О проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы по теме: "Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства"

      В целях организации работ по проведению открытого конкурса на право заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы Комиссия Таможенного союза решила:
      1. Провести открытый конкурс на право заключения договора на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства» (далее – научно-исследовательская работа) из числа организаций государств-членов Таможенного союза.
      2. Утвердить:
      - техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы (прилагается);
      - правила проведения открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы (прилагаются).
      3. Секретариату Комиссии Таможенного союза разместить на официальном интернет - сайте Комиссии Таможенного союза до 19 августа 2011 года извещение о проведении открытого конкурса, правила его проведения и техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы.
      4. Поручить сформированной в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС № 91 от 19 мая 2011 года рабочей группе по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – рабочая группа), и созданной в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 902, осуществление функций конкурсной и приемочной комиссии, в том числе:
      - рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе не позднее 15 сентября 2011 года;
      - подведение итогов открытого конкурса до 20 сентября 2011 года;
      - осуществление приемки результатов научно-исследовательской работы в сроки, установленные договором на выполнение научно-исследовательской работы.
      5. Ответственному секретарю Комиссии Таможенного союза на основании протоколов заседаний рабочей группы:
      - заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы;
      - подписывать акты сдачи-приемки научно-исследовательской работы, в том числе этапов данной работы.
      6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Члены Комиссии Таможенного союза:

Приложение № 1  
к Решению Комиссии 
Таможенного союза 
от 16.08.2011 г. № 903

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение научно-исследовательской работы по теме:
«Кодификация международных договоров, составляющих договорно-
правовую базу Таможенного союза и Единого
экономического пространства»

      1. Предмет и условия выполняемой работы.
      Предметом работы являются международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – международные договоры).
      В целях кодификации необходимо осуществить проведение сравнительного анализа международных договоров с договорно-правовой базой интеграционных объединений, имеющих более длительную историю развития – Евросоюзом и ЕврАзЭС. Работа по кодификации должна осуществляться на основании Подходов к кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, являющихся приложением к Решению Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 г. «О Рабочей группе по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства».
      2. Основание для проведения работ.
      Кодификация международных договоров проводится в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 15.03.2011 г. № 73 «О подходах к кодификации законодательства Таможенного союза и Единого экономического пространства, включая предложения по реализации Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 года» и решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19.05.2011 г. № 91 «О годовом отчете об исполнении сметы расходов Комиссии Таможенного союза за 2010 год».
      3. Цели и задачи работы.
      Целью проведения работ по кодификации является подготовка единого международного систематизированного договора, составляющего договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – единый договор), который будет являться основой для построения эффективной правовой базы при переходе на новый этап интеграции – Евразийский экономический союз.
      Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
      - по итогам систематизации и классификации международных договоров наполнение структуры единого договора нормами данных международных договоров;
      - определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора;
      - подготовка предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей единого договора;
      - оптимизация действующих норм, унификация применяемых
терминов, понятий и норм в международных договорах, подготовка
итогового проекта единого договора и перечня международных договоров,
подлежащих признанию утратившими силу;
      - подготовка итогового проекта единого договора для рассмотрения Сторонами;
      - сопровождение обсуждения итогового проекта единого договора государствами-членами Таможенного союза для представления на рассмотрение на заседаниях Комиссии Таможенного союза.
      4. Этапы и сроки выполнения научно-исследовательской работы.
      Работа выполняется по следующим этапам:
      1 этап – по итогам систематизации и классификации международных
договоров наполнение структуры единого договора нормами данных
международных договоров; определение проблемных зон и
неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с
правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-
правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в
рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора.
      Срок до 1 ноября 2011 года.
      2 этап – подготовка предложений по устранению проблемных зон и
неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с
правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей,
проведение оптимизации действующих норм, унификации применяемых
терминов, понятий и норм в международных договорах, подготовка
итогового проекта единого договора и перечня международных договоров,
подлежащих признанию утратившими силу.
      Срок до 1 декабря 2011 года.
      3 этап – представление итогового проекта единого договора для рассмотрения государствами-членами Таможенного союза, доработка проекта единого договора по результатам рассмотрения государствами-членами Таможенного союза и на заседаниях Комиссии Таможенного союза.
      Срок – с 1 декабря 2011 года до 01 июня 2012 года.
      На каждом этапе проведения научно-исследовательской работы работа проводится одновременно по всем международным договорам. В ходе работы в процесс кодификации включаются международные договоры, а также международные договоры, подписанные государствами-членами Таможенного союза, после подписания договора на выполнение научно-исследовательской работы, но не вступившие в силу.
      5. Стоимость этапов
      В соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 финансирование научно-исследовательской работы будет осуществляться за счет части финансовых средств, образовавшихся на счете Секретариата Комиссии Таможенного союза, по состоянию на 1 января 2011 г. – 4500 тыс. российских рублей.
      Распределение по этапам проведения научно-исследовательской работы осуществляется следующим образом:
      1 этап - 2300 тыс. российских рублей.
      2 этап - 1200 тыс. российских рублей.
      3 этап - 1000 тыс. российских рублей.
      6. Ожидаемые результаты работы.
      Каждый этап работы должен завершаться соответствующим результатом, который отражается в акте приемки работ.
      Результатом 1 этапа является представление в срок до 1 ноября 2011 года проекта единого договора, наполненного нормами международных договоров, по итогам систематизации и классификации данных международных договоров; определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора.
      Результатом 2 этапа является представление в срок до 1 декабря 2011 года:
      - предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей, проведению оптимизации действующих норм, унификации применяемых терминов, понятий и норм в международных договорах;
      - отчета о подготовке итогового проекта единого договора;
      - перечня международных договоров, подлежащих признанию
утратившими силу.
      Результатом 3 этапа является представление в срок до 15 декабря 2011 года итогового проекта единого договора, а также готовность к сопровождению для рассмотрения проекта единого договора государствами-членами Таможенного союза, а также на заседаниях Комиссии Таможенного союза.
      7. Методология выполнения научно-исследовательской работы.
      Методология выполнения научно-исследовательской работы выбирается Исполнителем самостоятельно и согласовывается с Заказчиком в ходе подписания договора на выполнение научно-исследовательской работы.
      8. Контроль.
      Для организации выполнения научно-исследовательских работ рабочая группа не реже, чем раз в месяц рассматривает промежуточные результаты работы Исполнителя, вырабатывает рекомендации по дальнейшему ведению работ, в случае необходимости, вносит соответствующие предложения Заказчику.
      9. Отчетность.
      По завершении каждого этапа научно-исследовательской работы Исполнитель представляет Заказчику с сопроводительным письмом акт сдачи-приемки работ, прилагая к нему отчет о выполнении научно-исследовательской работы по ГОСТ 7.32-2001: «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления» в трех экземплярах и его электронную версию для государств-членов Таможенного союза.
      Секретариат Комиссии Таможенного союза направляет всем членам рабочей группы не позднее двух рабочих дней с даты получения от исполнителя отчет о выполнении научно-исследовательской работы.

Приложение № 2   
к Решению Комиссии 
Таможенного союза 
от 16.08.2011 г. № 903

Правила проведения открытого конкурса
на выполнение научно-исследовательской работы по теме:
«Кодификация международных договоров, составляющих договорно-
правовую базу Таможенного союза и Единого
экономического пространства»

      Настоящий открытый конкурс проводится в соответствии с решениями Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 15.03.2011 г. № 73 «О подходах к кодификации законодательства Таможенного союза и Единого экономического пространства, включая предложения по реализации Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 года» и от 19.05.2011 г. № 91 «О годовом отчете об исполнении сметы расходов Комиссии Таможенного союза за 2010 год».
       1. Заказчик научно-исследовательской работы по теме:
«Кодификация международных договоров, составляющих договорно-
правовую базу Таможенного союза и Единого экономического
пространства».
      Заказчиком научно-исследовательской работы по теме: «Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства» (далее -Заказчик) является Комиссия Таможенного союза.
      2. Предмет открытого конкурса.
      Открытый конкурс проводится на право заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства» (далее - НИР).
      3. Начальная (максимальная) цена договора.
      Начальная (максимальная) цена договора устанавливается в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 в размере 4500 тыс. российских рублей.
      4. Источник финансирования, форма, срок и порядок оплаты.
      Финансирование договора на выполнение научно-исследовательской работы, который будет заключен по результатам данного открытого конкурса, будет осуществляться в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 за счет части финансовых средств, образовавшихся на счете Секретариата Комиссии Таможенного союза, по состоянию на 1 января 2011 г.
      Порядок, форма и сроки оплаты за выполненные научно-исследовательские работы определяются в договоре.
      5. Требования к участникам открытого конкурса.
      Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна иметь юридический экспертный потенциал и опыт деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права.
      В конкурсе могут принимать участие только организации, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными в одном из государств-членов Таможенного союза.
      Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна сформировать группу (коллектив) исполнителей НИР, состоящую из экспертов всех государств- участников Таможенного союза, имеющих опыт деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права (с представлением двусторонних меморандумов о выполнении НИР).
      Сведения о квалификации членов группы (коллектива) исполнителей НИР и опыте деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права должны быть документально подтверждены.
      Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна представить учредительные документы организации, документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, а также справку об отсутствии налоговой задолженности по месту регистрации юридического лица.
      6. Заявка на участие в открытом конкурсе.
      Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте в Секретариат Комиссии Таможенного союза по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1.
      Заявка на участие в открытом конкурсе и все документы, относящиеся к заявке на участие в открытом конкурсе, должны быть составлены на русском языке.
      Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать последовательно:
      а) информацию об организации-соискателе, участвующей в открытом конкурсе, предусмотренную пунктом 5 настоящих правил;
      б) структуру единого международного договора, составляющего
договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического
пространства;
      в) методику наполнения вышеуказанного единого международного
договора нормами международных договоров, составляющих договорно-
правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.
      Изменение и отзыв поданных заявок на участие в открытом конкурсе допускается не позднее, чем за день до даты истечения срока приема заявок, установленной в пункте 7 настоящих правил.
      7. Подача Заявки на участие в открытом конкурсе.
      Датой начала срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте Комиссии Таможенного союза извещения о проведении конкурса. Срок приема заявок истекает 9 сентября 2011 года.
      8. Рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе и допуск к участию в открытом конкурсе.
      Вскрытие конвертов с заявками и принятие решения о допуске для участия в открытом конкурсе осуществляется рабочей группой, выполняющей функции конкурсной комиссии, в сроки установленные решением Комиссии Таможенного союза.
      9. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе.
      Рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, поданных организациями – соискателями, участвующими в открытом конкурсе и признанными участниками открытого конкурса.
      Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются рабочей группой, выполняющей функции конкурсной комиссии, в целях выявления лучших условий исполнения договора на выполнение научно-исследовательской работы в соответствии со следующими критериями:
      1. Критерий – «Цена договора на выполнение научно-исследовательской работы». С целью оценки заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается значимость критерия «Цена договора на выполнение научно-исследовательской работы» - 20 %.
      2. Критерий – «Качество НИР и квалификация участника открытогоконкурса». С целью оценки заявок на участие в открытом конкурсеустанавливается значимость критерия «Качество НИР и квалификацияучастника открытого конкурса» - 80 %.
      Определение рейтинга заявки на участие в открытом конкурсе по критерию «Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса» осуществляется путем экспертной оценки с учетом следующих показателей:

      По каждой заявке рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, оценивает качество НИР и квалификацию участника открытого конкурса на основе представленной информации в заявке на участие в открытом конкурсе.
      Более высокий балл соответствует более высокому качеству предлагаемой НИР или квалификации участника открытого конкурса.
      Показатель 1. «Качество предлагаемой структуры единого договора, составляющего договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, методика и полнота наполнения данного договора нормами международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, обоснованность и эффективность данной структуры договора с точки зрения достижения наилучшего результата» оценивается с учетом соответствия или улучшения предложенных участниками открытого конкурса способа достижения показателей в сравнении с аналогичными параметрами, заданными в Техническом задании с точки зрения достижения наилучшего результата.
      Оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми участниками открытого конкурса.
      Каждой заявке присваивается от 0 до 70 баллов.
      Показатель 2. «Наличие юридической квалификации участника открытого конкурса» оценивается в соответствии с численностью штатных сотрудников, имеющих юридическую квалификацию, численностью научных работников высшей научной квалификации (докторов, кандидатов наук); соответствие профессиональной подготовки ключевого персонала предмету договора на выполнение научно-исследовательской работы, опыт работы научного руководителя и специалистов-экспертов.
      Данный показатель рассчитывается следующим образом: - 1 балл за одного сотрудника с соответствующей профессиональной подготовкой, предлагаемого для участия в выполнении НИР.
      При наличии научных работников высшей научной квалификации (докторов, кандидатов наук), состоящих в штате участника открытого конкурса, данный показатель будет дополнительно увеличен на 0,5 балла за каждого такого работника. Максимальное значение баллов по данному показателю в сумме не должно превышать 10 баллов.
      В случае отсутствия опыта разработки и реализации НИР, относящихся к предмету контракта, или опыта у ключевого штатного персонала по показателям квалификации участник открытого конкурса получает ноль баллов.
      При отсутствии информации в заявке на участие в открытом конкурсе об опыте разработки и реализации НИР, относящихся к предмету договора на выполнение научно-исследовательской работы, или информации об опыте у ключевого персонала, предлагаемого для участия в выполнении НИР, участник открытого конкурса получает ноль баллов.
      Показатель 3. При оценке по показателю «Наличие у участника открытого конкурса опыта разработки и реализации НИР, относящихся к области международного права, за последние 3 года» анализируется информация участника открытого конкурса о его научно-исследовательской деятельности.
      Данный показатель рассчитывается следующим образом: 1 проект сопоставимого характера и объема – 1 балл, но не более 20 баллов в сумме по данному показателю. Более высокий балл соответствует более высокому качеству предлагаемой НИР или квалификации участника открытого конкурса.
      10. Определение победителя открытого конкурса.
      На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, каждой заявке на участие в открытом конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ присваивается порядковый номер. Заявке на участие в открытом конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в открытом конкурсе, содержащих такие условия.
      Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ и, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен первый номер.
      Рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в открытом конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена рабочей группы, выполняющей функции конкурсной комиссии, о присвоении заявкам на участие в открытом конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе, а также наименования и почтовые адреса участников открытого конкурса, заявкам на участие в открытом конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
      Протокол подписывается всеми присутствующими членами рабочей группы, выполняющей функции конкурсной комиссии, и Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика.
      Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещается на официальном сайте Комиссии Таможенного союза Секретариатом Комиссии Таможенного союза в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
      11. Заключение договора.
      Ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора на выполнении научно-исследовательской работы.