1. Утвердить прилагаемые:
1) Положение об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса;
2) перечень организаций, находящихся в ведении Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.
2. Разрешить Агентству Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса иметь трех заместителей Председателя, в том числе одного первого.
3. Создать государственные учреждения в системе Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса (далее - Агентство) в пределах утвержденного лимита штатной численности территориальных органов Агентства согласно приложению.
4. Агентству в установленном законодательством порядке в месячный срок:
1) утвердить учредительные документы созданных государственных учреждений и обеспечить их государственную регистрацию в органах юстиции;
2) принять иные меры по реализации настоящего постановления.
5. Министерству юстиции Республики Казахстан и его территориальным органам оказать содействие в регистрации создаваемых в соответствии с настоящим постановлением государственных учреждений.
6. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1999 года N 659 P990659_ "О передаче прав по владению и пользованию государственными пакетами акций и государственными долями в организациях, находящихся в республиканской собственности" следующее изменение:
раздел и строку, порядковый номер 227, изложить в следующей редакции:
"Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса
227 ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства".
7. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно прилагаемому перечню.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 15 ноября 1999 года N 1713
Положение
об Агентстве Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий, защите конкуренции и поддержке
малого бизнеса
1. Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса (далее - Агентство) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, уполномоченным на реализацию государственной политики в области регулирования деятельности субъектов естественной монополии, ценообразования, развития конкуренции, бизнеса (предпринимательства), проведения жилищно-коммунальных реформ и осуществления защиты прав потребителей. <*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 июля 2001 г. N 937 P010937_ .
2. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Агентство является юридическим лицом - государственным учреждением, имеет счета в банке, бланки со своим наименованием на государственном и русском языках, а также печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке.
Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
Агентство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
4. Агентство в рамках своих государственных полномочий в установленном законодательством порядке по вопросам своей компетенции издает акты в виде приказов, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.
5. Лимит штатной численности Агентства утверждается Правительством Республики Казахстан.
6. Юридический адрес Агентства:
473000, город Астана, проспект Абая, 92.
7. Полное наименование республиканского государственного органа -
Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий,
защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.
Учредительными документами Агентства является акт о его создании и
настоящее Положение.
8. Финансирование деятельности Агентства осуществляется из
республиканского бюджета.
Агентству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами
предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся
функциями Агентства.
Если Агентству законодательными актами предоставлено право
осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от
такой деятельности, в установленном порядке направляются в доход
государственного бюджета.
2. Основные задачи, функции и права Агентства
9. Основными задачами Агентства являются:
1) регулирование деятельности субъектов естественной монополии;
2) принятие мер по предупреждению и недопущению монополистической деятельности, злоупотреблений доминирующим положением на рынке, предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
3) оказание государственной поддержки и содействия развитию конкуренции в сфере товарного производства;
4) контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами и государственными предприятиями;
5) контроль за деятельностью государственных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере, отнесенной к государственной монополии;
6) (исключен - N 937 от 10.07.2001 г.)
7) координация действий центральных и местных исполнительных органов, направленных на развитие конкуренции, поддержку (малого) предпринимательства, проведения жилищно-коммунальных реформ и осуществления защиты прав потребителей;
8) осуществление контроля за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав предпринимательства;
9) разработка и реализация государственной политики в области жилищно-коммунальных реформ и осуществления защиты прав потребителей. <*>
Сноска. В пункт 9 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 июля 2001 г. N 937 P010937_ .
10. Агентство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
1) формирование и введение Государственного регистра хозяйствующих субъектов - естественных монополистов Республики Казахстан, Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на рынке, Государственного регистра платных услуг, оказываемых государственными органами;
2) установление цен (тарифов) или их предельного уровня на продукцию субъектов - естественных монополистов, а также в случаях, установленных законодательством, регулирование цен на услуги государственных органов;
3) разработка и внедрение методов и процедур формирования затрат субъектов естественной монополии, осуществление контроля за фактическими их затратами;
4) разработка методологии расчета и правил установления цен на услуги, монопольно осуществляемые государственными организациями;
5) организация и координация выполнения государственных программ поддержки и развития малого бизнеса (предпринимательства);
6) способствование формированию и развитию инфраструктуры малого бизнеса (предпринимательства) в регионах республики;
7) осуществление экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся функционирования естественных монополий, товарного рынка, развития конкуренции, вопросов ценообразования, жилищно-коммунальной сферы и защиты интересов потребителей;
8) подготовка и направление в Администрацию Президента Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан докладов о состоянии рынка и конкуренции на нем, предложений о совершенствовании антимонопольного законодательства и практики его применения;
9) внесение на рассмотрение Правительства Республики Казахстан проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции;
10) осуществление контроля за соблюдением антимонопольного
законодательства и законодательства в сфере малого бизнеса
(предпринимательства);
11) анализ состояния малого бизнеса (предпринимательства) и
эффективности государственной поддержки;
12) изучение и анализ региональных программ развития малого бизнеса
(предпринимательства);
13) участие в осуществлении контроля за эффективностью использования
государственных финансовых средств, направленных на поддержку и развитие
малого бизнеса (предпринимательства);
14) проведение проверок деятельности юридических и физических лиц по
вопросам, отнесенным к его компетенции;
15) разработка предложений по реорганизации субъектов естественной
монополии;
16) проведение анализа с целью выявления субъектов рынка, занимающих
доминирующее (монопольное) положение, ограничивающих конкуренцию и
осуществляющих монополистическую деятельность на товарном рынке;
17) разработка и реализация мер по развитию конкуренции на товарных и
финансовых рынках;
18) организация взаимодействия и сотрудничества с государственными органами и организациями зарубежных стран, с международными организациями, а также участие в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;
19) разработка и утверждение обязательных для исполнения субъектами рынка нормативных правовых актов в сфере своей компетенции;
20) рассмотрение в пределах своей компетенции дел о нарушениях антимонопольного законодательства и принятие решений по ним;
21) подготовка предложений по номенклатуре видов товаров (работ, услуг) и их объему, закупки которых должны осуществляться у субъектов малого предпринимательства;
22) подготовка предложений о создании льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
23) организация взаимодействия центральных и местных государственных органов в решении проблем, связанных с деятельностью субъектов малого предпринимательства;
24) внесение в Правительство предложений по совершенствованию системы налогообложения, изменению финансовой и кредитной политики в отношении субъектов малого предпринимательства с целью обеспечения их поддержки;
25) совместно с Министерством финансов Республики Казахстан и местными исполнительными органами подготовку предложений по льготному представлению субъектам малого предпринимательства зданий, сооружений, производственных помещений и иного имущества, находящегося в государственной собственности;
26) осуществление государственной поддержки малого предпринимательства, внешнеэкономической деятельности его субъектов, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами, содействующими развитию малого предпринимательства;
27) информирование Президента и Правительства Республики Казахстан о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушению законодательства по вопросам защиты и государственной поддержки малого предпринимательства;
28) организация и координация выполнения государственных программ поддержки и развития малого предпринимательства;
29) по решениям Правительства Республики Казахстан осуществление прав владения и пользования государственными пакетами акций акционерных обществ;
30) осуществление иных функций, возложенных на него законодательством. <*>
Сноска. В пункт 10 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 10 июля 2001 г. N 937 P010937_ .
11. Для реализации задач и осуществления своих функций Агентство имеет право в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции:
1) устанавливать цены (тарифы) или их предельный уровень на продукцию субъектов рынка - естественных монополистов и услуги, оказываемые государственными учреждениями, являющимися государственными органами;
2) проводить публичные слушания по вопросам изменения цен на продукцию (работы, услуги) естественных монополистов;
3) осуществлять контроль за проведением закупок материальных и финансовых ресурсов, оборудования для производственных нужд субъектами естественной монополии на тендерной основе;
4) в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения решения и издавать нормативные правовые акты;
5) устанавливать наличие доминирующего (монопольного) положения на рынке;
6) проводить проверки и рассматривать дела о нарушениях в пределах своей компетенции и привлекать виновных к административной ответственности;
7) запрашивать и получать от государственных органов, других организаций, должностных лиц и граждан информацию, необходимую для реализации своих задач и функций;
8) принимать решения о перечислении в доход бюджета сумм, полученных субъектами естественной монополии в результате нарушения ими государственной дисциплины цен, а также о возмещении ущерба (или) убытков напрямую или посредством временного снижения цен и тарифов;
9) принимать решения о возмещении потребителям убытков, причиненных субъектом естественной монополии незаконным завышением цен и тарифов путем установления временных компенсирующих (понижающих) цен и тарифов;
10) принимать решения о наложении штрафа на субъектов рынка и их руководителей, а также на должностных лиц государственных органов, препятствующих развитию конкуренции, исполнению предписаний антимонопольного органа и за иные нарушения, предусмотренные законодательными актами;
11) давать государственным органам, их должностным лицам, субъектам рынка, доля которых на соответствующем товарном рынке будет превышать тридцать пять процентов, либо занимающий доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, их руководителям обязательные для исполнения предписания;
12) заслушивать на заседаниях Агентства должностных лиц государственных органов, субъектов рынка, доля которых на соответствующем товарном рынке будет превышать тридцать пять процентов, либо занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;
13) давать официальные разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;
14) создавать экспертные советы из числа ученых и специалистов, работников Агентства, других центральных исполнительных органов и ведомств Республики Казахстан, общественных организаций, международных организаций по всем направлениям деятельности Агентства, в том числе для оказания помощи в проведении проверок;
15) привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из других организаций;
16) обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении с целью устранения нарушений государственной дисциплины цен, антимонопольного законодательства, законодательства по защите прав потребителей;
17) по поручению Правительства Республики Казахстан подписывать международные договоры и соглашения;
18) делегировать часть своих полномочий и функций территориальным органам;
19) давать заключения на создание субъектов рынка, если это приводит к появлению субъектов рынка, доля которых на соответствующем товарном рынке будет превышать тридцать пять процентов, а также на реорганизацию, ликвидацию субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;
20) вносить в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих антимонопольное законодательство;
21) направлять в органы прокуратуры материалы и нормативные правовые акты, противоречащие законодательству;
22) принимать решение о введении государственного регулирования цен
на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение на товарном рынке;
23) осуществлять государственный контроль за соблюдением
антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей, паев) в
уставном капитале субъектов рынка и в иных случаях;
24) осуществлять иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
<*>
Сноска. В пункт 11 внесены изменения - постановлением Правительства
РК от 10 июля 2001 г. N 937
P010937_
.
3. Имущество Агентства
12. Агентство имеет на праве оперативного управления обособленное
имущество.
Имущество Агентства формируется за счет имущества, переданного ему
государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также
иного имущества, стоимость которого отражается в балансе Агентства.
13. Имущество, закрепленное за Агентством, относится к
республиканской собственности.
14. Агентство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Агентству может быть предоставлено право распоряжения имуществом в
случаях и пределах, установленных законодательством.
4. Организация деятельности Агентства
15. Агентство возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан.
Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя Агентства.
16. Председатель Агентства организует и осуществляет руководство работой Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих функций.
17. В этих целях Председатель Агентства:
1) подписывает приказы;
2) определяет обязанности своих заместителей и руководителей структурных подразделений Агентства;
3) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников центрального аппарата Агентства и руководителей территориальных органов;
4) утверждает штатное расписание, структуру центрального аппарата и территориальных органов в пределах утвержденного Правительством Республики Казахстан лимита штатной численности и сметы расходов на их содержание в пределах выделяемых ассигнований;
5) представляет Агентство в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
6) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и территориальных органах;
7) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на работников Агентства;
8) утверждает персональный состав Экспертных советов;
9) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Агентства.
18. При Председателе Агентства образуется коллегия, являющаяся консультативно-совещательным органом.
Решения коллегии издаются в форме приказов.
Численный и персональный состав коллегии утверждается Председателем Агентства из числа руководителей структурных подразделений аппарата Агентства.
19. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан, для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в Агентстве и его территориальных органах создается Административная комиссия.
Персональный состав Административной комиссии Агентства утверждается Председателем Агентства и руководителем территориального органа.
20. Агентство имеет территориальные органы - Департаменты по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по областям и городам Астане, Алматы, которые являются юридическими лицами.
5. Реорганизация и ликвидация Агентства
21. Реорганизация и ликвидация Агентства производятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 15 ноября 1999 года N 1713
Перечень
организаций, находящихся в ведении
Агентства Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий, защите конкуренции и
поддержке малого бизнеса
Закрытое акционерное общество "Фонд развития малого
предпринимательства"
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 15 ноября 1999 года N 1713
Перечень
государственных учреждений - территориальных органов
Агентства Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий, защите конкуренции и поддержке
малого бизнеса
1. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Акмолинской области.
2. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Актюбинской области.
3. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Алматинской области.
4. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Атырауской области.
5. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Восточно-Казахстанской области.
6. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Жамбылской области.
7. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Западно-Казахстанской области.
8. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Карагандинской области.
9. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Костанайской области.
10. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Кызылординской области.
11. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Мангистауской области.
12. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Павлодарской области.
13. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Северо-Казахстанской области.
14. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Южно-Казахстанской области.
15. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по городу Астане.
16. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по городу Алматы.
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 15 ноября 1999 года N 1713
Перечень
утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан
1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 1999 года N 326 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 11, ст.99).
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 апреля 1999 года N 475 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 14, ст.151).
3. Пункт 16 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 августа 1999 года N 1093 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 40, ст. 343).
4. Пункты 8 и 16 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 1999 года N 1301 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан".
(Специалисты: Умбетова А.М.,
Цай Л.Г.)