В целях регламентации деятельности по формированию и использованию Национального фонда Республики Казахстан постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан (далее - Правила).
2. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года
N 402
"О Национальном фонде Республики Казахстан" следующие изменения:
в пункте 2:
в подпункте 1) слова "на счете Фонда" заменить словами "на счете Правительства Республики Казахстан";
в подпункте 3) слова "финансовых средств" исключить;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) Правительство Республики Казахстан ежегодно представляет на утверждение Президенту Республики Казахстан годовой отчет о формировании и использовании Фонда.".
3. Правительству Республики Казахстан:
в срок до 1 марта 2001 года в установленном законодательством порядке внести на рассмотрение Парламенту Республики Казахстан проекты законов Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам функционирования Национального фонда Республики Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2001 год", необходимых для формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан;
совместно с Национальным Банком Республики Казахстан принять иные необходимые меры по реализации настоящего Указа.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания, кроме пункта 6 Правил, вступающего в силу с даты введения в действие Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам функционирования Национального фонда Республики Казахстан", указанного в пункте 3 настоящего Указа, а также подпункта 1) пункта 7 Правил, вступающего в силу с 1 января 2002 года, и подлежит опубликованию.
Президент
Республики Казахстан
Утверждены
Указом Президента
Республики Казахстан
от 29 января 2001 года N 543
Правила формирования и использования Национального
фонда Республики Казахстан
1. Настоящие Правила определяют основные цели, задачи Национального фонда Республики Казахстан (далее - Фонд), а также функции, права и обязанности государственных органов по его управлению.
2. Целью Фонда является формирование накоплений государства (сберегательная функция), а также снижение зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен (стабилизационная функция).
3. Деятельность государственных органов по формированию и использованию Фонда осуществляется в соответствии с
Конституцией
Республики Казахстан, законодательными актами, актами Президента, Правительства и Национального Банка Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами.
4. Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан.
2. Источники и порядок формирования Фонда
5. В составе пятилетнего индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан устанавливаются расчетные постоянные мировые цены на сырую нефть, медь и другие сырьевые товары, составляющие значительную долю казахстанского экспорта, на основе которых при разработке и утверждении республиканского и местных бюджетов рассчитываются средние цены реализации сырьевых товаров казахстанскими товаропроизводителями и соответствующие им доходы государственного бюджета от сырьевого сектора. Расчетные постоянные цены на сырьевые товары устанавливаются исходя из консервативного прогноза динамики мировых цен.
6. С целью исполнения стабилизационной функции Фонд формируется в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов путем зачисления в него превышения налоговых и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора (юридических лиц по перечню, устанавливаемому Правительством Республики Казахстан) над утвержденными в республиканском и местных бюджетах суммами поступлений по их следующим видам:
корпоративный подоходный налог;
налог на добавленную стоимость;
налог на сверхприбыль;
бонусы;
роялти;
доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам.
<*>
Сноска. В пункт 6 внесены изменения - Указом Президента РК от 10 февраля 2003 г.
N 1018
.
7. С целью исполнения сберегательной функции Фонд формируется за счет следующих поступлений:
1) официальные трансферты из республиканского и местных бюджетов, рассчитываемые в размере 10 % от планируемых в республиканском и местных бюджетах сумм поступлений по налогам и иным обязательным платежам в бюджет, указанным в пункте 6 настоящих Правил;
1-1) средства, поступающие от продажи государством земельных участков сельскохозяйственного назначения в частную собственность;
2) инвестиционные доходы от управления Фондом;
3) иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. Пункт 7 с дополнениями - Указом Президента Республики Казахстан от 2 декабря 2003 года
N 1240
.
8.
( Пункт 8 исключен - Указом Президента РК от 10 февраля 2003 г.
N 1018
)
9. Порядок зачисления денег в Фонд определяется Правительством Республики Казахстан.
10. Фонд расходуется:
1) с целью исполнения стабилизационной функции - в виде поступлений из Фонда в республиканский и местные бюджеты для компенсации потерь, определяемых как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора, указанных в пункте 6 настоящих Правил в соответствии с бюджетным законодательством;
2) в виде целевых трансфертов Фонда, передаваемых из Фонда в республиканский и местные бюджеты на цели, определяемые Президентом Республики Казахстан;
3) на покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита.
<*>
Сноска. В пункт 10 внесены изменения - Указом Президента РК от 10 февраля 2003 г.
N 1018
.
11. Фонд размещается в надежные и ликвидные иностранные финансовые активы в целях его сбережения и получения инвестиционного дохода.
12. Фонд не может использоваться для кредитования частных или государственных организаций и в качестве обеспечения обязательств.
12-1. Использование Фонда для компенсации потерь республиканского и местных бюджетов производится решением Совета по управлению Фондом.
<*>
Сноска. Дополнены пунктом 12-1 - Указом Президента РК от 10 февраля 2003 г.
N 1018
.
13. Использование Фонда осуществляется только на цели, предусмотренные настоящими Правилами, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
14. Президент Республики Казахстан:
1) формирует состав Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан (далее - Совет);
2) дает обязательные для исполнения указания Совету, Правительству Республики Казахстан и Национальному Банку Республики Казахстан по вопросам Фонда;
3) осуществляет контроль за деятельностью по управлению Фондом;
4) направляет для дачи рекомендаций Совету документы, связанные с управлением Фондом, внесенные ему на утверждение;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Правилами.
15. Правительство Республики Казахстан при управлении Фондом осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и утверждает правила составления отчетности, порядок зачисления денег в Фонд и использования Фонда;
2) разрабатывает, совместно с Национальным Банком Республики Казахстан, и утверждает график представления информационных материалов и финансовой отчетности по деятельности, связанной с управлением Фондом;
3) обеспечивает представление отчета о формировании и использовании Фонда Президенту и информации о деятельности по формированию и использованию Фонда Парламенту Республики Казахстан;
4) обеспечивает проведение ежегодного внешнего аудита Фонда;
5) обеспечивает осуществление бухгалтерского учета формирования и использования Фонда;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Правилами.
16. Доверительное управление Фондом осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком и Правительством Республики Казахстан.
17. Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора доверительного управления Фондом осуществляет:
1) самостоятельное инвестирование Фонда, включая передачу его части в управление внешним управляющим;
2) разработку и утверждение правил осуществления инвестиционных операций;
3) представление Правительству Республики Казахстан отчета о результатах доверительного управления Фондом;
4) иные полномочия, предусмотренные настоящими Правилами и договором о доверительном управлении.
В целях обеспечения эффективного доверительного управления Фондом решением Правления Национального Банка Республики Казахстан определяется специальное должностное лицо (на уровне не ниже заместителя Председателя Национального Банка Республики Казахстан), в полномочия которого входит оперативное принятие решений по доверительному управлению Фондом от имени Национального Банка Республики Казахстан (Полномочный представитель).
18. Правительство Республики Казахстан и Национальный Банк Республики Казахстан обязаны информировать друг друга о предполагаемых действиях и достигнутых результатах по вопросам управления Фондом.
19. В целях реализации полномочий Президента Республики Казахстан по управлению Фондом образуется консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан - Совет.
20. Основной задачей Совета является оказание содействия и выработка рекомендаций Президенту Республики Казахстан по вопросам использования Фонда.
21. Заседания Совета проводятся под председательством Президента Республики Казахстан или, по его поручению, одного из членов Совета и оформляются протоколом. Заседания Совета правомочны при наличии двух третей его членов. Делегирование членами Совета своих полномочий иным должностным лицам не допускается.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов от общего количества членов Совета и в установленном законодательством порядке реализуются актами Президента Республики Казахстан. При разделении голосов поровну голос председателя является решающим.
22. В состав Совета входят:
1) Президент Республики Казахстан;
2) Премьер-Министр Республики Казахстан;
3) Председатель Сената Парламента Республики Казахстан (по согласованию);
4) Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию);
5) Руководитель Администрации Президента Республики Казахстан;
6) Председатель Национального Банка Республики Казахстан;
7) Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан;
8) Министр финансов Республики Казахстан;
8-1) Министр экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан;
9) Председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.
<*>
Сноска. В пункт 22 внесены изменения - Указом Президента РК от 10 февраля 2003 г.
N 1018
.
23. Рабочим органом Совета является Администрация Президента Республики Казахстан.
24. Функциями Совета являются:
1) рассмотрение концептуальных подходов в использовании Фонда;
2) одобрение предложений по объемам и направлениям использования Фонда, а также годового отчета о формировании и использовании Фонда.
25. Сроки рассмотрения Советом документов, предусмотренных настоящими Правилами, составляют не более двух недель с момента поступления документов в Совет.
6. Отчетность о формировании и использовании Фонда
26. Правительство Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, составляют годовой отчет о формировании и использовании Фонда.
Правительство Республики Казахстан в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, вносит на утверждение Президенту Республики Казахстан годовой отчет о формировании и использовании Фонда вместе с результатами проведения внешнего аудита.
27. Годовой отчет о формировании и использовании Фонда должен содержать:
1) отчет о поступлениях и использовании Фонда;
2) отчет о деятельности Национального Банка Республики Казахстан по доверительному управлению Фондом;
3) иные данные по управлению Фондом.
28. В целях обеспечения транспарентности деятельности, связанной с управлением Фондом, ежегодно проводится внешний аудит.
Выбор независимого аудитора осуществляется на конкурсной основе и в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
29. Информация о годовом отчете о формировании и использовании Фонда и результатах проведения внешнего аудита публикуется в средствах массовой информации.
30. Несоблюдение государственными органами и должностными лицами настоящих Правил влечет ответственность, установленную законодательными актами Республики Казахстан.
Национальный Банк Республики Казахстан несет ответственность за неисполнение своих обязательств по управлению Фондом в порядке, предусмотренном договором о доверительном управлении Фондом.