В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую Программу "Жасыл даму" на 2010-2014 годы" (далее - Программа).
2. Государственным органам - соисполнителям, участвующим в реализации данной Программы в пределах своей компетенции, представлять в Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан оперативную отчетность о ходе реализации Программы по итогам полугодия не позднее 15 июля отчетного года и по итогам года не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом.
3. Министерству охраны окружающей среды Республики Казахстан представлять оперативную отчетность о ходе реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан по итогам полугодия не позднее 1 августа отчетного года и по итогам года не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
4. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан представлять общий отчет по мониторингу Программы в Правительство Республики Казахстан по итогам полугодия не позднее 15 августа отчетного года и по итогам года не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.
5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У.Е.
7. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 10 сентября 2010 года № 924
Отраслевая программа
"Жасыл даму" на 2010-2014 годы"
1. Паспорт Программы
Наименование Отраслевая программа "Жасыл даму"
на 2010-2014 годы
Основание Указ Президента Республики Казахстан от
для разработки 1 февраля 2010 года № 922 "О
Стратегическом плане развития
Республики Казахстан до 2020 года"
Государственный Министерство охраны окружающей среды
орган, ответственный Республики Казахстан
за разработку и
реализацию программы
Цели Создание условий по сохранению и
восстановлению природных экосистем
Задачи Развитие "зеленой экономики";
снижение антропогенного воздействия на
компоненты окружающей среды и здоровья;
сохранение и восстановление природных
экосистем;
развитие и совершенствование системы
управления качеством окружающей среды
Сроки реализации 2010-2014 годы
Целевые индикаторы Показатели ресурсосбережения, введенные в
комплексные экологические разрешения,
в 2014 году составят 1 штуку.
Процент снижения выбросов в атмосферу
вредных веществ по сравнению с 2009 годом
к 2014 году составит не менее 5,9 %.
Уровень сбросов загрязняющих веществ по
сравнению с 2009 годом к 2014 году
составит не менее 3,5 %.
Доля переработки отходов к их образованию
к 2014 году 21,9 %.
Динамика изменений объемов
выбросов парниковых газов к 2014 году
составит 1 % снижения к 1992 году.
Динамика изменения площади опустыненных и
деградированных земель к 2014 году
составит 0,05 га.
Увеличение численности редких и
находящихся под угрозой исчезновения
видов диких копытных животных в ареалах
их обитания к 2014 году составит:
тугайский благородный олень - 2 %;
кулан - 4 %;
джейран - 4 %;
архар - 2 %.
Рост численности сайгаков к 2014 году
составит 10 %.
Доведение выпуска в естественные водоемы
и водохранилища жизнестойкой молоди
ценных промысловых рыб к 2014 году
составит 170,0 млн. шт.
Особо охраняемые природные территории:
количество новых - 13 территорий;
количество расширяемых - 7 территорий.
Увеличение объемов лесопосадок в 2014
году составит 65,0 тыс. га.
Количество пунктов наблюдений к 2014 году
составит:
метеорологических станций - 262;
агрометеорологических пунктов - 195;
гидрологических постов - 328;
за состоянием атмосферного воздуха - 67.
Увеличение времени заблаговременности
штормовых предупреждений об опасных и
стихийных гидрометеорологических явлениях
к 2014 году составит 72 часа.
Источники и объемы На реализацию Программы предусматривается
финансирования выделение средств на общую сумму
161714,06 млн. тенге:
из них из республиканского бюджета -
93759,21 млн. тенге, в том числе:
2010 год - 21650,4 млн. тенге;
2011 год - 26280,6* млн. тенге;
2012 год - 25857,5* млн. тенге;
2013 год - 19970,71* млн. тенге;
из местного бюджета - 46351,6 млн. тенге,
в том числе:
2010 год - 7674,1 млн. тенге;
2011 год - 9129,6** млн. тенге;
2012 год - 9341,6** млн. тенге;
2013 год - 9847,5** млн. тенге;
2014 год - 10358,8** млн. тенге;
из международного гранта 405,5 млн.
тенге, в том числе:
2010 год - 68,0 млн. тенге;
2011 год - 171,5* млн. тенге;
2012 год - 92,0* млн. тенге;
2013 год - 74,0* млн. тенге;
из средств займа - 3850,75 млн. тенге, в
том числе:
2010 год - 1237,8 млн. тенге;
2011 год - 2040,7* млн. тенге;
2012 год - 385,9* млн. тенге;
2013 год - 186,35* млн. тенге;
из собственных средств - 17347,0 млн.
тенге, в том числе:
2010 год - 1284,6 млн. тенге;
2011 год - 1062,4* млн. тенге;
2013 год - 7500,0* млн. тенге;
2014 год - 7500,0* млн. тенге.
Примечание:
* - объемы финансирования будут
уточняться при формировании
республиканского бюджета на
соответствующий финансовый год;
** - объемы финансирования будут
уточняться при составлении местного
бюджета соответствующего года
2. Введение
Отраслевая программа "Жасыл даму" на 2010-2014 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" и в рамках исполнения поручений Главы государства, данных в ходе посещения Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей в сентябре - октябре 2008 года.
В рамках оптимизации действующих программных документов в Программу интегрированы Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, Концепция развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030 года, Программа "Охрана окружающей среды Республики Казахстана на 2008-2010 годы", Программа "Жасыл ел" на 2008-2010 годы, Программа по сохранению и рациональному использованию животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года, Программа по комплексному решению проблем Приаралья на 2007-2009 годы.
Программа ориентирована на применение прогрессивного принципа "зеленой экономики", которая предусматривает устранение зависимости между использованием ресурсов и экологическими последствиями от экономического роста.
Определены мероприятия по развитию международных отношений, научного обеспечения охраны окружающей среды и природопользования, системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, вопросы экологического образования, просвещения и повышения информированности населения.
Программа носит межотраслевой характер, и будет способствовать комплексному решению многих вопросов, включая: выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного воздуха, зоны экологического бедствия, особо охраняемые природные территории, отходы производства и потребления, водные ресурсы, озеленение и другие.
В Программу включен блок лесного хозяйства и животного мира, особо охраняемых природных территорий. Одним из основных целей общества является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого развития страны.
3. Анализ текущей ситуации
3.1. Оценка текущей ситуации состояния отрасли, а также влияния данной отрасли на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны
Решение экологических проблем осуществлялось в рамках Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы через принятие Экологического кодекса, реализацию программ "Охрана окружающей среды на 2005-2007 годы" и "Охрана окружающей среды на 2008-2010 годы", Программы устойчивого развития Балхаш-Алакольского бассейна, а также других программных и нормативных правовых документов.
Однако, в целом пока еще не удалось заметно снизить отрицательное воздействие загрязнения окружающей среды на экологические системы и здоровье населения.
Все еще основными нерешенными проблемами в Казахстане остаются: выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение водных ресурсов, накопление отходов производства и потребления, нерациональное использование биологического разнообразия.
До настоящего времени сохраняется зависимость Казахстана от объемов и качества внешних водных ресурсов, что существенным образом угрожает стабильности ряда водных бассейнов страны. Остаются неурегулированными водно-экологические и водно-энергетические проблемы с приграничными странами (Китай, Киргизия, Узбекистан).
В последние годы обострилась проблема использования воды, поступающей с территории сопредельных государств: речной сток сократился на 15,1 км3 в год, что приводит к дефициту водных ресурсов до 2-3 км3 в год. Такая тенденция прогнозируется и в последующие годы. Вопросы водной уязвимости представляют угрозу, как и продовольственной, так и экологической безопасности страны.
3.2. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для отрасли
Для объективного анализа необходимо четкое определение ее сильных и слабых сторон, а также существующих возможностей и угроз.
Позитивные факторы |
Негативные факторы |
Сильные стороны |
Слабые стороны |
5. Сохранены основные институты и |
|
Возможности |
Угрозы |
В целях предотвращения угроз необходимо комплексное решения многих вопросов, включающих выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного воздуха и водных ресурсов, накопления отходов производства и потребления, зоны экологического бедствия, особо охраняемых природных территорий, сохранение животного мира, озеленение и другие.
3.3. Основные проблемы, тенденции и предпосылки развития соответствующей отрасли
3.3.1. Выбросы парниковых газов
Выбросы парниковых газов в Республике Казахстан в 1992 году составили 310 млн. тонн, а в 2008 году - 240 млн. тонн СО2 эквивалента.
Выполненная инвентаризация источников выбросов парниковых газов в стране, а также разработанные прогнозы эмиссии диоксида углерода свидетельствуют, что по удельному показателю выбросов парниковых газов на единицу ВВП (3,38 кг/доллара США) Казахстан занимает первое место.
Наибольший вклад в объем выбросов диоксида углерода вносит энергетика, а из энергоносителей - уголь, при этом расчеты показывают, что доля угля в генерации выбросов будет возрастать интенсивными темпами. К 2010 году она составит 63 %, а к 2020 году - 66 % в объеме валовых выбросов, образующихся от сжигания топлива.
Большинство отраслей экономики Казахстана характеризуются высокой энергоемкостью, вследствие чего в стране существуют огромные технические резервы для выполнения мероприятий повышающих эффективность использования энергоресурсов. В настоящее время более 2/3 потребляемой энергии теряется в процессе ее использования, хотя современный уровень развития технологий позволяет иметь коэффициент полезного использования энергоресурсов не менее 50-60 %.
3.3.2. Загрязнение атмосферного воздуха
Загрязнение атмосферного воздуха остается одним из ведущих факторов воздействия на окружающую среду, оказывающих негативное влияние на здоровье населения. Наибольшее негативное воздействие на атмосферный воздух оказывают предприятия теплоэнергетического и нефтегазового сектора, горнодобывающей и горно-перерабатывающей отрасли, черной и цветной металлургии.
Выбросы промышленных предприятий Казахстана в атмосферу составляют порядка трех миллионов тонн в год, из которых 85 % приходится на 43 крупных предприятия. 10 % выбросов в атмосферу страны от стационарных источников и образование значительной доли токсичных отходов приходится на предприятия, занятых в сфере добычи сырой нефти и попутного газа. Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в 2009 году составил 3,4 млн. тонн. Снижение выбросов относительно предыдущего года составило 6,1 %.
Все более угрожающими становятся объемы загрязнения воздуха автомобильным транспортом, что обусловлено стремительным ростом численности автотранспортных средств на территории республики. Данная проблема наиболее актуальна для крупных городов республики, где вклад автотранспорта в загрязнение воздушного бассейна достигает 60 % и более от общегородского валового выброса.
3.3.3. Загрязнение водных ресурсов
Республика Казахстан имеет ограничения по располагаемым водным ресурсам, характеризующимся высокой степенью загрязнения и территориальной неравномерностью распределения стока. Пресные подземные воды используются только в объеме 12 % от величины разведанных запасов.
Ежегодно увеличиваются объемы потребления свежей воды, потери воды при транспортировке и сбросов в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод. Основными водопотребителями при этом являются сельское хозяйство и промышленность: 75 % и 20 % от всех используемых вод, соответственно.
В связи с тем, что в течение длительного периода не проводился капитальный ремонт, 34 % водоотводящих сетей и большинства канализационных очистных сооружений в городах и городских поселках достигли 70 % физического износа. Ряд сооружений очистки сточных вод работают с перегрузкой, что приводит к несоответствию технологии очистки сточных вод по проектным данным. Плановый ремонт сетей и сооружений почти везде уступил аварийно-восстановительным работам, при этом, единовременные затраты на их проведение, как правило, в 2,5-3 раза выше, чем на плановый ремонт.
По-прежнему остается острой проблема доступа населения страны к качественной питьевой воде, при этом до 20 % жителей Республики Казахстан потребляют воду, не соответствующую нормативным стандартам качества.
Продолжается процесс загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, основной причиной которых является сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод. Ежегодные сбросы в водные объекты составляют порядка 2,5 млн. тонн. В 2009 году данный объем составил 2,85 млн. тонн, что на 1,7 % ниже по сравнению с 2008 годом. По-прежнему остро стоит проблема доступа населения к качественной питьевой воде.
3.3.4. Накопление отходов производства и потребления
Одной из приоритетных экологических направлений остается переработка отходов производства и потребления.
В 2009 году в стране образовано 669,3 млн. тонн отходов из них промышленных отходов - 665,6 млн. тонн, бытовых - 6 млн. тонн. На долю одного жителя страны в среднем приходится порядка 1,4 тыс. тонн накопленных промышленных и бытовых отходов.
По состоянию на январь 2010 года на территории республики размещено более 43 млрд. тонн промышленных отходов, из них 587,8 млн. тонн токсичных отходов.
Остается крайне неудовлетворительной ситуация с промышленными отходами, в том числе с техногенными минеральными образованиями (далее - ТМО). К настоящему времени в республике учтено 775 объектов ТМО, в которых накоплено порядка 34 млрд. тонн, при этом наблюдается тенденция их ежегодного роста.
Как правило, вторичная переработка отходов производства, в том числе токсичных, в Казахстане не практикуется. Отходы складируются на специальных полигонах, в накопителях и хвостохранилищах, постоянно формируя растущие в объеме техногенные интенсивно пылящие ландшафты. Так, например, утилизация и использование золошлаковых отходов электростанций в республике не превышает 1 %, тогда как в Европе этот показатель в среднем составляет 60 %.
Помимо проблем, связанных с промышленными и токсичными отходами, практически во всех населенных пунктах республики, а особенно в крупных городах Казахстана остро стоит вопрос хранения и переработки все возрастающих объемов бытовых отходов (табл. 1). При этом эксплуатация большинства полигонов и свалок твердых бытовых отходов в стране не соответствует нормативным критериям.
Отсутствие достаточной инфраструктуры по сбору и вывозу отходов является одной из причин образования стихийных свалок в населенных пунктах и ежегодных затрат из местного бюджета на их ликвидацию. Основная масса коммунальных отходов в Казахстане (более 97 %) без разделения на фракции вывозится и складируется на открытых свалках, что является причиной загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.
Таблица 1 - Динамика объемов собранных и вывезенных
коммунальных отходов в Республике Казахстан
Наименование |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Коммунальные отходы, млн.т. |
6,5 |
6,8 |
3,6 |
Острыми для Казахстана остаются вопросы исторических загрязнений, которые сформировались еще в период Советского Союза. Вследствие длительной эксплуатации объектов военного назначения, предприятий горно-металлургического комплекса значительные территории страны загрязнены радиоактивными, биологическими и химическими веществами в концентрациях, представляющих опасность для человека иных биологических объектов.
3.3.5. Влияние изменения климата на экологические системы
Проблема изменения климата для Казахстана является актуальной в связи с тем, что на данный момент наблюдается повышение уровня средней температуры на территории страны в среднем на 1,80С за 100 лет.
Изменение климата влияет на биоразнообразие. Уже сегодня отмечается истощение биоразнообразия и деградация экосистем на 70 % площади республики, особенно в зоне пустынь и степей, при распашке земель и перевыпасе скота. Учитывая, что большую часть территории Казахстана занимают пустынные и полупустынные ландшафтные зоны, их экосистемы, в особенности, сельское и водное хозяйство, являются уязвимыми к наблюдаемым аномалиям изменения климатических условий.
В результате изменения климата, границы зон увлажнения могут сдвинуться к северу и, следовательно, следует ожидать ухудшения условий увлажнения в регионе.
Отмечается, что на Северном склоне Заилийского Алатау, начиная с 1955 года, площадь ледников сократилась на 40,8 %. С учетом прогнозов изменения климата можно ожидать продолжения интенсивной деградации ледников в обозримом будущем. Сокращение площадей оледенения приведет к изменению водного режима горных рек, при этом сток рек северного склона Заилийского Алатау может уменьшиться примерно на 16 %.
В целом, следует отметить, что наряду с высокой уязвимостью природы наблюдается достаточно низкий адаптационный потенциал антропогенных систем республики.
3.3.6. Биоразнообразие
Лесное хозяйство и озеленение населенных пунктов
Общая площадь государственного лесного фонда по состоянию на 1 января 2010 года составляет 28,4 млн. га или 10,4 % территории республики. Покрытые лесом угодья занимают 12,3 млн. га или 43,3 % общей площади земель лесного фонда. Лесистость республики составляет 4,5 %.
В ведении уполномоченного органа находится 4,8 млн. га (17,3 %) государственного лесного фонда, в ведении областных исполнительных органов 22,8 млн. га (82 %) и в ведении других госорганов 0,8 млн. га (0,7 %).
Леса в Казахстане располагаются крайне неравномерно. Типы лесной растительности обуславливаются разнообразием природных зон. В пустынной зоне произрастают саксауловые леса. Основная часть горных лесов представлена темнохвойными насаждениями Алтая, Джунгарского и Заилийского Алатау. В равнинной части степной и лесостепной зон произрастают березово-осиновые колочные леса, островные сосновые боры, ленточные боры Прииртышья.
В составе лесов преобладают саксаульники, занимающие 49,6 % покрытой лесом площади и кустарниковые насаждения 24,1 %, расположенные в пустынной и степной зонах.
Наиболее ценные хвойные насаждения занимают 13,1 %, мягколиственные 11,2 %.
Леса республики выполняют важные климаторегулирующие, средообразующие, поле- и почвозащитные, водоохранные и санитарно-гигиенические функции и являются естественными резерватами 86 % биологического разнообразия страны.
Большое значение в повышении лесистости территории республики имеет создание лесных культур. На сегодняшний день искусственные насаждения составляют 1029,3 тыс. га или около 10 % покрытых лесом земель.
Для обеспечения лесокультурных работ в республике имеется 143 лесных питомника, где может ежегодно выращиваться до 200 млн. штук стандартных сеянцев различных пород. Указанное количество посадочного материала достаточно для создания лесных культур на площади около 60,0 тыс. га.
В настоящее время на данных питомниках выращивается до 60,0 млн. штук стандартного посадочного материала.
Формируется лесосеменная база на селекционной основе, представленная 270 плюсовыми деревьями, 45 га плюсовых насаждений, постоянными лесосеменными участками и лесосеменными плантациями на площади свыше 850 га.
На территории зеленой зоны города Астаны за период 1998 года по 2009 год посажено 45 тыс. га насаждений, из которых 14,7 тыс. га передано на баланс акимата города Астаны.
На 1 января 2010 года 394 физическим и юридическим лицам в долгосрочное лесопользование предоставлено лесных ресурсов на общей площади 1724,4 тыс. га.
Несмотря на принимаемые меры, продолжают иметь место лесные пожары и незаконные рубки леса.
Причинами лесных пожаров являются как природные факторы, так и деятельность человека, которая наибольшую опасность представляет при весенних и осенних пиках пожарной опасности.
Анализ крупных лесных пожаров по республике показал, что наибольшую площадь - 62 % составляют лесные пожары, возникшие по причине перехода степных пожаров на территорию государственного лесного фонда.
В 2009 году на территории государственных учреждений лесного хозяйства произошло 230 случаев лесных пожаров на площади 3,5 тыс. га, в том числе лесопокрытая составила 1,7 тыс. га. Ущерб от лесных пожаров составил 69842 тыс. тенге.
В результате проведения противопожарных работ количество лесных пожаров 2009 года по сравнению с 2008 годом сократилось в 1,4 раз, а площадь, пройденная пожарами, уменьшилась в 1,6 раза.
В 2009 году число случаев незаконных рубок леса сократилось по сравнению с 2008 годом в 1,6 раза, а по сравнению с 2007 годом в 2,1 раза, при этом их объемы уменьшились по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза и с 2007 годом в 5,6 раза.
Животный мир
Обширность территории (272,5 млн. га), обилие видов фауны (835 видов позвоночных и 50000 беспозвоночных) является особенностью нашей страны. Инвентаризация фауны Казахстана завершена только для позвоночных животных, по отдельным классам которых изданы обобщающие фаунистические сводки.
На территории Казахстана обитают 835 видов позвоночных животных, в том числе: млекопитающие - 178, птицы - 489 (из них 396 гнездятся здесь, остальные прилетают на зиму или пролетают весной и осенью), пресмыкающиеся - 49, земноводные 12, рыбы 104 и круглоротые - 3 вида.
Среди редких эндемичных и реликтовых видов, требующих охраны, насчитывается более 300 видов позвоночных животных, значительная часть которых находится на грани исчезновения.
В Красную книгу Казахстана занесено 128 видов и подвидов позвоночных животных, в т.ч. птиц - 57, млекопитающих - 40 и во вторую часть Красной книги Казахстана включены 96 видов беспозвоночных животных.
Данные учета 2009 года показали, что динамика снижения численности сайгаков остановлена и наблюдается увеличение ее численности с 21,2 тыс. в 2003 году до 81 тыс. особей в 2009 году, в том числе численность устюртской популяции составила - 9,2 тыс. особей, уральской - 26,2 тыс. особей и бетпакдалинской - 45,2 тыс. особей. Величина прироста численности сайгаков в 2009 году по сравнению с 2008 годом составила 32,7 %.
В 2009 году численность редких и исчезающих видов диких копытных животных по сравнению с 2008 годом стабилизировалась.
Только за 2007-2009 годы создано более 300 охотничьих хозяйств, и за 679 охотничьими хозяйствами закреплены 119,8 млн. га или 51,3 % охотничьих угодий.
Браконьерская охота на животных, другие антропогенные факторы (прокладка транспортных систем, недропользование, высыхание водно-болотных угодий) негативно влияют на ресурсы животного мира республики. На территории Казахстана с середины 20 века исчезли казахстанский кулан, туранский тигр, гепард.
Наличие рынка сбыта мяса и рогов сайгаков внутри республики и контрабандного вывоза их за границу, а также уход задержанных лиц от ответственности, представляют собой фактор риска для сохранения сайгаков, снижая эффективность принимаемых государством меры по их сохранению.
Кроме того, Казахстан располагает богатым рыбохозяйственным водным фондом и благоприятными условиями для интенсивного развития рыбоводства и рыболовства.
Общая площадь водоемов, без учета Каспийского моря составляет порядка 3 миллионов гектаров. Общий вылов рыбы в водоемах республики в 1965 году составлял 111,9 тыс. тонн. За последние три года фактический вылов в среднем составляет 52,4 тыс. тонн.
Принимаются все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию осетровых видов рыб, относящихся к редким исчезающим видам рыб, объемы добычи которых ежегодно снижаются.
Начиная с 2002 года, ежегодно проводятся дноуглубительные работы на каналах рек Кигаш и Урал с целью обеспечения беспрепятственного прохода производителей осетровых видов на места нереста. На эти цели из государственного бюджета ежегодно выделяется до 300 млн. тенге (2,5 млн. долларов США).
Ежегодно в рыбохозяйственные водоемы республики выпускается около 156,4 млн. штук молоди и личинок рыб, в том числе порядка 7,0 млн. молоди осетровых видов рыб.
Особо охраняемые природные территории
В настоящее время система особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) республики насчитывает 10 государственных природных заповедников (далее - ГПЗ), 10 государственных национальных природных парков (далее - ГНПП), 4 государственных природных резервата (далее - ГПР), 52 государственных природных заказника республиканского значения, 26 памятников природы республиканского значения, 3 зоологических парка (в городах Алматы, Караганде и Шымкенте), 5 республиканских ботанических садов (в городах - Алматы, Караганда, Риддер, Жезказган, с. Баканас), республиканских государственных заповедных зон и 2 государственных природных парка местного значения.
ООПТ со статусом юридического лица занимают 5277,0 тыс. га или 1,9 % площади республики.
За последние пять лет площадь ООПТ республиканского значения увеличилась за счет расширения существующих и создания новых ООПТ на 1865,5 тыс. га.
Учет и анализ современного размещения объектов природно-заповедного фонда позволили выявить дополнительные территории, пригодные для организации новых охраняемых участков, которые могут служить хранилищем генофонда флоры и фауны республики.
Необходимы надежно охраняемые территории в местах обитания архара (алтайского, казахстанского, каратауского и кызылкумского), для пустынных млекопитающих - джейрана, кулана, манула, каракала, перевязки, серого варана. Единственное морское млекопитающее - каспийский тюлень, лишь частично защищено заповедной зоной в северной части Каспийского моря, которая не является юридическим лицом.
Анализ размещения заповедников, национальных парков и резерватов на основе зонально-ландшафтного деления позволяет сделать следующие выводы:
в степной зоне не охвачена охраной подзона опустыненных степей;
южные (умеренно-теплые) пустыни лишь фрагментарно представлены в Устюртском заповеднике, но типичные для них сообщества редких видов солянок и других растений, редкие и исчезающие виды животных остаются незаповеданными;
в горных районах не охвачены охраной уникальные типы растительности и животного мира Южного Алтая, Саур-Тарбагатая, богатые реликтовыми и эндемичными видами сообщества среднегорий Каратау, Кетменя, Кунгей и Жонгарский Алатау;
необходимо дать статус ООПТ территориям на своеобразных центральноазиатских тугаях и пойменных лугах;
для сохранения генофонда рептилий в Казахстане необходимо создать ряд пустынных заповедников: в песках Кызылкумы (только здесь обитает самая крупная ящерица - серый варан), в песках Южного Прибалхашья, в глинистой пустыне Бетпак-Дала, в каменистых пустынях Северного Прибалхашья, пустынях Илийской долины и Зайсанской котловины;
в целях сохранения популяции каспийского тюленя необходимо создание в Каспийском море особо охраняемой природной территории - морского заповедника. Каспийский тюлень - эндемичный вид и единственное морское млекопитающее в Каспийском море, находящееся под угрозой исчезновения.
В соответствии со стратегическим курсом Правительства Республики Казахстан в настоящее время усиливается роль туристского кластера в современной экономике страны.
В мировой практике экологический туризм преимущественно реализуется на особо охраняемых природных территориях.
С каждым годом посещаемость особо охраняемых природных территорий увеличивается, так в 2006 году общее число посетителей ООПТ составила 321,2 тыс. человек, в 2007 году - 346,9 тыс. человек, в 2008 году - 547,9 тыс. человек, в 2009 году - 594,0 тыс. человек.
Наибольшей популярностью пользуются государственные национальные природные парки Иле-Алатауский, Баянаульский, "Кокшетау" и "Бурабай".
Увеличение числа посетителей ООПТ связано с улучшением сервиса, созданием и улучшением инфраструктуры туризма ООПТ, гостевых домов, Визит-центров, улучшением благоустройства ООПТ.
В настоящее время на специально выделенных участках особо охраняемых природных территорий оборудовано 100 контрольно-пропускных пунктов, организовано 102 туристских маршрута и 52 экскурсионных троп. Протяженность туристских троп и маршрутов составила более 5 тыс. км, оборудовано 66 смотровых площадок и демонстрационных участков, 143 бивуачных площадок и лагерей, 81 стоянок для автотранспорта, 84 гостиниц, кемпингов, туристских баз, 65 объектов общественного питания, установлено более 1 тыс. аншлагов, указателей и информационных стендов. Находится в стадии разработки сквозной туристский маршрут "Золотое кольцо" по территории 4-х национальных парков (Алтын-Эмель, Чарынский, Көлсай көлдері и Иле-Алатауский).
3.3.7. Деградация земельных ресурсов и опустынивание
Основным природным фактором, способствующим развитию процессов опустынивания, является внутриконтинентальное положение страны, определяющее засушливость климата, скудность и неравномерность распределения водных ресурсов, широкое распространение песков (до 30 млн. га), солонцеватых и засоленных земель (более 93 млн. га). Эти природные особенности Казахстана обуславливают слабую устойчивость природной среды к антропогенным воздействиям, таким как, незаконная вырубка леса, пожары, бессистемная рекреация, загрязнения почв и подземных вод.
Около 43 % населения страны живут в сельских районах, и большинство из них зависит от доходов, напрямую или косвенно связанных с аграрным сектором и использованием земель. Казахстан занимает шестое место в мире по размеру своих пастбищных ресурсов (188 млн. га), а общая площадь уже деградированных пастбищных земель по состоянию на 1 января 2010 года составляет более 48 млн. га, что составляет около 26 %. Кроме этого насчитывается 180,2 тыс. га нарушенных земель.
3.3.8. Проблемы загрязненных территорий
На протяжении многих лет проблема исторических загрязнений вызывает общественный резонанс. В средствах массовой информации появились многочисленные выступления и публикации о чрезвычайном состоянии природной среды.
Несмотря на принимаемые меры экологическая ситуация территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия (бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона и Приаралья) остается сложной. Без ответа остается вопрос о возможности передачи земель Семипалатинского испытательного полигона в народнохозяйственное пользование. Слабо развивается инфраструктура региона, практически отсутствуют крупные инвестиционные проекты.
Экологическая дестабилизация в Аральском регионе привела к значительной трансформации естественных природных комплексов.
В зоне влияния военно-испытательных полигонов установлено сверхнормативное радиационное загрязнение окружающей среды радионуклидами, тяжелыми металлами и токсичными веществами. Водные объекты на данной территории практически непригодны для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
За период деятельности уранодобывающей отрасли на территории Казахстана было образовано около 200 млн. тонн радиоактивных отходов. Наиболее острой остается проблема хвостохранилищ токсичных и радиоактивных отходов.
Ежегодно значительные площади земель подвергаются негативному воздействию при эксплуатации нефтяных месторождений. Общая площадь замазученных земель составляет более 5 тыс. га. Это старые аварийные розливы, нефтяные амбары и аварийные нефтяные скважины.
В зоне затопления и подтопления нагонными водами Каспийского моря находятся 19 нефтяных месторождений с 1485 скважинами, в том числе, в зоне постоянного затопления 90, которые представляют наибольшую опасность загрязнения моря.
На территории страны накоплены значительные объемы стойких органических загрязнителей, хрома и тяжелых металлов таких как свинец, кадмий и цинк, которые представляют источник высокого риска для безопасности компонентов окружающей среды и здоровья населения. Имеется риск употребления в пищу рыбы, выловленной из загрязненной хромом речными водами, распыление радиоактивных веществ тонкодисперсный токсичный материал на окружающие дома, реки, пахотные земли.
3.3.9. Влияние окружающей среды на состояние здоровья населения
Формирование очагов радиационного, химического, биологического загрязнения привело к тому, что нарушенные объекты окружающей среды, несут прямую угрозу состоянию здоровья населения.
Проблема обостряется особенно в крупных городах и промышленных центрах, где отмечается повышенный уровень заболеваемости и смертности от болезней органов дыхания, онкологических заболеваний, болезней сердечно-сосудистой системы, неврологических болезней и т.д.
Природные источники ионизирующего излучения также могут являться основной причиной ряда заболеваний. Например, по оценке экспертов, около 70 % суммарной дозы, получаемой населением от всех источников радиации, и около 20 % всех заболеваний раком легких обусловлены воздействием радиоактивного газа радона. На территории Казахстана в ряде районов Акмолинской, Северо-Казахстанской и в горных районах других областей, содержание радона и продуктов его распада в жилых и общественных зданиях в десятки раз превышают показатели действующих гигиенических нормативов.
Поэтому, критерии состояния здоровья населения, должны приобрести приоритетный характер в процессе разработки и реализации мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность страны, особенно по реабилитации населения регионов, пострадавших вследствие испытаний ядерного оружия или проживающих в зонах экологического бедствия.
3.3.10. Существующая система управления качеством окружающей среды
Существующие инструменты экологической политики слабо стимулируют снижение антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения и требуют дальнейшего совершенствования.
В Республике Казахстан принят максимально приближенный к международным стандартам Экологический кодекс, который внес существенные изменения в принятую в стране систему управления качеством окружающей среды. На смену административно-командным подходам, прежней системе нормирования, приоритету штрафных санкций приходят эффективные экономические рычаги, являющиеся мощным фактором регулирования хозяйственной деятельности по использованию и охране природных ресурсов. В их числе особое место занимают профилактика экологических правонарушений и стимулирование внедрения новых технологий.
В настоящее время осуществляется большой объем работ по реализации ряда многосторонних соглашений, в числе которых огромное значение имеют природоохранные международные конвенции.
Однако, следует отметить, что выполнению требований по 4 из 18 ратифицированных международных конвенций до сих пор уделяется очень слабое внимание (Киотский протокол, Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнениях, Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Базельская конвенция о трансграничных перевозках опасных отходов).
В сфере совместного управления и охраны водных ресурсов действует ряд соглашений о сотрудничестве между Казахстаном, Киргизией, Узбекистаном, Таджикистаном, Туркменией, Китаем и Россией. Анализ реализации водных соглашений свидетельствует о низкой эффективности в решении существующих экологических, экономических и социальных вопросов. Имеющиеся соглашения либо несовершенны с точки зрения содержания и правовой формы, либо плохо выполняются.
Для осуществления гидрометеорологического и экологического мониторинга на мировом уровне осуществляется модернизация национальной гидрометеорологической службы.
Однако, для решения задач по полной модернизации и доведения технического, организационного и кадрового потенциала системы мониторинга до уровня, удовлетворяющего современным требованиям экономики и общества страны, выделяемого в настоящее время объемов финансирования недостаточно.
В стране реализуется достаточно большое количество научно-исследовательских работ в сфере охраны окружающей среды, однако объем выделяемых на одну тему средств явно недостаточен. Поэтому, необходима оптимизация тематических направлений научных исследований.
Необходимо отметить, что платежи за эмиссии в окружающую среду поступают в местные бюджеты без целевого назначения и, как правило, большая часть этих средств используется по усмотрению местных исполнительных органов на решение текущих вопросов жизнеобеспечения, поддержку социальной сферы, решение инфраструктурных проблем и т.д. Поэтому, зачастую реализация экологических проектов финансируется по остаточному принципу. Так, например, в 2009 году сумма выделенных на природоохранные мероприятия средств составила 23,8 млрд. тенге или 27,9 % от общего объема поступивших платежей и штрафов.
Таким образом, в Казахстане, при наличии достаточно взвешенной государственной политики по экологическим платежам, остается неотработанным механизм использования средств, предназначенных на природоохранные мероприятия.
Мировой опыт показывает, что экологические вопросы решаются за счет внедрения системы "зеленых инвестиций", которые формируются за счет экологических налогов, экологических фондов, привлеченных инвестиций, совместных проектов (проекты совместного осуществления), углеродных квот. Денежные средства, имеющие источник формирования от загрязнения и воздействия на окружающую среду, должны направляться в 100 % отношении на решение экологических вопросов. Относительно Казахстана "зеленые инвестиции" формируются за счет экологических платежей (97 млрд. тенге в 2009 году), природоохранных мероприятий природопользователей (124 млрд. тенге в 2009 году) и грантов международных организаций.
3.4. Анализ действующей политики государственного регулирования развития отрасли, включая характеристику существующей нормативной правовой базы, действующей практики и результатов реализации мероприятий по обеспечению развития отрасли
В целях совершенствования законодательства об охране окружающей среды в 2007 году был принят Экологический кодекс Республики Казахстан.
Кодекс обобщил и систематизировал на законодательном уровне вопросы охраны окружающей среды, поднял статус экологических требований и нормативов до уровня законодательного акта прямого действия, внедрил международные стандарты в практику охраны окружающей среды.
На смену административно-командным подходам, прежней системе нормирования, приоритету штрафных санкций приходят эффективные экономические рычаги, являющиеся мощным фактором регулирования хозяйственной деятельности по использованию и охране природных ресурсов, в числе которых профилактика экологических правонарушений и стимулирование внедрения новых технологий. В настоящее время ведется разработка нормативных методических документов в реализацию основных положений Экологического кодекса, в том числе по развитию системы экологического нормирования.
С целью совершенствования разрешительной системы, экологической экспертизы и лицензирования с 2005 года разграничены функции между центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды и местными исполнительными органами в части регулирования природопользования, организации и проведения государственной экологической экспертизы. Исключено обязательное лицензирование экологически опасных видов хозяйственной деятельности, увеличены сроки действия разрешений на эмиссии в окружающую среду для крупных природопользователей, значительно упрощена процедура получения разрешений для предприятий, не оказывающих существенное негативное воздействие на окружающую среду (более 70 % предприятий Казахстана получают разрешение на основе простой уведомительной декларации).
По оценкам экспертов, экономический рост Республики Казахстан в настоящее время продолжается, в основном, за счет роста мировых цен на сырье и использование значительного объема природных ресурсов, сопровождающихся потерями и деградацией природного капитала. Несмотря на значительные достижения в этом направлении, проблемы несбалансированного развития остаются еще характерными для Казахстана, а вопрос восстановления и сохранения природных систем остается главной задачей.
3.5. Обзор позитивного зарубежного опыта по решению имеющихся проблем, который может быть адаптирован к условиям Республики Казахстан, а также результатов проведенных маркетинговых исследований, в случае необходимости
В настоящее время понимание остроты и необходимости решения экологических проблем, все в большей степени начинающих носить глобальный характер, осознаны практически во всех странах мира. Их универсальность и взаимообусловленность позволяют вырабатывать общие предложения и меры, независимо от географического расположения стран и уровня их экономического развития. Сбалансированное развитие человечества - путь к решению современных экологических проблем.
Государственное вмешательство в природопользование в развитых странах имеет довольно ощутимый характер. Созданы иерархические системы управления, в которых выделяют цели природоохранной политики, ее объекты, а также уровни осуществления.
В основу проведения экологической политики и ее финансирования в большинстве развитых странах был положен принцип нормативного качественного состояния окружающей среды, который достигается путем установления стандартов на загрязнение различного рода.
Переход к этим стандартам обеспечивается соответствующей налоговой политикой, носящий как карательный, так и стимулирующий характер, использованием дотаций, льготного кредитования, введением в практику систем торговли загрязнениями или платежей за их нормативный и сверхнормативный уровни, штрафы.
Все же основная цель экологических платежей - не пополнение государственного бюджета, а стимулирование плательщика к позитивному, с точки зрения охраны окружающей среды, поведению. Экологические налоги всегда поступают в бюджеты.
Так, например, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" 10 % общей суммы эмиссионных платежей направляется в федеральный бюджет и расходуется на содержание органов экологического контроля. Оставшиеся 90 % перечисляются в экологические фонды (местные, региональные, федеральный) и используются для финансирования природоохранных мероприятий и экологических программ.
Получаемые при этом средства могут направляться на стимулирование охраны природы потребителями, разработку и внедрение безотходных технологий, утилизацию отходов, расчистку старых свалок и т.п.
Опыт Российской Федерации показывает, что экологические вопросы решаются за счет внедрения системы "зеленых инвестиций", которые формируются за счет экологических налогов, экологических фондов, привлеченных инвестиций, совместных проектов (проекты совместного осуществления), углеродных квот. Денежные средства, имеющие источник формирования от загрязнения и воздействия на окружающую среду, должны направляться в 100 % отношении на решение экологических вопросов.
Внедрение данного опыта в Казахстане позволит решить экологические вопросы за счет экологических платежей (97 млрд. тенге в 2009 году), природоохранных мероприятий природопользователей (124 млрд. тенге в 2009 году) и грантов международных организаций.
В соответствии с международным опытом, работа системы государственного природоохранного контроля будет направлена на конечную результативность, заключающуюся в строгом соблюдении экологического законодательства, реализации мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, исполнение применяемых санкций.
4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы
4.1. Цель программы
Целью Программы является создание условий по сохранению и восстановлению природных экосистем.
4.2. Задачи Программы
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
развитие "зеленой экономики";
снижение антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды и здоровья;
сохранение и восстановление природных экосистем;
развитие и совершенствование системы управления качеством окружающей среды.
4.3. Целевые индикаторы
В результате реализации Программы ожидается достижение следующих показателей:
показатели ресурсосбережения, введенные в комплексные экологические разрешения в 2014 году, составит 1 шт.;
процент снижения выбросов в атмосферу вредных веществ по сравнению с 2009 годом к 2014 году составит не менее 5,9 %;
уровень сбросов загрязняющих веществ по сравнению с 2009 годом к 2014 году составит не менее 3,5 %;
доля переработки отходов к их образованию к 2014 году 21,9 %;
динамика изменений объемов выбросов парниковых газов к 2014 году составит 1 % снижения к 1992 году;
динамика изменения площади опустыненных и деградированных земель к 2014 году составит 0,05 га;
увеличение численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких копытных животных в ареалах их обитания к 2014 году составит:
тугайский благородный олень - 2 %;
кулан - 4 %;
джейран - 4 %;
архар - 2 %;
рост численности сайгаков к 2014 году составит 10 %;
доведение выпуска в естественные водоемы и водохранилища жизнестойкой молоди ценных промысловых рыб к 2014 году составит 170,0 млн. шт.;
особо охраняемые природные территории:
количество новых - 13 территорий;
количество расширяемых - 7 территорий;
увеличение объемов лесопосадок в 2014 году составит 65,0 тыс. га;
количество пунктов наблюдений к 2014 году составит:
метеорологических станций - 262;
агрометеорологических пунктов - 195;
гидрологических постов - 328;
за состоянием атмосферного воздуха - 67;
увеличение времени заблаговременности штормовых предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях к 2014 году составит 72 часа.
4.4. Показатели результатов, устанавливаемые по каждой
задаче, как количественно и качественно измеримые значения,
характеризующие степень решения задачи программы с указанием
конкретного периода (среднесрочного или долгосрочного), в
котором предполагается достигнуть планируемое значение
Цель: Создание условий по сохранению и восстановлению природных экосистем |
|||||||
Целевые индикаторы |
едини- |
отчет- |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Показатели ресурсосбережения, |
шт. |
1 |
|||||
Задача 1. Развитие "зеленой экономики" |
|||||||
Показатели прямых результатов |
едини- |
отчет- |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Количество публичных кампаний по |
шт. |
2 |
2 |
3 |
3 |
||
Количество обучающих семинаров с |
шт. |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
Целевые индикаторы |
единица |
отчет- |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Процент снижения выбросов в |
% |
0 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
5,9 |
5,9 |
Уровень сбросов загрязняющих |
% |
0 |
1,75 |
1,75 |
1,75 |
3,5 |
3,5 |
Доля переработки отходов к их |
% |
20 |
20,1 |
20,7 |
20,8 |
21,9 |
21,9 |
Задача 2. Снижение антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды и |
|||||||
Показатели прямых результатов |
единица |
отчет- |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Объем установленных значений |
млн. |
3,4 |
3,35 |
3,35 |
3,35 |
3,2 |
3,2 |
Объем установленных значений |
млн. |
2,85 |
2,8 |
2,8 |
2,8 |
2,75 |
2,75 |
Объем утилизированных отходов |
млн. |
133,9 |
134,5 |
139,8 |
139,8 |
146,4 |
146,4 |
Реализуемые проекты по |
ед. |
4 |
7 |
28 |
38 |
21 |
3 |
Процент очищенной территории от |
% |
0 |
0 |
0 |
20 |
80 |
90 |
Процент рекультивации территорий |
% |
20 |
40 |
40 |
|||
Целевые индикаторы |
единица |
отчет- |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Динамика изменений объемов |
% к 1992 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
Динамика изменения площади |
га |
0,01 |
0,05 |
||||
Увеличение численности редких и |
|||||||
тугайный благородный олень |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
кулан |
% |
2 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
джейран |
% |
2 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
архар |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Обеспечение роста численности |
% |
32,7 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
Доведение выпуска в естественные |
млн. шт. |
156,4 |
159,9 |
170,0 |
170,0 |
170,0 |
170,0 |
Особо охраняемые природные |
кол-во |
1 |
2 |
2 |
4 |
2 |
3 |
кол-во |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
||
Увеличение объемов лесопосадок |
тыс. га |
48,6 |
50,0 |
55,0 |
60,0 |
62,0 |
65,0 |
Задача 3. Сохранение и восстановление природных экосистем |
|||||||
Показатели прямых результатов |
единица |
отчет- |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Совместные проекты с другими |
шт. |
3 |
5 |
||||
Проекты, инвестируемые Фондом |
шт. |
2 |
2 |
4 |
|||
Проекты, реализуемые на |
шт. |
1 |
3 |
3 |
5 |
||
Установленные критерии |
шт. |
4 |
1 |
2 |
2 |
||
Национальные сообщения по |
шт. |
1 |
|||||
Перевод непокрытых лесом угодий в |
тыс. га |
4,0 |
4,5 |
5,0 |
5,5 |
6,0 |
6,5 |
Доведение авиационного |
% |
20 |
20 |
20 |
30 |
30 |
30 |
Увеличение количества |
% |
70,0 |
80,0 |
90,0 |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
Целевые индикаторы |
единица |
отчет- |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Увеличение пунктов наблюдений: |
ед. |
259 |
259 |
259 |
260 |
260 |
262 |
Увеличение времени |
час |
48 |
48 |
48 |
48 |
72 |
72 |
Задача 4. Развитие и совершенствование системы управления качеством окружающей |
|||||||
Показатели прямых результатов |
единица |
отчет- |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Увеличение количества |
% к 2009 |
0 |
0 |
3 |
4 |
5 |
7 |
Увеличение количества |
% к 2009 |
0 |
0 |
5 |
10 |
15 |
20 |
Увеличение количества |
ед. |
5 |
5 |
5 |
6 |
7 |
7 |
Оправдываемость суточных |
% |
88 |
88 |
88 |
88 |
89 |
89 |
Расширение спектра определяемых |
кол-во |
16 |
16 |
16 |
16 |
17 |
17 |
Подписанные двухсторонние и |
шт. |
2 |
1 |
1 |
|||
Национальные доклады в рамках |
шт. |
5 |
6 |
5 |
6 |
5 |
4.5. Государственные и иные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов
Министерство охраны окружающей среды, Министерство сельского хозяйство, Министерство индустрии и новых технологий, Министерство экономического развития и торговли, Министерство нефти и газа, Министерство финансов, Министерство туризма и спорта, Министерство иностранных дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство связи и информации, Министерство внутренних дел, Министерство образования и науки, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство здравоохранения, Министерство транспорта и коммуникаций, Агентство по управлению земельными ресурсами, Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, акимы областей городов Астаны и Алматы, Акционерное общество "Национальная компания Қазақстан Темір жолы".
5. Этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в два этапа.
На первом этапе (2010-2012 годы) предусматриваются работы и организационные мероприятия по снижению уровня загрязнения природной среды путем оптимизации системы управления ее качеством, создания механизмов экологически устойчивого развития, разработки руководства и плана по переходу на нормирование на основе наилучших доступных технологий для крупных промышленных предприятий - загрязнителей окружающей среды и рационального использования животного мира, особо охраняемых природных территорий, защита и воспроизводство лесов.
На втором этапе (2013-2014 годы) предусматривается улучшение управления качеством природной среды, проведение работ по усовершенствованию и реализации механизмов устойчивого развития, внедрению наилучших имеющихся технологий, достижению целевых показателей качества окружающей среды и благоприятного уровня экологически устойчивого развития общества.
5.1. Развитие "зеленой экономики"
Переход к "зеленой экономике" будет способствовать решению проблем, обусловленных изменением климата. При этом предусматривается введение в процессы планирования и проектирования обязательного требования учета принципов низкоуглеродной экономики и влияния новых планов и проектов на объем выбросов парниковых газов.
Для внедрения чистых технологий и создания системы ресурсосбережения необходимо разработка комплекса мер по низкоуглеродному развитию Казахстана, приобретение программного комплекса по ведению реестра углеродных единиц и его поддержка.
Внедрение энергосберегающих технологий приведет к снижению издержек и повышению конкурентоспособности продукции, но и способствует повышению устойчивости топливно-энергетического комплекса и улучшению экологической ситуации. Всеобъемлющий пакет мер, направленных на энергоэффективность и чистые технологии, окажет благотворное влияние на экономику и общество, повысят экологическую безопасность страны, уменьшит негативные последствия изменения климата.
Показатели ресурсосбережения, введенные в комплексные экологические разрешения в 2014 году, составит 1 шт.
5.2. Снижение антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды и здоровье населения
Будут сжижены негативные воздействия автотранспорта, включая создание автоматизированной системы управления транспортными потоками ("зеленая волна") на главных магистралях городов, внедрены автоматизированный круглосуточный контроль эмиссий на источниках и в санитарно-защитных зонах крупных промышленных предприятий.
Процент снижения выбросов в атмосферу вредных веществ к 2014 году по сравнению с 2009 годом составит 5,9 %.
Для снижения загрязнения водных ресурсов необходимо реализация проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем водопотребления, водоотведения и канализационных очистных сооружений в крупных городах и населенных пунктах, создание единой информационной системы по обеспечению мониторинга и контроля за экологическим состоянием водных объектов на территории страны, в том числе с использованием технологий космического наблюдения.
Уровень сбросов загрязняющих веществ к 2014 году по сравнению с 2009 годом составит 3,5 %.
В отношении совершенствования управления отходами в республике основное внимание нужно сосредоточить на повсеместном внедрении предупредительного подхода и минимизации отходов. Разработать комплекс мер по переходу на экологически чистые технологии, разрабатывать и внедрять планы мероприятий по управлению отходами производства и потребления, которые нацелены на снижение образования отходов и их переработки.
Условием эффективного управления является наличие полной информации об имеющихся в республике видах отходов. С целью поощрения предприятий к утилизации и переработке отходов следует разработать механизмы стимулирования предприятий к утилизации и переработке отходов и продолжить работы по переработке и утилизации промышленных отходов, такие как размещение вскрышных пород в выработанные карьеры, шахты, использование их на строительство автомобильных дорог, защитных дамб и сооружений, производство щебня, реализация населению и т.д.
В отношении коммунальных отходов необходимо усилить ответственность местных органов власти за организацию эффективной системы раздельного сбора, сортировки, утилизации, переработки и экологически безопасного удаления коммунальных отходов.
Доля переработки отходов к их образованию к 2014 году составит 21,9 %.
5.3. Сохранение и восстановление природных экосистем
Адаптация к изменениям климата рассматривается как один из ключевых элементов политики по борьбе с изменением климата.
Поскольку для Казахстана проблема уязвимости природно-хозяйственных систем и секторов экономики к изменениям климата с каждым годом возрастает, необходимо предусмотреть целый комплекс адаптивных мер.
Для решения глобальной проблемы изменения климата и защиты озонового слоя планируется обеспечить снижение эмиссий парниковых газов и низкоуглеродное развитие экономики, в целях имплементации требований Киотского протокола и выполнять количественную оценку будущего изменения климата на территории Казахстана страны в виде сценариев.
Динамика изменений объемов выбросов парниковых газов к 2014 году составит 1 % снижения к 1992 году.
В области борьбы с опустыниванием и деградацией земель необходимо провести полную инвентаризацию пахотных земель по современному состоянию их плодородия, подверженности опустыниванию, эрозии, засолению, загрязнению и другим антропогенным факторам.
Динамика изменения площади опустыненных и деградированных земель к 2014 году составит 0,05 га.
Для сохранения популяций редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков и мест их обитания, необходимо обеспечить и круглогодичную охрану в соответствие с действующим законодательством.
Одним из направлений обеспечения охраны животного мира является охрана животного мира на закрепленных охотничьих угодьях силами егерских служб охотничьих хозяйств.
Увеличение численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких копытных животных в ареалах их обитания к 2014 году составит:
тугайский благородный олень - 2 %;
кулан - 4 %;
джейран - 4 %;
архар - 2 %.
Рост численности сайгаков к 2014 году составит 10 %.
В рамках организации учета и меры по стабилизации запасов и водных биологических ресурсов будут организованы работы по зарыблению рыбохозяйственных водоемов, проведен государственный учет рыбных ресурсов, осуществлены мероприятия по поддержанию оптимальных условий для обитания и воспроизводства рыбы и по выявлению, пресечению браконьерства и незаконного оборота объектами и продукцией биологических ресурсов.
По государственному заказу доведение выпуска в естественные водоемы и водохранилища жизнестойкой молоди ценных промысловых рыб к 2014 году составит 170,0 млн. шт.
В целях установления заповедного режима на прилегающих территориях, будут расширены особо охраняемые природные территории, являющихся местом кормежки и гнездования водоплавающих и околоводных птиц, в том числе редких и исчезающих видов.
Особо охраняемые природные территории:
количество новых - 13 территорий;
количество расширяемых - 7 территорий.
Основой повышения эффективности охраны лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства, защиты их от вредителей и болезней является организация действенной системы наземных и авиационных служб, осуществляющих комплекс мероприятий в этих направлениях.
Повышение эффективности будет обеспечиваться за счет проведения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе устройству противопожарных разрывов, минерализованных полос и уходу за ними, ремонту дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения, а также применению активных способов защиты лесов от вредителей и болезней с использованием преимущественно биологических методов.
Для сохранения лесов на территории действующих очагов вредителей леса будут проведены истребительные меры борьбы, с применением биологических методов защиты, осуществляться лесопатологические обследования.
Воспроизводство лесов будет осуществляться закладкой лесных культур способом посева и посадки, а также путем создания благоприятных условий для естественного возобновления лесов. Содействие естественному возобновлению леса будет проводиться путем сохранения подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при разработке лесосек, частичной обработки почвы в целях создания условий прорастания семян и огораживания вырубок.
Объемы лесопосадок к 2014 году составит 65 тыс.га.
Объемы воспроизводства лесов на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов в разрезе областей, приведены в таблице 2.
Таблица 2
Тыс. га
Область |
Воспроизводство лесов |
|||||
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||
Акмолинская |
всего |
1,03 |
1,03 |
1,03 |
1,03 |
1,03 |
в т.ч. посевом и |
0,55 |
0,55 |
0,55 |
0,55 |
0,55 |
|
Актюбинская |
всего |
0,61 |
0,66 |
0,71 |
0,71 |
0,71 |
в т.ч. посевом и |
0,61 |
0,66 |
0,71 |
0,71 |
0,71 |
|
Алматинская |
всего |
3,5 |
3,6 |
3,7 |
3,8 |
3,9 |
в т.ч. посевом и |
0,82 |
0,84 |
0,87 |
0,89 |
0,91 |
|
Атырауская |
всего |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
в т.ч. посевом и |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
|
Восточно- |
всего |
1,3 |
0,50 |
0,57 |
0,58 |
0,67 |
в т.ч. посевом и |
0,50 |
0,50 |
0,57 |
0,58 |
0,67 |
|
Жамбылская |
всего |
7,95 |
6,5 |
6,2 |
6,0 |
5,8 |
в т.ч. посевом и |
7,4 |
6,5 |
6,2 |
6,0 |
5,8 |
|
Западно- |
всего |
0,19 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
в т.ч. посевом и |
0,16 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
Карагандинская |
всего |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
в т.ч. посевом и |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
Костанайская |
всего |
1,3 |
1,57 |
1,6 |
1,62 |
1,65 |
в т.ч. посевом и |
1,25 |
1,27 |
1,30 |
1,32 |
1,35 |
|
Кызылординская |
всего |
15,55 |
25,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
в т.ч. посевом и |
15,55 |
25,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
|
в том числе: |
всего |
8,5 |
12,0 |
12,0 |
8,0 |
0 |
в т.ч. посевом и |
8,5 |
12,0 |
12,0 |
8,0 |
0 |
|
Мангистауская |
всего |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
в т.ч. посевом и |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
|
Павлодарская |
всего |
0,12 |
0,14 |
0,15 |
0,16 |
0,12 |
в т.ч. посевом и |
0,12 |
0,14 |
0,15 |
0,16 |
0,17 |
|
Северо- |
всего |
0,60 |
0,60 |
0,60 |
0,60 |
0,60 |
в т.ч. посевом и |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
|
Южно- |
всего |
7,67 |
6,95 |
7,45 |
7,50 |
7,55 |
в т.ч. посевом и |
7,1 |
6,95 |
7,45 |
7,50 |
7,55 |
|
Всего: |
всего |
40,28 |
42,58 |
47,97 |
48,42 |
49,00 |
в т.ч. посевом и |
35,12 |
39,04 |
44,36 |
44,73 |
45,23 |
Объемы воспроизводства лесов на территории государственных национальных природных парков (далее - ГНПП) и государственных лесных природных резерватов (далее - ГЛПР), Сандыктауского учебно-производственное лесное хозяйство и Республиканского государственного предприятия "Жасыл аймак", приведены в таблице 3.
Таблица 3
Тыс. га
Наименование |
Воспроизводство лесов и лесоразведение |
|||||
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Баянаульский ГНПП |
всего |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
в т.ч. посевом |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
|
Иле-Алатауский ГНПП |
всего |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
в т.ч. посевом |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
Катон-Карагайский ГНПП |
всего |
0,02 |
0,25 |
0,32 |
0,34 |
0,37 |
в т.ч. посевом |
0,07 |
0,12 |
0,14 |
0,15 |
0,17 |
|
Каркаралинский ГНПП |
всего |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
в т.ч. посевом |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
|
ГНПП "Кокшетау" |
всего |
0,12 |
0,13 |
0,15 |
0,15 |
0,19 |
в т.ч. посевом |
0,12 |
0,13 |
0,15 |
0,15 |
0,19 |
|
ГЛПР "Семей орманы" |
всего |
2,3 |
4,75 |
8,20 |
8,70 |
8,70 |
в т.ч. посевом |
2,3 |
4,75 |
8,20 |
8,70 |
8,7 |
|
в том числе в рамках Проекта |
всего |
0,05 |
0,35 |
1,4 |
4,0 |
0 |
в т.ч. посевом |
0,05 |
0,35 |
1,4 |
4,0 |
0 |
|
ГЛПР "Ертіс орманы" |
всего |
2,22 |
3,57 |
6,22 |
7,72 |
7,7 |
в т.ч. посевом |
2,22 |
3,57 |
6,22 |
7,72 |
7,7 |
|
в том числе в рамках Проекта |
всего |
0,05 |
0,35 |
0,5 |
1,0 |
0 |
в т.ч. посевом |
0,05 |
0,35 |
0,5 |
1,0 |
0 |
|
ГНПП "Колькой колдеры" |
всего |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
в т.ч. посевом |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
|
Сайрам-Угамский ГНПП |
всего |
0,05 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
в т.ч. посевом |
0,05 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
|
Сандыктауское УПЛХ |
всего |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
в т.ч. посевом |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
|
РГП "Жасыл аймак" |
всего |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
в т.ч. посевом |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
Всего: |
всего |
10,08 |
13,89 |
20,10 |
22,16 |
22,13 |
в т.ч. посевом |
9,94 |
13,76 |
19,90 |
21,9 |
21,94 |
Средства местных бюджетов на реализацию Программы, включая озеленение населенных пунктов, создание зеленых зон и воспроизводства лесов на территории государственного лесного фонда в разрезе областей представлены в таблице 4.
Таблица 4
Млн. тенге
Область |
Средства местных бюджетов, миллион тенге |
|||||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
||
Акмолинская |
Всего |
461,9 |
526,1 |
578,8 |
586,2 |
645,1 |
в т.ч. на |
45,8 |
57,6 |
62,9 |
63,1 |
67,8 |
|
Актюбинская |
Всего |
191,1 |
312,9 |
320,7 |
337,8 |
337,8 |
в т.ч. на |
24,6 |
28,6 |
30,1 |
32,2 |
32,2 |
|
Алматинская |
Всего |
576,9 |
654,8 |
740,7 |
799 |
861,9 |
в т.ч. на |
29 |
33,3 |
36 |
38,8 |
41,7 |
|
Атырауская |
Всего |
160 |
170 |
180 |
180 |
180 |
в т.ч. на |
2,4 |
3 |
3,2 |
3,2 |
3,2 |
|
Восточно-Казахстанская |
Всего |
994,8 |
1195,9 |
1134,8 |
1164,9 |
1236,4 |
в т.ч. на |
13,1 |
14,3 |
15,2 |
16,5 |
17,6 |
|
Жамбылская |
Всего |
424,3 |
473,3 |
519 |
695 |
826 |
в т.ч. на |
46,7 |
44 |
51 |
65 |
73 |
|
Западно-Казахстанская |
Всего |
321,8 |
436,1 |
448,5 |
461,4 |
461,4 |
в т.ч. на |
35,6 |
62,1 |
66,8 |
71,9 |
71,9 |
|
Карагандинская |
Всего |
545,7 |
469 |
521,6 |
573,3 |
663,9 |
в т.ч. на |
8,2 |
10,8 |
13 |
15 |
22 |
|
Костанайская |
Всего |
574,2 |
668,6 |
686,5 |
703,3 |
720,2 |
в т.ч. на |
16 |
16,3 |
16,6 |
16,8 |
17,1 |
|
Кызылординская |
Всего |
534,7 |
524,6 |
539,3 |
553,9 |
584,5 |
в т.ч. на |
34,9 |
48,3 |
51,7 |
51,7 |
51,7 |
|
Мангистауская |
Всего |
736,4 |
1141,5 |
896,8 |
853,4 |
859,2 |
в т.ч. на |
0,75 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
Павлодарская |
Всего |
362,6 |
423,4 |
446,6 |
468,5 |
491,9 |
в т.ч. на |
1,2 |
2,3 |
2,5 |
2,7 |
2,8 |
|
Северо-Казахстанская |
Всего |
372,4 |
417,8 |
526,5 |
573,6 |
625,7 |
в т.ч. на |
0 |
17,6 |
8,1 |
8,7 |
9,4 |
|
Южно-Казахстанская |
Всего |
786,4 |
838,8 |
900,1 |
963,8 |
1031,2 |
в т.ч. на |
19,7 |
21,3 |
22,6 |
24,3 |
26,1 |
|
Всего средств бюджетов |
Всего |
7042,9 |
8252,8 |
8439,9 |
8914,1 |
9525,2 |
в т.ч. на |
277,95 |
362,5 |
382,7 |
412,9 |
439,5 |
|
Бюджет города |
Всего |
595 |
634 |
686,2 |
731,4 |
759 |
в т.ч. на |
565 |
604 |
646,2 |
691,4 |
739 |
|
Всего: |
Всего |
7637,9 |
8886,8 |
9126,1 |
9645,5 |
10284,2 |
в т.ч. на |
842,95 |
966,5 |
1028,9 |
1104,3 |
1178,5 |
Потребность средств на охрану и воспроизводство лесов, находящихся в ведении местных исполнительных органов, представлена в таблице 5.
Таблица 5
Млн. тенге
Область |
Потребность средств на охрану, защиту и воспроизводство |
|||||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
||
Акмолинская |
всего |
407 |
4801 |
540,8 |
544,8 |
583,2 |
в т.ч. на |
330,6 |
389,5 |
438,8 |
441 |
471,9 |
|
Актюбинская |
всего |
161,3 |
216 |
216,7 |
231,9 |
231,9 |
в т.ч. на |
124,6 |
168,7 |
169,6 |
181,4 |
181,4 |
|
Алматинская |
всего |
493,4 |
603,5 |
685,4 |
740,2 |
799,3 |
в т.ч. на |
426,5 |
531,1 |
607,3 |
670,9 |
724,8 |
|
Атырауская |
всего |
47 |
70 |
86,1 |
86,1 |
86,1 |
в т.ч. на |
44,6 |
67 |
82,9 |
82,9 |
82,9 |
|
Восточно-Казахстанская |
всего |
747,4 |
886,6 |
906,5 |
926,7 |
991,5 |
в т.ч. на |
719,4 |
856,3 |
874,2 |
891,8 |
954,2 |
|
Жамбылская |
всего |
360,3 |
412,3 |
455 |
610 |
718 |
в т.ч. на |
270 |
326,3 |
359 |
380 |
400 |
|
Западно-Казахстанская |
всего |
289,3 |
378,6 |
388,3 |
398,3 |
398,3 |
в т.ч. на |
202,8 |
246,5 |
247,8 |
248,8 |
248,8 |
|
Карагандинская |
всего |
140,8 |
151,4 |
162 |
216,3 |
287,7 |
в т.ч. на |
118 |
125 |
132 |
181,3 |
242,7 |
|
Костанайская |
всего |
526,4 |
616,3 |
630,6 |
643,8 |
657,1 |
в т.ч. на |
510,4 |
600 |
614 |
627 |
640 |
|
Кызылординская |
всего |
353,3 |
393,9 |
401,3 |
409,4 |
432,9 |
в т.ч. на |
288,6 |
345,6 |
349,7 |
353,8 |
373,6 |
|
Мангистауская |
всего |
38,3 |
92,8 |
95 |
45 |
45 |
в т.ч. на |
26,7 |
28,3 |
30 |
30 |
30 |
|
Павлодарская |
всего |
116,2 |
154,8 |
156,5 |
158,1 |
159,8 |
в т.ч. на |
67,8 |
95,8 |
96,5 |
97 |
99 |
|
Северо-Казахстанская |
всего |
367,4 |
394,8 |
497,8 |
537,7 |
580,8 |
в т.ч. на |
305,5 |
300 |
411 |
444,1 |
479,7 |
|
Южно-Казахстанская |
всего |
208,5 |
220,4 |
238,7 |
255,7 |
273,7 |
в т.ч. на |
121,3 |
126,8 |
138,8 |
148,6 |
159 |
|
Всего средств бюджетов |
всего |
4256,6 |
9392,4 |
5460,7 |
5804 |
6245,3 |
в т.ч. на содержание лесной охраны |
3556,8 |
4206,9 |
4551,6 |
4778,6 |
5088 |
|
Бюджет города Астана |
всего |
565 |
604 |
646,2 |
691,4 |
739 |
в т.ч. на |
||||||
Всего: |
всего |
4821,6 |
9996,4 |
6106,9 |
6495,4 |
6984,3 |
в т.ч. на |
3556,8 |
4206,9 |
4551,6 |
4778,6 |
5088 |
Потребность средств, для технического обеспечения лесных учреждений, находящихся в ведении местных исполнительных органов, представлена в таблице 6.
Таблица 6
Млн. тенге
Источники финансирования |
Всего |
в том числе по годам |
||||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
||
Местные бюджеты, всего |
2078,7 |
348,7 |
455,9 |
455,7 |
469,8 |
348,6 |
в том числе по областям: |
||||||
Акмолинская |
96,2 |
39 |
12,1 |
12,1 |
13,1 |
19,9 |
Актюбинская |
139,1 |
11,6 |
33,6 |
32,5 |
30,7 |
30,7 |
Алматинская |
158,7 |
55,7 |
22,1 |
24,9 |
26,9 |
29,1 |
Атырауская |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Восточно-Казахстанская |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Жамбылская |
262 |
40 |
40 |
42 |
60 |
80 |
Западно-Казахстанская |
170,4 |
11,3 |
36,3 |
39 |
41,9 |
41,9 |
Карагандинская |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Костанайская |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Кызылординская |
616,4 |
67,2 |
203,8 |
180,2 |
165,2 |
0 |
Мангистауская |
37,6 |
22,6 |
2 |
4 |
5 |
4 |
Павлодарская |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Северо-Казахстанская |
0,3 |
0,3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Южно-Казахстанская |
408 |
71 |
76 |
81 |
87 |
93 |
город Астана |
190 |
30 |
30 |
40 |
40 |
50 |
Также, в рамках данного направления необходимо провести оптимизацию государственного управления территорией и объектами бывшего Семипалатинского испытательного полигона и обеспечить радиационную безопасность и восстановление окружающей среды с целью передачи земель в народное хозяйство (до 80 %).
По региону Аральского моря необходимо продолжение реализации мер по оздоровлению населения и улучшению качества окружающей среды, включая проведение научно-исследовательских работ по комплексному изучению экологического состояния окружающей среды и здоровья населения Приаралья.
В зонах радиационного загрязнения (полигоны Азгир и Капустин яр) необходимо продолжить комплексные научные исследования последствий проведения ядерных испытаний на состояние здоровья различных контингентов населения.
Будут проведены мероприятия по определению территорий полигонов "Капустин Яр" и "Азгир" зоной чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
Будет разработан комплекс мер по оздоровлению и оказанию социальной помощи населению, пострадавшему от воздействия ядерных испытательных полигонов "Капустин Яр" и "Азгир".
Для предотвращения химического загрязнения территории необходимо организовать работы по очистке загрязненных территорий с использованием наилучших доступных технологий.
Также, создать Национальную экологическую лабораторию, в рамках деятельности которой будут реализованы проекты по очистке объектов окружающей среды от загрязнения шестивалентным хромом (река Илек) свинцом (Шымкент, Усть-Каменогорск, Балхаш), а также по реабилитации территорий бывших испытательных полигонов от загрязнения радионуклидами.
5.4. Развитие и совершенствование системы управления качеством окружающей среды
В области решения природоохранных задач будет дальнейшее развитие сотрудничества с приграничными государствами (Россия, Китай, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан) в области охраны окружающей среды направленное на сохранение экологической безопасности государств, в том числе урегулирование трансграничных проблем по водным ресурсам.
К 2014 году будут подписаны 4 двухсторонние и многосторонние соглашения.
Для выработки механизмов устойчивого управления качествам окружающей среды и природопользования требуется обеспечить функционирование и дальнейшее развитие Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, основы которого нашли отражение в Экологическом кодексе.
Количество пунктов наблюдений к 2014 году составит:
метеорологических станций - 262;
агрометеорологических пунктов - 195;
гидрологических постов - 328;
за состоянием атмосферного воздуха - 67.
6. Необходимые ресурсы
На реализацию Программы предусматривается выделение средств общую сумму 161714,06 млн. тенге:
из них из республиканского бюджета - 93759,21 млн. тенге, в том числе:
2010 год - 21650,4 млн. тенге;
2011 год - 26280,6* млн. тенге;
2012 год - 25857,5* млн. тенге;
2013 год - 19970,71* млн. тенге;
из местного бюджета - 46351,6 млн. тенге, в том числе:
2010 год - 7674,1 млн. тенге;
2011 год - 9129,6** млн. тенге;
2012 год - 9341,6** млн. тенге;
2013 год - 9847,5** млн. тенге;
2014 год - 10358,8** млн. тенге;
из международного гранта 405,5 млн. тенге, в том числе:
2010 год - 68,0 млн. тенге;
2011 год - 171,5* млн. тенге;
2012 год - 92,0* млн. тенге;
2013 год - 74,0* млн. тенге;
из средств займа - 3850,75 млн. тенге, в том числе:
2010 год - 1237,8 млн. тенге;
2011 год - 2040,7* млн. тенге;
2012 год - 385,9* млн. тенге;
2013 год - 186,35* млн. тенге;
из собственных средств - 17347,0 млн. тенге, в том числе:
2010 год - 1284,6 млн. тенге;
2011 год - 1062,4* млн. тенге;
2013 год - 7500,0* млн. тенге;
2014 год - 7500,0* млн. тенге.
Примечание:
* - объемы финансирования будут уточняться при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год;
** - объемы финансирования будут уточняться при составлении местного бюджета соответствующего года.
7. План мероприятий на 2010-2014 годы по реализации
отраслевой Программы "Жасыл даму на 2010-2014 годы"
№ |
Мероприятия |
Форма |
Ответст- |
Сроки |
Предпола- |
Источники |
№ |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. Развитие "зеленой экономики" |
|||||||
1.1. Внедрение чистых технологий и создание системы ресурсосбережения |
|||||||
1. |
Разработка комплекса |
Информация |
МООС |
1 |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
2. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
4 |
Не |
||
3. |
Обеспечить |
Информация |
МООС |
1 |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
4. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
4 |
Не |
||
1.2. Применение мер по энергоэффективности и энергосбережению |
|||||||
5. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
6. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС, |
1 |
Не |
||
7. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
2. Снижение антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды и |
|||||||
2.1. Повышение качества атмосферного воздуха |
|||||||
8. |
Усилить государствен- |
Информация |
МООС |
10 |
Не требуется |
||
9. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
10. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
11. |
Строительство |
Информация |
МООС |
15 июля |
2013 г. - |
Средства |
|
12. |
Ликвидация последствий |
Информация |
МИНТ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
035 |
13. |
Разработка комплекса |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
14. |
Внести предложение по |
Предложе- |
Аким |
1 |
Не |
||
2.2. Снижение загрязнения водных ресурсов |
|||||||
15. |
Реконструкция |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
009 |
16. |
Реконструкция |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
009 |
17. |
Строительство |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
009 |
18. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
19. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
20. |
Реконструкция и |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
009 |
21. |
Строительство |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
009 |
22. |
Строительство |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
009 |
23. |
Реконструкция |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
009 |
24. |
Очистка водоемов |
Информация |
МООС |
15 июля |
2011 г. - |
Республи- |
004 |
25. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
26. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МСХ |
1 |
Не |
||
2.3. Уменьшение образования и создание системы обращения с отходами |
|||||||
27. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
28. |
Реализация проекта |
Информация |
МООС |
15 июля |
2011 г. - |
Грант ГЭФ |
|
29. |
Детальная |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Грант ГЭФ |
|
30. |
Создание помещений для |
Информация |
МООС |
15 июля |
2011 г. - |
Грант ГЭФ |
|
31. |
Извлечение и |
Информация |
МООС |
15 июля |
2011 г. - |
Грант ГЭФ |
|
32. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
2.4. Ликвидация "исторических" загрязнений |
|||||||
33. |
Очистка подземных вод |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
012 |
34. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
3. Сохранение и восстановление природных экосистем |
|||||||
3.1. Создание условий для перехода к устойчивому развитию |
|||||||
35. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
3.2. Предотвращение изменения климата и адаптация |
|||||||
36. |
Осуществить проведение |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
37. |
Создать и обеспечить |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
38. |
Осуществить подготовку |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
39. |
Выполнить работы по |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
40. |
Выработка предложений |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
41. |
Проведение обучающих |
Информация |
МООС |
1 |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
42. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
3.3. Предотвращение опустынивания и деградации земель |
|||||||
43. |
Разработать комплекс |
Предложе- |
МСХ |
1 |
Не |
||
44. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
3.3.4. Сохранение и устойчивое использование животного мира |
|||||||
Организация учета и меры по стабилизации численности редких и |
|||||||
45. |
Проведение ежегодного |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
070 |
46. |
Учет численности и |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
070 |
47. |
Осуществление охраны |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
073 |
48. |
Регулирование |
Информация |
MCX |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
49. |
Реинтродукция редких и |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2011 г. - |
Республи- |
070 |
50. |
Проведение мероприятий |
Информация |
Аким |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
51. |
Развитие |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2011 г. - |
Республи- |
073 |
Охрана и воспроизводство животного мира |
|||||||
52. |
Проведение |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2011 г. - |
Республи- |
070 |
53. |
Подготовка |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
070 |
54. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МСХ |
1 |
Не |
||
Научные исследования в области сохранения генофонда животного мира |
|||||||
55. |
Внести предложение |
Предложе- |
МСХ |
1 |
Не |
||
56. |
Проведение мероприятий |
Информация |
Аким |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
Организация учета и меры по стабилизации запасов и водных биологических ресурсов |
|||||||
57. |
Организация работ по |
Информация в МЭРТ |
МСХ |
15 июля и 1 февраля ежегодно |
2010 г. - |
Республи- |
038 |
58. |
Проведение |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
037 |
59. |
Организация и |
Информация |
МСХ |
15 июля |
Не |
||
3.3.5. Развитие системы особо охраняемых природных территорий |
|||||||
60. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
Не |
||
61. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
Не |
||
62. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
Не |
||
63. |
Мероприятия по |
Информация |
МСХ |
4 |
2011 г. - |
Междуна- |
|
64. |
Мероприятия по |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2011 г. - |
Республи- |
040 |
65. |
Мероприятия по созданию государственного природного заказника "Онтустик Алтай" |
Информация в МЭРТ |
МСХ (созыв), МООС, АЗР |
4 квартал 2011 года |
2010 г. - |
Междуна- |
|
66. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
Не |
||
67. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
Не |
||
68. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
Не |
||
69. |
Разработка |
Информация |
МСХ |
4 |
2011 г. - |
Республи- |
070 |
70. |
Разработка |
Информация |
МСХ |
4 |
2011 г. - |
Республи- |
070 |
71. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
Не |
||
72. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
Не |
||
73. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
Не |
||
74. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МСХ |
4 |
|||
75. |
Разработка |
Информация |
МСХ |
4 |
2011 г. - |
Республи- |
070 |
76. |
Разработка проекта |
Информация |
МСХ |
4 |
2013 г. - |
Междуна- |
|
77. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МОН |
4 |
Не |
||
Развитие экологического туризма на особо охраняемых природных территориях |
|||||||
78. |
Развитие |
Информация |
МСХ |
15 июля |
Не |
||
3.3.6. Сохранение и воспроизводство лесов, рациональное их использование, |
|||||||
Охрана лесов от пожаров, незаконных порубок и других нарушений лесного |
|||||||
79. |
Обеспечение содержания |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
040 |
80. |
Обеспечение содержания |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
068 |
81. |
Обеспечение содержания |
Информация |
Акимы |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
82. |
Приобретение техники и |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
075 |
83. |
Приобретение техники |
Информация |
Акимы |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
84. |
Приобретение техники и |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - 2010 г. - |
Республи- Займ |
044 |
85. |
Осуществление |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - 2010 г. - |
Республи- Местный бюджет |
008 |
86. |
Осуществление |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - 2010 г. - |
Республи- Займ |
044 |
87. |
Проведение |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - 2010 г. - |
Республи- Местный бюджет |
040 |
88. |
Проведение работ по |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
072 |
Воспроизводство лесов и лесоразведение |
|||||||
89. |
Обеспечение экспертизы |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
067 |
90. |
Обеспечение |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
069 |
91. |
Обеспечение |
Информация |
Акимы |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
92. |
Проведение мер |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - 2010 г. - |
Республи- Местный бюджет |
040 |
93. |
Проведение мероприятий |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - 2010 г. - |
Республи- Местный бюджет |
040 |
94. |
Проведение мероприятий |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - 2010 г. - |
Республи- Займ |
044 |
Создание защитных насаждений на полосах отвода железных и автомобильных дорог |
|||||||
95. |
Проведение мероприятий |
Информация |
МТК |
4 |
2010 г. - |
Собствен- |
|
96. |
Провести мероприятия |
Информация |
МТК |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
003 |
Создание зеленых зон населенных пунктов и их озеленение |
|||||||
97. |
Произведение |
Информация |
Акимы |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
98. |
Создание в областных |
Информация |
Акимы |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
99. |
Проведение высадки |
Информация |
Акимы |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
100. |
Создание защитных |
Информация |
Акимы |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
Создание зеленой зоны города Астаны |
|||||||
101. |
Провести работы по |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - 2010 г. - |
Республи- Местный бюджет |
071 |
102. |
Проведение |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
071 |
103. |
Возмещение убытков |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
071 |
104. |
Укрепление |
Информация |
МСХ |
4 |
2011 г. - |
Республи- |
071 |
Участие молодежи |
|||||||
105. |
Развернуть в |
Информация |
МОН |
15 июля |
Не |
||
106. |
Развитие деятельности |
Информация |
МОН |
4 |
2010 г. - |
Республи- |
040 |
107. |
Обеспечение |
Информация |
МОН |
4 |
2010 г. - |
Республи- |
040 |
108. |
Участие молодежных |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Местный |
|
109. |
Обеспечение оплаты |
Информация |
МОН |
4 |
2010 г. - |
Республи- |
040 |
110. |
Развернуть по |
Информация |
МОН |
15 июля |
Не |
||
111. |
Восстановление работы |
Информация |
МОН |
15 июля |
Не |
||
Формирование и развитие частного лесного фонда |
|||||||
112. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МСХ |
1 |
Не |
||
Лесоохотустройство и лесохозяйственное проектирование |
|||||||
113. |
Проведение |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
070 |
114. |
Проведение |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
070 |
115. |
Организация повышения |
Информация |
МСХ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
040 |
116. |
Проведение акции |
Информация |
МОН |
4 |
2010 г. - |
Республи- |
040 |
117. |
Проведение мониторинга |
Информация |
МОН |
15 июля |
Не |
||
3.7. Реабилитация зон экологического бедствия и территорий, подверженных |
|||||||
118. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
Оптимизация государственного управления территорией и объектами бывшего |
|||||||
119. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
120. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
Обеспечение радиационной безопасности и восстановление окружающей среды. |
|||||||
121. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
122. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
123. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
124. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
15 июля |
Не |
||
125. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
126. |
Осуществить |
Информация |
МИНТ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
038 |
127. |
Осуществление |
Информация |
МИНТ |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
044 |
128. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
1 февраля |
|
Комплексное решение экологических проблем Аральского региона |
|||||||
129. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
130. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
131. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
132. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
133. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
134. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
Мероприятия по оказанию медицинской реабилитации загрязненных территорий |
|||||||
135. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
136. |
Разработка мер, |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
137. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
138. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
15 июля |
Не |
||
4. Развитие и совершенствование системы управления качеством окружающей среды |
|||||||
Совершенствование и реализация законодательных механизмов управления |
|||||||
139. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
Развитие международного сотрудничества |
|||||||
140. |
Принять меры по |
Информация |
МООС |
1 |
Не |
||
141. |
Проведение анализа |
Информация |
МООС |
1 |
Не |
||
142. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
Развитие экономических инструментов охраны окружающей среды и природопользования |
|||||||
143. |
Установить механизм |
Информация |
МООС |
1 |
Не |
||
144. |
Разработка и внедрение |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
145. |
Выработка подходов к |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
Научное обеспечение охраны окружающей среды и природопользования |
|||||||
146. |
Провести научные |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
003 |
147. |
Проведение научных |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
003 |
148. |
Проведение научных |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
003 |
149. |
Проведение научных |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
003 |
150. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
4 |
Не |
||
151. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
Развитие системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов |
|||||||
152. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
153. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
154. |
Выполнение программ по |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
006 |
155. |
Проведение наблюдений |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
008 |
156. |
Выполнение мероприятий |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
014 |
157. |
Агрометеорологическое |
Информация |
АЗР |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
007 |
158. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
159. |
Эколого-демографичес- |
Информация |
МООС |
4 |
2010 г. - |
Республи- |
008 |
160. |
Проведение |
Информация |
МООС |
4 |
2010 г. - |
Республи- |
008 |
161. |
Проведение |
Информация |
МООС |
4 |
2012 г. - |
Республи- |
008 |
162. |
Реализация мероприятий |
Информация |
МООС |
15 июля |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
163. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
164. |
Предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
Формирование информационных систем, экологическое образование, просвещение и |
|||||||
165. |
Сопровождение и |
Информация |
МООС |
4 |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
166. |
Сопровождение и |
Информация |
МООС |
4 |
2010 г. - |
Республи- |
001 |
167. |
Внести предложение по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
168. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
169. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
170. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
171. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
172. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
173. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
||
174. |
Внести предложения по |
Предложе- |
МООС |
1 |
Не |
Всего по программе планируются расходы в размере 161714,06 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета 93759,21 млн. тенге, при этом на:
2010 год - 21650,4 млн. тенге;
2011 год - 26280,6* млн. тенге;
2012 год - 25857,5* млн. тенге;
2013 год - 19970,71* млн. тенге;
46351,6 млн. тенге из местного бюджета, в том числе на:
2010 год - 7674,1 млн. тенге;
2011 год - 9129,6** млн. тенге;
2012 год - 9341,6** млн. тенге;
2013 год - 9847,5** млн. тенге;
2014 год - 10358,8** млн. тенге;
3850,75 млн. тенге средства займа, в том числе на:
2010 год - 1237,8 млн. тенге;
2011 год - 2040,7* млн. тенге;
2012 год - 385,9* млн. тенге;
2013 год - 186,35* млн. тенге;
17347,0 млн. тенге собственные средства, в том числе на:
2010 год - 1284,6 млн. тенге;
2011 год - 1062,4* млн. тенге;
2013 год - 7500,0* млн. тенге;
2014 год - 7500,0* млн. тенге;
405,5 млн. тенге международные гранты, в том числе на:
2010 год - 68,0 млн. тенге;
2011 год - 171,5* млн. тенге;
2012 год - 92,0* млн. тенге;
2013 год - 74,0* млн. тенге.
Примечание:
* - объемы расходов по мероприятиям, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, будут уточняться в соответствии с Законом Республики Казахстан "О республиканском бюджете" на соответствующий год;
** - объемы финансирования будут уточняться при составлении местного бюджета соответствующего года.
Расшифровка аббревиатур:
МООС - Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли Республики
Казахстан
МНГ - Министерство нефти и газа Республики Казахстан
МФ - Министерство финансов Республики Казахстан
МИНТ - Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МТС - Министерство туризма и спорта Республики Казахстан
МО - Министерство обороны Республики Казахстан
МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан
МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения Республики
Казахстан
МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МСИ - Министерство связи и информации Республики Казахстан
АЗР - Агентство Республики Казахстан по управлению земельными
ресурсами
АДСЖКХ - Агентство Республики Казахстан по делам строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 10 сентября 2010 года № 924
Перечень
утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан
1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2000 года № 1692 "О Концепции развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030 года" (САПП Республики Казахстан, 2000 г., № 47-48, ст. 555).
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 года № 914 "О утверждении Программы по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года" (САПП Республики Казахстан 2007 г., № 37, ст. 422).
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2007 года № 958 "О утверждении Программы "Жасыл ел на 2008 - 2010 годы" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 39, ст. 450).
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2008 года № 162 "О утверждении Программы "Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008 - 2010 годы".
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 января 2009 года № 84 "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 года № 914 и от 16 октября 2007 года № 958" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 8, ст. 31).
6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2009 года № 395 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 года № 914" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 17, ст. 143).
7. Пункт 7 постановления Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2009 года № 1803 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 55, ст. 460).
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 10 сентября 2010 года № 924
Перечень
научно-исследовательских работ к Плану мероприятий
на 2010-2014 годы по реализации отраслевой
Программы "Жасыл даму на 2010-2014 годы"
№ |
Название |
Суммы (тыс. тенге) |
1 |
2 |
3 |
Общая сумма |
2010 год - 315 160 |
|
Научное обеспечение охраны окружающей среды |
2010 год - 224 160 |
|
1. |
Экологический атлас городов Казахстана |
2010 год - 2 000 |
2. |
Экологическое зонирование Республики Казахстан |
2010 год - 13 500 |
3. |
Разработка методов оценки и мер борьбы с |
2010 год - 6 700 |
4. |
Выявление причинно-следственных связей |
2010 год - 11 200 |
5. |
Разработка инженерно-технических мероприятий по |
2010 год - 9 000 |
6. |
Снижение технологического загрязнения экосистем |
2010 год - 3 200 |
7. |
Моделирование региональных атмосферных процессов |
2010 год - 7 700 |
8. |
Обследование радиационной обстановки в зоне |
2010 год - 9 000 |
9. |
Научное обоснование системы индикаторов (целевых |
2010 год - 70 000 |
10. |
Разработка целевых показателей и критериев |
2010 год - 560 |
11. |
Научная оценка результативности природоохранных |
2010 год - 7 000 |
12. |
Исследования внутренних и внешних потенциальных |
2010 год - 7 000 |
13. |
Научные исследования по изучению состояния и |
2010 год - 8 000 |
14. |
Изучение взаимосвязи концентрации почвенного |
2010 год - 8 000 |
15. |
Комплексное изучение современного состояния |
2010 год - 8 000 |
16. |
Изучение радиоэкологической обстановки |
2010 год - 7 000 |
17. |
Научное обоснование совершенствования и |
2010 год - 7 000 |
18. |
Научное обоснование определения индикаторов |
2010 год - 4 300 |
19. |
Научная оценка эффективности |
2010 год - 7 000 |
20. |
Научное обоснование экологического стока рек |
2010 год - 7 000 |
21. |
Исследование экологического состояния |
2010 год - 7 000 |
22. |
Исследование и разработка научно-методической |
2010 год - 7 000 |
23. |
Оценка ледовых условий в казахстанском секторе |
2010 год - 7 000 |
24. |
Исследование влияния отходов фосфорного |
2011 год - 15 000 |
25. |
Создание углеродсодержащих сорбентов для очистки |
2011 год - 15 000 |
Проведение научных исследований по изучению |
2010 год - 19 400 |
|
26. |
Комплексное изучение экологического состояния |
2010 год - 9 400 |
27. |
Комплексная оценка гидроэкологических проблем |
2010 год - 10 000 |
Проведение научных исследований по переходу Республики |
2010 год - 33 000 |
|
28. |
Исследование экологического состояния |
2010 год - 5 000 |
29. |
Оценка современного развития секторов |
2010 год - 10 600 |
30. |
Научные исследования по обеспечению |
2010 год - 9 000 |
31. |
Научные исследования по оценке экологической |
2010 год - 4 200 |
32. |
Научное обоснование включения заповедной зоны |
2010 год - 1 400 |
33. |
Научное обоснование путей решения проблем |
2010 год - 1 400 |
34. |
Научное обоснование создания интегрированной |
2010 год - 1 400 |
Проведение научных исследований по эффективному |
2010 год - 38 600 |
|
35. |
Комплексные экологические исследования на |
2010 год - 5 000 |
36. |
Экологическое зонирование Прикаспийского региона |
2010 год - 2 000 |
37. |
Разработка и создание установок фоторезонансной |
2010 год - 6 700 |
38. |
Разработка системы экологического нормирования |
2010 год - 4 500 |
39. |
Исследование и прогнозирование засухи в |
2010 год - 6 700 |
40. |
Создание гидрографического атласа |
2010 год - 13 700 |
41. |
Научное обоснование комплексного решения |
2011 год - 10 000 |
42. |
Научная оценка потенциала углеродопоглощения |
2011 год - 10 000 |