1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по жилищной и строительной политике Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан (далее - Комитет).
2. Утвердить структуру Комитета согласно приложению.
3. Установить коллегиальным органом Комитета Научно-технический совет.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 18 декабря 1997 г. N 1778
ПОЛОЖЕНИЕ
О Комитете по жилищной и строительной политике
Министерства энергетики, индустрии и торговли
Республики Казахстан (Казстройкомитет)
МИССИЯ
Создание полноценной среды обитания и жизнедеятельности
человека на территории Республики Казахстан.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет по жилищной и строительной политике Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан (далее - Комитет) является государственным органом управления.
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативно-правовыми актами, решениями Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан, а также настоящим Положением.
3. Комитет автономно осуществляет специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции.
В пределах, предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами проводит межотраслевую координацию и руководство в реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, развития производственной базы стройиндустрии, жилищного и
жилищно-коммунального хозяйства.
4. Комитет является юридическим лицом, имеет счета в банках,
печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и
со своим наименованием на государственном языке.
5. Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета
осуществляется за счет средств республиканского бюджета в
соответствии с кодом бюджетной классификации.
II. ПРИОРИТЕТЫ
6. Приоритетами в деятельности Комитета являются:
реализация государственной стратегии Казахстан-2030;
реформирование принципов хозяйствования и систем производства
для работы в рыночных условиях;
развитие национальной системы нормативного обеспечения
строительной отрасли и архитектурно-градостроительной деятельности;
развитие производства строительной продукции конкурентноспособной
с международной сертификацией.
III. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
7. Основными задачами Комитета являются:
поэтапное решение жилищной проблемы в стране;
рациональная застройка территорий и развитие населенных
пунктов;
реализация отраслевых научно-технических программ;
развитие базы нормативно-технической документации для проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
реализация программы наращивания мощностей производственной базы строительства;
развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, головных сооружений коммунального хозяйства;
внедрение высоких технологий по производству эффективных строительных материалов и конструкций, импортозаменяющей строительной продукции;
защита прав потребителей строительной продукции, обеспечение надежности и безопасности строительства и эксплуатации объектов;
повышение качества и конкурентноспособности отечественной проектной и строительной продукции;
защита внутреннего рынка труда и строительной продукции;
углубление интеграционных процессов в строительной деятельности.
8. В соответствии с возложенными задачами Комитет выполняет следующие функции:
осуществляет государственное управление отраслью, межотраслевую и межтерриториальную координацию архитектурно-градостроительной деятельности и реализацию государственной жилищной и строительной политики;
формирует государственную политику в области строительства, архитектуры, градостроительства, государственные программы жилищного строительства, развития жилищно-коммунального хозяйства, производственной базы промышленности строительных материалов, стройиндустрии и контролирует ход ее реализации;
разрабатывает систему методов государственного регулирования в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, адекватную современным экономическим условиям, содействует совершенствованию рыночных отношений, развитию социального партнерства;
осуществляет в пределах компетенции методическое руководство деятельностью иных государственных органов в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищного и жилищно-коммунального хозяйства;
разрабатывает и проводит отраслевую научно-техническую политику;
разрабатывает систему нормативных документов в проектировании, строительстве, градостроительстве, инженерных изысканиях, а также в области эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства;
координирует действия по реализации государственной жилищной политики, программ жилищного строительства, сохранности жилищного фонда, экономии теплоэнергетических ресурсов, развития новых технологий в производстве строительных материалов и структурной перестройки производственной базы стройиндустрии;
осуществляет меры по совершенствованию системы расселения, повышению конструктивной надежности и качества архитектурно-художественных решений зданий и сооружений при застройке городов и других населенных пунктов в целях создания полноценной среды для жизнедеятельности населения;
разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам жилищной политики, строительства, архитектуры, градостроительства, приоритетных направлений развития материально-технической базы строительства, промышленности строительных материалов, стройиндустрии и жилищно-коммунального хозяйства;
участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства энергетики, индустрии и торговли, а также других министерств и ведомств;
обеспечивает разработку, принимает и утверждает, вводит в действие и издает государственные технические нормативы в архитектурно-градостроительной сфере, а также нормативы по эксплуатации и содержанию жилищного фонда, осуществляет контроль за их соблюдением;
обеспечивает экспертизу и согласование технических условий и стандартов на строительные материалы, изделия и конструкции, разработанных министерствами, ведомствами, организациями, предприятиями и другими хозяйствующими субъектами;
разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию методики оценки эффективности инвестиционных проектов;
участвует в организации и проведении подрядных тендеров на проектирование и строительство объектов финансируемых за счет государственных средств, инвестиций и кредитов, предоставляемых под гарантии Республики Казахстан, прямых инвестиций и других аналогичных источников, осуществляет регистрацию контрактов с победителями тендеров;
принимает участие в разработке инвестиционных программ и проектов, а также годовых планов стратегии социально-экономического развития Республики Казахстан;
принимает участие в анализе состояния и разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Казахстан в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищного и жилищно-коммунального хозяйства;
осуществляет совместно с местными органами архитектуры и градостроительства контроль за соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других населенных пунктов, использование территорий с особым режимом градостроительного регулирования, сохранение исторического градостроительного наследия;
организует ведение Государственного градостроительного кадастра по территории республики и его научно-методическое обеспечение;
организует разработку и реализацию отраслевых научно-технических программ;
координирует деятельность других государственных органов и строительных организаций по выполнению инвестиционных программ в области строительства;
осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности организаций и предприятий строительства, промышленности, строительных материалов, стройиндустрии и жилищно-коммунального хозяйства в пределах своей компетенции;
осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности по оценке недвижимости;
проводит анализ ценообразования в строительстве, себестоимости строительно-монтажных работ, разрабатывает методическую основу для формирования цен на строительную продукцию, устанавливает порядок определения сметной стоимости строительства;
по решению Правительства Республики Казахстан управляет деятельностью государственных предприятий строительной отрасли, осуществляет в отношении их функции субъекта права государственной собственности;
содействует организации служб по сертификации и выдачи в установленном порядке сертификатов на строительную продукцию;
выступает в роли лицензиара по видам деятельности, определяемым законодательством Республики Казахстан;
организует государственный архитектурно-строительный контроль за качеством строительства, соблюдением государственных норм, правил и стандартов, других обязательных требований в сфере архитектурно-градостроительной деятельности;
обеспечивает проведение в установленном порядке государственной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований инвестиций, проектов на строительство, а также градостроительной документации;
разрабатывает порядок утверждения технико-экономических обоснований и проектов строительства, расширения и реконструкции объектов, независимо от их назначения, финансируемых за счет государственных средств, инвестиций или иностранных кредитов под гарантии государства;
подготавливает предложения по разработке прогрессивных технологий для нужд капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства, организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и базовые проектные решения на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения;
участвует в разработке предложений по развитию и поддержке малого предпринимательства в проектировании, строительстве, производстве строительных материалов, изделий и конструкций, производстве и предоставлении жилищно-коммунальных услуг;
участвует в методическом обеспечении по вопросам совершенствования организации и нормирования труда, а также в разработке тарифно-квалификационных характеристик по профессиям рабочих и должностям служащих, не вошедших в действующий тарифно-квалификационный справочник;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для нужд отрасли;
участвует в определении направлений научных исследований, организует выполнение отраслевых научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
осуществляет в рамках общей системы международного сотрудничества научно-технические и экономические связи с зарубежными странами и международными организациями в области строительства, участвует в работе Межправительственного совета стран СНГ по сотрудничеству в строительной деятельности;
сотрудничает с общественными объединениями и организациями в разработке социальной, экономической и технической политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищного и жилищно-коммунального хозяйства;
участвует в разработке комплекса мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне.
IV. ПРАВА
9. Комитет при осуществлении возложенных на него задач имеет право:
в пределах своей компетенции принимать и утверждать ведомственные нормативные акты, давать обязательные для исполнения указания в области строительства, архитектуры, градостроительства, развития жилищного и жилищно-коммунального хозяйства;
вносить в установленном порядке предложения по приостановлению и отмене действия актов и отдельных решений центральных и местных исполнительных органов, противоречащих нормативным актам в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, принимать иные решения по вопросам применения норм, правил, инструкций и методических документов в области строительства, архитектуры, градостроительства, развития жилищного и жилищно-коммунального хозяйства, оценки недвижимого имущества;
вносить предложения по проектам законодательных и иных нормативно-правовых актов, разработанных другими центральными исполнительными органами, по вопросам строительства, архитектуры, градостроительства, жилищного и жилищно-коммунального хозяйства;
осуществлять в установленном порядке аккредитацию испытательных лабораторий (центров) по сертификации строительной продукции;
осуществлять лицензирование в случаях и порядке, установленных законодательством;
осуществлять архитектурно-градостроительный контроль и надзор за соблюдением требований нормативно-технической и проектной документации при выпуске строительной продукции на всех стадиях строительства, применять установленные законодательством санкции за выявленные нарушения;
осуществлять методическое руководство и координацию деятельности местных органов управления строительства, архитектуры, градостроительства, застройки территорий и Государственного градостроительного кадастра;
вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации
государственных предприятий;
запрашивать и получать в пределах компетенции Госстроя
информацию от государственных органов, организаций, предприятий,
должностных лиц и граждан;
пользоваться другими полномочиями в соответствии с действующим
законодательством.
10. Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции,
обязательны для исполнения всеми органами управления, организациями,
должностными лицами и гражданами.
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
11. Комитет несет ответственность за своевременное и
качественное исполнение возложенных на него задач.
12. Председатель Комитета несет персональную ответственность:
за реализацию государственной стратегии и приоритетных целей
Комитета;
за состояние дел в координации действий органов государственного управления по вопросам жилищной и строительной политики.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
13. В систему Комитета входят республиканские государственные предприятия государственной вневедомственной экспертизы проектов (Госэкспертиза), государственной архитектурно-строительной инспекции (Госархстройинспекция), по оценке недвижимости (Госоценка), республиканский государственный центр лицензирования архитектурно-градостроительной деятельности (Госстройлицензия), Казахский научно-исследовательский институт сейсмостойкого строительства и архитектуры (КазНИИССА).
14. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Правительством Республики Казахстан по представлению Министра энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан.
Председатель имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности Министром энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан по представлению Председателя Комитета.
15. Председатель:
руководит деятельностью Комитета и обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Казахстан проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
распределяет обязанности заместителя и руководителей структурных подразделений Комитета;
назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания;
утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание аппарата в пределах выделяемых ассигнований, а также положений о структурных подразделениях Комитета;
издает приказы и распоряжения по Комитету;
является Председателем Научно-технического Совета Комитета по должности;
в пределах своих полномочий представляет Комитет в государственных органах и организациях в соответствии с действующим законодательством;
по решению Правительства Республики Казахстан представляет государственные органы управления в международных сообществах и организациях;
принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.
16. Для анализа проблем в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, рассмотрения и утверждения программ, проектов и нормативно-технических документов в Комитете образуется Научно-технический Совет по вопросам архитектуры, строительства, жилищного и жилищно-коммунального хозяйства.
17. Персональный состав Научно-технического Совета и Положение о нем утверждается Председателем Комитета.
В заседаниях Научно-технического Совета в необходимых случаях участвуют руководители органов государственного управления, предприятий и учреждений, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
18. Комитет реорганизуется и ликвидируется в установленном порядке.
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 18 декабря 1997 г. N 1778
СТРУКТУРА
Комитета по жилищной и строительной политике
Министерства энергетики, индустрии и торговли
Республики Казахстан (Казстройкомитет)
Руководство
Управление жилищной политики и развития стройиндустрии
Управление стратегического планирования
Управление архитектуры, градостроительства и госградкадастра
Управление технического нормирования и науки
Отдел бухгалтерского учета и отчетности