1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан (далее - Правила).
2. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года N 402 U000402_ "О Национальном фонде Республики Казахстан" следующие изменения:
в пункте 2:
в подпункте 1) слова "на счете Фонда" заменить словами "на счете Правительства Республики Казахстан";
в подпункте 3) слова "финансовых средств" исключить;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) Правительство Республики Казахстан ежегодно представляет на утверждение Президенту Республики Казахстан годовой отчет о формировании и использовании Фонда.".
3. Правительству Республики Казахстан:
в срок до 1 марта 2001 года в установленном законодательством порядке внести на рассмотрение Парламенту Республики Казахстан проекты законов Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам функционирования Национального фонда Республики Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2001 год", необходимых для формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан;
совместно с Национальным Банком Республики Казахстан принять иные необходимые меры по реализации настоящего Указа.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания, кроме пункта 6
Правил, вступающего в силу с даты введения в действие Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам функционирования Национального фонда Республики Казахстан", указанного в пункте 3 настоящего Указа, а также подпункта 1) пункта 7 Правил, вступающего в силу с 1 января 2002 года, и подлежит опубликованию. Президент Республики Казахстан Утверждены Указом Президента Республики Казахстан от 29 января 2001 года N 543 Правила формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан 1. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют основные цели, задачи Национального фонда Республики Казахстан (далее - Фонд), а также функции, права и обязанности государственных органов по его управлению.
2. Целью Фонда является формирование накоплений государства (сберегательная функция), а также снижение зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен (стабилизационная функция).
3. Деятельность государственных органов по формированию и использованию Фонда осуществляется в соответствии с K951000_ Конституцией Республики Казахстан, законодательными актами, актами Президента, Правительства и Национального Банка Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами.
4. Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан.
2. Источники и порядок формирования Фонда
5. В составе пятилетнего индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан устанавливаются расчетные постоянные мировые цены на сырую нефть, медь и другие сырьевые товары, составляющие значительную долю казахстанского экспорта, на основе которых при разработке и утверждении республиканского и местных бюджетов рассчитываются средние цены реализации сырьевых товаров казахстанскими товаропроизводителями и соответствующие им доходы государственного бюджета от сырьевого сектора. Расчетные постоянные цены на сырьевые товары устанавливаются исходя из консервативного прогноза динамики мировых цен.
6. С целью исполнения стабилизационной функции Фонд формируется в
процессе исполнения республиканского и местных бюджетов путем зачисления в него превышения налоговых и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора (юридических лиц по перечню, устанавливаемому Правительством Республики Казахстан) над утвержденными в республиканском и местных бюджетах суммами поступлений по их следующим видам: подоходный налог с юридических лиц; налог на добавленную стоимость; налог на сверхприбыль; бонусы; роялти; доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам. 7. С целью исполнения сберегательной функции Фонд формируется за счет следующих поступлений:
1) официальные трансферты из республиканского и местных бюджетов, рассчитываемые в размере 10 % от планируемых в республиканском и местных бюджетах сумм поступлений по налогам и иным обязательным платежам в бюджет, указанным в пункте 6 настоящих Правил;
2) инвестиционные доходы от управления Фондом;
3) иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
8. Поквартальный план поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджет, указанных в пункте 6 настоящих Правил, в пределах установленных в республиканском и местных бюджетах годовых сумм, утверждается Правительством Республики Казахстан.
9. Порядок зачисления денег в Фонд определяется Правительством Республики Казахстан.
3. Использование Фонда
10. Фонд расходуется:
1) с целью исполнения стабилизационной функции - в виде поступлений из Фонда в республиканский и местные бюджеты для компенсации потерь, определяемых как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора, указанных в пункте 6 настоящих Правил;
2) в виде целевых трансфертов Фонда, передаваемых из Фонда в
республиканский и местные бюджеты на цели, определяемые Президентом Республики Казахстан; 3) на покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита. 11. Фонд размещается в надежные и ликвидные иностранные финансовые активы в целях его сбережения и получения инвестиционного дохода. 12. Фонд не может использоваться для кредитования частных или государственных организаций и в качестве обеспечения обязательств. 13. Использование Фонда осуществляется только на цели, предусмотренные настоящими Правилами, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. 4. Управление Фондом 14. Президент Республики Казахстан: 1) формирует состав Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан (далее - Совет);
2) дает обязательные для исполнения указания Совету, Правительству Республики Казахстан и Национальному Банку Республики Казахстан по вопросам Фонда;
3) осуществляет контроль за деятельностью по управлению Фондом;
4) направляет для дачи рекомендаций Совету документы, связанные с управлением Фондом, внесенные ему на утверждение;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Правилами.
15. Правительство Республики Казахстан при управлении Фондом осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и утверждает правила составления отчетности, порядок зачисления денег в Фонд и использования Фонда;
2) разрабатывает, совместно с Национальным Банком Республики Казахстан, и утверждает график представления информационных материалов и финансовой отчетности по деятельности, связанной с управлением Фондом;
3) обеспечивает представление отчета о формировании и использовании Фонда Президенту и информации о деятельности по формированию и использованию Фонда Парламенту Республики Казахстан;
4) обеспечивает проведение ежегодного внешнего аудита Фонда;
5) обеспечивает осуществление бухгалтерского учета формирования и использования Фонда;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Правилами.
16. Доверительное управление Фондом осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком и Правительством Республики Казахстан.
17. Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора доверительного управления Фондом осуществляет:
1) самостоятельное инвестирование Фонда, включая передачу его части в управление внешним управляющим;
2) разработку и утверждение правил осуществления инвестиционных операций;
3) представление Правительству Республики Казахстан отчета о результатах доверительного управления Фондом;
4) иные полномочия, предусмотренные настоящими Правилами и договором о доверительном управлении.
В целях обеспечения эффективного доверительного управления Фондом решением Правления Национального Банка Республики Казахстан определяется специальное должностное лицо (на уровне не ниже заместителя Председателя Национального Банка Республики Казахстан), в полномочия которого входит оперативное принятие решений по доверительному управлению Фондом от имени Национального Банка Республики Казахстан (Полномочный представитель).
18. Правительство Республики Казахстан и Национальный Банк Республики Казахстан обязаны информировать друг друга о предполагаемых действиях и достигнутых результатах по вопросам управления Фондом.
5. Состав и функции Совета
19. В целях реализации полномочий Президента Республики Казахстан по управлению Фондом образуется консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан - Совет.
20. Основной задачей Совета является оказание содействия и выработка рекомендаций Президенту Республики Казахстан по вопросам использования Фонда.
21. Заседания Совета проводятся под председательством Президента Республики Казахстан или, по его поручению, одного из членов Совета и оформляются протоколом. Заседания Совета правомочны при наличии двух третей его членов. Делегирование членами Совета своих полномочий иным должностным лицам не допускается.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов от общего количества членов Совета и в установленном законодательством порядке реализуются актами Президента Республики Казахстан. При разделении голосов поровну голос председателя является решающим. 22. В состав Совета входят: 1) Президент Республики Казахстан; 2) Премьер-Министр Республики Казахстан; 3) Председатель Сената Парламента Республики Казахстан (по согласованию); 4) Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию); 5) Руководитель Администрации Президента Республики Казахстан; 6) Председатель Национального Банка Республики Казахстан; 7) заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан; 8) Министр финансов Республики Казахстан; 9) Председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. 23. Рабочим органом Совета является Администрация Президента Республики Казахстан. 24. Функциями Совета являются: 1) рассмотрение концептуальных подходов в использовании Фонда; 2) одобрение предложений по объемам и направлениям использования Фонда, а также годового отчета о формировании и использовании Фонда. 25. Сроки рассмотрения Советом документов, предусмотренных настоящими Правилами, составляют не более двух недель с момента поступления документов в Совет. 6. Отчетность о формировании и использовании Фонда
26. Правительство Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, составляют годовой отчет о формировании и использовании Фонда.
Правительство Республики Казахстан в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, вносит на утверждение Президенту Республики Казахстан годовой отчет о формировании и использовании Фонда вместе с результатами проведения внешнего аудита.
27. Годовой отчет о формировании и использовании Фонда должен содержать:
1) отчет о поступлениях и использовании Фонда;
2) отчет о деятельности Национального Банка Республики Казахстан по доверительному управлению Фондом;
3) иные данные по управлению Фондом.
28. В целях обеспечения транспарентности деятельности, связанной с управлением Фондом, ежегодно проводится внешний аудит.
Выбор независимого аудитора осуществляется на конкурсной основе и в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
29. Информация о годовом отчете о формировании и использовании Фонда и результатах проведения внешнего аудита публикуется в средствах массовой информации.
30. Несоблюдение государственными органами и должностными лицами настоящих Правил влечет ответственность, установленную законодательными актами Республики Казахстан.
Национальный Банк Республики Казахстан несет ответственность за неисполнение своих обязательств по управлению Фондом в порядке, предусмотренном договором о доверительном управлении Фондом.
(Специалисты: Умбетова А.М., Кульчукова Г.А.)