Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) механизм кредитования приоритетных проектов;
2) Дорожную карту по обеспечению долгосрочной тенговой ликвидности (далее – Дорожная карта).
2. Государственным органам и организациям (по согласованию) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Дорожной картой.
3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан на полугодовой основе, к 30 числу месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Дорожной карты, за исключением пункта 4 Дорожной карты.
4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
Б. Сагинтаев |
| Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 820 |
Механизм кредитования приоритетных проектов
1. Общий объем финансирования Национальным Банком Республики Казахстан банков второго уровня (далее – БВУ) в 2018 – 2020 годах для поддержки субъектов частного предпринимательства (далее – СЧП), осуществляющих деятельность в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, составит до 600 миллиардов тенге.
2. Условия предоставления средств БВУ:
Национальным Банком Республики Казахстан за счет собственных средств и средств, находящихся в его управлении, будет осуществлено приобретение облигаций БВУ на сумму до 600 миллиардов тенге со сроком погашения до 7 лет по ставкам вознаграждения до 11 % годовых.
БВУ вправе досрочно погасить выпущенные им облигации на условиях, определяемых проспектом выпуска (условия выпуска облигаций) и согласованных с Национальным Банком Республики Казахстан.
Максимальный лимит приобретения облигаций на каждый БВУ не должен превышать 70 миллиардов тенге. В случае неиспользования лимита частично либо полностью БВУ неиспользованный лимит может быть перераспределен пропорционально среди заинтересованных БВУ.
Привлеченные и собственные средства БВУ должны быть направлены на финансирование приоритетных проектов по следующим направлениям:
1) переработка в агропромышленном комплексе до 100 миллиардов тенге;
2) производство в агропромышленном комплексе до 100 миллиардов тенге;
3) обрабатывающая промышленность и услуги до 400 миллиардов тенге.
При этом на кредитование проектов, реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса (далее – МСБ), будет направлено не менее 100 миллиардов тенге. В этих целях каждый БВУ обеспечит финансирование проектов МСБ в размере не менее 17% от общего объема выданных кредитов на условиях, установленных настоящим Механизмом кредитования приоритетных проектов (далее – Механизм).
БВУ могут предоставлять займы под проекты СЧП за счет собственных средств, а также выпускать облигации для обеспечения либо восстановления фондирования для займов СЧП.
В случае получения авансового фондирования период освоения средств, полученных от размещения облигаций, не должен превышать 12 месяцев с даты их поступления на счет БВУ.
Целевое назначение предоставленных средств – кредитование СЧП, осуществляющих деятельность в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, на цели инвестирования и пополнения оборотных средств. Допускается пополнение оборотных средств на возобновляемой основе.
При этом на цели пополнения оборотных средств БВУ вправе направить не более 30% от выдаваемых кредитных средств в расчете на одного заемщика при первичном кредитовании проектов СЧП. Данное ограничение не распространяется на финансирование проектов по производству в агропромышленном комплексе.
Сноска. Пункт 2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 29.12.2018 № 941.3. Требования к БВУ, осуществляющим выдачу кредитов по условиям настоящего Механизма:
минимальный размер собственного капитала БВУ должен составлять не менее 60 миллиардов тенге;
БВУ не взимают какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:
1) связанных с изменением условий кредитования, инициируемых заемщиком;
2) взимаемых вследствие нарушения/ий заемщиками – СЧП обязательств по кредитным соглашениям;
3) связанных с проведением независимой оценки предмета залога, регистрацией договора залога и снятием обременения;
4) платежей по расчетно-кассовому обслуживанию;
БВУ не допускается направление средств на рефинансирование ранее выданных кредитов, покупку долей участия и сделки между связанными сторонами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. Оператором по настоящему Механизму будет выступать акционерное общество "Фонд развития предпринимательства "Даму" и его территориальные подразделения (далее – финансовое агентство), осуществляющее реализацию мер по финансовой поддержке СЧП по настоящему Механизму. Услуги финансового агентства оплачиваются уполномоченным органом по предпринимательству за счет средств республиканского бюджета, выделяемых в соответствии с Правилами субсидирования части ставки вознаграждения в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020", утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2016 года № 234.
5. Условия финансирования СЧП:
целевой группой СЧП являются предприниматели/ субъекты индустриально-инновационной деятельности, определенные в Государственной программе поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020", утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2018 года № 522, и реализующие проекты в приоритетных отраслях экономики в соответствии с перечнем товаров для кредитования приоритетных проектов (далее – Перечень), согласно приложению к настоящему Механизму. При этом, для подтверждения целевого назначения проекта достаточно выпуска не менее одного вида товара из Перечня, привязанного к конкретному виду общего классификатора всех видов экономической деятельности (далее – ОКЭД). Для сферы услуг критерием соответствия будет отнесение к видам ОКЭД.
В случае кредитования проектов в обрабатывающей промышленности и услуг на сумму свыше 10 миллиардов тенге, а также по производству и переработке в агропромышленном комплексе на сумму свыше 500 миллионов тенге необходимо положительное заключение соответствующего отраслевого центрального уполномоченного органа.
Номинальная ставка вознаграждения для СЧП не более 15% годовых.
Валюта кредитования для СЧП – тенге.
Срок кредитования СЧП и субсидирования до 7 лет включительно.
При этом не подлежат финансированию проекты СЧП:
1) предусматривающие выпуск подакцизных товаров, за исключением проектов, предусматривающих выпуск спиртосодержащей продукции медицинского назначения (кроме бальзамов), зарегистрированной в соответствии с законодательством Республики Казахстан в качестве лекарственного средства;
2) имеющих просроченную ссудную задолженность свыше 90 календарных дней на момент кредитования или подачи кредитной заявки согласно данным кредитного бюро;
3) являющихся лицами, связанными с БВУ, осуществляющими финансирование, особыми отношениями;
4) которые зарегистрированы в оффшорных зонах, указанных в приказе и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 10 февраля 2010 года № 52 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6058), и (или) постановлении Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 2 октября 2008 года № 145 "Об утверждении перечня оффшорных зон для целей банковской и страховой деятельности, деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лицензируемых видов деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности накопительных пенсионных фондов и акционерных инвестиционных фондов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5371), а также участники и (или) акционеры которых зарегистрированы в оффшорных зонах;
5) учредителями (в том числе участниками, акционерами) которых являются государственные предприятия/учреждения, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо принадлежат государству (за исключением социально-предпринимательской корпорации, а также СЧП, учрежденных в рамках договора о государственно-частном партнерстве), аффилированные с ними лица, а также СЧП, форма собственности которых оформлена как частное учреждение, и некоммерческие организации.
Сноска. Пункт 5 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 29.12.2018 № 941.6. Требования к заемщикам:
сохранение/увеличение среднегодовой численности рабочих мест, на основе данных налоговой отчетности или достижение роста дохода на 10% после 2 (двух) финансовых лет с даты решения финансового агентства о субсидировании.
7. Условия субсидирования проектов СЧП:
Условия субсидирования проектов СЧП в обрабатывающей промышленности, по услугам и переработке в агропромышленном комплексе:
Субсидирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020", утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2018 года № 522.
Финансирование субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым БВУ кредитам СЧП осуществляется из средств республиканского бюджета. Перечисление средств финансовому агентству осуществляется уполномоченным органом по предпринимательству в соответствии с договором перечисления субсидий на специальный счет финансового агентства, открытый в Национальном Банке Республики Казахстан. При этом первый платеж перечисляется финансовому агентству в размере 50 % от суммы средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году. Последующие платежи осуществляются по заявкам финансового агентства по потребности.
Субсидирование осуществляется по кредитам с номинальной ставкой вознаграждения, не превышающей 15% годовых, из которых 8% будет оплачиваться СЧП, а разница субсидироваться государством.
Срок субсидирования кредитов, направленных на инвестиции, составляет не более 7 лет без права пролонгации срока субсидирования.
Срок субсидирования кредитов, направленных на пополнение оборотных средств, составляет не более 3 лет без права пролонгации срока субсидирования.
Условия, порядок и механизм субсидирования, а также мониторинг реализуемых проектов в рамках настоящего механизма регламентируются Правилами субсидирования части ставки вознаграждения в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020", утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2016 года № 234.
Сноска. Пункт 7 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 29.12.2018 № 941.8. Условия, порядок и механизм субсидирования, а также мониторинг реализуемых проектов по производству в агропромышленном комплексе регламентируются Правилами субсидирования ставок вознаграждения по кредитам и лизингу технологического оборудования, на приобретение сельскохозяйственных животных, а также лизингу сельскохозяйственной техники, утвержденными приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 февраля 2017 года № 50 (далее – Правила субсидирования ставок вознаграждения по кредитам и лизингу технологического оборудования, на приобретение сельскохозяйственных животных, а также лизингу сельскохозяйственной техники).
Финансирование субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым БВУ кредитам, в рамках настоящего пункта, осуществляется из средств республиканского бюджета путем предоставления целевых текущих трансфертов местным исполнительным органам.
9. Финансовое агентство будет осуществлять:
1) мониторинг целевого использования нового кредита СЧП, с которым заключен договор субсидирования;
2) сбор и анализ информации по целевому и своевременному финансированию предоставленных средств БВУ.
Сбор и анализ информации по целевому и своевременному финансированию предоставленных средств БВУ осуществляется финансовым агентством на основании отчета БВУ согласно Правил проведения анализа целевого использования средств банками второго уровня, предоставленных в рамках механизма кредитования приоритетных проектов, утверждаемых уполномоченным органом по предпринимательству.
В целях проведения мониторинга экономических результатов выделяемых средств Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан предоставляет в финансовое агентство при наличии согласия СЧП следующие сведения, являющиеся налоговой тайной:
информацию о совокупном годовом доходе, с учетом доходов, не подлежащих налогообложению;
информацию о доходах из иностранных источников, об облагаемом налогом доходе;
информацию о расходах по реализованным товарам (работам, услугам);
информацию о расходах по начисленным доходам работников;
информацию о чистом доходе;
информацию о численности работников (человек);
информацию о среднемесячной заработной плате на одного работника;
информацию о суммах налоговых выплат.
БВУ на регулярной основе будут направлять в финансовое агентство отчет в соответствии с Правилами субсидирования части ставки вознаграждения в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020" и Правилами субсидирования ставок вознаграждения по кредитам и лизингу технологического оборудования, на приобретение сельскохозяйственных животных, а также лизингу сельскохозяйственной техники.
БВУ проводят мониторинг кредитов СЧП в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан и внутренней политикой БВУ.
| Приложение к механизму кредитования приоритетных проектов |
Перечень товаров для кредитования приоритетных проектов
* Финансируются проекты в сфере туризма, реализуемые на побережье озера Алаколь (ВКО, Алматинская область), побережье озера Балхаш (Карагандинская область), в Баянаульской курортной зоне (Павлодарская область), Щучинско-Боровской курортной зоне (Акмолинская область), в городах Туркескан и Актау, в Имантау-Шалкарской куротной зоне (СКО), в Алматинском горном кластере (Талгарский, Енбекшиказахский, Уйгурский, Райымбекский, Карасайский, Нарынкольский районы Алматинской области)
**Приграничные с Китайской Народной Республикой и Республикой Узбекистан территории Республики Казахстан
| Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 820 |
Дорожная карта по обеспечению долгосрочной тенговой ликвидности
№ п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Формазавершения | Срок исполнения |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Внесение изменений и дополнений в Правила субсидирования части ставки вознаграждения в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020", утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2016 года № 234 | МНЭ, МФ, МЮ, МИР, МСХ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "ФРП "Даму" (по согласованию) | Постановление Правительства Республики Казахстан | Декабрь 2018 года |
2 | Внесение изменений и дополнений в Правила субсидирования ставок вознаграждения по кредитам и лизингу технологического оборудования, на приобретение сельскохозяйственных животных, а также лизингу сельскохозяйственной техники, утвержденные приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 февраля 2017 года № 50 | МСХ, МНЭ, МФ, МЮ, МИО, АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию), АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию) | Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан | Декабрь 2018 года |
3 | Утверждение Правил проведения анализа целевого использования средств БВУ, предоставленных в рамках механизма кредитования приоритетных проектов | МНЭ, МЮ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию) АО "ФРП "Даму" (по согласованию) | Приказ министра национальной экономики | Декабрь 2018 года |
4 | Обеспечение долгосрочной тенговой ликвидности БВУ для решения задачи доступного кредитования приоритетных проектов | НБ (по согласованию) | Информация в Правительство | На полугодовой основе начиная с июля 2019 года |
5 | Обеспечение контроля за целевым использованием долгосрочной тенговой ликвидности БВУ, выделяемой в рамках механизма кредитования приоритетных проектов | МФ, МИР, МСХ, АО "ФРП "Даму" (по согласованию) | Информация в МНЭ | Июль, декабрь 2019-2020 годы |
6 | Предоставление отчета по целевому использованию долгосрочной тенговой ликвидности БВУ, выделяемой в рамках Дорожной карты по обеспечению долгосрочной тенговой ликвидности | АО "ФРП "Даму" (по согласованию), БВУ (по согласованию) | Информация в МНЭ | Ежеквартально |
7 | Предложения по уточнению республиканского бюджета на 2019 – 2021 годы в части предоставления субсидирования ставки вознаграждения по кредитам субъектов частного предпринимательства, осуществляющих деятельность в обрабатывающей отрасли в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2020" | МНЭ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "ФРП "Даму" (по согласованию) | Предложение в МФ | Декабрь 2018 года |
8 | Предложения по уточнению республиканского бюджета на 2019 – 2021 годы в части предоставления субсидирования ставок вознаграждения по кредитам и лизингу технологического оборудования, на приобретение сельскохозяйственных животных, а также лизингу сельскохозяйственной техники | МСХ, МНЭ, МИО | Предложение в МФ | Декабрь 2018 года |
9 | Предоставление информации о ходе выполнения мероприятий Дорожной карты | МИР, МСХ, МФ, АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию), АО "НУХ "КазАгро" (по согласованию), АО "ФРП "Даму" (по согласованию) | Информация в МНЭ | Ежеквартально, к 20 числу месяца, следующего за отчетным |
10 | Предоставление отчета по мониторингу целевого использования СЧП долгосрочной тенговой ликвидности, выделяемой в рамках механизма кредитования приоритетных проектов | МСХ, АО "ФРП "Даму" (по согласованию) | Информация в МНЭ | Ежеквартально |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
АПК | – агропромышленный комплекс |
АО "НУХ "Байтерек" | – акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "Байтерек" |
АО "НУХ "КазАгро" | – акционерное общество "Национальный управляющий холдинг "КазАгро" |
АО "ФРП "Даму" | – акционерное общество "Фонд развития предпринимательства "Даму" |
БВУ | – банки второго уровня |
МИР | – Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан |
МНЭ | – Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
МСХ | – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
МЮ | – Министерство юстиции Республики Казахстан |
МФ | – Министерство финансов Республики Казахстан |
НБ | – Национальный Банк Республики Казахстан |
МИО |
– местный исполнительный орган |