В соответствии с подпунктом 6) пункта 1 статьи 35 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июня 2016 года № 353 «Некоторые вопросы Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение республиканского государственного учреждения «Комитет государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан» согласно приложению к настоящему приказу.
2. Комитету государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан обеспечить:
1) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет» в течение десяти календарных дней после утверждения приказа, а также в Республиканский центр правовой информации в течение десяти календарных дней со дня утверждения приказа для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра информации и коммуникаций Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.
И.о. Министра С. Сарсенов
Утверждено
приказом И.о. Министра
информации и коммуникаций
Республики Казахстан
от 20 июня 2016 года
№ 6
Положение
республиканского государственного учреждения
«Комитет государственного контроля в области связи,
информатизации и средств массовой информации Министерства
информации и коммуникаций Республики Казахстан»
1. Общие положения
1. Комитет государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан (далее – Комитет) является ведомством Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан (далее – Министерство), осуществляющим реализационные и контрольные функции, а также участвующим в выполнении регулятивных и стратегических функций Министерства в области связи, информатизации и средств массовой информации.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца.
4. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами Председателя.
6. Структура и штатная численность Комитета утверждается ответственным секретарем Министерства по согласованию с Министром информации и коммуникаций Республики Казахстан.
7. Полное наименование Комитета – республиканское государственное учреждение «Комитет государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан».
8. Местонахождение Комитета: Республика Казахстан 010000, город Астана, район Есиль, улица Орынбор, дом № 8, здание «Дом Министерств», 14 подъезд.
9. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
10. Финансирование деятельности Комитета осуществляется из республиканского бюджета.
11. Комитету не допускается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
В случае предоставления законодательными актами Республики Казахстан Комитету прав по осуществлению деятельности, приносящей доходы, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Миссия, основные задачи, функции, права и обязанности
12. Миссия:
обеспечение устойчивого функционирования и безопасности единого информационного пространства и инфраструктуры связи, и участие в формирование и проведение эффективной государственной политики в сфере связи, информатизации и средств массовой информации.
13. Задачи:
1) участие в реализации государственной политики в сфере информатизации, информации, связи, электронного документа и электронной цифровой подписи;
2) осуществление государственного контроля, координация в области почты и связи, а также регулирование деятельность лиц, предоставляющих услуги в области связи или пользующихся ими;
3) развитие и обеспечение безопасности единого информационного пространства и инфраструктуры связи Республики Казахстан, а также межведомственная координация деятельности по обеспечению безопасности информационного пространства;
4) осуществление государственного регулирования в области телерадиовещания и средств массовой информации;
5) соблюдение гендерного баланса при принятии на работу и продвижении сотрудников;
6) осуществление иных задач, возложенных на Комитет, в пределах своей компетенции.
Функции:
1) обеспечение реализации государственной политики в пределах своей компетенции;
2) осуществление международного сотрудничества в пределах своей компетенции;
3) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов в области национальной безопасности;
4) разработка требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) разработка проверочных листов, критериев оценки степени риска, а также полугодовых графиков проведения проверок в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
6) осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
7) осуществление функций уполномоченного органа по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении республиканских государственных предприятий и государственных учреждений;
8) разработка, согласование и утверждение нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию ведомства при наличии прямой компетенции по их утверждению в приказах Министра, за исключением нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина
9) разработка стандартов и регламентов государственных услуг;
10) предъявление в суды исков в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
11) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации и телерадиовещания;
12) постановки на учет, переучет периодических печатных изданий, информационных агентств и сетевых изданий;
13) ведение единого реестра учета иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Республики Казахстан;
14) осуществление государственного контроля за исполнением требований законодательства Республики Казахстан в области средств массовой информации
15) координация деятельности национального оператора телерадиовещания в части внедрения цифрового эфирного вещания;
16) осуществление постановки на учет, переучет отечественных теле-, радиоканалов;
17) ведение реестра поставленных на учет периодических печатных изданий, информационных агентств и сетевых изданий;
18) ведение реестра субъектов, распространяющих периодические печатные издания или интернет-ресурсы, размещающие материалы эротического характера;
19) осуществление учета иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Республики Казахстан;
20) осуществление экспертизы продукции иностранных теле-, радиоканалов, подавших заявления для постановки на учет, на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан;
21) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации;
22) осуществление мониторинга средств массовой информации;
23) осуществление постановки на учет, переучет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан;
24) осуществление контроля за соблюдением технических параметров качества телерадиовещания и национальных стандартов телерадиовещания;
25) осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании в части соблюдения требований, предусмотренных статьей 31 Закона Республики Казахстан «О телерадиовещании»;
26) осуществление формирования, развития и обеспечения безопасности единого информационного пространства и инфраструктуры связи Республики Казахстан, а также межведомственной координации деятельности по обеспечению безопасности информационного пространства;
27) разрешений на использование радиочастотного спектра, эксплуатацию на территории Республики Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства радиолюбительских служб
28) приостановление эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в случаях их несоответствия установленным стандартам и техническим нормам, создания угрозы безопасности гражданам, окружающей среде, а также при выполнении особо важных работ и мероприятий в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
29) организация мероприятий по устранению радиопомех радиоэлектронным средствам, в том числе радиоэлектронным средствам международных организаций и иностранных государств, действующим в соответствии с международными договорами;
30) ведение электронной базы данных присвоенных полос радиочастот гражданского назначения;
31) ведение реестра распределенных и резервных ресурсов нумерации;
32) ведение республиканской базы данных радиочастотного спектра, отражающей электромагнитную обстановку в Республике Казахстан;
33) выдача заключений на ввоз на территорию Республики Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, в случаях, отличных от импорта;
34) ведение реестров национальных ресурсов и операторов связи;
35) распределение, присвоение разрешений на использование радиочастотного спектра гражданским пользователям, выдача разрешений судовой станции, включая присвоение позывного сигнала;
36) доступ к объектам связи хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи и использующих радиочастотный спектр, для проведения проверок в установленном порядке при предъявлении надлежащим образом оформленного технического задания и служебного удостоверения, за исключением объектов сетей телекоммуникаций специального назначения;
37) отключение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в случаях отсутствия разрешений на право их эксплуатации и (или) несоответствия технических характеристик установленным нормам;
38) организация работ по технической экспертизе выделяемых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов);
39) осуществление радиоконтроля и проведение проверок использования радиочастотного спектра физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области связи, и соблюдения операторами связи квалификационных требований к субъектам, осуществляющим предоставление услуг в области связи, и правил оказания услуг связи;
40) направление предписаний при выявлении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области связи;
41) распределение и использование национальных ресурсов в области связи, а также участие в пределах своей компетенции в сфере технического регулирования и метрологии в области связи и обеспечение ее реализации;
42) разработка форм документов (протоколов, предписаний, актов о назначении проверок), касающихся проведения радиоконтроля, проверок использования радиочастотного спектра физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области связи, и соблюдения лицензионных условий лицензиатами, предоставляющими услуги связи;
43) осуществление государственного контроля за применением сертификата безопасности операторами связи;
44) осуществление государственного контроля за порядком присоединения сетей операторов междугородной и международной связи к точке обмена интернет-трафиком;
45) осуществление контроля качества услуг связи, оказываемых операторами связи;
46) осуществление мониторинга радиочастотного спектра, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения;
47) координация деятельности государственной технической службы;
48) регулирование тарифов на услуги в сфере естественной монополии в области связи, а также цены на услуги, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии в области связи;
49) регулирование предельного уровня цен на субсидируемые универсальные услуги связи, оказываемые в сельских населенных пунктах;
50) регулирование цен (тарифов) на предоставление линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств для нужд уполномоченных государственных органов, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики, а также оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
51) осуществление контроля за соблюдением Национальным оператором почты законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении им услуг почтовой связи;
52) осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан по предоставлению услуг почтовой связи;
53) регулирования и контроля в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи
54) установление по согласованию с антимонопольным органом цен на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии;
55) осуществление государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на рынке услуг телекоммуникаций и почтовой связи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
56) проведение анализа товарных рынков в целях обеспечения недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) и инфраструктуре субъектов рынка в области телекоммуникаций и почтовой связи;
57) внесение предложений по совершенствованию системы национальной безопасности;
58) привлечение к соответствующей ответственности должностных лиц, государственных служащих, действия (или бездействие) которых приводят к нарушению национальных интересов, угрозе национальной безопасности Республики Казахстан;
59) оказание практической и методической помощи государственным органам и организациям по вопросам электронного документа и электронной цифровой подписи;
60) осуществление государственного контроля в сфере электронного документа и электронной цифровой подписи на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи;
61) исключен приказом Министра информации и коммуникаций РК от 02.12.2016 № 264 (вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию);
62) осуществление межведомственной координации по вопросам функционирования единого шлюза доступа к Интернету;
63) исключен приказом Министра информации и коммуникаций РК от 02.12.2016 № 264 (вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию);
64) исключен приказом Министра информации и коммуникаций РК от 02.12.2016 № 264 (вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию);
65) осуществление координации деятельности по управлению интернет-ресурсами и объектами информационно-коммуникационной инфраструктуры при чрезвычайных ситуациях социального, природного и техногенного характера, введении чрезвычайного или военного положения;
66) разработка единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности;
67) исключен приказом Министра информации и коммуникаций РК от 02.12.2016 № 264 (вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию);
68) исключен приказом Министра информации и коммуникаций РК от 02.12.2016 № 264 (вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию);
69) содействует собственникам, владельцам и пользователям объектов информатизации в вопросах безопасного использования информационно-коммуникационных технологий, включая предотвращение неправомерных действий по получению, копированию, распространению, модификации, уничтожению или блокированию электронных информационных ресурсов;
70) осуществление государственного контроля в сфере информатизации;
71) исключен приказом Министра информации и коммуникаций РК от 02.12.2016 № 264 (вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию);
72) участие в работах по стандартизации и подтверждению соответствия в сфере информатизации
73) организация учета и хранение разработанного программного обеспечения, исходных программных кодов (при наличии) и комплекса настроек лицензионного программного обеспечения информационных систем государственных органов
74) организация работ по разработке технических регламентов и национальных стандартов в пределах своей компетенции;
75) составление протоколов, рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
76) разработка проверочных листов, критериев оценки степени риска, а также полугодовых графиков проведения проверок в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
77) утверждение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи, а также методик расчета цен на товары (работы, услуги) субъектов регулируемого рынка;
78) определение порядка утверждения тарифных смет, тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней, временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи;
79) определение порядка утверждения временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи, предоставления проектов тарифных смет, тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
80) управление сетями связи при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, а также введении чрезвычайного положения во взаимодействии с государственными органами по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан, которые имеют право на приоритетное использование, а также приостановление деятельности сетей и средств связи, за исключением правительственной связи, сетей и средств связи экстренных служб;
81) эффективное использование радиочастотного спектра;
82) организация учета и хранение разработанного программного обеспечения, исходных программных кодов (при наличии) и комплекса настроек лицензионного программного обеспечения информационных систем государственных органов;
83) осуществление иных полномочий, предусмотренных законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами.
Сноска. Пункт 13 с изменениями, внесенным приказом Министра информации и коммуникаций РК от 02.12.2016 № 264 (вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию).
14. Права и обязанности Комитета:
Комитет вправе:
1) издавать правовые акты в пределах своей компетенции;
2) запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от структурных подразделений Министерства, государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
3) вносить предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;
4) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
5) вносить предложения по созданию консультативно-совещательных органов (рабочих групп, комиссий, советов) по курируемым направлениям деятельности;
6) привлекать соответствующих специалистов для участия в экспертизах по вопросам, отнесенным к своей компетенции;
7) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан.
В обязанности Комитета входит:
1) обеспечивать реализацию возложенных на Комитет задач и функций;
2) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц;
3) готовить разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
4) представлять необходимые материалы и справки в пределах своей компетенции и в рамках законодательства в случае официального запроса об этом структурными подразделениями Министерства и государственными органами;
5) обеспечивать сохранность государственной собственности, находящейся на балансе Комитета;
6) обеспечивать полное, своевременное и эффективное использование бюджетных средств, выделенных Комитету;
7) проводить процедуры государственных закупок в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Комитета
15. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
16. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей в установленном законодательством порядке.
17. Председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета.
18. В этих целях Председатель Комитета:
1) исполняет в обязательном порядке поручения Министра, Ответственного секретаря Министерства и курирующего вице-министра;
2) определяет обязанности и полномочия своих заместителей, руководителей структурных подразделений и работников Комитета;
3) в пределах своей компетенции издает приказы;
4) назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;
5) решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования, а также дисциплинарной ответственности работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;
6) представляет Комитет в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
7) утверждает положения о структурных подразделений Комитета;
8) в случаях фиксирования коррупционных правонарушений либо действий, способствующих возникновению коррупционных деяний, информирует об этом руководство Министерства;
9) обеспечивает соблюдение сотрудниками Комитета норм служебной этики государственных служащих;
10) принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Комитете, и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер;
11) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.
Исполнение полномочий Председателя Комитета в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
19. Заместители Председателя Комитета:
1) координируют деятельность структурных подразделений Комитета в пределах своих полномочий;
2) исполняют в обязательном порядке поручения Министра, Ответственного секретаря Министерства, курирующего вице-министра и Председателя Комитета;
3) осуществляют иные функции.
4. Имущество Комитета
20. Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Комитета.
21. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.
22. Комитету не допускается самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
23. Перечень территориальных органов, находящихся в ведении Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан, приведен в приложении 1 к настоящему Положению.
5. Реорганизация и ликвидация Комитета
24. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Приложение
к Положению республиканского
государственного учреждения
«Комитет государственного контроля
в области связи, информатизации и
средств массовой информации
Министерства информации и коммуникаций
Республики Казахстан»
Перечень
территориальных органов, находящихся в ведении Комитета
государственного контроля в области связи, информатизации
и средств массовой информации Министерства
1. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по городу Астане и Акмолинской области».
2. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по городу Алматы и Алматинской области».
3. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Актюбинской области».
4. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Атырауской области».
5. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области».
6. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Жамбылской области».
7. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области».
8. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Карагандинской области».
9. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Кызылординской области».
10. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Костанайской области».
11. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Мангистауской области».
12. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Павлодарской области».
13. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области».
14. Республиканское государственное учреждение «Инспекция связи и информатизации Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области».