Об утверждении Правил определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства

      В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 203 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства.

      2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Правила
определения лимита правительственного долга и долга местного
исполнительного органа, лимитов предоставления государственных
гарантий и поручительств государства

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства (далее - Правила) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года (далее - Бюджетный кодекс) и определяют порядок определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства.

      2. Размер лимитов правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства округляется с точностью до тысячи тенге.

2. Порядок определения лимита правительственного долга и
долга местных исполнительных органов

      3. Лимит правительственного долга на соответствующий финансовый год формируется исходя из лимита правительственного долга на конец года, предшествующего планируемому финансовому году, общего объема финансирования дефицита республиканского бюджета за счет правительственного заимствования на внутреннем рынке и правительственного заимствования на внешнем рынке в планируемом финансовом году с учетом расчетного курса обмена валют в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам и вносится на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

      3-1. Уточнение лимита правительственного долга производится в случаях изменения объема дефицита республиканского бюджета, установленного на планируемый финансовый год, или расчетного курса обмена валют при уточнении республиканского бюджета в течение соответствующего финансового года.

      При этом в случае уточнения бюджетных параметров в течение соответствующего года в расчетах применяется фактический объем правительственного долга на начало соответствующего финансового года.

      3-2. Лимит правительственного долга может быть превышен в случаях изменения рыночного курса обмена валют по отношению к расчетному курсу тенге к доллару США, предусмотренному в ходе разработки республиканского бюджета на планируемый финансовый год, выпуска государственных ценных бумаг с дисконтом, а также на сумму правительственных внешних займов, поступивших на счет в иностранной валюте центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета.

      4. Объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа не должен превышать размера, равного десяти процентам от доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

      5. Для определения лимита долга местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год используются данные центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета о состоянии долга местных исполнительных органов на начало планируемого периода.

      6. В случаях, когда заимствование местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде получения займов от Правительства Республики Казахстан, лимит долга формируется с учетом заимствования в планируемом финансовом году и объема средств.

      7. В случаях, когда заимствование местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде получения бюджетных кредитов из республиканского бюджета и выпуска местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования дефицита бюджета города республиканского значения, столицы, а также в виде выпуска местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования строительства жилья в рамках реализации государственных программ, финансирования в установленном порядке отдельных мероприятий по содействию занятости:

      1) лимит долга формируется с учетом представленных в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому, местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы по согласованию с центральными уполномоченными органами по исполнению бюджета, по делам архитектуры, градостроительства и строительства и в области труда, занятости, социальной защиты населения расчетов заимствования и возможности самостоятельно обслуживать и погашать свои долги в планируемом финансовом году;

      2) расчет лимита осуществляется исходя из прогноза бюджетных программ развития, учтенного при расчете трансфертов общего характера, на планируемый трехлетний период местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы с учетом поправочных коэффициентов и суммы, необходимой для финансирования в установленном порядке отдельных мероприятий по содействию занятости.

      8. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета устанавливает лимит долга местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы на планируемый финансовый год по формулам, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, в срок до 15 сентября года, предшествующего планируемому.

      8-1. Уточнение лимита долга местных исполнительных органов производится в случае изменения бюджетных параметров, при уточнении республиканского и/или местного бюджетов в течение соответствующего финансового года.

3. Порядок определения лимита предоставления государственных
гарантий и поручительств государства

      9. Лимит предоставления государственных гарантий и поручительств государства на соответствующий год формируется исходя из объемов расходов республиканского бюджета, затрат на обслуживание правительственного долга, затрат, связанных с выполнением обязательств по государственным гарантиям и поручительствам государства на планируемый финансовый год.

      10. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию определяет лимиты предоставления государственных гарантий и поручительств государства на соответствующий финансовый год по формулам согласно приложению 3 к настоящим Правилам и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии соответствующие предложения по лимиту предоставления государственных гарантий и поручительств государства на соответствующий финансовый год.

Формулы определения лимитов правительственного долга

      Сноска. Приложение 1 в редакции постановления Правительства РК от 10.08.2021 № 545

      Lgov = Lgov1 + Bdef + (Dgov * E), где

      Lgov – лимит правительственного долга на планируемый финансовый год, рассчитываемый в тенге;

      Lgov1 – лимит правительственного долга на конец года, предшествующего планируемому финансовому году.

      При этом в случае уточнения бюджетных параметров в течение соответствующего финансового года под Lgov1 применяется фактический объем правительственного долга на конец года, предшествующего планируемому финансовому году.

      Bdef – общий объем финансирования дефицита республиканского бюджета за счет правительственного заимствования на внутреннем рынке в национальной валюте в планируемом финансовом году;

      Dgov – общий объем финансирования дефицита республиканского бюджета за счет правительственного заимствования на внешнем рынке, приведенный с учетом кросс-курсов в долларах США, в планируемом финансовом году;

      Е – расчетный курс тенге к доллару США, предусмотренный в ходе разработки республиканского бюджета на планируемый финансовый год.

      При определении лимита правительственного долга на планируемый финансовый год должны соблюдаться следующие требования:

      В1 <(ExGB * 0,15) - В2, где

      B1 – объем затрат на обслуживание правительственного долга на планируемый финансовый год;

      ExGB – объем расходов республиканского бюджета на планируемый финансовый год;

      B2 – объем затрат, связанных с выполнением обязательств по государственным гарантиям и поручительствам государства на планируемый финансовый год.

      Сноска. Приложение 2 в редакции постановления Правительства РК от 18.02.2021 № 69.

Формулы определения лимитов долга местных исполнительных органов

      1. Лимит долга местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы на планируемый период определяется согласно следующей формуле:

      Lslg = Dlg + BdefLg + Ss – Plg, где

      Lslg – лимит долга местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы в планируемом финансовом году;

      Dlg – долг местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы на начало планируемого финансового года;

      BdefLg – бюджетные кредиты из республиканского бюджета, предоставляемые в планируемом финансовом году для реализации определенных целей в соответствии с бюджетным законодательством;

      Ss – объем государственных ценных бумаг, предполагаемых к выпуску местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в планируемом финансовом году;

      Plg – объем средств местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, направляемых на погашение долга в планируемом финансовом году.

      2. Определяемый лимит долга должен соответствовать следующему требованию:

      Lslg < Bd*k+E, где

      Bd – прогноз бюджетных программ развития, учтенного при расчете трансфертов общего характера на планируемый трехлетний период;

      k – поправочный коэффициент для местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы (k=0,8 для регионов, получающих бюджетные субвенции из республиканского бюджета; k=1 для регионов, перечисляющих бюджетные изъятия в республиканский бюджет);

      E – сумма, необходимая для финансирования в установленном порядке отдельных мероприятий по содействию занятости.

Формулы определения лимита предоставления государственных гарантий и поручительств государства

      Сноска. Приложение 3 в редакции постановления Правительства РК от 20.10.2020 № 682.

      При определении лимита предоставления государственных гарантий и поручительств государства должны соблюдаться следующие требования:

      B2

      В2 – объем затрат, связанных с выполнением обязательств по государственным гарантиям и поручительствам государства на планируемый финансовый год;

      ExGB – объем расходов республиканского бюджета на планируемый финансовый год;

      В1 – объем затрат на обслуживание правительственного долга на планируемый финансовый год.