Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Указе:
"Блок" - означает любую территорию на суше и на воде, расположенную полностью или частично в Республике Казахстан и обозначенную как Блок на специально подготовленной карте Блоков.
"Внутренние водоемы" - означает озера, искусственные водохранилища и другие поверхностные водные ресурсы.
"Добыча" - означает любые операции, которые связаны с извлечением Нефти на поверхность и включают в том числе:
строительство и эксплуатацию подземного и наземного промышленного оборудования и сооружений;
извлечение Нефти на поверхность, организацию и поддержание рабочего процесса в эксплуатационных скважинах;
обработку и очистку Нефти;
извлечение Попутных компонентов из Нефти.
"Компетентный орган" - означает государственный орган, которому Правительство республики Казахстан делегирует права, непосредственно связанные с заключением Контрактов.
"Контракт" - означает договор между Подрядчиком и Компетентным органом на проведение Нефтяных операций.
"Контрактная территория" - означает территорию, выделенную для проведения Нефтяных операций и определенную географическими координатами.
"Коммерческое обнаружение" - означает обнаружение на Контрактной территории одного или нескольких Месторождений, рентабельных для разработки.
"Лицензиат" - означает Недропользователя, ставшего обладателем лицензии.
"Лицензия" - означает разрешение, выдаваемое Недропользователю Правительством Республики Казахстан на проведение Разведки и Добычи на фиксированный срок в пределах Контрактной территории.
"Море" - означает поверхность и толщу воды, поверхность дна Каспийского и Аральского морей (озер) от исходной береговой линии на всем ее протяжении в пределах Республики Казахстан до ее внешних морских границ, установленных на основе соглашений между Республикой Казахстан и Прибрежными государствами.
"Морские научные исследования" - означает научно-исследовательские работы, связанные с проведением Нефтяных операций на Море.
"Месторождение" - означает одно или несколько естественных скоплений углеводородов в геологическом резервуаре любого типа.
"Магистральный трубопровод" - означает инженерное сооружение, состоящие из линейной части и сопряженных с ним наземных объектов, коммуникаций, телеуправления и связи, предназначенное для транспортировки Нефти от мест Добычи (переработки) до мест перевалки на другой вид транспорта, переработки или потребления. К Магистральному трубопроводу не относится трубопровод, работающий в режиме сборного коллектора.
"Недропользователь" - означает любое юридическое или физическое лицо, государство и (или) международную организацию, осуществляющие в Республике Казахстан Нефтяные операции в соответствии с настоящим Указом.
"Нефть" - означает Сырую нефть и Природный газ, а также углеводороды, полученные после очистки Сырой нефти, Природного газа и обработки горючих сланцев или смолистых песков.
"Нефтяные операции" - означает все работы, относящиеся к Разведке, Добыче, и связанные с ними единым технологическим циклом хранения Нефти и ее перекачка трубопроводным транспортом.
"Подрядчик" - означает Недропользователя, заключившего с Компетентным органом Контракт в соответствии с настоящим Указом.
"Положительная практика разработки нефтяных Месторождений" - означает практику, которая обычно применяется лицами, занятыми в проведении Разведки и Добычи Нефти в странах мира, как рациональная, безопасная, эффективная и необходимая при выполнении Нефтяных операций.
"Попутные компоненты в Нефти" - означает различного рода металлические и другие соединения, содержащиеся в нефти и пластовых водах Месторождения.
"Прибрежные государства" - означает прилегающие и противолежащие государства бассейна Каспийского и Аральского морей (озер).
"Применимое право" - означает право Республики Казахстан, если это прямо предусмотрено законодательными актами или если условиями Контракта Применимое право не определено. В остальных случаях в качестве Применимого права может выступать право Республики Казахстан или право другой страны в зависимости от условий Контракта.
"Природный газ" - означает углеводороды, которые находятся в газообразной фазе при нормальных атмосферных температуре и давлении, включая жирный газ, сухой газ, попутный газ, остающийся после экстракции или сепарации жидких углеводородов от жирного газа, и неуглеводородный газ, добытый вместе с жидкими или газообразными углеводородами.
"Разведка" - означает любые операции, которые связаны с поиском и Разведкой Нефти, и включают:
полевые геолого-геофизические исследования;
структурное бурение;
бурение поисковых и разведочных скважин, а также опытно-промышленные работы на Месторождениях, находящихся в Разведке.
"Сырая нефть" - означает любые углеводороды вне зависимости от их удельного веса, извлекаемые из недр в жидком состоянии при нормальных атмосферных температуре и давлении, включая жидкие углеводороды, известные под названием дистиллята или конденсата, образованные из Природного газа путем естественной конденсации.
Статья 2. Сфера применения Указа
1. Настоящий Указ регулирует отношения, возникающие при проведении Нефтяных операций на территории, находящейся под юрисдикцией Республики Казахстан, в том числе на Море и во Внутренних водоемах.
2. Настоящий Указ действует в сочетании с Кодексом о недрах и переработке минерального сырья и другими законодательными актами Республики Казахстан.
3. В случае противоречия между настоящим Указом и другими законодательными актами Республики Казахстан в части регулирования Нефтяных операций применяются нормы настоящего Указа.
4. Если международным договором, участником которого является Республика Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Указе, то применяются правила международного договора.
5. Лицензии, выданные, и Контракты, заключенные до введения в действие настоящего Указа, а также все связанные с ними акты государственных органов Республики Казахстан сохраняют свое действие.
Статья 3. Право собственности на Нефть
1. Вся Нефть в естественном залегании в недрах Республики Казахстан является исключительной собственностью Республики Казахстан.
2. Собственник Нефти, поднятой на поверхность, определяется Контрактом.
Право распоряжения Нефтью, поднятой на поверхность, принадлежит собственнику, если иное не предусмотрено Контрактом.
3. Нефть, возвращенная в недра для хранения, рассматривается как Нефть, поднятая на поверхность, и ее собственник определяется Контрактом.
Статья 4. Гласность проведения Нефтяных операций
Все заинтересованные лица вправе ознакомиться в Лицензионном органе:
1) с условиями проведения конкурса (тендера) инвестиционных программ и содержанием решения о его результатах;
2) с содержанием Лицензии и Контракта, за исключением его статей, признанных сторонами конфиденциальными;
3) с картой и Блоками Контрактной территории.
Глава 2. Компетенция органов Государственного управления в
области проведения Нефтяных операций
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает стратегию использования, темпов воспроизводства и дальнейшего расширения ресурсов Нефти;
2) устанавливает правила пользования недрами и их охраны, единые правила разработки нефтяных и газовы Месторождений;
3) контролирует составление республиканских балансов запасов Нефти, организует государственный учет изученности недр (Блоков);
4) обеспечивает формирование стратегических запасов Нефти и учет их размещения на территории республики;
5) вводит ограничения на пользование недрами на отдельных участках, а также консервацию Месторождений в целях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающей природной среды, безопасности населения и интересов будущих поколений;
6) определяет ценовую политику;
7) осуществляет проведения конкурса инвестиционных программ и лицензирование Нефтяных операций;
8) осуществляет контроль за ходом выполнения Контрактов;
9) осуществляет иные полномочия в области Нефтяных операций, предоставленные ему законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 6. Функции Компетентного органа
1. В функции Компетентного органа входят:
1) ведение переговоров с Подрядчиком об условиях Контракта и подготовка совместно с Подрядчиком проекта Контракта;
2) организация проведения независимой экспертизы проектов контрактных документов;
3) подписание Контракта;
4) представление Контракта на регистрацию в Лицензионный орган;
5) получение земельного, горного и геологического отводов для Подрядчика;
6) представление ежегодного отчета Правительству о ходе выполнения Контракта;
7) По поручению Правительства Республики Казахстан ведение переговоров и заключение соглашений с соответствующими органами других государств, обеспечивающих возможность исполнения Контракта, строительства и эксплуатации трубопроводов и других средств транспортировки на их территории для экспорта Нефти.
2. Компетентный орган обязан:
1) обеспечить соблюдение интересов Республики Казахстан;
2) заключать Контракты на Добычу только после экспертной оценки запасов и Месторождения государственным органом.
Статья 7. Компетенция местных представительных и
исполнительных органов
Местные представительные и исполнительные органы:
1) представляют после выдачи Лицензии земельный отвод Подрядчику в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
2) участвуют в реализации на своей территории Государственной программы развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан с учетом экономических и экологических особенностей региона;
3) осуществляют в пределах предоставленной им законодательными актами компетенции контроль за охраной земельных и водных участков, отведенных для проведения Нефтяных операций, за соблюдением правил экологической безопасности, сохранением археологических памятников и других объектов историко-культурного наследия;
4) принимают участия в переговорах с Подрядчиком для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения.
Глава 3. Конкурс инвестиционных программ на право
осуществления Нефтяных операций
Статья 8. Формы предоставления прав на проведение
Разведки и Добычи
1. Право на проведение Разведки и Добычи выдается на основе конкурса. При отсутствии необходимого числа участников для проведения конкурса (менее двух) - допускается предоставление указанного права на основе прямых переговоров.
2. Правительство Республики Казахстан имеет право проводить прямые переговоры с Недропользователем на осуществление Нефтяных операций без проведения конкурса.
Статья 9. Условия проведения конкурса инвестиционных
программ на право осуществления Нефтяных
операций
1. Конкурс на право осуществления Нефтяных операций может быть открытым и закрытым.
Условия проведения открытого конкурса должны быть опубликованы, а закрытого доведены до сведения всех потенциальных участников не позднее, чем за 90 дней до момента его проведения.
Все лица, желающие принять участие в конкурсе, имеют право на получение информации, связанной с порядком проведения конкурса.
2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
1) время и место его проведения, а также срок подачи заявок;
2) основные условия конкурса;
3) указание на местонахождение и описание Блоков, которые намечается представить для проведения Нефтяных операций.
В извещении также указываются стартовые размеры платежей в бюджет (арендной платы, бонусов, роялти, налогов и других), стоимость пакета геологической информации, размер взноса на право участия в конкурсе.
Статья 10. Заявка на право участия в конкурсе
инвестиционных программ
1. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) наименование заявителя, его адрес, государственную принадлежность (для юридических лиц), гражданство (для физических лиц);
2) данные о руководителях или владельцах заявителя-юридического лица и лицах, которые будут представлять заявителя при получении Лицензии;
3) данные о технических, управленческих, организационных и финансовых возможностях заявителя;
2. К заявке прилагается конкурсное предложение.
Статья 11. Конкурсное предложение
1. Заявитель в сроки, установленные условиями конкурса, составляет конкурсное предложение на право осуществление Нефтяных операций. Оценка соответствия разработанных заявителем технико-экономических показателей условиям конкурса производится экспертной комиссией и оформляется протоколом. Формирование числа заявителей, получивших положительное заключение экспертной комиссии производится Лицензионным органом.
2. Конкурсное предложение на право осуществления Разведки должно содержать:
1) информацию о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность в последние 5 лет, банковскую справку о финансовом состоянии заявителя;
2) намерение заявителя об условиях проведения Нефтяных операций, включая программу работ и затраты на их осуществление;
3) намерения заявителя в отношении зашиты окружающей природной среды, включая рекультивацию и восстановление территории;
4) номера Блоков, на которые подана заявка;
5) источники финансирования Нефтяных операций (собственные или заемные средства);
6) период, который требуется для осуществления инвестиционной программы.
3. Заявка на Добычу, кроме того, должна содержать:
1) данные Лицензии на Разведку и результаты ее использования, если таковая у заявителя имеется;
2) план разработки Месторождений, включающий в том числе количество Нефти, которое он предполагает добывать;
3) ожидаемый срок начала Добычи и достижения ее максимального уровня;
4) расчет прогнозов по расходам, связанный с Добычей, и по доходам от реализации Нефти;
5) предполагаемые денежные поступления Республике Казахстан и капитальные вложения в развитие производственной и социальной инфраструктуры Контрактной территории.
4. Заявка на получение совмещенного права на Разведку и Добычу должна, как правило, содержать условия, необходимые для заявки на получение права осуществления Разведки и Добычи.
Статья 12. Порядок и сроки рассмотрения заявок
1. Заявка принимается к рассмотрению после уплаты заявителем взноса на участие в конкурсе, размер которого устанавливается Лицензионным органом. О принятии заявки к участию в конкурсе заявитель официально уведомляется в месячный срок со дня ее поступления. Экспертиза заявок проводится в процессе конкурса.
2. После принятия заявки на участие в конкурсе заявителю предоставляется за плату пакет геологической информации по интересующему участку Контрактной территории. Пакет должен содержать объем геологической, горно-технической, технологической и иной информации, необходимой заявителю для разработки программы работ и технико-экономических показателей по осуществлению Нефтяных операций.
Статья 13. Подведение итогов конкурса
Победитель конкурса определяется на основе совокупности следующих основных критериев:
1) срока начала и интенсивности проведения разведочных работ;
2) срока начала Добычи и достижения ее максимального уровня, а также максимального коэффициента извлечения Нефти;
3) предполагаемых размеров начальных, а также последующих платежей в бюджет;
4) размера инвестиций, сроков и условий финансирования проекта и капитальных вложений в развитие производственной и социальной инфраструктуры Контрактной территории;
5) соблюдения требований по охране недр и окружающей природной среды и безопасному ведению работ.
Статья 14. Отказ в праве участия в конкурсе
инвестиционных программ
Отказ в праве участия в конкурсе инвестиционных программ может иметь место в следующих случаях:
1) подачи заявки с нарушением требований статей 10 и 11 настоящего Указа, а также с нарушением условий конкурса;
2) умышленного представления заявителем неверных сведений;
3) если заявитель не представил документальных свидетельств, что он обладает или будет обладать техническими, организационными, управленческими и финансовыми возможностями, необходимыми для проведения Нефтяных операций, указанных в заявке.
Глава 4. Лицензирование Разведки и Добычи
Статья 15. Условия и порядок выдачи Лицензии
1. Лицу, которому итогами конкурса или переговоров предоставлено право на проведение Нефтяных операций, в порядке, установленном Указом, имеющим силу Закона, "О лицензировании", выдается Лицензия с учетом дополнительных требований, предусмотренных настоящим Указом.
2. Недропользователям, занимавшим Контрактную территорию до вступления в силу настоящего Указа, Лицензия на Добычу выдается, как правило, на основе переговоров.
3. В случае Коммерческого обнаружения обладатель Лицензии на Разведку имеет исключительное право получения Лицензии на Добычу, при условии выполнения требований, предусмотренных Лицензией на Разведку.
4. Заявки на получение Лицензий, выдаваемых на основе переговоров заявителя с Лицензионным органом, рассматриваются в течение двух месяцев со дня их поступления. Срок рассмотрения заявки может быть продлен до шести месяцев, о чем письменно уведомляется заявитель. Выдача Лицензии на основе переговоров производится с обязательным проведением экспертизы заявки.
Статья 16. Назначение Лицензии
1. Никто не вправе осуществлять Разведку и Добычу без соответствующей Лицензии.
2. Контракт должен соответствовать условиям Лицензии. Положения Контракта, противоречащие Лицензии, являются недействительными.
3. До заключения Контракта содержание Лицензии может быть изменено только по взаимному согласию Лицензиара и Лицензиата. После заключения Контракта Лицензия может быть изменена только по взаимному согласию Лицензиара и сторон Контракта.
Изменение Лицензии влечет необходимость соответствующего изменения Контракта.
4. Лицензия на право проведения Разведки и Добычи является основанием для оформления геологического, горного и земельного отводов.
Статья 17. Лицензионный орган (Лицензиар)
Выдача Лицензий на право осуществления Разведки и Добычу производится Правительством Республики Казахстан.
Статья 18. Виды Лицензий
Лицензии подразделяются на Лицензию на Разведку и Лицензию на Добычу. Допускается выдача совмещенной Лицензии - Лицензии на Разведку и Добычу.
Статья 19. Срок действия Лицензии
1. Лицензия на Разведку выдается на срок до 6 лет. Лицензиат имеет право на продление срока действия Лицензии при условии выполнения программы работ и исполнения других обязательств, предусмотренных Лицензией и Контрактом. Срок действия Лицензии на Разведку может быть продлен дважды с продолжительностью каждого периода до 2 лет. В случае обнаружения Нефти Лицензиат имеет право на продление Лицензии на период, необходимый для оценки Коммерческого обнаружения. В случае, если обладатель Лицензии на Разведку подал заявку на получение Лицензии на Добычу, срок действия Лицензии на Разведку продолжается на период рассмотрения заявки на получение Лицензии на Добычу.
2. Лицензия на Добычу выдается на срок до 25 лет. На Месторождениях с извлекаемыми запасами свыше 100 миллионов тонн Сырой нефти и/или свыше 100 миллиардов кубических метров Природного газа Лицензия на Добычу может быть выдана на срок до 40 лет. Срок Лицензии на Добычу может быть продлен, если Лицензиат обратился за продлением срока не позднее 12 месяцев до окончания срока действия Лицензии.
3. Заявка о продлении срока действия Лицензии должна быть рассмотрена не позднее 3 месяцев со дня ее поступления к Лицензиару. При продлении срока Лицензии с Лицензиата взимается плата в размере, установленном Правительством Республики Казахстан для выдачи Лицензии (лицензионный сбор). Лицензии, которые были отозваны Лицензиаром, продлению не подлежат. Продолжение Нефтяных операций владельцем Лицензии, которая была отозвана, возможно лишь на условиях выдачи новой Лицензии в порядке, установленном настоящим Указом.
4. Совмещенная Лицензия выдается на срок, включающий периоды Разведки и Добычи, с учетом возможных сроков продления.
5. Срок действия Лицензии исчисляется со дня ее регистрации в Лицензионном органе. #
Статья 20. Территориальная сфера действия Лицензии
1. Территория Республики Казахстан делится на Блоки прямоугольной формы, за исключением случаев, когда граница Блока совпадает с границей республики. Размер Блоков ограничивается десятью минутами географической сетки координат. Карта Блоков, где каждый Блок имеет свой порядковый номер, утверждается Правительством Республики Казахстан.
2. Контрактная территория может включать в себя один Блок или систему Блоков, как смежных между собой, так и раздельных. Выделяемый в качестве Контрактной территории Блок (Блоки) может (могут) ограничиваться определенной глубиной. При предоставлении Лицензии на право проведения Нефтяных операций на Море Контрактная территория определяется площадью морского дна с указанием географических координат ее границ, в пределах которых разрешается деятельность, указанная в Лицензии.
3. Если в процессе Нефтяных операций обнаружится, что географические границы залежей Месторождения выходят за пределы Контрактной территории, указанной в Лицензии, то вопрос о ее расширении должен решаться Лицензиаром дополнительно.
4. Условия возврата Контрактной территории определяются в Контракте. При этом в период срока действия Лицензии на Разведку (до ее продления) должно быть возвращено не менее пятидесяти процентов Контрактной территории, за исключением территории, на которой сделано Коммерческое обнаружение.
Статья 21. Права и обязанности Лицензиата
Лицензиаты обладают всеми правами, оговоренными в Лицензии и вытекающими из нее, и несут ответственность за соблюдение ее условий.
Статья 22. Прекращение действия Лицензии
Действие Лицензии прекращается:
1) по истечении указанного в Лицензии срока действия;
2) при ее отзыве Лицензионным органом в соответствии со статьей 23 настоящего Указа;
3) в случае расторжения или изменения условий Контракта, заключенного на основании Лицензии;
4) В случае ликвидации или реорганизации юридического лица, на имя которого выдана Лицензия.
Статья 23. Приостановление действия Лицензии
1. Лицензионный орган в праве приостановить действие Лицензии в тех случаях, когда владелец Лицензии:
1) осуществляет Нефтяные операции, не предусмотренные Лицензией;
2) осуществляет деятельность в рамках Лицензии, но по программе, не предусмотренной Контрактом;
3) в процессе своей деятельности систематически нарушает законодательство Республики Казахстан в части охраны недр, окружающей природной среды и безопасного ведения работ.
2. В случае приостановления действия Лицензии Лицензионный орган письменно уведомляет Лицензиата о причинах такого приостановления и устанавливает разумный срок для их устранения.
3. При устранении причин, вызвавших приостановление действия Лицензии, она немедленно возобновляется, о чем письменно уведомляется владелец Лицензии.
4. Приостановления действия Лицензии влечет приостановление Контракта, заключенного на основании данной Лицензии.
Статья 24. Отзыв Лицензии
1. Лицензионный орган вправе отозвать выданную Лицензию только в следующих случаях:
1) при отказе владельца Лицензии устранить причины, вызвавшие принятие решения о приостановлении действия Лицензии, либо при не устранении этих причин в установленный срок, достаточный для их устранения;
2) при установлении факта предоставления лицензионному органу заведомо ложной информации, оказавшей существенное влияние на его решение о предоставлении Лицензии данному субъекту;
3) при установлении в судебном порядке факта предоставления незаконных преимуществ претендентам или либерализации условий и снижения размера платежей в бюджет;
4) при непринятии Подрядчиком мер, предусмотренных статьей 38 настоящего Указа.
2. Отзыв Лицензии влечет расторжение Контракта, заключенного на ее основе, взыскание с Лицензиата убытков, причиненных досрочным расторжением Контракта.
Глава 5. Контракты
Статья 25. Виды Контрактов
1. Для проведения нефтяных операций в Республике Казахстан применяются следующие виды Контрактов:
о разделе продукции;
на предоставление сервисных услуг;
о совместной деятельности (с образованием и без образования юридического лица).
2. В зависимости от условий конкретных Нефтяных операций и других обстоятельств допускаются комбинированные и иные формы Контрактов.
Статья 26. Срок действия и условия Контракта
Срок действия и условия Контракта определяются соглашением сторон в соответствии с Применением правом и Лицензией, с учетом положений модельного Контракта, утвержденного Правительством Республики Казахстан.
Статья 27. Порядок заключения и регистрации Контракта
1. Контракт до его подписания в обязательном порядке согласовывается с государственными органами, ведающими вопросами здравоохранения и санитарии, экологии, охраны недр и правил безопасного ведения горных работ. Срок согласования не должен превышать 15 дней со дня получения соответствующим органом контрактных документов.
2. Контракт до его подписания в обязательном порядке подлежит экономической и правовой экспертизам. Срок проведения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня представления контрактных документов на экспертизу.
3. Контракт регистрируется в Правительстве Республики Казахстан, Контракт вступает в силу со дня его регистрации, если иные более поздние сроки вступления в силу не оговорены Контрактом.
4. Порядок заключения Контрактов определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 28. Признание Контракта недействительным
1. Контракт признается недействительным при признании недействительной Лицензии, выданной Подрядчику; в случае заключения Контракта без предварительного получения Лицензии; а также по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан.
2. Контракт на проведение Нефтяных операций, в котором стороной Контракта не выступает Компетентный орган, является недействительным.
Статья 29. Изменение и прекращение действия Контракта
1. Изменения условия Контракта могут осуществляться только при наличии письменного согласия Подрядчика и Компетентного органа, если они соответствуют требованиям Лицензии.
2. Подрядчик и Компетентный орган могут прекратить действие Контракта только по основаниям и в порядке, предусмотренным Контрактом. Отзыв Лицензии влечет прекращение Контракта. Стороны не освобождаются от выполнения текущих обязательств, которые остались не выполненными к моменту вручения уведомления о прекращении действия Контракта.
3. В случае досрочного прекращения Контракта Подрядчик вправе самостоятельно распорядиться имуществом, находящимся в его собственности, если иное не предусмотрено Контрактом. При этом Компетентный орган имеет приоритетное право на приобретение указанного имущества. Вопросы перехода права собственности на имущество, принадлежащее Подрядчику в период действия Контракта, а также по истечении срока его действия оговариваются в Контракте. Подрядчик обязан оставить Контрактную территорию в состоянии, соответствующем требованиям утвержденных в установленном порядке правил о горном и санитарном надзоре, охране недр и окружающей природной среды.
4. В случае изменения по предложению Подрядчика условий Контракта, вызванного образованием нового юридического лица или консорциума (состав участников консорциума), оформление Лицензии вновь созданному юридическому лицу или участникам консорциума производится в порядке, предусмотренном настоящим Указом, после прекращения действия ранее выданной Лицензии.
Глава 6. Проведение Нефтяных операций
Статья 30. Условия проведения Нефтяных операций
1. Условия проведения Нефтяных операций, в том числе обязательная программа работ, определяются в контракте в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Если в результате Разведки открыто Месторождение (Месторождения), Подрядчик обязан уведомить Компетентный орган об открытии, сделать оценку Месторождения и подготовить заключение о его коммерческом или некоммерческом значении. Сроки уведомления об открытии, оценке, процедура обсуждения принятия решения о коммерческой ценности открытия определяются в Контракте.
2. При Коммерческом обнаружении Подрядчику предоставляется право на полное или частичное возмещение затрат в соответствии с условиями Контракта.
3. В случае отказа Подрядчика от разработки Коммерческого обнаружения Лицензионный орган имеет право предоставить это обнаружение другому Подрядчику.
4. Если в результате Разведки не открыто Коммерческое обнаружение, Подрядчик не имеет права на возмещение вложенных средств.
Статья 31. Совместная разработка Месторождений
1. Совместная разработка Месторождений означает координацию операций по Добыче между Подрядчиком в равных частях одного и того же Месторождения.
2. Подрядчики могут заключать между собой письменное соглашение по совместной разработке Месторождения. Данное соглашение подлежит согласованию с Компетентным органом.
Статья 32. Искусственные острова, дамбы, сооружения
и установки
1. Республика Казахстан имеет исключительное право разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, дамб, сооружений и установок, предназначенных для проведения Нефтяных операций на Море, научных исследований и других целей, при условии защиты и сохранения окружающей природной среды и биоресурсов.
2. Вокруг таких искусственных островов, дамб, сооружений и установок устанавливаются зоны безопасности, которые простираются на расстояние 500 метров от каждой точки их наружного края. Острова, дамбы, сооружения и установки, а также окружающие их зоны безопасности размещаются в местах, где они не могут стать помехой на обычных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства и рыболовства.
3. Организации, ответственные за содержание и эксплуатацию искусственных островов, дамб, сооружений и установок, должны обеспечивать их охрану, поддержание постоянных средств предупреждения об их местонахождении.
4. Покинутые или неиспользуемые искусственные острова, дамбы, сооружения и установки, если они не могут быть использованы в хозяйственных или иных целях, должны быть демонтированы до такой степени, чтобы не создавать угрозы безопасности людей, помех судоходству или рыболовству.
5. Монтаж, эксплуатация и использование искусственных островов, дамб, сооружений и установок производится в соответствии с Положением о порядке и условиях выдачи разрешения на монтаж, эксплуатацию и использование искусственных островов, дамб, сооружений и установок при проведении Нефтяных операций, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.
Статья 33. Сброс и захоронение отходов, связанных с
проведением Нефтяных операций на Море
1. Сброс и захоронение отходов, связанных с проведением Нефтяных операций в Море, запрещается.
2. Сброс технических вод в Море осуществляется только с разрешения и под контролем государственных контролирующих органов при условии их очистки до установленных нормативов.
Статья 34. Морские научные исследования
1. Морские научные исследования могут осуществляться как казахстанскими, так и иностранными юридическими и физическими лицами, иностранными государственными и компетентными международными организациями.
2. При проведении Морских научных исследований должны соблюдаться следующие принципы:
1) Морские научные исследования не должны создавать неоправданных помех другим правомерным видам использования Моря;
2) Морские научные исследования проводятся надлежащими научными методами и средствами с соблюдением природоохранных мероприятий;
3) все данные, собранные в процессе Морских научных исследований, после их обработки и анализа должны быть переданы Республике Казахстан и не должны свободно распространяться или публиковаться без предварительного разрешения Правительства Республики Казахстан.
3. Морские научные исследования могут проводиться только с разрешения Правительства Республики Казахстан. Порядок проведения Морских научных исследований утверждается Правительством Республики Казахстан.
Статья 35. Право Республики Казахстан на
приобретение Нефти
1. Республика Казахстан имеет первоочередное право на приобретение Нефти из доли иностранного Недропользователя или негосударственного Недропользователя Республики Казахстана по ценам мирового рынка. Предельный объем приобретаемой Нефти, порядок определения цен и вид оплаты оговариваются в Контракте.
2. Условия приобретения Нефти у государственного Недропользователя определяются Правительством Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 36. Реквизиция и компенсация Нефти
1. В случае войны, стихийных бедствий или иных случаях, предусмотренных законодательством о чрезвычайных ситуациях, Правительство Республики Казахстан обладает правом реквизиции части или всей Нефти, принадлежащей Недропользователю на праве собственности или праве хозяйственного ведения. Реквизиция осуществляется в размерах, необходимых для обеспечения нужд Республики Казахстан в течение всего периода чрезвычайных ситуаций. При этом реквизиция производится у всех Недропользователей в одинаковой пропорции от уровня фактической Добычи Нефти, независимо от формы их собственности и государственной принадлежности.
2. Республика Казахстан гарантирует компенсацию за реквизированную Нефть натурой или выплатой ее стоимости иностранному Недропользователю в свободно конвертируемой валюте, а национальному Недропользователю - в национальной валюте по ценам мирового рынка, действующим на день реквизиции.
Статья 37. Государственный контроль за проведением
Нефтяных операций
Государственный контроль за проведением Нефтяных операций осуществляется государственными органами (в пределах их компетенции) в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Работники этих органов, осуществляющие проверки, обязаны обеспечивать сохранение коммерческой тайны.
Статья 38. Контроль за Добычей нефти
Если Подрядчик необосновано не начинает Добычу или добывает нефть на недостаточном уровне с учетом геологических возможностей Месторождения, Лицензионный орган письменным уведомлением может указать Подрядчику на необходимость принятия в определенный срок таких мер, которые обеспечат Добычу в объемах, обоснованных Положительной практикой разработки Месторождений. В случае невыполнения уведомления в установленный срок Лицензионный орган может отозвать Лицензию в соответствии со статьей 24 настоящего Указа.
Статья 39. Измерение добытой Нефти
1. Измерение и взвешивание Нефти, добытой на Контрактной территории, Производятся Подрядчиком в соответствии с методом, утвержденным Правительством Республики Казахстан.
2. Подрядчик систематически через определенный в установленном порядке период времени проводит с участием представителя Компетентного органа испытание оборудования и приборов, используемых для взвешивания и измерения Нефти.
3. Если при испытании или осмотре окажется, что оборудование или приборы имеют дефекты, то, при невозможности установления срока неисправности, срок дефекта определяется как половина времени от предыдущего замера до дня установления дефекта.
Глава 7. Права и обязанности Подрядчика
Статья 40. Права Подрядчика
Подрядчик имеет право:
1) на исключительной основе проводить Нефтяные операции на Контрактной территории, если это предусмотрено Лицензией и Контрактом;
2) сооружать на Контрактной территории объекты производственной и социальной сферы, необходимые для осуществления нормального хода работ, а также пользоваться по договоренности с владельцами объектами и коммуникациями общего пользования как на Контрактной территории, так и вне ее пределов;
3) привлекать субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ, связанных с проведением Нефтяных операций;
4) распоряжаться принадлежащей ему долей Нефти (продукции) и Попутных компонентов как в Республике Казахстан, так и за ее пределами, в том числе полученной при проведении опытно-промышленных работ и пробной эксплуатации отдельных скважин, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35 и 36 настоящего Указа;
5) в первоочередном порядке осуществлять переговоры о продлении срока действия Контракта сверх сроков, установленных статьей 19 настоящего Указа;
6) отказываться от всех или части своих прав и прекращать свою деятельность как на Контрактной территории, так и в республике на условиях, определенных в Контракте.
Статья 41. Обязанности Подрядчика
В процессе осуществления Контракта Подрядчик обязан:
1) выбирать наиболее эффективные методы и технологии проведения Нефтяных операций, основанные на стандартах, принятых в мировой промышленности;
2) Использовать Контрактную территорию только в целях, предусмотренных Лицензией и Контрактом;
3) проводить Нефтяные операции в строгом соответствии с Применимым правом, соблюдать требования по охране окружающей природной среды и недр;
4) не препятствовать другим лицам свободно передвигаться в пределах Контрактной территории, пользоваться объектами и коммуникациями общего пользования или проводить любые виды работ, в том числе Разведку, разработку и Добычу других природных ресурсов, кроме Нефти, если это не связано с особыми условиями безопасности и такая деятельность не мешает проведению Нефтяных операций;
5) соблюдать утвержденные в установленном порядке технологические схемы и проекты на проведение Нефтяных операций, обеспечивающие безопасность персонала и населения;
6) отдавать предпочтение оборудованию, материалам и готовой продукции, произведенным в Республике Казахстан, если они конкурентоспособны по экологическим и техническим качествам, ценам, рабочим параметрам и условиям поставки;
7) отдавать приоритет казахстанским предприятиям и организациям в услугах при проведении Нефтяных операций, включая использование воздушного, железнодорожного, водного и других видов транспорта, если эти услуги конкурентоспособны по цене, эффективности и качеству;
8) при проведении нефтяных операций отдавать предпочтение казахстанским кадрам;
9) предоставлять Компетентному органу программу намечанных работ, а также полную информацию в процессе реализации проекта;
10) беспрепятственно предоставлять необходимые документы, информацию и доступ к местам работ контрольным органам Республики Казахстан при выполнении ими служебных функций;
11) передавать информацию о содержании Нефтяных операций третьим лицам, если возникает такая необходимость, только с общего согласия сторон, если иное не установлено Контрактом;
12) предоставлять геологическую и геофизическую информацию по результатам деятельности на Контрактной территории в Лицензионный орган;
13) своевременно уплачивать налоги и иные обязательные платежи;
14) участвовать в развитии социальной инфраструктуры в соответствии с Контрактом;
15) сохранять объекты культурно-исторического значения;
16) прогнозировать долгосрочные экологические и экономические последствия своей хозяйственной деятельности;
17) восстанавливать за свой счет участки земли и другие природные объекты, нарушенные вследствие проведения Нефтяных операций, до состояния, пригодного для дальнейшего использования, в соответствии с законодательством республики Казахстан.
Глава 8. Магистральный трубопроводный транспорт
Статья 42. Право собственности на Магистральный
трубопровод
1. Магистральный трубопровод является неделимой технологической системой и может находиться как в государственной, так и в иной собственности.
2. Управление Магистральным трубопроводом осуществляется его собственником, если иное не предусмотрено Контрактом.
Статья 43. Эксплуатация Магистрального трубопровода
1. Эксплуатация объектов Магистрального трубопровода осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Республики Казахстан Правилами технической эксплуатации, безопасности и охраны Магистрального трубопровода.
Указанные Правила являются обязательными для исполнения всеми государственными органами, предприятиями, землепользователями, должностными лицами и гражданами при взаимодействии их с владельцем Магистрального трубопровода.
2. Предприятиям энергоснабжения запрещается проведение режимных мероприятий по ограничению установленных лимитов энергопотребления без согласования с владельцем Магистрального трубопровода.
3. Владелец магистрального трубопровода по согласованию с местными представительными и исполнительными органами и другими заинтересованными предприятиями и организациями разрабатывает совместные мероприятия по обеспечению условий безопасной эксплуатации объектов Магистрального трубопровода, ликвидации возможных аварий, чрезвычайных ситуаций и их последствий.
4. Владелец Магистрального трубопровода несет ответственность за соблюдение Правил его технической эксплуатации, безопасности и охраны.
5. В охранной зоне Магистрального трубопровода запрещаются любые виды работ и действий без согласования с его владельцем.
6. В пределах минимальных расстояний, установленных строительными нормами и Правилами, для обеспечения безопасности запрещается строительство любых объектов, не относящихся к Магистральному трубопроводу.
Статья 44. Взаимоотношения владельца Магистрального
трубопровода с местными представительными
и исполнительными органами и
грузоотправителями
1. Местные представительные и исполнительные органы не вправе вмешиваться в оперативную производственную деятельность Магистрального трубопровода, связанную с процессами перекачки, хранения и распределения нефти.
2. Работники аварийных служб, аварийная и специальная техника Магистрального трубопровода не могут отвлекаться на другие работы.
3. При имеющемся резерве пропускной способности Магистрального трубопровода его владелец не вправе отказать грузоотправителю в транспортировке Нефти. При этом грузоотправители имеют равные права на получение транспортных услуг по одинаковым тарифам.
Статья 45. Строительство, прокладка и эксплуатация
подводных трубопроводов и кабелей
Строительство, прокладка и эксплуатация подводных трубопроводов и кабелей осуществляется в соответствии с Правилами безопасности и охраны окружающей среды при строительстве, прокладке и эксплуатации подводных трубопроводов и кабелей, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
Глава 9. Охрана окружающей природной среды,
безопасность населения и персонала
Статья 46. Статус природоохранных мер
Выполнение природоохранных мер и охрана здоровья населения и персонала осуществляются в соответствии с действующим законодательством и являются обязательным условием для осуществления хозяйственной деятельности по прогнозированию (планированию). проектированию всех нефтяных операций и их проведению.
Статья 47. Экологическое основание для подписания
Контракта
Необходимым экологическим основанием для подписания Контракта является положительное заключение государственной экологической экспертизы на эколого-экономическое обоснование Нефтяных операций, выполненное на вариантной основе, с обязательной оценкой воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС).
Статья 48. Мониторинг
До начала Нефтяных операций и на весь их период Недропользователем должна быть создана система получения оперативной комплексной информации об изменениях, происходящих в природе, и характере влияния на нее проводимой хозяйственной деятельности - мониторинг, с целью принятия мер по устранению и снижению негативного воздействия на окружающую природную среду и обеспечения экологически безопасного проведения Нефтяных операций.
Статья 49. Проведение Нефтяных операций на Море,
Внутренних водоемах, в зонах чрезвычайной
экологической ситуации и на особо охраняемых
объектах природы и культуры
1. Общее разрешение о возможности проведения Нефтяных операций на Море, Внутренних водоемах, в зонах чрезвычайной экологической ситуации и на особо охраняемых объектах природы и культуры принимается Президентом Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан на основе заключения государственной экологической экспертизы.
2. Порядок проведения Нефтяных операций на Море, Внутренних водоемах, в зонах чрезвычайной экологической ситуации и на особо охраняемых объектах природы и культуры утверждается правительством Республики Казахстан.
3. Транспортировка Нефти в заповедной части Моря при эксплуатации Месторождений осуществляется трубопроводами при соблюдении требований, установленных законодательством об охране природы.
Глава 10. Коммерческие условия
Статья 50. Валютные операции
Порядок осуществления валютных операций Подрядчиком и
субподрядчиком определяется законодательством Республики Казахстан.
Статья 51. Таможенный режим
Таможенный режим осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Статья 52. Налоги и платежи
При проведении нефтяных операций Подрядчик является плательщиком налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 11. Правовые условия
Статья 53. Передача прав и обязанностей
1. Подрядчик может передать другому юридическому или физическому лицу или международной организации все или часть своих прав и обязанностей по контракту, в том числе путем отчуждения контрольного пакета акций, только с письменного разрешения Лицензионного и Компетентного органов. Условия передачи прав и обязанностей дочерней организации оговариваются в Контракте.
2. Расходы, связанные с передачей прав и обязанностей, производимые в соответствии с частью первой настоящей статьи, возлагаются на Подрядчика.
3. До тех пор, пока Подрядчик сохраняет какое-либо участие в Контракте, он и лицо, которому передаются права и обязанности, несут солидарную ответственность по Контракту.
Статья 54. Право собственности на информацию о недрах
Право собственности на информацию о недрах определяется в соответствии с Кодексом Республики Казахстан о недрах и переработке минерального сырья.
Статья 55. Страхование
1. Подрядчики обязаны застраховать риски ответственности, связанные с:
1) загрязнением окружающей среды, включая затраты по ликвидации последствий причиненного окружающей среде ущерба;
2) гражданско-правовой ответственности перед третьими лицами.
2. Подрядчики обязаны застраховать работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Страхование осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о страховании. <*>
Сноска. В статью 55 внесены изменения - Законом РК от 13 июня 1997 г. N 122-1 Z970122_ .
Статья 56. Трудовые правоотношения
Условия оплаты труда, режим работы и отдыха, социальное обеспечение и социальное страхование граждан Республики Казахстан, работающих у Подрядчика, регулируются законодательством Республики Казахстан.
Статья 57. Гарантии прав Подрядчика
Подрядчику гарантируется защита его прав в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Изменение и дополнение законодательства, ухудшающие положение Подрядчика, не применяются к Лицензиям и Контрактам, выданным и заключенным до таких изменений и дополнений.
Статья 58. Разрешение споров
1. Споры, связанные с выдачей, отказом в продлении, приостановлении действия Лицензии и ее отзывом, заключением и исполнением Контракта, решаются по возможности путем переговоров, в том числе с привлечение международных экспертов, либо в соответствии с ранее согласованными в Контракте процедурами разрешения споров.
2. Если такие споры не могут быть разрешены в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи, то любая из сторон может передать спор для разрешения:
1) в судебные органы Республики Казахстан, уполномоченные в соответствии с законодательством Республики Казахстан рассматривать подобные споры;
2) в международные арбитражные органы в соответствии с
Законом Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях";
3) все остальные споры, включая споры Недропользователя с
юридическими лицами и гражданами Республики Казахстан, разрешаются
уполномоченными судебными органами Республики Казахстан, если иное не
предусмотрено соглашением сторон.
Статья 59. Порядок вступления в силу настоящего
Указа
Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 1995 года.
Президент Республики Казахстан