Сноска. Утратило силу решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2018 № 77 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).
Комиссия таможенного союза решила:
1. Одобрить в основном План по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы (далее - План, прилагается).
2. Российской и белорусской Сторонам до 1 сентября 2009 года:
- доработать План и представить его для подписания членам Комиссии таможенного союза в рабочем порядке;
- разработать и утвердить двусторонние сетевые графики технических мероприятий по обеспечению переноса согласованных видов государственного контроля с белорусско-российской границы на внешнюю границу таможенного союза к 1 июля 2010 г. и приступить к их реализации.
3. Просить казахстанскую и российскую Стороны поручить национальным контролирующим органам подготовить План по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся казахстанско-российской границы, и представить его на рассмотрение Комиссии в сентябре 2009 года.
Члены Комиссии Таможенного союза:
От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Российской Федерации |
А. Кобяков | У. Шукеев | И. Шувалов |
| Приложение к Решению Комиссии Таможенного союза от 12 августа 2009 года № 69 Проект |
План по переносу согласованных видов государственного контроля
на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся
белорусско-российской границы
№ п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения |
Таможенный контроль* (согласован с ГТК Республики Беларусь - письмо ФТС России от 21.07.2009 № 01-10/33856) | |||
1 | Принятие единых требований, предъявляемых к документам, разрешающих транзит товаров, и сведениям, предоставляемым таможенным органам. | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2009 г. |
2 | Взаимное признание мер обеспечения. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 6 месяцев после ратификации международного соглашения по указанному вопросу |
3 | Взаимное признание таможенных перевозчиков. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 6 месяцев после ратификации международного соглашения по указанному вопросу |
4 | Взаимное признание средств таможенной идентификации. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2009 г. |
5 | Совершенствование механизма использования многократного УВТС в отношении личных автотранспортных средств граждан Республики Беларусь, зарегистрированных на территории Республики Беларусь и ввозимых из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации гражданами Республики Беларусь, в том числе по доверенности. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2009 г. |
6 | Отмена оформления УВТС в отношении транспортных средств, в том числе, легковых автомобилей, перемещаемых собственниками, автобусов и грузовых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, на территорию Российской Федерации. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2009 г. |
7 | Определение порядка взаимного признания мер обеспечения уплаты таможенных платежей. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь; Центральные банки; Министерства финансов Российской Федерации, Республики Беларусь, | 6 месяцев после ратификации международного соглашения по указанному вопросу |
8 | Разработка концепции построения единой системы нормативно-справочной информации таможенных органов государств-членов таможенного союза. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2009 г. |
9 | Разработка и согласование перечня действий должностных лиц таможенных органов, осуществляемых на внешней границе таможенного союза. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 15 сентября 2009 г. (предложение белорусской стороны) 1 ноября 2009 г. (предложение российской стороны) |
10 | Разработка правовых актов, регламентирующих порядок осуществления действий должностных лиц таможенных органов на внешней границе таможенного союза. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 1 ноября 2009 г. (предложение белорусской стороны) 1 марта 2010 г. (предложение российской стороны) |
11 | Утверждение бланка ГТД/ТД, унифицированного с ЕАД для применения в государствах-членах таможенного союза. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 1 мая 2010 г. |
12 | Создание информационных технологий и модернизация информационных систем, обеспечивающих реализацию функций, возлагаемых на таможенные органы, в том числе по процессам таможенного оформления временного ввоза транспортных средств; подтверждения фактического вывоза товаров с таможенных территорий государств-членов таможенного союза и др. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
13.1 | Создание единой технологии, обеспечивающей транзит товаров. | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь | 2010 г. |
13.2 | Создание подсистемы автоматизированного контроля таможенного транзита государств-членов таможенного союза в рамках исполнения п. 5.6.1. мероприятий по реализации Плана действий по формированию таможенного союза ЕврАзЭС (2008-2010 гг.). (Протокол заседания Интеграционного Комитета от 23.04.2008 № 13). | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
13.3 | Разработка программных средств, содержащих сведения об установленных в таможенном союзе мерах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении отдельных категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, и позволяющих обмениваться сведениями о представленных в таможенные органы разрешительных документах. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
13.4 | Обеспечение информационного взаимодействия и обмена данными по предварительным решениям о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза между таможенными органами государств-членов таможенного союза. Создание соответствующего программного обеспечения для государств-членов таможенного союза. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
13.5 | Организация доступа таможенных органов государств-членов таможенного союза, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров на границе единой таможенной территории таможенного союза, к электронным базам предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза, формируемым в государствах-членах таможенного союза. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
14 | Анализ уровня материально-технической оснащенности пунктов пропуска на внешних границах таможенного союза. | Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь; Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Республики Беларусь; Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Росграница | 2009 г. |
15 | Разработка Типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска на внешних границах таможенного союза. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
16 | Модернизация пунктов пропуска, расположенных на внешних границах таможенного союза, и оснащение современными техническими средствами в соответствии с разработанными Типовыми требованиями. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010-2020 гг. |
17 | Подготовка проекта международного соглашения, регламентирующего основные принципы привлечения лиц к уголовной и административной ответственности (предложение российской стороны). | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
18 | Разработка и подготовка к принятию в целях унификации законодательства проектов законов о внесении изменений в национальные законодательства государств-членов таможенного союза в части установления ответственности за совершение таможенных правонарушений, в связи с образованием таможенного союза. | Стороны таможенного союза | 2010 г. |
19 | Разработка межправительственного договора о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным и административным делам в сфере таможенного дела. | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
20 | Обобщение практики правоохранительных подразделений таможенных служб государств-членов таможенного союза по привлечению лиц к уголовной и административной ответственности после введения в действие с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса таможенного союза и подготовка предложений по повышению эффективности борьбы с таможенными правонарушениями. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
21 | Разработка единых квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам персонала, необходимых для исполнения должностных обязанностей при осуществлении контрольных функций на внешней границе таможенного союза, а также проведение работы по повышению его квалификации (предложение российской стороны). | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
22 | Разработка единой методологии применения форм и методов контроля. | Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
23 | Разработка и утверждение единого нормативного документа для государств-членов таможенного союза по порядку и форме принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза. | Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь | 2010 г. |
*Завершение переноса таможенного контроля осуществляется при обеспечении следующих условий:
в 2009 году:
- создание единой методологии ведения статистики внешней торговли на основе Соглашения о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза от 25 января 2008 года;
- разработка механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин
- обеспечение свободного доступа к действующим нормативным правовым документам, регламентирующим внешнеэкономическую деятельность.
С 1 января 2010 г.:
- введение Единого таможенного тарифа и установление единых принципов взимания таможенных пошлин, налогов.
- введение в действие правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран на основе Соглашения о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран и Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран;
- введение Единой ТН ВЭД таможенного союза.
С 1 июля 2010 г.:
- введение в действие Таможенного кодекса таможенного союза;
- введение в действие единого порядка определения таможенной стоимости товаров на основе Соглашения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, и Протокола об обеспечении единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
№ п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения |
Транспортный контроль (согласован с Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь - письмо Минтранса России от 17.07.2009 № СА-15/7162) | |||
I этап (с 01.08.2009 по 31.12.2009) | |||
24 | Подготовить и согласовать концептуальные предложения по переносу транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства (далее – Концепция). | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 10 августа 2009 г. |
25 | Сформировать постоянно действующую рабочую группу из представителей Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства транспорта Российской Федерации с привлечением представителей таможенных и других контролирующих органов для решения вопросов по организации переноса транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Ространснадзор; Транспортная инспекция Республики Беларусь; Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь – по согласованию | до 1 сентября 2009 г. |
26 | Согласовать перечень действий по транспортному контролю, осуществляемых на внешней границе Союзного государства в соответствии с согласованной Концепцией. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 1 сентября 2009 г. |
27 | Определить состав, сроки и способы обмена информацией, необходимой для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 1 сентября 2009 г. |
28 | Провести оценку состояния технического оснащения и обустройства, технических и технологических возможностей, аппаратного и программного обеспечения автомобильных пунктов пропуска и контрольных пунктов на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь, необходимых для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | до 15 сентября 2009 г. |
29 | Разработать предложения по дополнительному техническому, аппаратно-программному и телекоммуникационному обеспечению органов транспортного контроля Российской Федерации и Республики Беларусь для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства, включая доработку российского программного комплекса "СКАТ-ТК". | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | до 1 ноября 2009 г. |
30 | Подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регламентирующие порядок осуществления контроля за выполнением международных автомобильных перевозок, а также требования и условия их выполнения. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 1 ноября 2009 г. |
31 | Подготовить проект Соглашения между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерством транспорта Российской Федерации об организации транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 1 ноября 2009 г. |
32 | Подготовить предложения по обучению персонала методам осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Ространснадзор; Транспортная инспекция Республики Беларусь | до 1 декабря 2009 г. |
II этап (с 01.01.2010 по 30.06.2010) | |||
33 | Организовать опытную эксплуатацию, доработку по результатам испытаний и отладку системы информационного обмена на отдельных участках внешней границы Союзного государства по осуществлению транспортного контроля, в соответствии с согласованным перечнем действий (в автомобильных пунктах пропуска "Козловичи" и "Каменный Лог"). | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | с 20 января 2010 г. |
34 | Проводить анализ результатов осуществления согласованных действий по транспортному контролю на внешней границе Союзного государства в автомобильных пунктах пропуска "Козловичи" и "Каменный Лог". | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | ежемесячно |
35 | Подготовить проект межправительственного Соглашения об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | до 15 апреля 2010 г. |
36 | Организовать согласование проекта межправительственного Соглашения об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | II квартал 2010 г. |
III этап (с 01.07.2010) | |||
37 | Организовать осуществление согласованных действий по транспортному контролю на белорусском участке внешней границы Союзного государства. | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | с 1 июля 2010 г. |
38 | Подготовить предложения по организации единой системы взимания сборов за проезд по автомобильным дорогам Республики Беларусь и Российской Федерации. | Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь | III квартал 2010 г. |
39 | Проводить анализ результатов осуществления согласованных действий по транспортному контролю на внешней границе Союзного государства и подготовку, при необходимости, предложений по его совершенствованию. | Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь | ежемесячно |
№ п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения |
Ветеринарный контроль и карантинный фитосанитарный контроль (согласован с заинтересованными органами Республики Беларусь - письмо Минсельхоза России от 28.07.2009 № БА-25/6433 | |||
40 | Подготовка двустороннего межправительственного соглашения о порядке взаимодействия НОКЗР Российской Федерации и Республики Беларусь в области карантина растений. | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2009 г. |
41 | Принятие единой формы фитосанитарных документов. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2010 г. |
42 | Создание филиала ФГУ ВНИИКР на территории Республики Беларусь. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2010 г. |
43 | Принятие единого Перечня подкарантинной продукции, подлежащей государственному карантинному фито-санитарному контролю. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 4 квартал 2009 г. |
44 | Создание и внедрение единой информационной базы для оперативного обмена информацией о выданных \ отмененных разрешениях, введенных \ отмененных ограничениях на ввоз подконтрольных госветнадзору грузов, а также грузах, следующих на территорию таможенного союза с нарушениями законодательства в области ветеринарии. | Россельхознадзор Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, | 2009 г. |
45 | Просить Правительства Сторон таможенного союза рассмотреть вопрос об оснащении пунктов пропуска современными высокоскоростными каналами связи для использования их органами ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2009 г. |
46 | Внести в Межгоссовет ЕврАзЭС предложения о специализации пунктов пропуска по видам подконтрольных грузов, обустроенных и оборудованных по аналогии с пунктами пропуска, расположенными в сопредельных странах Европейского Союза. | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2009 г. |
47 | Разработка и внедрение единой автоматизированной информационной системы для обмена данными в режиме реального времени по выдаче фитосанитарной документации | Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь | 2009 г. |
Санитарно-карантинный контроль (согласован Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь В.И. Качан - письмо Минздравсоцразвития России от 22.07.2009 № 21-3/10/1-4426) | |||
48 | Определение перечня пунктов пропуска на внешней границе таможенного союза для осуществления санитарно-карантинного контроля. | Роспотребнадзор, ГТК Республики Беларусь, уполномоченные органы Республики Беларусь | III квартал 2009 г |
49 | Изучение существующей нормативно-правовой базы Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан по вопросам организации санитарной охраны территории и проведения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска. | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | III квартал 2009 г. |
50 | Разработка нормативных правовых актов в соответствии с Комплексом мер по созданию системы санитарно-карантинного контроля на внешней границе таможенного союза. | Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 1 января 2010 г. |
51 | Создание Межгосударственной межведомственной рабочей группы по подготовке к переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. | Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 10 августа 2009 г. |
52 | Организация посещений специалистами органов и учреждений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор санитарно карантинных пунктов в пунктах пропуска на внешних границах Таможенного союза с целью ознакомления с организацией работы по санитарной охране территории и состоянии материально-технического оснащения. | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | III-IV квартал 2009 г. |
53 | Разработка проекта Соглашения о санитарной охране территории | Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 1 сентября 2009 г. |
54 | Разработка единых учетных и отчетных форм по осуществлению санитарно-карантинного контроля. | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 1 января 2010 г. |
55 | Разработка Типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на внешней границе таможенного союза. | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | январь 2010 г. |
56 | Обеспечение санитарно-карантинных пунктов помещениями и материально-техническими средствами, необходимыми для организации деятельности. | Комиссия таможенного союза, ГТ и другие уполномоченные органы | |
57 | Обеспечение информационного взаимодействия и обмена данными по вопросам осуществления санитарно-карантинного контроля в соответствии с ММСП (2005 г.). | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | с 1 января 2010 г. |
58 | Создание единой информационной базы Санитарно-карантинного контроля для формирования межведомственной информационной автоматизированной системы в пунктах пропуска | ГТК стран участниц, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 2009-2010 гг. |
59 | Проведение семинаров специалистов по вопросам осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь | 2009-2010 гг. |
60 | Подготовка специалистов по вопросам санитарной охраны территории на базе учреждений Роспотребнадзора | Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь, | 2009-2010 гг. |