Об утверждении Правил разработки прогноза социально-экономического развития

      В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ :
      1. Утвердить прилагаемые Правила разработки прогноза социально-экономического развития.
      2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.
      3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утверждены         
постановлением Правительства
Республики Казахстан    
от 27 августа 2009 года № 1251

Правила
разработки прогноза социально-экономического развития

      Сноска. Правила в редакции постановления Правительства РК от 06.04.2012 № 423.

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила разработки прогноза социально-экономического развития (далее - Правила) определяют порядок разработки прогноза социально-экономического развития на центральном и местном уровнях государственного управления, механизм взаимодействия центральных и местных исполнительных органов по его разработке.
      2. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно на скользящей основе на пятилетний период с учетом стратегических и программных документов и ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики.
      3. Прогноз социально-экономического развития республики - прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на центральном уровне государственного управления.
      4. Прогноз социально-экономического развития региона - прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на местном уровне государственного управления.
      5. Прогноз социально-экономического развития республики разрабатывается центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
      Прогноз социально-экономического развития республики одобряется Правительством Республики Казахстан и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
      6. Прогноз социально-экономического развития региона разрабатывается местными уполномоченными органами по государственному планированию.
      Прогноз социально-экономического развития региона одобряется местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
      7. Прогноз социально-экономического развития является основой для разработки стратегических планов центральных и местных государственных органов на пятилетний период, республиканского и местных бюджетов на трехлетний период, программ развития территорий.

2. Структура прогноза социально-экономического развития

      8. Прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на центральном уровне государственного управления, состоит из следующих разделов:
      1) внешние и внутренние условия развития экономики;
      2) цели и задачи экономической политики на среднесрочный период, в том числе налогово-бюджетной политики;
      3) основные направления и меры экономической политики на пять лет, в том числе налогово-бюджетной политики;
      4) прогноз показателей социально-экономического развития на пятилетний период (в виде приложения);
      5) прогноз бюджетных параметров на трехлетний период, включающий прогноз поступлений и расходов консолидированного, государственного и республиканского бюджетов, дефицит бюджета (в виде приложения);
      6) новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития;
      7) перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций на трехлетний период (в виде приложения).
      9. Перечень показателей прогноза социально-экономического развития определяется согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
      10. Перечень приоритетных бюджетных инвестиций определяется по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
      11. Формы и перечень показателей, необходимых для расчета прогнозных параметров социально-экономического развития республики и региона, определяются в зависимости от стратегических целей и приоритетов в соответствии со стратегическими и программными документами и утверждаются приказом центрального уполномоченного органа по государственному планированию.
      12. Формы и порядок представления предложений по новым инициативам расходов, в том числе по бюджетным инвестициям, и заключения по ним утверждаются приказом центрального уполномоченного органа по государственному планированию.
      13. Прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на местном уровне государственного управления, состоит из следующих основных разделов:
      1) прогноз, тенденции, приоритеты, целевые индикаторы и показатели социально-экономического развития региона;
      2) бюджетные параметры на три года, которые должны содержать:
      основные параметры соответствующих местных бюджетов (в виде приложения);
      новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития региона;
      перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций на трехлетний период (в виде приложения).
      14. Прогноз бюджетных параметров на второй и третий годы планового периода носит индикативный характер и может быть уточнен при разработке прогноза бюджетных параметров на очередной плановый период с учетом изменений прогноза социально-экономического развития, бюджетного мониторинга и оценки результатов, других внутренних и внешних факторов.

3. Порядок разработки прогноза социально-экономического
развития на центральном уровне государственного управления

      15. Разработка прогноза социально-экономического развития республики осуществляется в два этапа.
      На первом этапе осуществляется разработка сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики, приоритетов социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную, и формирование перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций:
      1) центральные исполнительные и иные государственные органы не позднее 1 марта года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию прогноз показателей и предложения к разделам прогноза социально-экономического развития республики в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития, а также предложения по новым инициативам расходов, в том числе по приоритетам бюджетной инвестиционной политики;
      2) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, не позднее 5 марта года, предшествующего планируемому периоду, разрабатывает сценарный прогноз показателей социально-экономического развития на предстоящий пятилетний период и направляет его в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию;
      3) центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики не позднее 12 марта года, предшествующего планируемому периоду, направляет центральному уполномоченному органу по государственному планированию сценарный прогноз доходов в государственный, в том числе республиканский и местные бюджеты, погашения бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, поступлений в Национальный фонд;
      4) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, разрабатывает и вносит не позднее 25 марта года, предшествующего планируемому периоду, на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии (далее - РБК) сценарный прогноз показателей социально-экономического развития республики и основные приоритеты социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную;
      5) центральный уполномоченный орган по государственному планированию в двухдневный срок после одобрения РБК направляет центральным и местным исполнительным органам, иным государственным органам сценарный прогноз показателей социально-экономического развития республики и основные приоритеты социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную;
      6) центральные исполнительные и иные государственные органы не позднее 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию предложения по приоритетным бюджетным инвестициям, в том числе предложения по целевым трансфертам на развитие местных исполнительных органов, для включения в проект перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций;
      7) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании приоритетов бюджетной инвестиционной политики и по результатам рассмотрения информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов формирует:
      заключения по форме, определенной центральным уполномоченным органом по государственному планированию, и не позднее 1 мая года, предшествующего планируемому периоду, направляет центральным исполнительным и иным государственным органам;
      проект перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций на трехлетний период, имеющих положительное экономическое заключение центрального уполномоченного органа по государственному планированию (за исключением бюджетных инвестиций с отлагательным условием), и не позднее 15 мая года, предшествующего планируемому периоду, вносит его в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для последующего рассмотрения РБК.
      На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития республики, в том числе уточнение перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций:
      1) в июне года, предшествующего планируемому периоду, центральный уполномоченный орган по государственному планированию с участием центральных и местных исполнительных органов, а также иных государственных органов проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития республики;
      2) центральные и местные исполнительные органы, а также иные государственные органы в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития республики не позднее 15 июня года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию уточненный прогноз показателей и информацию к разделам прогноза социально-экономического развития республики;
      3) проект прогноза социально-экономического развития республики, включая перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций, с учетом заключения РБК вносится на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому периоду;
      4) прогноз социально-экономического развития республики, включая перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций, не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется Правительством Республики Казахстан.

4. Порядок разработки прогноза социально-экономического
развития на местном уровне государственного управления

      16. Разработка прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы осуществляется в два этапа.
      На первом этапе осуществляются разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая приоритеты бюджетной и бюджетной инвестиционной политики и формирование перечня приоритетных бюджетных инвестиций:
      1) местный уполномоченный орган по государственному планированию с участием исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного РБК сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза социально-экономического развития и основных приоритетов социально-экономического развития, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную, разрабатывает и не позднее 20 апреля года, предшествующего планируемому периоду, вносит на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы прогноз показателей и приоритеты социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;
      2) местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании приоритетов бюджетной инвестиционной политики и по результатам рассмотрения информации, полученной от исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения), формирует проект перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций на трехлетний период и не позднее 15 июня года, предшествующего планируемому периоду, вносит его для рассмотрения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы.
      На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, в том числе уточнение перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций:
      1) в сентябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы с участием местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития республики проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;
      2) исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы и уполномоченные органы районов (города областного значения) в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому периоду, представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы предложения к разделам и показателям прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;
      3) местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения), дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, с учетом заключения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы, и не позднее 25 сентября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;
      4) прогноз социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется акиматом области, города республиканского значения, столицы;
      5) копия одобренного прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, представляется в центральный уполномоченный орган по государственному планированию для использования в работе при согласовании проекта стратегического плана или проекта дополнений и изменений в стратегический план исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы;
      6) по результатам согласования проектов стратегических планов или проектом дополнений и изменений в стратегический план исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы с центральными исполнительными органами осуществляется доработка прогнозов местного бюджета.
      17. Разработка прогноза социально-экономического развития района (города областного значения) осуществляются в два этапа.
      На нервом этапе осуществляются разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития района (города областного значения) и формирование перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций:
      1) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) до 25 апреля года, предшествующего планируемому периоду, на основе одобренного бюджетной комиссией области, города республиканского значения, столицы прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза и основных приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывает и направляет на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии района (города областного значения) прогноз показателей социально-экономического развития района (города областного значения) и приоритеты социально-экономического развития района (города областного значения);
      2) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) на основании приоритетов бюджетной инвестиционной политики и по результатам рассмотрения информации, полученной от исполнительных органов района (города областного значения), формирует проект перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций на трехлетний период и не позднее 15 июля года, предшествующего планируемому периоду, вносит его для рассмотрения бюджетной комиссии района (города областного значения).
      На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), в том числе уточнение перечня приоритетных бюджетных инвестиций:
      1) в октябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития района (города областного значения);
      2) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, с учетом заключения бюджетной комиссии района (города областного значения), и не позднее 25 октября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;
      3) прогноз социально-экономического развития района (города областного значения), включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется акиматом района (города областного значения).

5. Методологическое и информационное обеспечение разработки
прогноза социально-экономического развития

      18. Методологическое руководство и координация работы центральных и местных исполнительных органов, а также иных государственных органов при разработке прогноза социально-экономического развития республики осуществляются центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
      19. Методологическое руководство и координация работы исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (городов областного значения) при разработке прогноза социально-экономического развития осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию.
      20. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию разрабатывает методологические рекомендации по разработке прогноза социально-экономического развития.

Приложение 1   
к Правилам разработки
Прогноза социально-
экономического развития

                            Перечень
     показателей прогноза социально-экономического развития

                     1. На пятилетний период

         2. Прогноз бюджетных параметров на трехлетний период

млрд. тенге

Расшифровка аббревиатур:
ВВП - валовой внутренний продукт
ВДС - валовая добавленная стоимость
БВУ - банки второго уровня
ГПФИИР - Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию

Приложение 2        
к Правилам разработки Прогноза
социально-экономического развития

Перечень приоритетных бюджетных инвестиций на трехлетний период
в разрезе приоритетных направлений

* - с указанием источников финансирования проекта (республиканский и/или местные бюджеты)

      Перечень приоритетных бюджетных инвестиций на трехлетний
    период в разрезе государственных программ 

* - с указанием источников финансирования проекта (республиканский и/или местные бюджеты)

Приложение         
к постановлению Правительства
Республики Казахстан     
от 27 августа 2009 года № 1251

Перечень
утративших силу некоторых решений Правительства
Республики Казахстан

      1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647 "Об утверждении Правил разработки среднесрочных планов социально-экономического развития Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 17, ст. 190).
      2. Пункт 7 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2003 года № 1184 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 44, ст. 484).
      3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2004 года № 723 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 27, ст. 345).
      4. Пункт 8 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 2004 года № 1201 "О некоторых вопросах повышения эффективности управления государственным имуществом" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 45, ст. 568).
      5. Подпункт 1) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2005 года № 748 "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647 и от 15 ноября 2004 года № 1201" (САПП Республики Казахстан, 2005 г., № 30, ст. 389).
      6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 780 "О внесении дополнений и изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 30, ст. 331).
      7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 2006 года № 1080 "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 42, ст. 458).
      8. Пункт 4 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2008 года № 1048 "О некоторых вопросах акционерного общества "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына".