Подлежит опубликованию в
Собрании актов Президента
и Правительства
В соответствии с подпунктом 2) статьи 16 Конституционного закона от 26 декабря 1995 года Z952733_ "О Президенте Республики Казахстан" и пунктом 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 29 января 2002 года Z020286_ "О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета.
2. Признать утратившими силу:
1) Указ Президента Республики Казахстан от 19 апреля 1996 года N 2956 U962956_ "Об утверждении Положения о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 17, ст. 137);
2) распоряжение Президента Республики Казахстан от 3 июня 1996 года
N 3012 N963012_ "Вопросы Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета"; 3) подпункт 1) пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 21 марта 2002 года N 825 U020825_ "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Казахстан и признании утратившим силу Указа Президента Республики Казахстан от 18 июня 1996 года N 3038". 3. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания. Президент Республики Казахстан Утверждено Указом Президента Республики Казахстан от 5 августа 2002 года N 917 Положение о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета
Настоящее Положение определяет статус, полномочия и организацию работы Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (далее - Счетный комитет).
1. Общие положения
1. Счетный комитет является государственным органом, осуществляющим внешний контроль за исполнением республиканского бюджета и непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан.
2. Счетный комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца.
3. Правовое положение Счетного комитета определяется K951000_ Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан.
4. Состав Счетного комитета формируется в соответствии с подпунктом
7) статьи 44 и подпунктом 1) статьи 57 K951000_ Конституции Республики Казахстан.
5. Структуру Счетного комитета образуют Председатель, члены и аппарат Счетного комитета.
6. Средства на финансирование деятельности Счетного комитета предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой.
7. Основными задачами Счетного комитета являются:
1) контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения республиканского бюджета;
2) выполнение поручений Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета;
3) контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета, кредитов, государственных и гарантированных государством займов, предназначенных для выполнения государственных и отраслевых программ Правительства и других расходов в соответствии с единой бюджетной классификацией;
4) контроль за полнотой и своевременностью поступлений в республиканский бюджет.
2. Полномочия и права Счетного комитета
8. Счетный комитет:
1) представляет ежеквартальную информацию Президенту Республики Казахстан о работе Счетного комитета;
2) выполняет поручения Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с анализом, итогами и результатами контроля исполнения республиканского бюджета, полнотой и своевременностью поступления в его доходы налогов и других обязательных платежей, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также другие отдельные поручения;
3) представляет Парламенту Республики Казахстан в установленный законодательными актами срок отчет об исполнении республиканского бюджета;
4) анализирует акты проведения контроля, представленные уполномоченными Правительством Республики Казахстан государственными органами, и дает рекомендации Правительству Республики Казахстан по повышению эффективности контроля за исполнением республиканского бюджета, осуществляемого этими органами;
5) передает материалы контроля в правоохранительные органы в случаях выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц объектов контроля при использовании средств республиканского бюджета, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан;
6) разрабатывает и утверждает стандарты внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета, утверждает стандарты внешнего контроля за исполнением местных бюджетов и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов.
9. Счетный комитет вправе:
1) осуществлять контроль:
за соблюдением требований бюджетного законодательства Республики Казахстан государственными учреждениями, содержащимися за счет республиканского бюджета;
за исполнением республиканских бюджетных программ (подпрограмм) и целевым использованием кредитов, а также гарантированных государством займов;
деятельности государственных органов в части обеспечения ими полного и своевременного поступления средств в республиканский бюджет;
средств, выданных из республиканского бюджета на погашение обязательств государства;
2) осуществлять контроль финансовой отчетности государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского бюджета;
3) осуществлять контроль эффективности использования средств республиканского бюджета, в том числе полученных по государственному заказу;
4) запрашивать и получать от Правительства Республики Казахстан и объектов контроля необходимую документацию и информацию по вопросам, касающимся полноты поступления и использования средств республиканского бюджета;
5) давать оценку экономической эффективности и целесообразности утвержденных республиканских бюджетных программ (подпрограмм);
6) запрашивать и получать от Национального Банка Республики Казахстан сведения об итогах проверки банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, в части поступления, перечисления, а также целевого использования средств республиканского бюджета по банковским счетам объектов контроля;
7) разрабатывать проекты и вносить предложения по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения республиканского бюджета;
8) привлекать к проведению контроля за исполнением республиканского бюджета соответствующих специалистов государственных органов;
9) запрашивать и получать в установленные им сроки от объектов контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;
10) направлять для рассмотрения предложения государственным органам о приостановлении в период проведения контрольных мероприятий операций по счетам организаций и физических лиц в банках, допустивших нарушения бюджетного законодательства при использовании средств республиканского бюджета;
11) заслушивать отчеты должностных лиц объектов контроля по вопросам исполнения республиканского бюджета;
12) вносить Президенту Республики Казахстан представления по выявленным Счетным комитетом фактам несоблюдения должностными лицами объектов контроля требований нормативных правовых актов об исполнении республиканского бюджета;
13) в установленном законодательством порядке пользоваться услугами соответствующих специалистов по вопросам деятельности Счетного комитета;
14) в случаях выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц объектов контроля при использовании средств республиканского бюджета, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан передавать в установленном порядке материалы контроля и представления в правоохранительные органы;
15) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Организация работы Счетного комитета
10. Счетный комитет возглавляет Председатель, назначаемый Президентом Республики Казахстан сроком на пять лет.
11. Председатель Счетного комитета:
1) руководит деятельностью Счетного комитета, несет персональную ответственность перед Президентом Республики Казахстан за выполнение возложенных на него задач и обязанностей;
2) по согласованию с Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан утверждает годовой план работы Счетного комитета;
3) распределяет обязанности между должностными лицами Счетного комитета, организует работу членов Счетного комитета и аппарата Счетного комитета;
4) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания,
проверяет их исполнение, подписывает постановления и иные акты, принятые
на заседаниях Счетного комитета;
5) утверждает штатное расписание и смету расходов Счетного комитета в
пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на его
содержание;
6) утверждает структуру аппарата Счетного комитета в пределах
утвержденной Президентом Республики Казахстан общей штатной численности
Счетного комитета;
7) утверждает план контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках
годового плана работы Счетного комитета, определяет периодичность и
продолжительность проверок;
8) дает поручения членам Счетного комитета на проведение проверок;
9) утверждает регламент деятельности Счетного комитета;
10) назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата Счетного комитета;
11) представляет Счетный комитет во взаимоотношениях с
республиканскими и зарубежными организациями;
12) вправе образовывать консультативно-совещательные органы при
Председателе Счетного комитета;
13) вправе присутствовать на заседаниях Правительства Республики Казахстан, правления Национального Банка Республики Казахстан и коллегий государственных органов Республики Казахстан;
14) вправе беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам контроля за исполнением республиканского бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
15) вправе требовать и получать в установленный им срок от объектов контроля необходимые справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контрольных мероприятий;
16) несет ответственность в установленном законодательством Республики Казахстан порядке за искажение результатов контроля, достоверность представляемой в государственные органы и предаваемой гласности информации, разглашение установленной законом тайны;
17) вносит Президенту Республики Казахстан представление по выявленным Счетным комитетом фактам несоблюдения должностными лицами объектов контроля требований законодательства об исполнении республиканского бюджета;
18) вправе вносить предложения Президенту Республики Казахстан о досрочном прекращении полномочий члена Счетного комитета, назначенного Президентом Республики Казахстан, либо о внесении на рассмотрение палат Парламента Республики Казахстан вопроса о прекращении полномочий члена Счетного комитета, назначенного Мажилисом или Сенатом Парламента Республики Казахстан, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения;
19) в случае своего отсутствия возлагает обязанности Председателя Счетного комитета на одного из членов Счетного комитета;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
12. Члены Счетного комитета:
1) при осуществлении своих полномочий соблюдают требования законодательства Республики Казахстан, не должны создавать препятствия функционированию проверяемых объектов контроля и вмешиваться в их текущую хозяйственную деятельность;
2) вправе присутствовать на заседаниях Правительства Республики Казахстан, правления Национального Банка Республики Казахстан и коллегий государственных органов Республики Казахстан;
3) имеют беспрепятственный доступ к документации, относящейся к вопросам контроля за исполнением республиканского бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
4) вправе требовать и получать в установленные ими сроки от объектов контроля необходимые справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;
5) в пределах своей компетенции самостоятельно принимают решения по вопросам возглавляемых ими направлений деятельности;
6) утверждают программы проверок с определением объемов необходимых ресурсов для эффективной организации контроля;
7) дают поручения сотрудникам аппарата Счетного комитета на проведение проверок;
8) организуют контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающей контроль за исполнением республиканского бюджета;
9) несут ответственность в установленном законодательством Республики Казахстан порядке за искажение результатов контроля, достоверность информации, представляемой в государственные органы и предаваемой гласности, разглашение установленной законом тайны;
10) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
13. Председателю и членам Счетного комитета выдаются удостоверения установленного образца, подписываемые Президентом Республики.
14. Полномочия Председателя и членов Счетного комитета, назначенных Президентом Республики, прекращаются решением Президента Республики. Полномочия членов Счетного комитета, назначенных соответствующими палатами Парламента Республики, прекращаются решениями Мажилиса или Сената Парламента Республики.
15. Председатель и член Счетного комитета могут быть досрочно освобождены от должности вследствие:
1) принятия отставки;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении их;
3) признания в установленном порядке ограниченно дееспособными или недееспособными;
4) нарушения присяги, законов Республики Казахстан, актов Президента Республики Казахстан и настоящего Положения, совершения порочащего поступка, не совместимого с их статусом;
5) смерти, а также в случае признания безвестно отсутствующими или объявления умершими.
16. Должность Председателя и члена Счетного комитета не совместима с мандатом депутата Парламента, другой избираемой должностью и оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
17. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата, а также условия прохождения ими государственной службы определяются законодательством о государственной службе, о труде, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
18. Председатель Счетного комитета определяет круг работников аппарата Счетного комитета, которые вправе участвовать в проведении контрольных мероприятий в пределах компетенции Счетного комитета.
19. Работники аппарата Счетного комитета несут ответственность в установленном законодательством Республики Казахстан порядке за искажение результатов контроля, достоверность представляемой в государственные органы и предаваемой гласности информации, разглашение установленной законом тайны, за несвоевременное и неполное выполнение поручений Председателя и членов Счетного комитета, данных ими в пределах своей компетенции.
20. На заседаниях Счетного комитета рассматриваются вопросы планирования, организации работы Счетного комитета, подготовки отчетов, информации и заключений Счетного комитета, направляемых Президенту Республики Казахстан, Парламенту Республики Казахстан, руководителям государственных органов.
21. Порядок проведения заседаний Счетного комитета утверждается регламентом Счетного комитета.
22. Внутренние вопросы организации работы Счетного комитета, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий, экспертно- аналитических работ и другие вопросы по обеспечению контроля за исполнением республиканского бюджета определяются регламентом Счетного комитета.
23. Постановление Счетного комитета принимается на заседании Счетного комитета путем открытого голосования. Постановление Счетного комитета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Счетного комитета от их общего числа. При равенстве голосов голос Председателя Счетного комитета является решающим. Постановление Счетного комитета вступает в силу после его подписания Председателем.
24. Для реализации своих полномочий Председатель и члены Счетного комитета:
1) составляют годовой отчет Парламенту Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета. Годовой отчет Счетного комитета по своему содержанию и характеру является заключением по отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета;
2) принимают акты по результатам контроля;
3) направляют представления в государственные органы, организации и должностным лицам об устранении недостатков в работе по исполнению республиканского бюджета, в правоохранительные органы - по вопросам привлечения к ответственности, предусмотренной законодательными актами Республики Казахстан.
25. Постановления и представления Счетного комитета, направленные руководителям государственных органов и организаций, по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан, должны быть рассмотрены в указанные в них сроки или, если срок не указан, в течение двадцати дней со дня их получения.
26. О принятом по постановлению и представлению решении и о мерах по его реализации соответствующие государственный орган и организация незамедлительно уведомляют Счетный комитет.
4. Взаимодействие Счетного комитета
с государственными органами и объектами контроля
27. Объекты контроля оказывают содействие Счетному комитету при осуществлении контроля за исполнением республиканского бюджета.
28. Государственные органы, уполномоченные Правительством Республики Казахстан на проведение внутреннего контроля, направляют в Счетный комитет акты проведения контроля, а также планы осуществления контрольных мероприятий за исполнением республиканского бюджета, представляют на утверждение стандарты внешнего контроля за исполнением местных бюджетов и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов,
согласовывают со Счетным комитетом привлечение на договорной основе к
проведению контроля за исполнением республиканского бюджета независимых
частных аудиторских организаций.
29. Должностные лица, препятствующие деятельности Счетного комитета,
осуществляемой в пределах его компетенции, несут ответственность в
установленном законодательством порядке.
5. Международные связи
30. Счетный комитет поддерживает связи с органами финансового
контроля иностранных государств и их международными объединениями, а также
имеет право в установленном законодательством Республики Казахстан порядке
заключать с ними договоры и соглашения о сотрудничестве и вступать в
состав международных организаций.
6. Гласность в работе Счетного комитета
31. Счетный комитет регулярно представляет информацию о своей
деятельности в средства массовой информации.
32. Счетный комитет имеет право периодически издавать сборники
принятых им нормативных правовых актов либо давать в установленном
законодательством порядке поручения об издании таких сборников иным
государственным органам или организациям в пределах средств,
предусмотренных на финансирование его деятельности.
33. Счетный комитет осуществляет предоставление информации в
соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о защите
государственных секретов, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
7. Заключительные положения
34. Должность Председателя Счетного комитета по условиям
материально-бытового и медицинского обеспечения, а также транспортного
обслуживания приравнивается к должности министра, а должности членов
Счетного комитета - к должности вице-министра.
35. Материально-техническое обеспечение и транспортное обслуживание
деятельности Счетного комитета осуществляется Управлением делами
Президента Республики Казахстан.
(Специалисты: Умбетова А.М.,
Склярова И.В.)