Сноска. Утратило силу решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.11.2018 № 186 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).
В целях организации работ по проведению открытого конкурса на право заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы Комиссия Таможенного союза решила:
1. Провести открытый конкурс на право заключения договора на выполнение научно-исследовательской работы по теме: "Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства" (далее – научно-исследовательская работа) из числа организаций государств-членов Таможенного союза.
2. Утвердить:
- техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы (прилагается);
- правила проведения открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы (прилагаются).
3. Секретариату Комиссии Таможенного союза разместить на официальном интернет - сайте Комиссии Таможенного союза до 19 августа 2011 года извещение о проведении открытого конкурса, правила его проведения и техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы.
4. Поручить сформированной в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС № 91 от 19 мая 2011 года рабочей группе по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – рабочая группа), и созданной в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 902, осуществление функций конкурсной и приемочной комиссии, в том числе:
- рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе не позднее 15 сентября 2011 года;
- подведение итогов открытого конкурса до 20 сентября 2011 года;
- осуществление приемки результатов научно-исследовательской работы в сроки, установленные договором на выполнение научно-исследовательской работы.
5. Ответственному секретарю Комиссии Таможенного союза на основании протоколов заседаний рабочей группы:
- заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы;
- подписывать акты сдачи-приемки научно-исследовательской работы, в том числе этапов данной работы.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Члены Комиссии Таможенного союза:
От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Российской Федерации |
С. Румас | У. Шукеев | И. Шувалов |
| Приложение № 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. № 903 |
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение научно-исследовательской работы по теме:
"Кодификация международных договоров, составляющих договорно-
правовую базу Таможенного союза и Единого
экономического пространства"
1. Предмет и условия выполняемой работы.
Предметом работы являются международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – международные договоры).
В целях кодификации необходимо осуществить проведение сравнительного анализа международных договоров с договорно-правовой базой интеграционных объединений, имеющих более длительную историю развития – Евросоюзом и ЕврАзЭС. Работа по кодификации должна осуществляться на основании Подходов к кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, являющихся приложением к Решению Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 г. "О Рабочей группе по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства".
2. Основание для проведения работ.
Кодификация международных договоров проводится в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 15.03.2011 г. № 73 "О подходах к кодификации законодательства Таможенного союза и Единого экономического пространства, включая предложения по реализации Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 года" и решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19.05.2011 г. № 91 "О годовом отчете об исполнении сметы расходов Комиссии Таможенного союза за 2010 год".
3. Цели и задачи работы.
Целью проведения работ по кодификации является подготовка единого международного систематизированного договора, составляющего договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – единый договор), который будет являться основой для построения эффективной правовой базы при переходе на новый этап интеграции – Евразийский экономический союз.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- по итогам систематизации и классификации международных договоров наполнение структуры единого договора нормами данных международных договоров;
- определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора;
- подготовка предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей единого договора;
- оптимизация действующих норм, унификация применяемых
терминов, понятий и норм в международных договорах, подготовка
итогового проекта единого договора и перечня международных договоров,
подлежащих признанию утратившими силу;
- подготовка итогового проекта единого договора для рассмотрения Сторонами;
- сопровождение обсуждения итогового проекта единого договора государствами-членами Таможенного союза для представления на рассмотрение на заседаниях Комиссии Таможенного союза.
4. Этапы и сроки выполнения научно-исследовательской работы.
Работа выполняется по следующим этапам:
1 этап – по итогам систематизации и классификации международных
договоров наполнение структуры единого договора нормами данных
международных договоров; определение проблемных зон и
неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с
правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-
правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в
рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора.
Срок до 1 ноября 2011 года.
2 этап – подготовка предложений по устранению проблемных зон и
неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с
правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей,
проведение оптимизации действующих норм, унификации применяемых
терминов, понятий и норм в международных договорах, подготовка
итогового проекта единого договора и перечня международных договоров,
подлежащих признанию утратившими силу.
Срок до 1 декабря 2011 года.
3 этап – представление итогового проекта единого договора для рассмотрения государствами-членами Таможенного союза, доработка проекта единого договора по результатам рассмотрения государствами-членами Таможенного союза и на заседаниях Комиссии Таможенного союза.
Срок – с 1 декабря 2011 года до 01 июня 2012 года.
На каждом этапе проведения научно-исследовательской работы работа проводится одновременно по всем международным договорам. В ходе работы в процесс кодификации включаются международные договоры, а также международные договоры, подписанные государствами-членами Таможенного союза, после подписания договора на выполнение научно-исследовательской работы, но не вступившие в силу.
5. Стоимость этапов
В соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 финансирование научно-исследовательской работы будет осуществляться за счет части финансовых средств, образовавшихся на счете Секретариата Комиссии Таможенного союза, по состоянию на 1 января 2011 г. – 4500 тыс. российских рублей.
Распределение по этапам проведения научно-исследовательской работы осуществляется следующим образом:
1 этап - 2300 тыс. российских рублей.
2 этап - 1200 тыс. российских рублей.
3 этап - 1000 тыс. российских рублей.
6. Ожидаемые результаты работы.
Каждый этап работы должен завершаться соответствующим результатом, который отражается в акте приемки работ.
Результатом 1 этапа является представление в срок до 1 ноября 2011 года проекта единого договора, наполненного нормами международных договоров, по итогам систематизации и классификации данных международных договоров; определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора.
Результатом 2 этапа является представление в срок до 1 декабря 2011 года:
- предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей, проведению оптимизации действующих норм, унификации применяемых терминов, понятий и норм в международных договорах;
- отчета о подготовке итогового проекта единого договора;
- перечня международных договоров, подлежащих признанию
утратившими силу.
Результатом 3 этапа является представление в срок до 15 декабря 2011 года итогового проекта единого договора, а также готовность к сопровождению для рассмотрения проекта единого договора государствами-членами Таможенного союза, а также на заседаниях Комиссии Таможенного союза.
7. Методология выполнения научно-исследовательской работы.
Методология выполнения научно-исследовательской работы выбирается Исполнителем самостоятельно и согласовывается с Заказчиком в ходе подписания договора на выполнение научно-исследовательской работы.
8. Контроль.
Для организации выполнения научно-исследовательских работ рабочая группа не реже, чем раз в месяц рассматривает промежуточные результаты работы Исполнителя, вырабатывает рекомендации по дальнейшему ведению работ, в случае необходимости, вносит соответствующие предложения Заказчику.
9. Отчетность.
По завершении каждого этапа научно-исследовательской работы Исполнитель представляет Заказчику с сопроводительным письмом акт сдачи-приемки работ, прилагая к нему отчет о выполнении научно-исследовательской работы по ГОСТ 7.32-2001: "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления" в трех экземплярах и его электронную версию для государств-членов Таможенного союза.
Секретариат Комиссии Таможенного союза направляет всем членам рабочей группы не позднее двух рабочих дней с даты получения от исполнителя отчет о выполнении научно-исследовательской работы.
| Приложение № 2 к Решению Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г. № 903 |
Правила проведения открытого конкурса
на выполнение научно-исследовательской работы по теме:
"Кодификация международных договоров, составляющих договорно-
правовую базу Таможенного союза и Единого
экономического пространства"
Настоящий открытый конкурс проводится в соответствии с решениями Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 15.03.2011 г. № 73 "О подходах к кодификации законодательства Таможенного союза и Единого экономического пространства, включая предложения по реализации Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 года" и от 19.05.2011 г. № 91 "О годовом отчете об исполнении сметы расходов Комиссии Таможенного союза за 2010 год".
1. Заказчик научно-исследовательской работы по теме:
"Кодификация международных договоров, составляющих договорно-
правовую базу Таможенного союза и Единого экономического
пространства".
Заказчиком научно-исследовательской работы по теме: "Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства" (далее -Заказчик) является Комиссия Таможенного союза.
2. Предмет открытого конкурса.
Открытый конкурс проводится на право заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы по теме: "Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства" (далее - НИР).
3. Начальная (максимальная) цена договора.
Начальная (максимальная) цена договора устанавливается в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 в размере 4500 тыс. российских рублей.
4. Источник финансирования, форма, срок и порядок оплаты.
Финансирование договора на выполнение научно-исследовательской работы, который будет заключен по результатам данного открытого конкурса, будет осуществляться в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 за счет части финансовых средств, образовавшихся на счете Секретариата Комиссии Таможенного союза, по состоянию на 1 января 2011 г.
Порядок, форма и сроки оплаты за выполненные научно-исследовательские работы определяются в договоре.
5. Требования к участникам открытого конкурса.
Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна иметь юридический экспертный потенциал и опыт деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права.
В конкурсе могут принимать участие только организации, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными в одном из государств-членов Таможенного союза.
Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна сформировать группу (коллектив) исполнителей НИР, состоящую из экспертов всех государств- участников Таможенного союза, имеющих опыт деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права (с представлением двусторонних меморандумов о выполнении НИР).
Сведения о квалификации членов группы (коллектива) исполнителей НИР и опыте деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права должны быть документально подтверждены.
Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна представить учредительные документы организации, документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, а также справку об отсутствии налоговой задолженности по месту регистрации юридического лица.
6. Заявка на участие в открытом конкурсе.
Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте в Секретариат Комиссии Таможенного союза по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1.
Заявка на участие в открытом конкурсе и все документы, относящиеся к заявке на участие в открытом конкурсе, должны быть составлены на русском языке.
Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать последовательно:
а) информацию об организации-соискателе, участвующей в открытом конкурсе, предусмотренную пунктом 5 настоящих правил;
б) структуру единого международного договора, составляющего
договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического
пространства;
в) методику наполнения вышеуказанного единого международного
договора нормами международных договоров, составляющих договорно-
правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Изменение и отзыв поданных заявок на участие в открытом конкурсе допускается не позднее, чем за день до даты истечения срока приема заявок, установленной в пункте 7 настоящих правил.
7. Подача Заявки на участие в открытом конкурсе.
Датой начала срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте Комиссии Таможенного союза извещения о проведении конкурса. Срок приема заявок истекает 9 сентября 2011 года.
8. Рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе и допуск к участию в открытом конкурсе.
Вскрытие конвертов с заявками и принятие решения о допуске для участия в открытом конкурсе осуществляется рабочей группой, выполняющей функции конкурсной комиссии, в сроки установленные решением Комиссии Таможенного союза.
9. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе.
Рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, поданных организациями – соискателями, участвующими в открытом конкурсе и признанными участниками открытого конкурса.
Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются рабочей группой, выполняющей функции конкурсной комиссии, в целях выявления лучших условий исполнения договора на выполнение научно-исследовательской работы в соответствии со следующими критериями:
1. Критерий – "Цена договора на выполнение научно-исследовательской работы". С целью оценки заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается значимость критерия "Цена договора на выполнение научно-исследовательской работы" - 20 %.
2. Критерий – "Качество НИР и квалификация участника открытогоконкурса". С целью оценки заявок на участие в открытом конкурсеустанавливается значимость критерия "Качество НИР и квалификацияучастника открытого конкурса" - 80 %.
Определение рейтинга заявки на участие в открытом конкурсе по критерию "Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса" осуществляется путем экспертной оценки с учетом следующих показателей:
Перечень показателей критерия "Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса" | Максимальное значение баллов | |
1. | Качество предлагаемой структуры единого договора, составляющего договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, методика и полнота наполнения данного договора нормами международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, обоснованность и эффективность данной структуры договора с точки зрения достижения наилучшего результата. | 70 |
2. | Наличие юридического экспертного потенциала участника открытого конкурса. | 10 |
3. | Наличие у участника открытого конкурса опыта разработки и реализации НИР, относящихся к области международного права, за последние 3 года | 20 |
Итого: | 100 |
По каждой заявке рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, оценивает качество НИР и квалификацию участника открытого конкурса на основе представленной информации в заявке на участие в открытом конкурсе.
Более высокий балл соответствует более высокому качеству предлагаемой НИР или квалификации участника открытого конкурса.
Показатель 1. "Качество предлагаемой структуры единого договора, составляющего договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, методика и полнота наполнения данного договора нормами международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, обоснованность и эффективность данной структуры договора с точки зрения достижения наилучшего результата" оценивается с учетом соответствия или улучшения предложенных участниками открытого конкурса способа достижения показателей в сравнении с аналогичными параметрами, заданными в Техническом задании с точки зрения достижения наилучшего результата.
Оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми участниками открытого конкурса.
Каждой заявке присваивается от 0 до 70 баллов.
Показатель 2. "Наличие юридической квалификации участника открытого конкурса" оценивается в соответствии с численностью штатных сотрудников, имеющих юридическую квалификацию, численностью научных работников высшей научной квалификации (докторов, кандидатов наук); соответствие профессиональной подготовки ключевого персонала предмету договора на выполнение научно-исследовательской работы, опыт работы научного руководителя и специалистов-экспертов.
Данный показатель рассчитывается следующим образом: - 1 балл за одного сотрудника с соответствующей профессиональной подготовкой, предлагаемого для участия в выполнении НИР.
При наличии научных работников высшей научной квалификации (докторов, кандидатов наук), состоящих в штате участника открытого конкурса, данный показатель будет дополнительно увеличен на 0,5 балла за каждого такого работника. Максимальное значение баллов по данному показателю в сумме не должно превышать 10 баллов.
В случае отсутствия опыта разработки и реализации НИР, относящихся к предмету контракта, или опыта у ключевого штатного персонала по показателям квалификации участник открытого конкурса получает ноль баллов.
При отсутствии информации в заявке на участие в открытом конкурсе об опыте разработки и реализации НИР, относящихся к предмету договора на выполнение научно-исследовательской работы, или информации об опыте у ключевого персонала, предлагаемого для участия в выполнении НИР, участник открытого конкурса получает ноль баллов.
Показатель 3. При оценке по показателю "Наличие у участника открытого конкурса опыта разработки и реализации НИР, относящихся к области международного права, за последние 3 года" анализируется информация участника открытого конкурса о его научно-исследовательской деятельности.
Данный показатель рассчитывается следующим образом: 1 проект сопоставимого характера и объема – 1 балл, но не более 20 баллов в сумме по данному показателю. Более высокий балл соответствует более высокому качеству предлагаемой НИР или квалификации участника открытого конкурса.
10. Определение победителя открытого конкурса.
На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, каждой заявке на участие в открытом конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ присваивается порядковый номер. Заявке на участие в открытом конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в открытом конкурсе, содержащих такие условия.
Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ и, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен первый номер.
Рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в открытом конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена рабочей группы, выполняющей функции конкурсной комиссии, о присвоении заявкам на участие в открытом конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе, а также наименования и почтовые адреса участников открытого конкурса, заявкам на участие в открытом конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами рабочей группы, выполняющей функции конкурсной комиссии, и Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика.
Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещается на официальном сайте Комиссии Таможенного союза Секретариатом Комиссии Таможенного союза в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
11. Заключение договора.
Ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора на выполнении научно-исследовательской работы.