В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий" Z933600_ издаю настоящий Указ.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины и определения
Применяемые в настоящем Указе термины и определения означают:
1) Безопасное недропользование - обеспечение технической, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при проведении Операций по недропользованию;
1-1) Береговая линия - линия берега водоема, образующаяся в результате максимального прилива (полной воды). Порядок определения фактического местоположения береговой линии определяется Правительством Республики Казахстан;
2) Государственное геологическое изучение недр - работы (операции), связанные с мониторингом состояния Недр, изучением геологического строения Участков, а также частей и всей территории республики в целом, определением их перспектив по наличию Полезных ископаемых, созданием государственных геологических карт, составляющих информационную основу недропользования;
2-1) Геологический отвод - приложение к Контракту на Разведку, совмещенную Разведку и Добычу, являющееся неотъемлемой частью Контракта, определяющее схематически и описательно Участок недр, на котором Недропользователь вправе проводить Разведку;
2-2) Горный отвод - приложение к Контракту на Добычу, Контракту на совмещенную Разведку и Добычу, Контракту на Строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, Контракту на Добычу общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях, являющееся неотъемлемой частью Контракта либо самостоятельным документом, в случае оформления Сервитута, определяющее схематически и описательно Участок недр, на котором Недропользователь вправе проводить Добычу, Строительство подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей либо осуществление Сервитута;
3) Добыча - весь комплекс работ (операций), связанный с извлечением Полезных ископаемых из Недр на поверхность, а также из Техногенных минеральных образований, находящихся в государственной собственности, включая временное хранение Минерального сырья;
3-1) Добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд - Добыча, осуществляемая на земельном участке, находящемся в собственности, либо на праве постоянного или временного недропользования без намерения последующего совершения сделок в отношении добытых общераспространенных полезных ископаемых либо подземных вод;
3-2) Добыча общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях - любая добыча общераспространенных полезных ископаемых, не относящаяся к Добыче общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд;
3-3) Загрязнение моря - поступление в морскую среду материалов, веществ, энергии, шума, вибраций, а также образование различных типов излучений и полей, приводящих либо способных нанести вред здоровью людей, живым ресурсам моря и морской экосистеме либо создающих помехи или приносящих либо способных нанести убытки физическим или юридическим лицам, осуществляющим законную деятельность в море либо на его побережье;
4) Коммерческое обнаружение - обнаружение на Контрактной территории одного или нескольких Месторождений, экономически пригодных для добычи;
5) Компетентный орган - исполнительный орган, которому делегированы права, непосредственно связанные с заключением и исполнением Контрактов;
6) Контракт - договор между Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) и физическим или юридическим лицом (лицами) на проведение Разведки, Добычи, совмещенной Разведки и Добычи либо Строительства подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей;
7) Контрактная территория - территория, определяемая Геологическим либо Горным отводом, на которой Недропользователь вправе проводить Операции по недропользованию, соответствующие Контракту;
11) Месторождение - часть Недр, содержащая природное скопление Полезного ископаемого (Полезных ископаемых);
12) Минеральное сырье - извлеченная на поверхность часть Недр (горная порода, рудное сырье и другие), содержащая Полезное ископаемое (Полезные ископаемые);
13) Модельный контракт - примерный контракт, утверждаемый Правительством Республики Казахстан, в котором отражаются особенности отдельных видов Контрактов или особенности проведения отдельных Операций по недропользованию и который используется в качестве образца при составлении Контрактов;
14) Недропользователь - физическое или юридическое лицо, обладающее, в соответствии с настоящим Указом, правом на проведение Операций по недропользованию;
15) Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна морей, озер, рек и других водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для проведения Операций по недропользованию, с учетом научно-технического прогресса;
16) Общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые (песок, глина, гравий и другие), используемые в их естественном состоянии или с незначительной обработкой и очисткой для удовлетворения в основном местных хозяйственных нужд;
17) Операции по недропользованию - работы, относящиеся к Государственному геологическому изучению недр, Разведке и Добыче, в том числе работы, связанные с Разведкой и Добычей подземных вод, лечебных грязей, разведкой Недр для сброса сточных вод, а также работы по Строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанные с Добычей;
18) Переработка минерального сырья - работы, связанные с извлечением Полезного ископаемого (Полезных ископаемых) из Минерального сырья;
18-1) Подрядчик - физическое или юридическое лицо, заключившее с Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) Контракт на проведение Операций по недропользованию;
19) Полезное ископаемое - содержащееся в недрах природное минеральное вещество в твердом, жидком или газообразном состоянии (в том числе подземные воды и лечебные грязи), пригодное для использования в материальном производстве;
20) Положительная практика разработки Месторождений - практика, которая обычно применяется Недропользователями при Разведке и Добыче в странах мира как рациональная, безопасная, эффективная и необходимая при проведении Операции по недропользованию;
21) Право недропользования - право владения и пользования недрами в пределах Контрактной территории, предоставленное Недропользователю в соответствии с порядком, установленным настоящим Указом;
21-1) Предохранительная зона - зона, простирающаяся от Береговой линии моря на 5 километров в сторону суши на территории Республики Казахстан;
23) Рабочая программа - все виды планов, подготовленных для проведения Операций по недропользованию, включая планы по Государственному геологическому изучению недр, Разведке и Добыче;
24) Разведка - работы (операции), связанные с поиском Месторождений Полезных ископаемых и их оценкой;
25) Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, - работы (операции) по строительству и эксплуатации подземных сооружений для общего хозяйственного назначения, а также для захоронения радиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод;
25-1) Сервитут - право физических и юридических лиц на ограниченное целевое пользование частью Участка недр, предоставленного другим лицам для проведения Разведки, Добычи, совмещенной Разведки и Добычи либо Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей в случаях, предусмотренных настоящим Указом;
26) Техногенные минеральные образования - отходы горного, обогатительного, металлургического и других видов производства (шлаки, отвалы, хвосты и другие), содержащие полезное ископаемое (Полезные ископаемые);
27) Участок недр (блок) - геометризированная часть Недр, выделяемая в замкнутых границах для предоставления в недропользование;
27-1) Национальная компания - закрытое акционерное общество, сто процентов акций которого принадлежит государству, созданное Указом Президента Республики Казахстан для проведения операций по недропользованию в Республике Казахстан непосредственно, а также посредством долевого участия в Контрактах. <*>
Сноска. В статью 1 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 2. Задачи законодательства о Недрах и недропользовании
Задачами законодательства о Недрах и недропользовании являются регулирование проведения Операций по недропользованию в целях обеспечения защиты интересов Республики Казахстан и ее природных ресурсов, рационального использования и охраны Недр Республики Казахстан, защиты интересов Недропользователей, создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, укрепления законности в области отношений по недропользованию.
Статья 3. Принципы законодательства о Недрах и недропользовании
Правовое регулирование отношений, связанных с Недрами и недропользованием, основывается на принципах:
1) обеспечения рационального, комплексного и безопасного использования Недр;
2) обеспечения охраны Недр и окружающей природной среды;
3) обеспечения сочетания республиканских и региональных интересов;
4) обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы;
5) гласности проведения Операций по недропользованию;
6) платности Недропользования;
7) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в проведение Операций по недропользованию.
Статья 4. Законодательство о Недрах и недропользовании
1. Отношения, возникающие при проведении Операций по недропользованию, регулируются настоящим Указом и другими принимаемыми в соответствии с ним нормативными и правовыми актами.
Особенности, связанные с проведением Операций по недропользованию применительно к отдельным видам Полезных ископаемых и Техногенным минеральным образованиям, определяются законодательными актами об этих видах Полезных ископаемых и о Техногенных минеральных образованиях.
2. Отношения по использованию и охране земли, вод (кроме вод подземных и лечебных грязей), лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха регулируются специальным законодательством.
3. Гражданско-правовые отношения, связанные с Правом недропользования, регулируются нормами гражданского законодательства, если они не урегулированы нормами настоящего Указа.
4. Иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в отношениях по недропользованию наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено настоящим Указом или другими законодательными актами.
5. Установленные настоящим Указом права граждан и юридических лиц не могут ограничиваться актами Правительства, центральных и местных исполнительных органов и маслихатов. Такие акты не имеют юридической силы и не подлежат исполнению.
Статья 5. Право собственности на Недра, Полезные ископаемые и
Минеральное сырье
1. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан Недра, в том числе Полезные ископаемые, находятся в государственной собственности.
2. Если иное не предусмотрено Контрактом, Минеральное сырье принадлежит Недропользователю на праве собственности (государственному предприятию Республики Казахстан - на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
3. Техногенные минеральные образования являются собственностью Недропользователя, если иное не предусмотрено Контрактом.
4. Право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на Полезные ископаемые, извлеченные из Техногенных минеральных образований, находящихся в государственной собственности, определяется Контрактом.
5. Недропользователь, которому Минеральное сырье, Техногенные минеральные образования или Полезные ископаемые принадлежат на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления), вправе распоряжаться Минеральным сырьем, Техногенными минеральными образованиями или Полезными ископаемыми, совершать в отношении них любые не запрещенные законодательством гражданско-правовые сделки.
Статья 6. Гласность проведения Операций по недропользованию
1. Все заинтересованные лица вправе ознакомиться в Компетентном органе (уполномоченный государственный орган):
1) с условиями проведения конкурса инвестиционных программ и содержанием решения о его результатах;
2) с выполнением условий конкурса программ по заключенным Контрактам.
При этом передача информации, признанной сторонами конфиденциальной, между государственными органами Республики Казахстан не является нарушением режима конфиденциальности. Информация, относящаяся к конфиденциальной, определяется Правительством Республики Казахстан.
2. Все заинтересованные отечественные и международные общественные организации, целью которых является охрана окружающей среды, имеют право на получение полной и достоверной информации, относящейся к воздействию проводимых либо планируемых Операций по недропользованию на окружающую среду.
3. Порядок предоставления такой информации определяется законодательством. <*>
Сноска. Статья 6 - в редакции Закона РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Глава 2. Компетенция исполнительных органов
в области недропользования
Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) организует управление государственным фондом Недр как объектом государственной собственности;
2) устанавливает правила пользования Недрами и их охраны;
3) определяет Участки Недр, предназначенные для удовлетворения государственных потребностей в стратегических и дефицитных видах Минерального сырья, устанавливает ограничения на пользование Недрами в целях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающей природной среды, безопасности населения, производит консервацию Участков Недр для сохранения запасов Минерального сырья в интересах будущих поколений;
4) определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых;
5) определяет особенности порядка уплаты специальных платежей и налогов для Недропользователей, осуществляющих деятельность в различных отраслях добывающей промышленности;
6) определяет порядок заключения Контрактов;
7) утверждает Перечень Участков недр (блоков), подлежащих выставлению на конкурс Компетентным органом (уполномоченный государственный орган);
8) разрабатывает и утверждает Модельные контракты;
9) осуществляет иные полномочия в области недропользования, предоставленные ему настоящим Указом и иными законодательными актами Республики Казахстан;
10) определяет Компетентный орган по заключению и исполнению Контрактов на недропользование, за исключением Общераспространенных полезных ископаемых;
11) утверждает перечни геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского и международного значения и определяет порядок их ограниченного хозяйственного использования на особо охраняемых природных территориях, а также утверждает перечни участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную и иную ценность, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий республиканского значения. <*>
Сноска. В статью 7 внесены изменения - Законами РК от 11 мая 1999 г. N 381 Z990381_ ; от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 8. Функции Компетентного органа (уполномоченный
государственный орган)
1. В функции Компетентного органа (уполномоченный государственный орган) входит:
1) подготовка и организация конкурса инвестиционных программ для предоставления Права недропользования на проведение Разведки, Добычи и совмещенной Разведки и Добычи;
2) ведение переговоров с Недропользователем об условиях Контракта, подготовка совместно с Недропользователем проекта Контракта;
3) организация проведения согласования проектов контрактных документов;
4) заключение и регистрация Контракта, за исключением Контракта на Добычу общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях;
5) мониторинг и контроль за соблюдением условий выполнения Контрактов совместно с государственным органом по использованию и охране недр;
6) выдача разрешения на передачу Права недропользования в соответствии со статьей 14 настоящего Указа, а также регистрация сделки по передаче Права недропользования в залог в соответствии со статьей 15 настоящего Указа;
7) обеспечение исполнения и расторжения Контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;
8) предоставление ежегодного отчета Правительству Республики Казахстан о ходе выполнения Контракта.
2. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) обязан:
1) в ходе своей деятельности по заключению и исполнению Контрактов обеспечивать соблюдение интересов Республики Казахстан;
2) заключать Контракты на Добычу только после государственной экспертизы запасов Месторождений. <*>
Сноска. Статья 8 - в редакции Закона РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 9. Компетенция местных исполнительных органов
Областные исполнительные органы:
1) предоставляют Недропользователю земельный участок на право землепользования в размере, определенном Контрактом, в соответствии с земельным законодательством; в случае необходимости производят изъятие на указанные цели земельного участка у частного собственника или землепользователя в порядке, установленном земельным законодательством;
2) осуществляют в пределах предоставленной им законодательными актами компетенции контроль за охраной земельных и водных участков, предоставленных для проведения Операций по недропользованию за соблюдением Недропользователем правил экологической безопасности, сохранением археологических памятников и других объектов историко-культурного наследия;
3) принимают участие в переговорах с Недропользователем для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения региона при заключении Контракта;
4) (исключен)
5) заключают, регистрируют и исполняют Контракт на Добычу Общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях;
5-1) содействуют образованию и сохранению объектов, связанных с недропользованием, имеющих научное, историко-культурное и эстетическое значение;
6) утверждают по согласованию с компетентными центральными исполнительными органами перечни геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда местного значения и участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную и иную ценность, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий местного значения. <*>
Сноска. В статью 9 внесены изменения - Законами РК от 11 мая 1999 г.
N 381
Z990381_
; от 11 августа 1999 г. N 467
Z990467_
.
Глава 3. Право недропользования
Статья 10. Виды Права недропользования
1. Право недропользования предоставляется для ведения следующих
операций:
1) Государственное геологическое изучение недр;
2) Разведка;
3) Добыча;
4) Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не
связанных с Разведкой и (или) Добычей.
2. Право недропользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, возмездным или безвозмездным.
3. На праве постоянного и безвозмездного недропользования осуществляется Добыча Общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на земельных участках, принадлежащих Недропользователю на праве частной собственности или постоянного землепользования.
Все остальные виды Операций по недропользованию осуществляются на основе временного и возмездного недропользования.
4. Никто не может быть лишен Права недропользования иначе как по основаниям, установленным настоящим Указом и другими законодательными актами. <*>
Сноска. В статью 10 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 11. Субъекты Права недропользования
1. Субъектами Права недропользования могут быть казахстанские и иностранные физические и юридические лица.
2. (исключен)
3. Постоянные недропользователи - лица, Право недропользования которых носит бессрочный характер.
Временные недропользователи - лица, Право недропользования которых ограничено определенным сроком. <*>
Сноска. В статью 11 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 11-1. Ограничение пользования недрами
1. Пользование отдельными Участками недр может быть ограничено или запрещено по решению Правительства Республики Казахстан в целях обеспечения безопасности страны и охраны окружающей среды.
2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено по решению Правительства Республики Казахстан в случаях, если такое пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
3. Пользование недрами в пределах особо охраняемых территорий осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об особо охраняемых территориях. <*>
Сноска. Дополнен статьей 11-1 - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 11-2. Сервитуты
1. Сервитут может быть предоставлен заинтересованному лицу только в случае, если правомерное осуществление деятельности таким лицом невозможно без предоставления такого Сервитута либо приводит к чрезмерным затратам такого лица.
2. Запрещается предоставление Сервитута в случае, если такое предоставление создает угрозу жизни и здоровью людей или окружающей среде, а равно влечет за собой невозможность проведения либо нерентабельность проводимой на Участке недр Разведки и (или) Добычи.
3. Предоставление части Участка недр, который был ранее предоставлен другому лицу для проведения Операций по недропользованию, осуществляется путем оформления Горного отвода государственным органом по использованию и охране недр по согласованию с этим лицом и Компетентным органом (уполномоченный государственный орган).
4. Сервитут не может быть самостоятельным предметом сделок, в том числе купли-продажи и залога. Сервитут может переходить к другим лицам лишь вместе с правом, для обеспечения которого такой Сервитут предоставлен.
5. Предоставление Сервитута на часть Участка недр служит основанием
для предоставления Сервитута на земельный участок, в соответствии с
земельным законодательством Республики Казахстан, в случае необходимости
получения такого Сервитута.
<*>
Сноска. Дополнен статьей 11-2 - Законом РК от 11 августа 1999 г.
N 467
Z990467_
.
Статья 12. Возникновение Права недропользования
1. Право недропользования возникает путем:
1) предоставления Права недропользования;
2) передачи Права недропользования;
3) перехода Права недропользования в порядке универсального
правопреемства.
2. Предоставление Права недропользования означает наделение лица Правом недропользования непосредственно государством.
3. Передача Права недропользования означает наделение лица Правом недропользования другим Недропользователем.
4. Переход Права недропользования в порядке универсального правопреемства означает возникновение Права недропользования у правопреемника при реорганизации юридического лица.
5. (исключен) <*>
Сноска. В статью 12 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 13. Предоставление Права недропользования
1. Предоставление Права недропользования на Разведку, Добычу, совмещенную Разведку и Добычу, а также на Строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, производится путем заключения Контракта.
2. Предоставление Права недропользования на Добычу Общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях производится на основе заключения Контракта с областным исполнительным органом.
2-1. Порядок предоставления права недропользования на месторождениях с малыми запасами полезных ископаемых определяется Правительством Республики Казахстан.
3. Предоставление Права недропользования на Государственное геологическое изучение недр производится на основе административного акта государственного органа по использованию и охране Недр, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
4. Предоставление Права недропользования на Добычу Общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд производится одновременно с предоставлением земельного участка, под которым находятся общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, в частную собственность или землепользование. При предоставлении земельного участка во временное землепользование условия пользования Общераспространенными полезными ископаемыми и подземными водами для собственных нужд могут быть оговорены договором о временном землепользовании.
4-1. Право недропользования может быть предоставлено нескольким Недропользователям. В случае такого предоставления данные недропользователи являются совместными обладателями Права недропользования. Взаимные права и обязанности таких Недропользователей, а также права и обязанности по отношению к Компетентному органу (уполномоченный государственный орган) определяются в Контракте. Совместные обладатели Права недропользования несут солидарную ответственность по обязательствам, возникающим на основе Контракта. <*>
Сноска. В статью 13 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 14. Передача Права недропользования
1. Передача Права недропользования Недропользователем другому лицу, осуществляемая на платной либо бесплатной основе, включая передачу в качестве взноса в уставный капитал создаваемого юридического лица, за исключением передачи Права недропользования в залог, осуществляется только с разрешения Компетентного органа (уполномоченный государственный орган).
2. Разрешение Компетентного органа (уполномоченный государственный орган) на передачу Права недропользования конкретному лицу дается отдельно в каждом случае такой передачи. Не допускается установление в Контракте (в случаях, когда Контракт заключается) общего разрешения Недропользователю на передачу Права недропользования любому лицу по усмотрению Недропользователя.
3. Передача Права недропользования на Государственное геологическое изучение недр, предоставленного Недропользователю на основе контракта с уполномоченным органом по использованию и охране Недр, может быть произведена с согласия этого органа.
4. Передача Права недропользования на Добычу Общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для удовлетворения собственных нужд производится одновременно с передачей земельного участка, под которым находятся Общераспространенные полезные ископаемые или подземные воды, в частную собственность или землепользование. При передаче земельного участка во временное землепользование условия пользования Общераспространенными полезными ископаемыми и подземными водами для удовлетворения собственных нужд могут быть оговорены договором о временном землепользовании.
Передача Права недропользования на Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды для удовлетворения собственных нужд без передачи земельного участка, под которым они находятся, не допускается.
5. Передача Права недропользования производится на основе гражданско-правовых сделок, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством, с соблюдением правил, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 настоящей статьи. Сделка по передаче Права недропользования, заключенная без наличия разрешения, выдаваемого в соответствии с пунктами 1 и 9-1 настоящей статьи, а также в нарушение пункта 2 статьи 15 считается недействительной с момента ее заключения.
6. Все расходы по передаче Права недропользования относятся на Недропользователя, если иное не установлено условиями передачи.
7. До тех пор, пока Недропользователь сохраняет какое-либо участие в Контракте, он и лицо, которому передается Право недропользования, несут солидарную ответственность по Контракту.
8. (исключен)
9. Передача Права недропользования является безусловным основанием переоформления земельного участка, а также регистрации прав на земельный участок и сделок с ним в соответствии с законодательством.
9-1. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на передачу Права недропользования на основе заявления Недропользователя и прилагаемой информации о физическом или юридическом лице, в пользу которого Недропользователь намеревается произвести такую передачу.
Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) вправе отказать в выдаче разрешения на передачу Права недропользования в случае, если лицо, которому предполагается передать Право недропользования, не способно выполнить обязательства или часть обязательств (в случае частичной передачи Права недропользования), возлагаемые на Недропользователя Контрактом либо в случае предоставления Недропользователем Компетентному органу (уполномоченный государственный орган) заведомо ложной информации. Необоснованный отказ в выдаче решения на передачу Права недропользования может быть оспорен в соответствии с действующим законодательством и условиями Контракта.
Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) не вправе отказать в передаче Права недропользования дочерней организации в любом случае, если основная организация представила Компетентному органу (уполномоченный государственный орган) гарантии полного исполнения обязательств по Контракту солидарно с дочерним юридическим лицом.
9-2. Передача Права недропользования считается совершенной с момента переоформления Контракта, в том числе путем оформления соответствующих изменений и (или) дополнений в Контракт. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) вправе отказать в переоформлении и регистрации Контракта при отсутствии факта заключения гражданско-правовой сделки по передаче Права недропользования либо при наличии факта предоставления Недропользователем Компетентному органу (уполномоченный государственный орган) ложной информации, на основе которой было выдано разрешение на передачу Права недропользования либо при несоблюдении пунктов 9-3 и 9-4 настоящей статьи.
9-3. В случае частичной передачи Права недропользования другому лицу Недропользователь и такое физическое или юридическое лицо должны прийти к соглашению по взаимным обязательствам, возникающим при совместном осуществлении прав и выполнении обязанностей по Контракту. Договор о совместной деятельности либо иной договор о таком разграничении прав и обязанностей между Недропользователями согласовывается с Компетентным органом (уполномоченый государственный орган) и является дополнением к Контракту, имеющим обязательную силу для сторон Контракта.
9-4. В случае передачи части Права недропользования, обладателями которого являются несколько физических или юридических лиц, такая передача возможна лишь с согласия всех обладателей данного Права недропользования. <*>
Сноска. В статью 14 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 15. Передача Права недропользования в залог
1. Передача Права недропользования в залог производится на основе договора залога имущественных прав с соблюдением правил статьи 14 настоящего Указа.
2. Передача Права недропользования в залог допускается лишь с целью привлечения финансовых средств для проведения Операций по недропользованию, определенных Контрактом. Полученный под залог Права недропользования кредит (заем) должен быть использован только на цели недропользования, предусмотренные Контрактом.
2-1. Передача Права недропользования в залог осуществляется без предварительного получения разрешения в соответствии со статьей 14 настоящего Указа, а также без переоформления Контракта на Залогодержателя.
2-2. Договор залога подлежит обязательной регистрации в Компетентном органе (уполномоченный государственный орган) и вступает в силу в момент регистрации, если иной, более поздний, срок вступления в силу не определен таким договором.
2-3. Регистрация договора залога Права недропользования осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации на основании заявления Недропользователя, к которому прилагается технико-экономическое обоснование привлечения, использования и возврата займа, информация об организации, предоставляющей заем и условия предоставления займа в течение 30 дней с момента подачи требуемых в соответствии с действующим законодательством документов.
2-4. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) вправе отказать в регистрации договора залога Права недропользования только, если лицо, обладающее Правом недропользования, подпадает под действие законодательства Республики Казахстан о банкротстве либо при отсутствии адекватных условий залога Права недропользования для Недропользователя в сравнении с условиями, применяемыми на отечественном или международном рынке при соответствующих условиях залога такого Права недропользования либо, если закладываемое Право недропользования уже является предметом другого договора залога.
2-5. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) обязан в течение 30 дней письменно уведомить заявителя об отказе в регистрации договора залога Права недропользования, с указанием причин такого отказа.
2-6. В случае обращения взыскания на Право недропользования как предмет залога к залогодержателю, за исключением случаев, когда залогодержателем является банк, переходят все права и обязанности обладателя Права недропользования, возлагаемые Контрактом и законодательством Республики Казахстан.
2-7. Порядок обращения взыскания на Право недропользования как предмет залога определяется Правительством Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статью 15 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 16. Переход Права недропользования в порядке
универсального правопреемства
В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему Право недропользования переходит к правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с нормами гражданского законодательства. <*>
Сноска. Статья 16 - в редакции Закона РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 17. Особенности осуществления Права недропользования,
связанного с Техногенными минеральными образованиями
1. Добыча из Техногенных минеральных образований, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными государственными предприятиями, производится на общих основаниях на основе Контракта.
2. (исключен) <*>
Сноска. В статью 17 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 18. Особенности осуществления Права недропользования на
Государственное геологическое изучение недр
1. Государственное геологическое изучение недр организуется уполномоченным органом по использованию и охране недр и осуществляется его подведомственными организациями или привлеченными на основе контракта гражданами, юридическими лицами.
2. Государственное геологическое изучение недр финансируется из республиканского бюджета.
Статья 19. Особенности осуществления Строительства и (или)
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
Разведкой и (или) Добычей
1. Особенности осуществления Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, а также особенности порядка предоставления Права недропользования на Строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, определяются Правительством Республики Казахстан.
2. Условия и порядок проведения Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, определяются Контрактом.
3. К Строительству и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, применяются нормы настоящего Указа, относящиеся к Добыче, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан. <*>
Сноска. Статья 19 - в редакции Закона РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 20. Переработка минерального сырья
1. Переработка минерального сырья не относится к Операциям по недропользованию.
2. Лицензирование Переработки минерального сырья не подчиняется правилам настоящего Указа и производится в общем порядке, установленном законодательством о лицензировании.
Глава 4. Лицензирование разведки и добычи
(Глава 4 и статьи 21-41 исключены - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Глава 4-1. Порядок предоставления права на проведение Разведки,
Добычи и совмещенной Разведки и Добычи <*>
Сноска. Дополнен главой 4-1 - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 41-1. Порядок предоставления права на проведение Разведки,
Добычи и совмещенной Разведки и Добычи
1. Правительство Республики Казахстан ежегодно утверждает перечень Участков недр (Блоков), выставляемых на открытый и закрытый конкурс инвестиционных программ, за исключением Участков недр (Блоков), предоставляемых Национальным компаниям на основе прямых переговоров с Компетентным органом (уполномоченный государственный орган), а также Участков недр, предоставляемых для Добычи общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях, а также - Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей. Право на проведение Разведки, Добычи и совмещенной Разведки и Добычи на данные Участки недр предоставляется на основе результатов проведения конкурса в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
2. Государственный орган по использованию и охране недр обязан подготовить геологический или горный отвод по выставляемым Правительством Республики Казахстан Участкам недр (Блокам) не позднее 45 дней со дня принятия решения Правительством Республики Казахстан и предоставления проекта горного отвода о выставлении определенных им Участков недр на конкурс.
3. Лица, желающие принять участие в конкурсе инвестиционных программ на получение Права недропользования, вправе подать заявку в Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) на участие в конкурсе в соответствии с нормами настоящего Указа.
4. Предоставление Участков недр для Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, производится Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) на основе прямых переговоров.
Статья 41-2. Условия проведения конкурса инвестиционных программ на
получение Права недропользования на Разведку, Добычу и
совмещенную Разведку и Добычу
1. Конкурс инвестиционных программ на получение Права недропользования на Разведку, Добычу либо совмещенную Разведку и Добычу может быть открытым и закрытым.
Условия проведения открытого конкурса должны быть опубликованы, а закрытого - доведены до сведения всех потенциальных участников.
Все лица, желающие принять участие в конкурсе, имеют право на получение информации, связанной с порядком проведения конкурса.
2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
1) время и место его проведения, а также срок подачи заявок;
2) основные условия конкурса;
3) указание на местонахождение и описание Участков недр (Блоков), которые намечается предоставить для проведения Операций по недропользованию.
В извещении также указываются минимальные размеры подписного бонуса, стоимость пакета геологической информации, платежа за открытие месторождения, взноса на право участия в конкурсе, устанавливаемые Компетентным органом (уполномоченный государственный орган).
Статья 41-3. Заявка на участие в конкурсе инвестиционных программ
Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) наименование заявителя, его местонахождение, государственную принадлежность (для юридических лиц), гражданство (для физических лиц);
2) данные о руководителях или владельцах юридического лица и лицах, которые будут представлять заявителя;
3) данные о технических, управленческих, организационных и финансовых возможностях заявителя.
Статья 41-4. Порядок и сроки рассмотрения заявок
1. Заявка принимается к рассмотрению после уплаты заявителем взноса на участие в конкурсе. О принятии заявки к участию в конкурсе заявитель официально уведомляется Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) в месячный срок со дня ее поступления. Экспертиза заявок проводится в процессе конкурса.
2. После принятия заявки на участие в конкурсе заявителю предоставляется Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) за плату пакет геологической информации по Участку недр (Блоку) на территории, передаваемой в недропользование. Пакет должен содержать объем геологической, горнотехнической, технологической и иной информации, необходимой заявителю для разработки Рабочей программы и технико-экономических показателей по осуществлению Разведки и (или) Добычи.
Статья 41-5. Конкурсное предложение на получение Права
недропользования
1. Заявитель в сроки, установленные условиями конкурса, составляет конкурсное предложение с учетом выполнения обязательств в соответствии с пунктом 2 статьи 41-2 на получение Права недропользования на совмещенную Разведку и Добычу или на Добычу. Определение победителя конкурса из числа заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе, производится комиссией. Состав комиссии утверждается Правительством Республики Казахстан.
Результаты конкурса должны быть опубликованы в официальных печатных изданиях.
2. Конкурсное предложение на получение Права недропользования на Разведку должно содержать:
1) информацию о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность в последние 5 лет, банковскую справку о финансовых возможностях заявителя;
2) намерения заявителя об условиях проведения Разведки, включая программу работ и затраты на их осуществление;
3) намерения заявителя в отношении защиты окружающей среды, включая рекультивацию и восстановление земель Контрактной территории;
4) источники финансирования Разведки (собственные или заемные средства);
5) условия приобретения геологической информации;
6) намерение заявителя о долевом сотрудничестве с Национальными компаниями в реализации прав на недропользование.
3. Конкурсное предложение на получение Права недропользования на Добычу кроме того должно содержать:
1) план разработки Месторождений, включающий объем Полезных ископаемых, которые он предполагает добывать;
2) ожидаемый срок начала Добычи и достижения ее экономически и технически возможного уровня;
3) расчет прогнозов по расходам, связанным с Добычей, и по доходам от реализации Полезных ископаемых;
4) предполагаемые денежные поступления Республики Казахстан и капитальные вложения в развитие производственной и социальной инфраструктуры Контрактной территории.
4. Конкурсное предложение на получение Права на совмещенную Разведку и Добычу должно формироваться в соответствии с пунктами 2-3 настоящей статьи.
Статья 41-6. Отказ в праве на участие в конкурсе инвестиционных
программ
Отказ в праве на участие в конкурсе инвестиционных программ может иметь место в следующих случаях:
1) подачи заявки на участие в конкурсе с нарушением требований статьи 41-3 или подачи конкурсного предложения с нарушением требований статьи 41-5 настоящего Указа;
2) представления заявителем неверных сведений;
3) отсутствия в заявке документальных свидетельств, что заявитель обладает или будет обладать техническими, организационными, управленческими и финансовыми возможностями, необходимыми для Разведки и (или) Добычи, указанных в заявке на участие в конкурсе и (или) в конкурсном предложении.
Статья 41-7. Подведение итогов конкурса
1. Победитель конкурса определяется на основе совокупности следующих основных критериев:
1) срока начала и интенсивности проведения Разведки;
2) срока начала Добычи и достижения ее экономически и технически возможного уровня, а также максимального коэффициента извлечения Полезных ископаемых;
3) предполагаемых размеров начальных, а также последующих платежей в бюджет;
4) размера инвестиций, сроков и условий финансирования проекта и капитальных вложений в развитие производственной и социальной инфраструктуры Контрактной территории;
5) соблюдения требований по охране Недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.
2. Оценка соответствия разработанных заявителем технико-экономических показателей условиям конкурса производится экспертной комиссией, создаваемой Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) и оформляется протоколом.
Статья 41-8. Геологический и Горный отвод
1. Обладатель Права недропользования на Разведку, Добычу, совмещенную Разведку и Добычу, а также на Строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, вправе проводить соответствующие Операции по недропользованию только в пределах Участка недр, определенного соответственно Геологическим или Горным отводом.
2. Обладатель Права недропользования на Добычу вправе проводить операции по Разведке в пределах Участка недр, определенного Горным отводом, по своему усмотрению и без заключения Контракта на Разведку и оформления Геологического отвода.
3. Геологические отводы, оформляемые в связи с возвратом Контрактной территории, выдаются государственным органом по использованию и охране недр.
Глава 5. Контракты на Разведку
и Добычу
Статья 42. Виды Контрактов
1. Для проведения Операций по недропользованию применяются следующие виды Контрактов:
1-1) Контракт на проведение работ по Разведке;
1-2) Контракт на проведение работ по совмещенной Разведке и Добыче;
1-3) Контракт на проведение работ по Добыче;
1-4) Контракт на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей.
2. В зависимости от условий конкретных Операций по недропользованию и других обстоятельств допускаются комбинированные и иные виды Контрактов.
2-1. Условия Контракта определяются по взаимному согласию сторон, с учетом положений Модельного контракта.
2-2. Условия Контракта должны соответствовать законодательству Республики Казахстан. Условия Контракта, противоречащие законодательству, действующему на момент заключения Контракта, считаются недействительными с момента заключения Контракта.
2-3. Условия и порядок проведения Добычи по Контракту на совмещенную Разведку и Добычу, включая рабочую программу, подлежат дополнительному оформлению в качестве приложения к заключенному Контракту в порядке, определяемом Контрактом. <*>
Сноска. В статью 42 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 43. Срок действия Контракта
1. Контракт на Разведку заключается сроком на шесть лет. Подрядчик имеет право на продление срока действия Контракта при условии исполнения Подрядчиком обязательств, определенных Контрактом и соответствующими программами работ. Срок действия Контракта может быть продлен дважды продолжительностью каждого периода до двух лет. Срок Контракта на Разведку может быть продлен, если Подрядчик обратился за продлением срока не позднее 12 месяцев до окончания срока действия Контракта.
2. Контракт на Добычу заключается сроком до 25 лет, а по месторождениям с крупными и уникальными запасами полезных ископаемых - до 45 лет.
3. Контракт на совмещенную Разведку и Добычу заключается на срок, включающий срок Разведки и Добычи с учетом возможных сроков продления. При этом к продлению сроков применяются правила, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
4. При обнаружении Полезного ископаемого Подрядчик имеет право на продление срока действия Контракта на период, необходимый для оценки Коммерческого обнаружения.
5. Заявка о продлении срока действия Контракта должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев со дня ее поступления в Компетентный орган (уполномоченный государственный орган). <*>
Сноска. Статья 43 - в редакции Закона РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 43-1. Территориальная сфера действия Контракта
(Контрактная территория)
1. В пределах Контрактной территории может находиться один Участок недр или несколько Участков недр как смежных между собой, так и раздельных. Выделяемый в пределах Контрактной территории Участок недр (участки недр) может (могут) ограничиваться определенной глубиной.
2. Если при проведении Разведки и (или) Добычи Полезных ископаемых обнаружится, что географические границы Месторождения выходят за пределы Контрактной территории, указанной в Геологическом или Горном отводе, то вопрос о ее расширении должен решаться путем изменения условий Контракта без проведения конкурса.
3. Условия и порядок возврата Контрактной территории определяются в Контракте.
4. Возврат частей Контрактной территории осуществляется путем переоформления Геологического отвода, с исключением возвращаемых частей Контрактной территории из такого Геологического отвода в соответствии со статьей 41-8 настоящего Указа. <*>
Сноска. Дополнен статьей 43-1 - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 44. Заключение и исполнение Контракта
1. Контракт до его подписания в обязательном порядке согласовывается со специальными исполнительными органами, ведающими вопросами охраны окружающей природной среды, здравоохранения и санитарии, охраны недр, горного надзора. Срок согласования не должен превышать 15 дней со дня получения соответствующим органом контрактных документов.
2. Контракт до его подписания подлежит обязательному согласованию с соответствующими государственными органами, в том числе по вопросам налогообложения, в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Казахстан. Срок согласования не должен превышать 30 дней со дня предоставления контрактных документов. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) вправе по своему усмотрению назначить проведение независимой экспертизы Контракта до его подписания. При этом срок проведения такой экспертизы не должен превышать 30 дней с момента подачи контрактных документов.
3. Контракт, за исключением контракта на Добычу общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях, регистрируется Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) с обязательной выдачей сертификата о регистрации Контракта и вступает в силу с момента его подписания и вступает в силу со дня его регистрации, если иные, более поздние, сроки вступления в силу не оговорены Контрактом.
4. Порядок заключения Контрактов определяется Правительством Республики Казахстан.
4-1. Заключение Контракта является основанием для незамедлительного оформления земельного участка местными исполнительными органами. При этом пространственные границы оформляемого земельного участка ограничиваются территорией, фактически используемой Недропользователем с нарушением земной поверхности в пределах сроков фактического использования земельного участка.
4-2. Копия контракта в недельный срок после его регистрации Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) в обязательном порядке направляется в государственный орган по использованию и охране недр. <*>
Сноска. В статью 44 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 45. Признание Контракта недействительным
1. Контракт признается недействительным в следующих случаях:
1) при установлении в судебном порядке факта предоставления Компетентному органу (уполномоченный государственный орган) заведомо неверной информации, оказавшей влияние на его решение заключить Контракт с данным лицом;
2) при установлении в судебном порядке факта сговора между должностными лицами, участвующими в проведении конкурса либо в заключении Контракта, с выигравшим претендентом на получение Права недропользования, с целью предоставления ему незаконных преимуществ перед другими претендентами, либерализации условий и снижения размера платежей в бюджет;
3) при отмене в судебном порядке договора, действие которого прямо повлияло на заключение Контракта.
2. Основанием для признания Контракта недействительным является вступление в законную силу решения или приговора суда, подтверждающего наличие фактов, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Контракт считается недействительным с момента его заключения.
3. Отмена в судебном порядке либо расторжение договора, на основе которого была осуществлена передача и переоформление Права недропользования, влечет недействительность изменений и дополнений в Контракт, принятых в связи с такой передачей Права недропользования, но не самого Контракта. <*>
Сноска. Статья 45 - в редакции Закона РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 45-1. Приостановление действия Контракта
1. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) либо государственный орган по использованию и охране недр вправе потребовать приостановления Разведки, Добычи, совмещенной Разведки и Добычи либо Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, на срок до шести месяцев в случаях, когда Подрядчик:
1) осуществляет деятельность, не предусмотренную Контрактом или с нарушением условий Контракта;
2) осуществляет деятельность по программе, не предусмотренной Контрактом;
3) в процессе осуществления своей деятельности систематически нарушает законодательство в части охраны недр и окружающей среды, безопасного ведения работ.
2. В случае приостановления проведения Разведки, Добычи, совмещенной Разведки и Добычи либо Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) либо государственный орган по использованию и охране недр уведомляет Недропользователя в письменной форме о причинах такого приостановления и устанавливает разумный срок для их устранения.
3. По устранении причин, вызвавших приостановление Разведки, Добычи, совмещенной Разведки и Добычи либо Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, Подрядчик уведомляется в письменной форме Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) либо государственным органом по использованию и охране недр о возможности продолжения проведения Разведки, Добычи, совмещенной Разведки и Добычи либо Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей.
4. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) и (или) государственный орган по использованию и охране недр вправе приостановить проведение Разведки, Добычи или совмещенной Разведки и Добычи также в случае, если продолжение Операций по недропользованию, в соответствии с заключенным Контрактом, в силу определенных обстоятельств, не зависящих от Недропользователя, представляет опасность или угрозу жизни людей либо окружающей среде. В этом случае Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) или государственный орган по использованию и охране недр вправе дать Недропользователю обязательные для исполнения указания по принятию мер, предотвращающих либо снижающих риск неблагоприятных последствий, вызванных такими обстоятельствами. При этом Республика Казахстан освобождается от какой-либо ответственности за возникновение обстоятельств, служащих основанием для приостановления Операций по недропользованию. <*>
Сноска. Дополнен статьей 45-1 - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 45-2. Изменение и прекращение Контракта
1. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке в следующих случаях:
1) при отказе Подрядчика устранить причины, вызвавшие принятие решения о приостановлении проведения Разведки, Добычи, совмещенной Разведки и Добычи либо Строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, либо при неустранении этих причин в срок, достаточный для их устранения;
2) при непринятии Недропользователями мер, предусмотренных статьей 70 настоящего Указа;
3) в случае невозможности устранения причин, вызвавших приостановление Операций по недропользованию, в соответствии с пунктом 4 статьи 45-1 настоящего Указа;
4) в случае существенного нарушения Подрядчиком обязательств, установленных Контрактом либо программой работ;
5) в случае признания Подрядчика банкротом в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, за исключением случая, когда Право недропользования является предметом залога в соответствии с настоящим Указом.
2. Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) вправе до принятия соответствующего решения о расторжении Контракта потребовать незамедлительного прекращения проведения Операций по недропользованию путем направления уведомления Подрядчику, а Подрядчик обязан незамедлительно исполнить такое требование. <*>
Сноска. Дополнен статьей 45-2 - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 46. Изменение и прекращение действия Контракта
1. Условия Контракта могут быть изменены только при наличии
письменного согласия обеих сторон.
2. Стороны могут прекратить действие Контракта только по
основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами
и/или Контрактом.
3. Стороны не освобождаются от исполнения текущих обязательств,
которые остались неисполненными к моменту вручения уведомления о
прекращении действия Контракта.
<*>
Сноска. В статью 46 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999
г. N 467
Z990467_
.
Глава 6. Охрана недр и
окружающей природной среды
Статья 47. Задачи охраны недр и окружающей природной среды
Охрана недр и окружающей природной среды включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на:
1) охрану жизни и здоровья населения;
2) рациональное и комплексное использование Полезных ископаемых;
3) сохранение естественных ландшафтов и рекультивацию нарушенных земель, иных геоморфологических структур;
4) сохранение свойств энергетического состояния верхних частей Недр с целью предотвращения землетрясений, оползней, подтоплений, просадок грунта.
Статья 48. Общие экологические требования
1. На всех стадиях недропользования, включая прогнозирование, планирование, проектирование, в приоритетном порядке должны соблюдаться экологические требования, предусмотренные законодательством об охране окружающей природной среды.
2. Основными требованиями по охране Недр и окружающей природной среды при проведении Операций по недропользованию являются:
1) сохранение земной поверхности за счет применения специальных методов разработки Месторождений;
2) предотвращение техногенного опустынивания земель;
3) сокращение территорий нарушаемых и отчуждаемых земель путем опережающего до начала Операций по недропользованию строительства автомобильных дорог по рациональной схеме, согласованной с органами охраны природы, а также внедрения кустового способа строительства скважин, применения технологий с внутренним отвалообразованием, использования отходов Добычи и Переработки минерального сырья;
4) предотвращение ветровой эрозии почвы, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;
5) изоляция поглощающих и пресноводных горизонтов для исключения их загрязнения;
6) предотвращение истощения и загрязнения подземных вод;
7) применение нетоксичных реагентов при приготовлении промывочных жидкостей;
8) очистка и повторное использование буровых растворов;
9) ликвидация остатков буровых и горюче-смазочных материалов в окружающей природной среде экологически безопасным способом;
10) очистка и повторное использование нефтепромысловых стоков в системе поддержания внутрипластового давления нефтяных Месторождений.
Статья 48-1. Проведение Операций по недропользованию в пределах
Предохранительной зоны
1. Недропользователь, осуществляющий Операции по недропользованию в пределах Предохранительной зоны, обязан проводить данные Операции по недропользованию таким образом, чтобы исключить либо максимально снизить Загрязнение моря в случае подъема уровня вод.
2. Недропользователь, осуществляющий Операции по недропользованию в пределах Предохранительной зоны, несет ответственность за ущерб и убытки, нанесенные окружающей среде либо физическим или юридическим лицам в случае Загрязнения моря в результате проводимых Операций по недропользованию и подъему уровня вод, вне зависимости от наличия вины такого Недропользователя. <*>
Сноска. Дополнен статьей 48-1 - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 49. Требования в области охраны Недр
1. Требованиями в области охраны Недр являются:
1) обеспечение полноты опережающего геологического изучения Недр для достоверной оценки величины и структуры запасов Полезных ископаемых, Месторождений и Участков недр, предоставляемых в недропользование, в том числе для целей, не связанных с Добычей;
2) обеспечение рационального и комплексного использования ресурсов Недр на всех этапах недропользования;
3) обеспечение полноты извлечения Полезных ископаемых;
4) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в Недрах запасов основных и совместно с ними залегающих Полезных ископаемых и попутных компонентов, продуктов Переработки минерального сырья и отходов производства при разработке Месторождений;
5) использование Недр в соответствии с требованиями законодательства по охране окружающей природной среды, предохраняющими Недра от проявлений опасных техногенных процессов при Разведке, Добыче, а также Строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей;
6) охрана Недр от обводнения, пожаров и других стихийных факторов, снижающих их качество или осложняющих эксплуатацию и разработку Месторождений;
7) предотвращение загрязнения Недр при проведении Операций по недропользованию, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов, сбросе сточных вод;
8) соблюдение установленного порядка приостановления, прекращения Операций по недропользованию, консервации и ликвидации объектов разработки Месторождений;
9) обеспечение экологических требований при складировании и размещении промышленных и бытовых отходов в целях предотвращения их накопления на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод.
2. Основу охраны Недр составляют полнота и достоверность геологического, гидрогеологического, экологического, инженерно-геологического и технологического изучения объектов недропользования. <*>
Сноска. В статью 49 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 50. Экологическое основание для проведения Операций по
недропользованию
1. Необходимым экологическим основанием для проведения Операций по недропользованию являются положительное заключение государственной экологической экспертизы на проведение этих операций и выданные на его основе разрешения на природопользование исполнительными органами, ведающими вопросами охраны окружающей природной среды, с включением в Контракт соответствующих экологических требований как обязательных условий.
2. Недропользователь обязан обеспечить представление на государственную экологическую экспертизу всей предпроектной и проектной документации, содержащей оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую природную среду и раздел "Охрана окружающей природной среды" с мероприятиями на периоды Разведки и Добычи, прекращения Операций по недропользованию или консервации разработки Месторождения.
Статья 51. Государственный контроль за охраной Недр
1. Задачей государственного контроля за охраной Недр является обеспечение контроля за соблюдением исполнительными органами и Недропользователями законодательства о Недрах и установленного порядка пользования Недрами.
2. Полномочия государственного контроля за охраной Недр определяются нормами, установленными законодательством.
Статья 52. Участки недр, представляющие особую экологическую,
научную, культурную и иную ценность
1. Участки недр, представляющие особую экологическую, научную, культурную или иную ценность, являются особо охраняемыми природными территориями с правовым режимом особой охраны либо регулируемым режимом хозяйственной деятельности, предназначенными для сохранения типичных, уникальных и редких геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда.
К участкам недр, представляющим особую экологическую, научную, культурную или иную ценность, относятся:
геологические объекты - естественные и искусственные обнажения, в которых представлены опорные или характерные разрезы, характерные тектонические структуры, редкие горные породы и минералы, метеориты, сохранившиеся остатки фауны и флоры;
геоморфологические объекты - террасы, поймы, пещеры, ущелья, каньоны, водопады и другие формы рельефа, наглядно отражающие процессы рельефообразования и имеющие особую ценность для туризма и рекреации;
гидрогеологические объекты - подземные воды и их выходы на поверхность, отличающиеся уникальными и редкими свойствами;
участки недр с наскальными рисунками, древними горными выработками и другими объектами по использованию недр, имеющими историческое, археологическое и этнографическое значения.
2. Участки недр, представляющие особую экологическую, научную, культурную или иную ценность, относятся к категориям особо охраняемых природных территорий местного и республиканского значения.
3. Изъятие участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную или иную ценность, для иных нужд не допускается. <*>
Сноска. Статья 52 - в редакции Закона РК от 11 мая 1999 г. N 381 Z990381_ .
Статья 52-1. Особенности охраны и использования участков недр,
представляющих особую экологическую, научную,
культурную или иную ценность
1. Особенности охраны и использования участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную или иную ценность, определяются законодательством Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий.
2. В случае обнаружения геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов, имеющих особую экологическую, научную, культурную или иную ценность, недропользователи обязаны прекратить работы на соответствующем участке и известить об этом уполномоченный орган государственного контроля за охраной недр. <*>
Сноска. Дополнен статьей 52-1 - Законом РК от 11 мая 1999 г. N 381 Z990381_ .
Статья 53. Условия застройки площадей залегания полезных
ископаемых
1. Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешается только после получения заключения государственного органа по использованию и охране недр об отсутствии или малозначительности Полезных ископаемых в Недрах под участком предстоящей застройки.
2. Застройка площадей залегания Полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения уполномоченных органов по использованию и охране недр, по горному надзору при условии обеспечения возможности извлечения Полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
3. Самовольная застройка площадей залегания Полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации земель Контрактной территории и демонтажу возведенных объектов. <*>
Сноска. В статью 53 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Глава 7. Безопасность населения и
персонала
Статья 54. Обеспечение безопасных для населения и
персонала условий недропользования
1. Недропользователем должно быть обеспечено выполнение предусмотренных законодательством правил и норм по безопасному ведению работ, а также проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
2. Запрещается проведение Операций по недропользованию, если они представляют опасность для жизни и здоровья людей.
3. Государственный контроль за соблюдением правил и норм по технической безопасности и промышленной санитарии при недропользовании осуществляется специально уполномоченным исполнительным органом.
4. Основными требованиями по обеспечению безопасного проведения Операций по недропользованию являются:
1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;
2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям безопасности и санитарным нормам;
4) учет, надлежащее хранение и расходование взрывчатых веществ и средств взрывания, а также правильное и безопасное их использование;
5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, необходимых и достаточных для обеспечения технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
7) своевременное пополнение технической документации и планов ликвидации аварий данными, уточняющими границы зон безопасного ведения работ;
8) соблюдение проектных систем разработки Месторождений твердых Полезных ископаемых, проектов и технологических схем разработки и обустройства Месторождений нефти, газа и подземных вод.
5. Должностные лица Недропользователей при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
6. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния Операций по недропользованию руководители соответствующих организаций обязаны незамедлительно информировать об этом местные исполнительные органы.
7. Недропользователи обслуживаются спасательными службами в
соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики
Казахстан.
Глава 8. Государственный фонд Недр
Статья 55. Учет состояния государственного фонда Недр
1. Государственный фонд Недр включает Недра Республики
Казахстан.
2. Для обеспечения рационального использования государственного
фонда Недр производится:
1) государственный мониторинг Недр;
2) государственная экспертиза Недр;
3) государственное хранение геологической информации (статья 69
настоящего Указа);
4) ведение государственного баланса запасов Полезных
ископаемых;
5) ведение государственных кадастров:
а) Месторождений и проявлений Полезных ископаемых;
б) захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса
сточных вод в недрах;
в) Техногенных минеральных образований.
3. Геологическая отчетность о состоянии Недр, базирующаяся на материалах первичного учета, представляется Недропользователями по специальным формам, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.
Статья 56. Государственный мониторинг Недр
1. Государственный мониторинг Недр представляет собой систему наблюдений за состоянием Недр для обеспечения рационального использования государственного фонда Недр и своевременного выявления их изменений, оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
2. Государственный мониторинг Недр финансируется из государственного бюджета.
3. Структура, содержание и порядок осуществления государственного мониторинга Недр устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Статья 57. Государственная экспертиза Недр
1. В целях создания условий для рационального комплексного использования Недр, определения платы за пользование Недрами, границ Участков недр, предоставляемых в недропользование, запасы Полезных ископаемых, разведанных Месторождений подлежат государственной экспертизе.
2. Подрядчик, обладающий Правом недропользования на Добычу, вправе начать Добычу только после проведения государственной экспертизы запасов Полезных ископаемых. Заключение государственной экспертизы о рентабельности разработки разведанных запасов Полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.
3. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения Месторождения при условии, что представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов Полезных ископаемых, их значения для экономики республики, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий Добычи.
4. Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об Участках недр, пригодных для Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей. Предоставление таких Участков недр в недропользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.
5. Государственная экспертиза Недр осуществляется специально уполномоченным исполнительным органом в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статью 57 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 58. Государственный баланс запасов Полезных
ископаемых
1. Государственный баланс запасов Полезных ископаемых ведется государственным органом по использованию и охране недр в целях учета и состояния минерально-сырьевой базы Республики Казахстан.
2. Государственный баланс запасов Полезных ископаемых должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида Полезных ископаемых по Коммерческим обнаружениям, об их размещении, о степени промышленного освоения, Добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами Полезных ископаемых.
3. Порядок включения запасов Полезных ископаемых в государственный баланс и их списания с государственного баланса устанавливается Правительством Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статью 58 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 59. Государственный кадастр Месторождений и
проявлений Полезных ископаемых
1. Государственный кадастр Месторождений и проявлений Полезных ископаемых ведется государственным органом по использованию и охране недр в целях обеспечения разработки республиканских и региональных программ геологического изучения Недр, комплексного использования Месторождений, а также решения других хозяйственных задач.
2. Государственный кадастр Месторождений и проявлений Полезных ископаемых включает в себя сведения по каждому Месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих Полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки Месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения по выявленным проявлениям Полезных ископаемых.
3. Порядок ведения государственного кадастра Месторождений и проявлений Полезных ископаемых устанавливается Правительством Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статью 59 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 60. Государственный кадастр захоронений вредных веществ,
радиоактивных отходов и сброса сточных
вод в Недра
1. Государственный кадастр захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в Недра ведется государственным органом по использованию и охране недр в целях обеспечения охраны Недр и окружающей природной среды, безопасности населения.
2. Государственный кадастр захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в Недра содержит сведения, характеризующие тип и вид захороненных веществ и сброшенных вод с указанием их количественных и качественных показателей, горнотехнических, специальных инженерно-геологических, гидрогеологических и экологических условий захоронения и сброса.
3. Порядок ведения государственного кадастра захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в Недра устанавливается Правительством Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статью 60 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 61. Государственный кадастр Техногенных
минеральных образований
1. Государственный кадастр Техногенных минеральных образований ведется уполномоченным органом по использованию и охране Недр в целях рационального использования Недр, охраны окружающей природной среды.
2. Государственный кадастр Техногенных минеральных образований содержит сведения по складируемому объекту, характеризующие тип и вид Техногенных минеральных образований с указанием количественных и качественных показателей, горнотехнических и экологических условий хранения.
3. Порядок ведения государственного кадастра Техногенных минеральных образований устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Глава 9. Правовые условия
Статья 62. Права Недропользователя
Недропользователь имеет право:
1) самостоятельно совершать любые законные действия по недропользованию в пределах предоставленной ему Контрактной территории в соответствии с условиями, зафиксированными в Контракте;
2) использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, в том числе Минеральное сырье, если иное не предусмотрено Контрактом;
3) сооружать на Контрактной территории, а в случае необходимости на иных земельных участках, выделенных Недропользователю в установленном порядке, объекты производственной и социальной сферы, необходимые для осуществления работ, а также по договоренности пользоваться объектами и коммуникациями общего пользования как на Контрактной территории, так и вне ее пределов;
4) в первоочередном порядке осуществлять переговоры о продлении срока действия Контракта сверх сроков, установленных в соответствии со статьей 43 настоящего Указа;
5) привлекать субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ, связанных с проведением Операций по недропользованию;
6) передавать все или часть своих прав другим лицам с соблюдением условий, установленных настоящим Указом;
7) прекращать свою деятельность на условиях, определенных настоящим Указом и Контрактом;
8) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Указом, другим законодательством и Контрактом. <*>
Сноска. В статью 62 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 63. Обязанности Недропользователя
1. Недропользователь обязан:
1) выбирать наиболее эффективные методы и технологии проведения Операций по недропользованию, основанные на стандартах, принятых в мировой практике;
2) использовать Контрактную территорию только в целях, предусмотренных Контрактом;
3) приступить к проведению Разведки или Добычи с даты заключения Контракта, если иной срок не предусмотрен в Контракте;
4) проводить Операции по недропользованию в строгом соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) соблюдать согласованные в установленном порядке технологические схемы и проекты на проведение Операций по недропользованию, обеспечивающие рациональное использование Недр, безопасность персонала и населения;
6) не препятствовать другим лицам свободно передвигаться в пределах Контрактной территории, пользоваться объектами и коммуникациями общего пользования или проводить любые виды работ, в том числе Разведку и Добычу других природных ресурсов, если это не связано с особыми условиями безопасности и такая деятельность не мешает проведению Операций по недропользованию;
7) обязательно использовать оборудование, материалы и готовые продукции, произведенные в Республике Казахстан, при их соответствии стандартам и другим требованиям с проведением Конкурса на территории Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
8) обязательно привлекать казахстанские предприятия и организации для выполнения работ и услуг при проведении операций по недропользованию, включая использование воздушного, железнодорожного, водного и других видов транспорта, если эти услуги соответствуют стандартам и другим требованиям, с проведением конкурса на территории Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
8-1) в случае отсутствия какого-либо вида услуг в Республике Казахстан использовать услуги иностранных организаций по разрешению государственного органа;
9) при проведении Операций по недропользованию отдавать предпочтение казахстанским кадрам;
10) предоставлять Компетентному органу Рабочую программу, а также полную информацию о процессе ее реализации;
11) беспрепятственно предоставлять необходимые документы, информацию и доступ к местам работ контрольным органам Республики Казахстан при выполнении ими служебных функций и своевременно устранять выявленные ими нарушения;
12) предоставлять геологическую отчетность по результатам деятельности на Контрактной территории в государственный орган по использованию и охране недр;
13) своевременно уплачивать налоги, штрафы за нерациональное использование Недр и иные обязательные платежи;
14) передавать информацию о содержании операций третьим лицам, если возникает такая необходимость, только с общего согласия сторон, если иное не установлено Контрактом;
15) сохранять объекты культурно-исторического значения;
16) восстанавливать участки земли и другие природные объекты, нарушенные вследствие проведения Операций по недропользованию, до состояния, пригодного для дальнейшего использования, в соответствии с законодательством.
2. Контрактом могут предусматриваться и другие, не противоречащие законодательству обязанности Недропользователя. <*>
Сноска. В статью 63 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 64. Условия проведения Операций по недропользованию
1. Условия проведения операций по недропользованию, в том числе минимальная или рабочая программы работ, а также порядок утверждения годовой программы работ, определяются в Контракте в соответствии с законодательством. В процессе проведения Операций по недропользованию, Недропользователь обязан соблюдать законодательство Республики Казахстан. Подрядчик, проводивший Разведку на основе Контракта на Разведку и сделавший коммерческое обнаружение, имеет исключительное право на получение Права на Добычу на основе прямых переговоров.
2. При обнаружении Месторождения (Месторождений) в результате Разведки Недропользователь обязан уведомить об этом Компетентный орган, сделать оценку Месторождения и подготовить заключение, является ли оно Коммерческим обнаружением. Сроки уведомления об обнаружении, оценка, процедура обсуждения принятия решения о наличии Коммерческого обнаружения определяются Контрактом.
3. При Коммерческом обнаружении Недропользователю предоставляется право на полное или частичное возмещение затрат в соответствии с условиями Контракта. При этом не допускается возмещение расходов, носящих необоснованно завышенный характер или не согласующихся с Положительной практикой разработки Месторождений или понесенных Недропользователем в связи с нарушением правил и норм, установленных государством в области безопасности проведения работ, охраны Недр и окружающей среды, либо в связи с нарушением им иных обязанностей, возлагаемых законодательством Республики Казахстан или Контрактом.
Если в результате Разведки не найдено Коммерческое обнаружение, Недропользователь не имеет права на возмещение вложенных средств.
3-1. Подрядчик, осуществляющий Разведку, имеет право на проведение пробной эксплуатации запасов Месторождения только в случае, если она предусмотрена проектом или годовой программой работ, согласованной с государственным органом по использованию и охране недр.
3-2. Недропользователь, проводящий Разведку, Добычу либо совмещенную Разведку и Добычу, обязан ежегодно согласовывать с территориальным подразделением государственного органа по использованию и охране недр годовую программу работ не позднее 30 числа месяца, следующего за месяцем заключения Контракта, если Контрактом не установлен иной срок для такого согласования.
3-3. Годовая программа может быть пересмотрена Недропользователем по согласованию с государственным органом по использованию и охране недр.
3-4. Недропользователь обязан представлять отчеты в государственный орган по использованию и охране недр по проведению Операций по недропользованию на условиях и в порядке, определяемых нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
3-5. Государственный орган по использованию и охране недр представляет Компетентному органу (уполномоченный государственный орган) копии утвержденных годовых программ работ и отчетов Недропользователя по их выполнению, включая проекты по пробной эксплуатации запасов месторождения, в двухнедельный срок с момента утверждения таких программ и отчетов.
3-6. В случае прекращения действия Контракта в соответствии с настоящим Указом Недропользователь обязан осуществить консервацию объектов Разведки или Добычи, демонтаж и удаление оборудования и иного имущества с Контрактной территории в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами. <*>
Сноска. В статью 64 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 65. Совместная разработка Месторождения
1. Совместная разработка Месторождения означает координацию между Недропользователями операций по Добыче в разных частях одного и того же Месторождения.
2. Недропользователи могут заключать между собой письменное соглашение по совместной разработке Месторождения. Данное соглашение подлежит согласованию с Компетентным органом.
Статья 66. Прекращение или приостановление проведения
Операций по недропользованию
1. При прекращении либо приостановлении проведения Операций по недропользованию все производственные объекты Недропользователя должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды. При приостановлении проведения Операций по недропользованию должна быть произведена консервация Месторождения, что означает обеспечение сохранности Месторождения на все время приостановления работ.
2. При прекращении или приостановлении Разведки и (или) Добычи, а также Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Разведкой и (или) Добычей, геологическая и иная документация на момент завершения работ сдается на хранение в порядке, установленном статьей 69 настоящего Указа.
3. (исключен) <*>
Сноска. В статью 66 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 67. Право Республики Казахстан на приобретение Полезных
ископаемых
1. Республика Казахстан имеет первоочередное право на приобретение Полезных ископаемых из доли иностранного Недропользователя или негосударственного Недропользователя Республики Казахстан по ценам, не превышающим цены мирового рынка. Предельный объем приобретаемых Полезных ископаемых, порядок определения их цен и вид оплаты оговариваются в Контракте.
2. Условия приобретения Полезных ископаемых у казахстанского государственного Недропользователя определяются Правительством Республики Казахстан в соответствии с законодательством.
Статья 68. Реквизиция Полезных ископаемых
1. В случае войны, стихийных бедствий или в иных случаях, предусмотренных законодательством о чрезвычайных ситуациях, Правительство Республики Казахстан имеет право реквизиции части или всех Полезных ископаемых, принадлежащих Недропользователю. Реквизиция может осуществляться в размерах, необходимых для нужд Республики в течение всего периода чрезвычайной ситуации. Реквизиция Полезных ископаемых производится у каждого Недропользователя независимо от формы собственности и государственной принадлежности.
2. Республика Казахстан гарантирует компенсацию за реквизированные Полезные ископаемые натурой или выплатой их стоимости иностранному Недропользователю в свободно конвертируемой валюте, а национальному Недропользователю - в национальной валюте по ценам мирового рынка, действующим на день реквизиции.
Статья 69. Право собственности на информацию о Недрах
1. Информация о геологическом строении Недр, содержащихся в них Полезных ископаемых, геологических параметрах Месторождений, величине запасов, условиях разработки, а также любых особенностях Недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, находится в государственной собственности, если она получена за счет бюджетных ассигнований Республики, и в собственности Недропользователя, если она получена за счет собственных средств Недропользователя.
2. Независимо от источника финансирования геологическая и иная информация о Недрах в обязательном порядке безвозмездно по установленному стандарту передается на хранение, систематизацию и обобщение в государственный орган по использованию и охране Недр.
3. Порядок использования в учебных, научных, коммерческих и иных целях геологической информации о Недрах, находящейся в государственной собственности, определяется Правительством Республики Казахстан.
4. Порядок использования в учебных, научных, коммерческих и иных целях геологической информации, полученной за счет средств Недропользователя и переданной им в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи уполномоченному органу по использованию и охране Недр, определяется соглашением собственника информации и уполномоченным органом по использованию и охране Недр.
Этим соглашением также определяется срок конфиденциальности всей геологической информации или ее части, а также возможность и условия передачи геологической информации в период действия Контракта из собственности Недропользователя в собственность Республики Казахстан.
5. При прекращении действия Контракта вся геологическая информация переходит в собственность государства. Недропользователь обязан безвозмездно передать уполномоченному органу по использованию и охране Недр все документы и иные материальные носители геологической информации. <*>
Сноска. В статью 69 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 70. Контроль за соблюдением Недропользователем
условий Контракта
Если Недропользователь необоснованно нарушает сроки начала проведения Разведки или Добычи, установленные подпунктом 3 пункта 1 статьи 63 настоящего Указа, или осуществляет Добычу на недостаточном уровне с учетом геологических возможностей Месторождения, Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) орган письменным уведомлением может указать Недропользователю на необходимость начала проведения Разведки или Добычи или принятия в определенный срок таких мер, которые обеспечат Добычу в объемах, обоснованных Положительной практикой разработки Месторождений.
В случае невыполнения требований уведомления в установленный срок Компетентный орган (уполномоченный государственный орган) вправе расторгнуть Контракт в соответствии со статьей 45-2 настоящего Указа. <*>
Сноска. В статью 70 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999 г. N 467 Z990467_ .
Статья 71. Гарантии прав Недропользователя
Недропользователю гарантируется защита его прав в соответствии с законодательством. Изменения и дополнения законодательства, ухудшающие положение Недропользователя, не применяются Контрактам, выданным и заключенным до таких изменений и дополнений.
Гарантии, установленные настоящей статьей, не распространяются на
изменения законодательства Республики Казахстан в области обеспечения
обороноспособности, национальной безопасности, в сфере экологической
безопасности и здравоохранения.
<*>
Сноска. В статью 71 внесены изменения - Законом РК от 11 августа 1999
г. N 467
Z990467_
.
Глава 10. Переходные и заключительные
положения
Статья 72. Собственность на Техногенные минеральные
образования
Техногенные минеральные образования, заскладированные до 30 мая 1992 года или включенные в государственный фонд минеральных ресурсов до вступления в силу настоящего Указа, являются государственной собственностью.
Статья 73. Порядок применения настоящего Указа
1. Настоящий Указ применяется к отношениям по недропользованию и другим правоотношениям, возникшим после вступления его в силу. По отношениям по недропользованию и другим правоотношениям, возникшим до вступления его в силу, настоящий Указ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли после вступления его в силу.
2. Лицензии, выданные, и Контракты, заключенные до введения в действие настоящего Указа, а также все связанные с ними акты исполнительных органов Республики Казахстан сохраняют свое действие.
3. Недропользователям, занимавшим Контрактную территорию до вступления в силу настоящего Указа, Лицензия на Разведку и/или Добычу выдается, как правило, на основе переговоров.
Статья 74. Применение законодательства в связи со
вступлением в силу настоящего Указа
Принятые до вступления в силу настоящего Указа нормативные правовые акты, регулирующие отношения по недропользованию, применяются в части, не противоречащей настоящему Указу.
Статья 75. Порядок вступления в силу настоящего Указа
Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.
Статья 76. Меры по реализации настоящего Указа
1. С даты вступления в силу настоящего Указа признать утратившими силу:
Кодекс Республики Казахстан "О недрах и переработке минерального сырья" от 30 мая 1992 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., N 9, ст. 248; 1995 г., N 24);
постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 30 мая
1992 г. "О порядке введения в действие Кодекса Республики Казахстан "О недрах и переработке минерального сырья" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., N 9, ст. 248);
пункт 1 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 5 апреля 1994 г., N 1637 "О дополнительных мерах по упорядочению недропользования для геологического изучения и добычи полезных ископаемых" (САПП Республики Казахстан, 1994 г., N 16, ст. 152).
2. Правительству Республики Казахстан в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О недрах и недропользовании":
1) до 1 июля 1996 года:
разработать предложения по приведению законодательства Республики Казахстан в соответствие с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О недрах и недропользовании";
привести решения Правительства Республики Казахстан в соответствие с
Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О недрах и
недропользовании";
обеспечить пересмотр и отмену государственными органами их
нормативных актов, противоречащих Указу Президента Республики Казахстан,
имеющему силу Закона, "О недрах и недропользовании";
2) разработать и утвердить до 1 июля 1996 года:
положение о порядке заключения контрактов на проведение операций по
недропользованию;
положение о порядке лицензирования недропользования;
положение о Государственном кадастре недр;
положение о геологической информации;
Модельный контракт на проведение операций по недропользованию.
Президент
Республики Казахстан
(Специалист: Цай Л.Г.
Оператор: Мартина Н.)