересов страны при
распределении и охране водных
ресурсов трансграничных
водоисточников
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Водные ресурсы
Приоритет Стратегии
Рациональное использование - Увеличение объема оборотной и
водных ресурсов последовательно используемой воды
на действующих предприятиях
- Сокращение потребления питьевой воды
на промышленные нужды
- Внедрение высокотехнологичных и
экономных способов полива
сельскохозяйственных культур
- Пропаганда рационального
использования питьевой воды
- Принятие межгосударственных
соглашений, регулирующих вопросы
совместного использования
трансграничных водных ресурсов
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Водные ресурсы
Приоритет Стратегии
Управление водными - Разработка государственной программы
ресурсами водообеспечения страны, подготовка
генеральной схемы водоснабжения
Казахстана
- Выделение экономических рычагов в
управлении водными ресурсами
- Усиление научно-исследовательской и
проектно-изыскательской работы в
области изучения и использования
водных ресурсов
- Создание единой системы мониторинга
подземных и поверхностных вод
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Водные ресурсы
Приоритет Стратегии
Повышение качества - Улучшение состояния водных
питьевой воды объектов-источников питьевой воды
- Модернизация технологических
процессов подготовки питьевой воды
- Применение высокоэффективных
водоочистных установок
коллективного пользования
- Применение индивидуальных устройств и
установок для доочистки водопроводной
воды
- Создание производства пакетирования
(бутылирования) экологически чистых
подземных и поверхностных вод
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана
Водные ресурсы
Приоритет Стратегии
Обеспечение водными - Разработка экономического
ресурсами юга и запада механизма водораздела стока
Казахстана трансграничных рек на юге и западе
Казахстана
- Изучение возможностей обеспечения
водными ресурсами юга и запада
Казахстана из дополнительных
источников
Стратегия-2030
Энергетические ресурсы
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Энергетические ресурсы
Цель
Формирование экспортоориентированного, технологически связанного
топливно-энергетического комплекса
Приоритеты
- Удовлетворение внутреннего спроса на нефть, газ и продукты их
переработки
- Создание евразийской сети экспортных нефтепроводов и
газопроводов
- Модернизация и строительство высокотехнологичных нефте- и
газоперерабатывающих заводов
- Создание эффективных энерготехнологий с использованием
разнообразных энергоресурсов
- Экология и охрана окружающей среды
Энергетические ресурсы
Приоритет Стратегии
Удовлетворение внутреннего - Рост объемов добычи нефти и газа
спроса на нефть, газ и повышение конкурентоспособности и
продукты их переработки внедрение передовых технологий,
расширение научно-исследовательской
деятельности и создание
информационных систем управления
- Разработка стандартов и нормативных
правовых актов
- Подготовка управляющих,
инженерно-технических и научных
кадров в соответствии с международными
стандартами
Энергетические ресурсы
Приоритет Стратегии
Создание евразийской сети - Решение политических и юридических
экспортных нефтепроводов и проблем, связанных с освоением
газопроводов казахстанского сектора Каспийского
моря
- Формирование совместной региональной
политики центрально-азиатских
государств по вопросам внутреннего
потребления и экспорта нефти и газа
- Определение потенциальных зарубежных
рынков, в том числе азиатских
- Проработка окончательных вариантов
экспортных и внутренних
нефтепроводов и газопроводов
Энергетические ресурсы
Приоритет Стратегии
Модернизация и строительство - Привлечение иностранных инвестиций
высокотехнологичных нефте- и на условиях, обеспечивающих
газоперерабатывающих заводов размещение заказов на казахстанских
предприятиях и реинвестирование
части прибыли в Казахстане
- Повышение глубины переработки
нефтегазового сырья и расширение
ассортимента выпускаемой продукции
Энергетические ресурсы
Приоритет Стратегии
Эффективные энерготехнологии с - Создание энерготехнологических
использованием разнообразных комплексов на нефтегазопромыслах
энергоресурсов - Стабилизация добычи энергетического
угля
- Разработка и реализация программы
развития атомной энергетики и
урановой промышленности
- Разработка эффективных
энергоустановок, использующих
возобновляемые источники энергии
Энергетические ресурсы
Приоритет Стратегии
Экология и охрана окружающей - Внедрение природоохранных
среды технологий добычи углеводородов на
базе стандартов ИСО 14000
- Разработка экологически чистых и
высоконадежных систем транспортировки
углеводородного сырья
- Получение экологически чистого
энергоносителя из низкосортных углей
- Реконструкция и модернизация угольных
электростанций
Стратегия-2030
Инфраструктура, транспорт и связь
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Цель
Сформировать конкурентоспособный транспортно-коммуникационный
комплекс, полностью обеспечивающий потребности национальной экономики
и общества
Приоритеты
- Модернизация и развитие существующих
транспортно-коммуникационных сетей
- Внедрение передовых технологий перевозок, качественное
обновление подвижного состава транспорта
- Обеспечение эффективной системы управления отраслью
- Развитие местной дорожной и коммуникационной инфраструктуры
- Совершенствование законодательства, учета и отчетности
Инфраструктура, транспорт и связь
Приоритет Стратегии
Модернизация и развитие - Осуществление восстановительного
существующих транспортно- ремонта по магистральным дорогам,
коммуникационных сетей начало строительства на направлениях
продвижения основных транзитных
грузопотоков
- Развитие основной опорной сети
автодорог, формирование придорожной
инфраструктуры, совершенствование
существующих систем связи и
телекоммуникаций
- Реконструкция и строительство
нефтяных терминалов
- Реконструкция и развитие сетей
трубопроводов, продуктопроводов,
водоводов и ирригационных систем
Инфраструктура, транспорт и связь
Приоритет Стратегии
Внедрение передовых - Строительство грузовых терминалов
технологий перевозок, и создание условий для развития
качественное обновление мультимодальных перевозок
подвижного состава - Осуществление инновационной политики
транспорта в отношении развития
коммуникационных сетей, внедрения
информационных средств, обеспечение
конкуренции на отечественном рынке
связи
- Формирование единого информационного
поля для транспортно-коммуникационного
комплекса
- Электрификация и увеличение
пропускной способности основных
направлений железнодорожных путей,
качественное обновление подвижного
состава для пассажирских и грузовых
перевозок
Инфраструктура, транспорт и связь
- Создание ремонтной базы подвижного
состава и технических средств
транспортно-коммуникационного
комплекса
Инфраструктура, транспорт и связь
Приоритет Стратегии
Обеспечение эффективной - Совершенствование управления
системы управления подотраслями транспортно-
отраслью коммуникационного комплекса, в том
числе через внедрение системы
стратегического планирования и
контроля
- Преобразование форм собственности в
транспортно-коммуникационном
комплексе (за исключением
естественных монополий) в сторону
увеличения доли приватизированных
предприятий, не допуская нарушения
единства функционирования системы
транспортной и коммуникационной сети
- Формирование транспортной науки и
отраслевой научно-технической и
исследовательской базы
- Проведение целенаправленной
государственной политики по
увеличению объемов транзита
Инфраструктура, транспорт и связь
Приоритет Стратегии
Развитие муниципальной - Обеспечение условий для реализации
дорожной и отраслевой программы поддержки и
коммуникационной развития малого и среднего бизнеса
инфраструктуры в системе транспортно-
коммуникационного комплекса
- Восстановление и строительство
муниципальных дорог, разработка
программы развития транспортно-
коммуникационных сетей в сельской
местности
- Разработка и начало реализации
государственной программы
водообеспечения Казахстана, принятие
неотложных мер по водоснабжению
остродефицитных по водным ресурсам
регионов
- Реализация концепции минимального
транспортного стандарта (МТС) и
обеспечение мониторинга его
показателей
Инфраструктура, транспорт и связь
Приоритет Стратегии
Совершенствование - Формирование современной нормативной
законодательства, учета и базы транспортно-коммуникационного
отчетности комплекса
- Совершенствование системы
статистического учета и отчетности,
соответствующей международным
стандартам
Стратегия-2030
Профессиональное Правительство
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 1998-2000 годы
Акмола, 1998 год
Профессиональное Правительство
Цель
Создание компактного и профессионального Правительства
Приоритеты
- Работа на основе стратегических планов
- Межведомственная координация
- Повышение полномочий и ответственности министров
- Децентрализация государственных функций
- Совершенствование системы отбора и продвижения государственных
служащих
- Нормативное правовое обеспечение государственной службы
- Борьба с коррупцией
Профессиональное Правительство
Приоритет Стратегия
Работа на основе - Осуществление деятельности
стратегических планов государственных исполнительных
органов на основе стратегических
планов
- Разработка и принятие нормативных
правовых актов и методических
рекомендаций по стратегическому
планированию и бюджетному
программированию
Межведомственная - Уточнение функций министерств и
координация ведомств
- Координация деятельности
исполнительных органов на основе
стратегического планирования и
контроля
- Организация системы межведомственного
взаимодействия
- Усиление и укрепление процедурных
механизмов
Профессиональное Правительство
Приоритет Стратегия
Повышение полномочий - Усиление полномочий руководителей
и ответственности министерств и ведомств
министров - Повышение степени ответственности
высших должностных лиц
Профессиональное Правительство
Приоритет Стратегия
Децентрализация - Проведение функционального анализа
государственных функций в каждом центральном и местном
исполнительном органе
- Выявление функций, которые подлежат
передаче местным исполнительным
органам и негосударственным
организациям
- Совершенствование бюджетного процесса
Профессиональное Правительство
Приоритет Стратегия
Совершенствование - Разработка программы развития
системы отбора и национальной системы подготовки
продвижения кадров государственной службы по
государственных приоритетным направлениям
служащих - Проведение переписи государственных
служащих
- Определение квалификационных
требований к каждой категории
государственных служащих
- Разработка единого механизма
конкурсного отбора и аттестации
кадров, а также переподготовки и
продвижения государственных служащих
- Формирование единой информационной
системы государственного управления
Профессиональное Правительство
Приоритет Стратегия
Нормативное правовое - Совершенствование законодательства
обеспечение по вопросам государственной службы
государственной службы - Совершенствование законодательства
по вопросам оплаты труда
государственных служащих
- Совершенствование законодательства по
вопросам бюджетной системы
- Разработка процедур принятия решений
на всех уровнях управления в системе
органов исполнительной власти
Профессиональное Правительство
Приоритет Стратегия
Борьба с коррупцией - Разработка четких правовых норм по
определению критериев коррупции и
лоббирования
- Сокращение разрешительных и
распределительных процедур при
принятии решений
- Установление уголовной и
административной ответственности
государственных служащих за факты
коррупции
Правительство Республики Казахстан