Об утверждении Правил ведения мониторинга подзаконных нормативных правовых актов

      В соответствии с пунктом 2  статьи 43-1  Закона Республики Казахстан "О нормативных правовых актах" Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила ведения мониторинга подзаконных нормативных правовых актов.

      2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

       Премьер-Министр
   Республики Казахстан

Утверждены           
постановлением Правительства
Республики Казахстан    
от 25 августа 2006 года N 817

Правила ведения мониторинга подзаконных
нормативных правовых актов

  1. Общие положения

      1. Настоящие Правила ведения мониторинга подзаконных нормативных правовых актов (далее - Правила) разработаны в соответствии с  Законом  Республики Казахстан "О нормативных правовых актах".

      2. Правила устанавливают порядок ведения мониторинга подзаконных нормативных правовых актов государственными органами, имеющими право принимать их в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан, и (или) разработчиками которых они являлись (далее - уполномоченные органы).

      3. Мониторинг подзаконных нормативных правовых актов (далее - подзаконные акты) проводится для выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан и устаревших норм права, оценки эффективности их реализации и своевременного принятия мер по внесению изменений и (или) дополнений или признанию их утратившими силу.

      4. Мониторинг подзаконных актов ведется на постоянной основе структурными подразделениями и (или) ведомствами уполномоченного органа (далее - подразделения) в отношении разработанных и (или) реализуемых ими подзаконных актов.

      5. В уполномоченных органах координацию деятельности подразделений по мониторингу подзаконных актов осуществляют юридические службы (далее - юридические службы).

      6. Координацию деятельности уполномоченных органов по мониторингу подзаконных актов осуществляет Министерство юстиции Республики Казахстан.

  2. Ведение мониторинга

      7. В целях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, при проведении мониторинга подразделения рассматривают:
      1) подзаконные акты, разработанные и (или) применяемые ими;
      2) нормативные правовые акты, связанные с предметом регулирования рассматриваемых подзаконных актов;
      3) результаты анализа и обобщений обращений граждан и рассмотрения актов прокурорского реагирования, поступивших в уполномоченный орган, относительно практики применения подзаконных актов;
      4) сведения (включая статистические данные) о применении подзаконных актов и предложения об их совершенствовании, предоставляемые другими подразделениями, а также по запросу уполномоченного органа его территориальными органами и (или) заинтересованными государственными органами;
      5) публикации в средствах массовой информации и на WEB-сайтах в общедоступных телекоммуникационных сетях относительно принятия и применения подзаконных актов.

      8. До первого числа последнего месяца каждого квартала подразделения представляют юридическим службам своего уполномоченного органа информацию о проводимом мониторинге и, в случае необходимости, предложения о внесении в выявленные подзаконные акты изменений и (или) дополнений либо признанию их утратившими силу.

      9. Юридические службы анализируют полученные информации и предложения и совместно с соответствующими подразделениями принимают меры по разработке проектов соответствующих подзаконных актов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

      10. По итогам проведенной уполномоченным органом работы юридические службы два раза в год готовят обобщенную информацию для представления в органы юстиции в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

      11. Порядок взаимодействия подразделений при проведении мониторинга определяется руководителем уполномоченного органа.

  3. Ведение Регистров

      12. В целях сбора, учета и хранения информации о подзаконных актах, используемой для их мониторинга, юридические службы ведут регистры подзаконных нормативных правовых актов уполномоченного органа (далее - регистры) по следующим видам подзаконных актов:
      1) нормативные постановления Правительства Республики Казахстан;
      2) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов;
      3) нормативные правовые постановления центральных государственных органов;
      4) нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;
      5) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов.
      Регистры ведутся по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

      13. Руководителем уполномоченного органа определяется лицо, ответственное за ведение регистров и их правильное заполнение, из числа сотрудников юридической службы.

      14. В Министерстве юстиции Республики Казахстан регистр ведется сотрудником подразделения, определенного руководителем министерства.

      15. Регистры представляют собой журналы, которые прошнуровываются, пронумеровываются, подписываются ответственным лицом, скрепляются печатью соответствующего государственного органа и хранятся в специально отведенном месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц.

      16. На одной странице регистров заносятся сведения только об одном нормативном правовом акте. Занесение на одной странице сведений о двух и более нормативных правовых актах не допускается.

      17. Нумерация страниц регистров является сквозной.

      18. Записи карандашом, помарки, приписки, подчистки, исправления, отсутствие листов в регистрах не допускаются.

      19. Регистры ведутся на государственном и русском языках. В административно-территориальных единицах, где делопроизводство ведется исключительно на государственном языке, ведение регистров возможно только на государственном языке.

      20. Регистры могут вестись дополнительно электронным способом.

  4. Заключительные положения

      21. По итогам полугодия уполномоченные органы отдельно по видам подзаконных актов представляют информацию о результатах мониторинга к 15 января и к 15 июля, по формам согласно приложению 2 к настоящим Правилам в органы юстиции в следующем порядке:
      центральные государственные органы - в Министерство юстиции Республики Казахстан;
      местные государственные органы - в территориальные органы юстиции для дальнейшего представления в Министерство юстиции Республики Казахстан.

      22. Министерство юстиции Республики Казахстан анализирует и обобщает представленную информацию и направляет данную информацию к 10 февраля и к 10 августа, в Правительство Республики Казахстан.

      23. Реализация пунктов 21 и 22 настоящих Правил может осуществляться с использованием единой системы электронного документооборота в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

      24. Итоги анализа и обобщения информации уполномоченных органов о мониторинге подзаконных актов по итогам полугодия Министерство юстиции Республики Казахстан размещает на своем WEB-сайте.

      25. По запросам заинтересованных государственных органов и обращениям граждан уполномоченный орган и Министерство юстиции представляют информацию о проводимом мониторинге подзаконных актов.

                                                 Приложение 1
                                               к Правилам ведения
                                             мониторинга подзаконных
                                              нормативных правовых
                                                     актов

                                Регистр
            подзаконных нормативных правовых актов
                  (за __________ 200_год)

N п/ п	Вид, дата принятия, регистра- ционный номер и название норма- тивного правово- го акта	Основание принятия нормативно- го правово- го акта (компетен- ция органа) со ссылкой на соответ- ветствующую норму нормативно- го правово- го акта	Дата и номер госу- дарст- венной регис- трации норма- тивно- го право- вого акта	Дата вве- дения в дейс- твие норма- тивно- го право- вого акта	Сведе- ния о вне- сении измене- ний и (или) допол- нений в нор- матив- ный право- вой акт	Сведения о приз- нании норма- тивного правово- го акта (или отдель- ных их частей) утратив- шим силу	Сведе- ния о приос- танов- лении дейст- вия норма- тивного право- вого акта
1	2	3	4	5	6	7	8

продолжение таблицы

Сведения о прекраще- нии действия норма- тивного правового акта (или отдельных их частей) в связи с истечением срока действия или принятия нового нормативного правового акта,  которому противоречат положения ранее изданного норматив- ного правового акта, его части (часть) или который поглощает ранее изданный акт или его часть (части)	Сведения об отмене норматив- ного правового акта
9	10

                                                 Приложение 2
                                               к Правилам ведения
                                             мониторинга подзаконных
                                              нормативных правовых
                                                     актов

                                Форма N 1
         Результаты мониторинга подзаконных нормативных
                            правовых актов
         ____________________________________________________
                (наименование уполномоченного органа)
         за ___ год по состоянию на "___" _______ 20__ года

                              (отражается количественная информация)

N п/п	Результаты мониторинга	Количество нормативных правовых актов
1.	Действующие нормативные правовые акты
2.	Нормативные правовые акты, требующие приведения в соответствие с действующим законодательством: 1) внесено изменений и дополнений по результатам мониторинга
	2) признано утратившими силу по результатам мониторинга
	3) действие которых приостановлено (или отдельные нормы нормативных правовых актов, действие которых было приостановлено)
	4) отменено
3.	Нормативные правовые акты, нереализуемые в правоприменительной практике: 1) внесено изменений и дополнений по результатам мониторинга
	2) признано утратившими силу по результатам мониторинга
	3) действие которых приостановлено (или отдельные нормы нормативных правовых актов, действие которых было приостановлено)
	4) отменено
4.	Нормативные правовые акты, содержащие дублирующие нормы: 1) внесено изменений и дополнений по результатам мониторинга
	2) признано утратившими силу по результатам мониторинга
	3) действие которых приостановлено (или отдельные нормы нормативных правовых актов, действие которых было приостановлено)
	4) отменено

Примечание:
      в строке 1 отражается количество основных актов (без учета
изменений и/или дополнений), действующих с момента государственной
регистрации нормативных правовых актов.

Руководитель уполномоченного органа _____________________
                                           (Ф.И.О.)

"___" ___________ 200_ год                _____________ подпись

                             Форма N 2
   Информация по выявленным актам, противоречащим законодательству

   Результаты мониторинга подзаконных нормативных правовых актов
   ____________________________________________________________
            (наименование уполномоченного органа)

         за ___ год по состоянию на "___" _______«20 ___ года

                                (отражается описательная информация)

N п/п	Вид, дата приня- тия, регис- трацион- ный номер и название норма- тивного право- вого акта	Дата и номер государ- ственной регист- рации норма- тивных право- вых актов в органах юстиции	Вид, дата приня- тия, регист- рацион- ный номер и название акта, которому не соот- ветст- вует под- законный норма- тивный правовой акт	Ссылка на часть, пункт, статью акта, кото- рому не соот- ветст- вует под- закон- ный норма- тивный право- вой акт	Принятые меры
					внесе- ние изме- нений и (или) допол- нений в норма- тивный право- вой акт	призна- ние норма- тивного право- вого акта (или отдель- ных их частей) утрати- вшими силу	приос- танов- ление дейст- вия норма- тивного право- вого акта	отме-нено
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Руководитель уполномоченного органа _____________________
                                         (Ф.И.О.)

"___" ___________ 200_ год                _____________ подпись

                              Форма N 3
      Информация по оценке эффективности реализации норм права

    Результаты мониторинга подзаконных нормативных правовых актов
    ____________________________________________________________
              (наименование уполномоченного органа)

         за ___ год по состоянию на "___" _______«20 ___ года

                                (отражается описательная информация)

N п/п	Вид, дата принятия, регистра- ционный номер и название норматив- ного правового акта	Дата и номер государс- твенной регистра- ции норматив- ного правового акта в органах юстиции	Оценка реализации норматив- ного правового акта в правопри- менитель- ной прак- тике (реализу- ется или нет)	Вид, дата принятия, регис- трацион- ный номер и название норматив- ного правового акта, который дублирует выявлен- ный акт (в случае наличия дублирую- щих норм)	Принятые меры
					внесение изменений и (или) дополне- ний в норматив- ный правовой акт	признание норматив- ного правового акта (или отдельных их частей) утратив- шими силу
1	2	3	4	5	6	7

продолжение таблицы

Принятые меры
приоста- новление действия норматив- ного правового акта	исключение из вышестоящих нормативных правовых актов компетенции на принятие нормативного правового акта, нереализуемых в правопри- менительной практике	отменено
8	9	10

Примечание:
      при заполнении данной формы вносится информация только по
выявленному нормативному правовому акту, признанный неэффективным.

Руководитель уполномоченного органа _____________
                                       (Ф.И.О.)

"___" ___________ 200_ год                _____________ подпись