Об упорядочении деятельности по выдаче государственных лицензий в сфере охранных услуг

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 1999 года N 1507

Обновленный

     

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года N 2200 Z952200_  "О лицензировании" Правительство Республики Казахстан постановляет: <*>

      Сноска. В преамбулу внесены изменения - постановлением Правительства РК от 5 апреля 2002 г. N 407 P020407_ .

      1. Утвердить прилагаемые:
      1) Правила выдачи лицензий на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами;
      2) Правила выдачи лицензии на право занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации.
      2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан

 Утверждены            
постановлением Правительства  
Республики Казахстан     
от 30 сентября 999 года N 1507 

 Правила
выдачи лицензий на осуществление
охранной деятельности юридическими и
физическими лицами

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила определяют порядок, условия выдачи и учета государственных лицензий на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами в качестве предпринимательской деятельности.
      2. Целями лицензирования охранной деятельности является:
      1) осуществление единой государственной политики в области охранной деятельности;
      2) содействие развитию рыночных отношений в сфере охранных услуг и здоровой конкуренции между субъектами охраны;
      3) обеспечение высокого уровня качества услуг по охране и законности в деятельности субъектов охраны (лицензиатов).
      3. Осуществление юридическими и физическими лицами охранной деятельности в качестве предпринимательской деятельности подлежит обязательному лицензированию.
      Договор на осуществление охранной деятельности, совершенный при отсутствии лицензии, считается недействительным.
      4. Занятие охранной деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.
      5. Под охранной деятельностью понимается осуществление физическими (индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами деятельности по оказанию охранных услуг по защите жизни, здоровья и имущества физических лиц, а также имущества юридических лиц от преступных и, посягательств, в том числе при его транспортировке, консультированию и подготовке рекомендаций по способам охраны и правомерной защиты от противоправных посягательств. <*>
     Сноска. В пункт 5 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 5 апреля 2002 г. N 407  P020407_   .
      5-1. Численность работников частной охранной организации, охранного подразделения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не может превышать норматива численности, необходимого для выполнения их задач. Норматив численности устанавливается Правительством Республики Казахстан. <*>
      Сноска. Дополнены пунктом 5-1 - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .

      6. Виды лицензий:
      Лицензии различаются по следующим признакам:
      1) По субъектам охраны:
      выдаваемые физическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим охранную деятельность;
      выдаваемые юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим охранную деятельность;
      2) по объему деятельности:     
      генеральные на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами, выдаваемые без ограничения срока.
      3) по территориальной сфере действия:
      действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан;
      действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан.
      7. Органы, осуществляющие лицензирование охранной деятельности:
      Уполномоченным центральным исполнительным органом по выдаче (лицензиаром) является МВД Республики Казахстан;
      Лицензиар определяет порядок делегирования полномочий по лицензированию охранной деятельности своим территориальным органом в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.

2. Условия и порядок выдачи лицензии

      8. Юридическое и физическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, обязано соответствовать квалификационным требованиям, определяемым настоящими Правилами.
      9. Юридическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, обязано представить лицензиару следующие документы:
      1) заявление установленного образца;
      2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
      3) квитанция об уплате лицензионного сбора;
      3-1) документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к юридическим лицам, осуществляющим охранную деятельность. <*>
      Сноска. В пункт 9 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .
      10. Физическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, обязано представить лицензиару следующие документы:
      1) заявление установленного образца;
      2) квитанцию об уплате лицензионного сбора;
      2-1) документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к физическим лицам, осуществляющим охранную деятельность. <*>
      Сноска. В пункт 10 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .
      11. Физическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, без образования юридического лица, получает лицензию в порядке, установленном для юридического лица.
      12. Лицензия выдается не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления.
      13. Размер лицензионного сбора на право осуществления юридическими и физическими лицами охранной деятельности, связанной с обслуживанием граждан и юридических лиц, устанавливается Правительством Республики Казахстан.
      13-1. В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно-
правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), местонахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица, лицензиат в течение месяца подает заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
      В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, лицензиат сообщает об этом лицензиару письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
      Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию.
      При переоформлении лицензии и выдаче указанного документа уплачивается лицензионный сбор в порядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.
      При утере лицензии лицензиат получает его дубликат. Лицензиар в течение десяти дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор в размере, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. <*>
      Сноска. Дополнены пунктом 13-1 - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .
      14. Отказ в выдаче лицензии: Лицензия не выдается юридическим и физическим лицам:
      1) не отвечающим квалификационным требованиям, установленным настоящими Правилами;
      2) если не внесен сбор за право занятия охранной деятельностью;
      3) если в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему заниматься охранной деятельностью;
      4) если не были представлены все документы в соответствии с п.п. 9 и 10 настоящих Правил.
      При отказе в выдаче лицензии дается мотивированный ответ в сроки, установленные для выдачи лицензии.
      При устранении заявителем причин, по которым лицензиар отказал в выдаче лицензии, заявление рассматривается на общих основаниях.
      15. В случае если лицензия не выдана в установленный настоящими Правилами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.
      16. Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
      17. Лицензия прекращает свое действие в случаях:
      отзыва лицензий;
      прекращения деятельности физического лица или ликвидации юридического лица, которому выдана лицензия.
      18. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется.
      19. Споры, связанные с прекращением действия лицензии разрешаются судами.
      20. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке в случаях:
      1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
      2) запрещения судом лицензиату заниматься видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;
      3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии.
      21. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления.
      Лицензиат также вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии.
      22. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, действие лицензии возобновляется на основании заключения лицензиара.

 3. Квалификационные требования, предъявляемые
к физическим и юридическим лицам, осуществляющим
охранную деятельность  

      23. Квалификационные требования для юридических лиц включают следующее:
      1) руководитель частной охранной организации, ведомственного охранного подразделения государственного органа, охранного подразделения юридического лица и индивидуального предпринимателя должен иметь высшее юридическое образование или стаж работы не менее трех лет в правоохранительных органах и соответствовать требованиям, предъявляемым к охранникам.
      При создании охранного подразделения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель разрабатывает и утверждает Положение об охранном подразделении;
      2) на должность охранника могут быть приняты граждане Республики Казахстан не моложе 21 года, прошедшие специальную подготовку охранника (специальный курс обучения охранника), не имеющие судимости, годные по состоянию здоровья к занятию охранной деятельности (отсутствие противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией);
      3) (исключен)
      4) (исключен)
      5) наличие помещения, предназначенного для хранения оружия и боеприпасов;
      6) наличие списка личного состава охранной организации с полными анкетными данными. <*>
      Сноска. В пункт 23 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .
      24. Квалификационные требования для физических лиц включают следующее:
      1) к физическому лицу, претендующему на получение лицензии на охранную деятельность, предъявляются требования, предусмотренные подпунктом 2) пункта 23 настоящих Правил;
      2) наличие документа о регистрации по постоянному местожительству и характеристики участкового инспектора полиции органов внутренних дел;
      3) наличие документа, подтверждающего его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. <*>
      Сноска. Пункт 24 - в редакции постановления Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .

4. Учет и контроль

      25. Для ведения единого учета выданных на основании настоящих Правил юридическим и физическим лицам лицензии уполномоченный государственный орган выдает изготовленные на Банкнотной фабрике Национального Банка Республики Казахстан пронумерованные бланки лицензий установленного образца, которые являются документами строгой отчетности. Выдача лицензионных бланков учитывается в специальном журнале.
      26. По каждой выданной лицензии лицензиар заводит наблюдательное дело, в котором хранятся все представленные с заявлением документы. Дела хранятся в уполномоченном органе, выдавшем лицензию.
      27. Контроль за соблюдением лицензионных правил субъектами охраны в соответствии с настоящими Правилами осуществляет лицензиар.
      28. Лицензиар, выдавший лицензию, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию необходимую для выполнения контрольных функций.
      29. В случае утери лицензии лицензиар выдает дубликат утерянной лицензии.

 Утверждены             
постановлением Правительства   
Республики Казахстан      
от 30 сентября 1999 года N 1507 

 Правила
выдачи лицензий на право занятия деятельностью
по монтажу, наладке и техническому обслуживанию
средств охранной сигнализации

1. Общие положения

      1. Настоящие правила определяют порядок, условия выдачи и учета государственных лицензий юридическими и физическими лицами, занятым деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации в качестве предпринимательской деятельности.
      2. Осуществление юридическими и физическими лицами выполнения работ по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации в качестве предпринимательской деятельности подлежат обязательному лицензированию.
      3. Виды лицензий:
      Лицензии различаются по следующим признакам:
      1. По субъектам:
      1) выдаваемые физическим лицам;
      2) выдаваемые юридическим лицам.
      2. По объему деятельности:
      генеральные на осуществление занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации юридическими и физическими лицами, выдаваемые без ограничения срока.
      3. По территориальной сфере действия:
      1) действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан;
      2) действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан.
      4. Уполномоченным центральным исполнительным органом по выдаче лицензий (лицензиаром) является МВД Республики Казахстан.
      Лицензиар определяет порядок делегирования полномочий по лицензированию своим территориальным подразделениям в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.
      4-1. При осуществлении деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации на территории Республики Казахстан юридические и физические лица могут использовать только специальные технические средства, имеющие сертификат соответствия Государственной системы сертификации Республики Казахстан, наименование которых определяется ежегодным бюллетенем Министерства внутренних дел Республики Казахстан. <*>
      Сноска. Дополнены пунктом 4-1 - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .

2. Условия и порядок выдачи лицензии

      5. Юридическое или физическое лицо, претендующее на получение лицензии на занятие деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, обязано предоставить лицензиару следующие документы:
      1) заявление установленного образца;
      2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
      3) квитанцию об уплате лицензионного сбора;
      3-1) документы, подтверждающие соответствие лицензиата квалификационным требованиям, предъявляемым к юридическим и физическим лицам, при получении лицензии на право занятия указанными видами деятельности. <*>
      Сноска. В пункт 5 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .
      6. Физические лица, занимающиеся этим видом деятельности без образования юридического лица, получают лицензию в порядке, установленном для юридического лица.
      7. Лицензия выдается не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления.
      8. Размер лицензионного сбора на право занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации устанавливается Правительством Республики Казахстан.
      8-1. В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно-правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), местонахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица, лицензиат в течение месяца подает заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
      В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, лицензиат сообщает об этом лицензиару письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
      Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию.
      При переоформлении лицензии и выдаче указанного документа уплачивается лицензионный сбор в порядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.
      При утере лицензии лицензиат получает его дубликат. Лицензиар в течение десяти дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор в размере, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. <*>
      Сноска. Дополнены пунктом 8-1 - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .
      9. Отказ в выдаче лицензии:
      Лицензия не выдается юридическим или физическим лицам:
      1) не отвечающим квалификационным требованиям, установленными настоящими Правилами;
      2) если в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему заниматься предпринимательской деятельностью;
      3) если не внесен сбор на право занятия предпринимательской деятельностью;
      4) если не представлены документы, указанные в пункте 5.
      10. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии. При устранении заявителем причин, по которым лицензиар отказал в выдаче лицензии, заявление рассматривается на общих основаниях.
      11. Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
      12. В случаях если лицензия не выдана в установленный настоящими Правилами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.
      13. Лицензия прекращает свое действие в случаях:
      1) отзыва лицензии;
      2) прекращения деятельности физического лица, реорганизации или ликвидации юридического лица, которому выдана лицензия.
      14. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется.
      15. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.
      16. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке в случаях:
      1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
      2) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;
      3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии.
      17. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления.
      Лицензиат также вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии.
      18. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, действие лицензии возобновляется на основании заключения лицензиара.

 3. Квалификационные требования, предъявляемые
к юридическим и физическим лицам, при получении лицензии
на право занятия деятельностью по монтажу, наладке и
техническому обслуживанию средств охранной сигнализации

      19. Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам, включают следующее:
      1) руководитель организации, претендующей на получение лицензии на занятие деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, обязан иметь высшее образование, соответствующее данному профилю работ;
      2) заключения органов санитарного и экологического надзора при использовании в монтаже и эксплуатации систем охранной сигнализации с радиочастотным спектром;
      3) наличие у производителя работ по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации допуска к работам с высоким напряжением и стажа работы по данной специальности не менее двух лет;
      3-1) иметь помещение, отвечающее санитарным и экологическим нормам, оборудование (или договор на их аренду) для осуществления наладки, технического обслуживания средств охранной сигнализации и проверки технического состояния монтируемого оборудования. <*>
      Сноска. В пункт 19 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .
      20. Квалификационные требования, предъявляемые к физическим лицам:
      1) заявитель обязан иметь высшее или среднетехническое образование, соответствующее данному профилю работ;
      2) заявитель обязан иметь допуск к работам с высоким напряжением и стаж работы по данной специальности не менее двух лет.
      3) заключения органов санитарного и экологического надзора при использовании в монтаже и эксплуатации систем охранной сигнализации с радиочастотным спектром;
      3-1) иметь помещение, отвечающее санитарным и экологическим нормам, оборудование (или договор на их аренду) для осуществления наладки, технического обслуживания средств охранной сигнализации и проверки технического состояния монтируемого оборудования. <*>
      Сноска. В пункт 20 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 апреля 2005 г. N 411  .

4. Учет и контроль

      21. Для ведения единого учета выданных на основании настоящих Правил юридическим и физическим лицам лицензий уполномоченный государственный орган выдает изготовленные на Банкнотной фабрике Национального Банка Республики Казахстан пронумерованные бланки лицензий установленного образца, которые являются документами строгой отчетности. Выдача лицензионных бланков учитывается в специальном журнале.
      22. По каждой выданной лицензии лицензиар заводит наблюдательное дело, в котором хранятся все представленные с заявлением документы. Дела хранятся в уполномоченном органе, выдавшем лицензию.
      23. Контроль за соблюдением лицензионных правил в соответствии с настоящими Правилами осуществляет лицензиар.
      24. Лицензиар, выдавший лицензию, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию необходимую для выполнения контрольных функций.
      25. В случае утери лицензии лицензиар выдает дубликат утерянной лицензии.