1. Утвердить прилагаемые:
1) Положение об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса;
2) перечень организаций, находящихся в ведении Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.
2. Разрешить Агентству Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса иметь трех заместителей Председателя, в том числе одного первого.
3. Создать государственные учреждения в системе Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса (далее - Агентство) в пределах утвержденного лимита штатной численности территориальных органов Агентства согласно приложению.
4. Агентству в установленном законодательством порядке в месячный срок:
1) утвердить учредительные документы созданных государственных учреждений и обеспечить их государственную регистрацию в органах юстиции;
2) принять иные меры по реализации настоящего постановления.
5. Министерству юстиции Республики Казахстан и его территориальным органам оказать содействие в регистрации создаваемых в соответствии с настоящим постановлением государственных учреждений.
6. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1999 года N 659 P990659_ "О передаче прав по владению и пользованию государственными пакетами акций и государственными долями в организациях, находящихся в республиканской собственности" следующее изменение:
раздел и строку, порядковый номер 227, изложить в следующей редакции:
"Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса
227 ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства".
7. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно прилагаемому перечню.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 15 ноября 1999 года N 1713
Положение
об Агентстве Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий, защите конкуренции и поддержке
малого бизнеса
1. Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса (далее - Агентство) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, уполномоченным на реализацию государственной политики в области ценообразования, развития конкуренции и бизнеса (предпринимательства).
2. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Агентство является юридическим лицом - государственным учреждением, имеет счета в банке, бланки со своим наименованием на государственном и русском языках, а также печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке.
Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
Агентство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
4. Агентство в рамках своих государственных полномочий в установленном законодательством порядке по вопросам своей компетенции издает акты в виде приказов, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.
5. Лимит штатной численности Агентства утверждается Правительством Республики Казахстан.
6. Юридический адрес Агентства:
473000, город Астана, проспект Абая, 92.
7. Полное наименование республиканского государственного органа -
Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий,
защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.
Учредительными документами Агентства является акт о его создании и
настоящее Положение.
8. Финансирование деятельности Агентства осуществляется из
республиканского бюджета.
Агентству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами
предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся
функциями Агентства.
Если Агентству законодательными актами предоставлено право
осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от
такой деятельности, в установленном порядке направляются в доход
государственного бюджета.
2. Основные задачи, функции и права Агентства
9. Основными задачами Агентства являются:
1) регулирование деятельности субъектов естественной монополии;
2) принятие мер по предупреждению и недопущению монополистической деятельности, злоупотреблений доминирующим положением на рынке, предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
3) оказание государственной поддержки и содействия развитию конкуренции в сфере товарного производства;
4) контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами и государственными предприятиями;
5) контроль за деятельностью государственных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере, отнесенной к государственной монополии;
6) разработка нормативных правовых актов по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, поддержки малого бизнеса (предпринимательства), государственных учреждений, являющихся государственными органами, и другим вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
7) координация действий центральных и местных исполнительных органов по развитию конкуренции, поддержке малого бизнеса (предпринимательства).
10. Агентство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
1) формирование и введение Государственного регистра хозяйствующих субъектов - естественных монополистов Республики Казахстан, Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, Государственного регистра платных услуг, оказываемых государственными органами;
2) установление цен (тарифов) или их предельного уровня на продукцию субъектов - естественных монополистов, а также в случаях, установленных законодательством, регулирование цен на услуги государственных органов;
3) разработка и внедрение методов и процедур формирования затрат субъектов естественной монополии, осуществление контроля за фактическими их затратами;
4) разработка методологии расчета и правил установления цен на услуги, монопольно осуществляемые государственными организациями;
5) организация и координация выполнения государственных программ поддержки и развития малого бизнеса (предпринимательства);
6) способствование формированию и развитию инфраструктуры малого бизнеса (предпринимательства) в регионах республики;
7) согласование проектов решений Правительства Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов по вопросам деятельности субъектов естественной монополии, развития конкуренции, защиты прав потребителей, поддержки малого бизнеса (предпринимательства) и другим вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
8) подготовка и направление в Администрацию Президента Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан докладов о состоянии рынка и конкуренции на нем, предложений о совершенствовании антимонопольного законодательства и практики его применения;
9) внесение на рассмотрение Правительства Республики Казахстан проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции;
10) осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства в сфере малого бизнеса (предпринимательства);
11) анализ состояния малого бизнеса (предпринимательства) и эффективности государственной поддержки;
12) изучение и анализ региональных программ развития малого бизнеса (предпринимательства);
13) участие в осуществлении контроля за эффективностью использования государственных финансовых средств, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса (предпринимательства);
14) проведение проверок деятельности юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции;
15) разработка предложений по реорганизации субъектов естественной монополии;
16) анализ рынка и выявление хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, и определение границ, доступных для потребителей рынков взаимозаменяемых товаров и услуг;
17) разработка и реализация мер по развитию конкуренции на товарных и финансовых рынках;
18) организация взаимодействия и сотрудничества с государственными органами и организациями зарубежных стран, с международными организациями, а также участие в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Агентства.
11. Для реализации задач и осуществления своих функций Агентство имеет право в установленном законодательством порядке:
1) устанавливать цены (тарифы) или их предельный уровень на продукцию хозяйствующих субъектов - естественных монополистов и услуги, оказываемые государственными учреждениями, являющимися государственными органами;
2) проводить публичные слушания по вопросам изменения цен на продукцию (работы, услуги) естественных монополистов;
3) участвовать в проведении тендеров на закупку материальных ценностей и услуг хозяйствующими субъектами - естественными монополистами;
4) в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения решения и издавать нормативные правовые акты;
5) принимать решения о признании хозяйствующих субъектов занимающими доминирующее положение на рынке;
6) проводить проверки и рассматривать дела о нарушениях в пределах своей компетенции и привлекать виновных к административной ответственности;
7) запрашивать и получать от государственных органов, других организаций, должностных лиц и граждан информацию, необходимую для реализации своих задач и функций;
8) принимать решения о перечислении в доход бюджета сумм, полученных субъектами естественной монополии в результате нарушения ими государственной дисциплины цен, а также о возмещении ущерба (или) убытков напрямую или посредством временного снижения цен и тарифов;
9) принимать решения о возмещении потребителям убытков, причиненных субъектом естественной монополии незаконным завышением цен и тарифов путем установления временных компенсирующих (понижающих) цен и тарифов;
10) принимать решения о методах антимонопольного регулирования хозяйствующего субъекта, признанного монополистом на рынке или занимающим на нем доминирующее положение;
11) принимать обязательные для исполнения субъектами рыночных отношений решения о прекращении недобросовестной конкуренции и устранении ее последствий;
12) заслушивать на заседаниях коллегии Агентства должностных лиц государственных органов и руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;
13) давать официальные разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;
14) создавать экспертные советы из числа ученых и специалистов,
работников Агентства, других центральных исполнительных органов и ведомств
Республики Казахстан, общественных организаций, международных организаций
по всем направлениям деятельности Агентства, в том числе для оказания
помощи в проведении проверок;
15) привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из
других организаций;
16) обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении с целью
устранения нарушений государственной дисциплины цен, антимонопольного
законодательства, законодательства по защите прав потребителей;
17) по поручению Правительства Республики Казахстан подписывать
международные договоры и соглашения;
18) делегировать часть своих полномочий и функций территориальным
органам;
19) осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
3. Имущество Агентства
12. Агентство имеет на праве оперативного управления обособленное
имущество.
Имущество Агентства формируется за счет имущества, переданного ему
государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также
иного имущества, стоимость которого отражается в балансе Агентства.
13. Имущество, закрепленное за Агентством, относится к
республиканской собственности.
14. Агентство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Агентству может быть предоставлено право распоряжения имуществом в
случаях и пределах, установленных законодательством.
4. Организация деятельности Агентства
15. Агентство возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан.
Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя Агентства.
16. Председатель Агентства организует и осуществляет руководство работой Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих функций.
17. В этих целях Председатель Агентства:
1) подписывает приказы;
2) определяет обязанности своих заместителей и руководителей структурных подразделений Агентства;
3) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников центрального аппарата Агентства и руководителей территориальных органов;
4) утверждает штатное расписание, структуру центрального аппарата и территориальных органов в пределах утвержденного Правительством Республики Казахстан лимита штатной численности и сметы расходов на их содержание в пределах выделяемых ассигнований;
5) представляет Агентство в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
6) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и территориальных органах;
7) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на работников Агентства;
8) утверждает персональный состав Экспертных советов;
9) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Агентства.
18. При Председателе Агентства образуется коллегия, являющаяся консультативно-совещательным органом.
Решения коллегии издаются в форме приказов.
Численный и персональный состав коллегии утверждается Председателем Агентства из числа руководителей структурных подразделений аппарата Агентства.
19. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан, для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в Агентстве и его территориальных органах создается Административная комиссия.
Персональный состав Административной комиссии Агентства утверждается Председателем Агентства и руководителем территориального органа.
20. Агентство имеет территориальные органы - Департаменты по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по областям и городам Астане, Алматы, которые являются юридическими лицами.
5. Реорганизация и ликвидация Агентства
21. Реорганизация и ликвидация Агентства производятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 15 ноября 1999 года N 1713
Перечень
организаций, находящихся в ведении
Агентства Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий, защите конкуренции и
поддержке малого бизнеса
Закрытое акционерное общество "Фонд развития малого
предпринимательства"
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 15 ноября 1999 года N 1713
Перечень
государственных учреждений - территориальных органов
Агентства Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий, защите конкуренции и поддержке
малого бизнеса
1. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Акмолинской области.
2. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Актюбинской области.
3. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Алматинской области.
4. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Атырауской области.
5. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Восточно-Казахстанской области.
6. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Жамбылской области.
7. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Западно-Казахстанской области.
8. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Карагандинской области.
9. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Костанайской области.
10. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Кызылординской области.
11. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Мангистауской области.
12. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Павлодарской области.
13. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Северо-Казахстанской области.
14. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Южно-Казахстанской области.
15. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по городу Астане.
16. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по городу Алматы.
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 15 ноября 1999 года N 1713
Перечень
утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан
1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 1999 года N 326 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 11, ст.99).
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 апреля 1999 года N 475 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 14, ст.151).
3. Пункт 16 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 августа 1999 года N 1093 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 40, ст. 343).
4. Пункты 8 и 16 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 1999 года N 1301 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан".
(Специалисты: Умбетова А.М.,
Цай Л.Г.)