Наименование

Рекомендации по заполнению

1. Паспорт проекта

Наименование проекта

указывается полное наименование проекта

Государственный партнер

указывается полное наименование государственного партнера

Организатор конкурса

указывается полное наименование организатора конкурса

Краткое описание проекта

указывается суть проекта, в том числе масштаб проекта, мощность проекта, основные выгодополучатели от реализации проекта по схеме государственно-частного партнерства

Сфера (отрасль) реализации проекта

указывается сфера (отрасль) экономики

Место реализации

указывается место реализации проекта (адрес либо требования, либо описание местоположения)

Сроки и этапы реализации

указываются сроки и этапы реализации проекта

Стоимость проекта

указывается:
1) планируемая общая стоимость проекта в национальной валюте и иностранной валюте (при необходимости), принятой для расчетов в рамках информационного листа проекта государственно-частного партнерства, в том числе: инвестиционные издержки; эксплуатационные издержки; прочие издержки;
2) предполагаемые источники финансирования проекта государственно-частного партнерства;
3) предполагаемые виды и размеры государственной поддержки.

Цели и задачи проекта

указываются цели и задачи проекта

Предполагаемый способ определения частного партнера

указывается способ определения частного партнера согласно статье 31 Закона Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве"

Контактные данные

указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, контактный телефон и адрес (адреса) электронной почты представителя разработчика

2. Введение

Обоснование необходимости реализации проекта

указываются:
1) соответствие документам Системы государственного планирования;
2) проблема в отрасли (регионе), которую планируется решить посредством реализации проекта государственно-частного партнерства;
3) информация о наличии заинтересованности реализации проекта государственно-частного партнерства со стороны потенциальных частных партнеров.

Опыт реализации аналогичных проектов

указывается международный и/или казахстанский положительный опыт реализации аналогичных проектов государственно-частного партнерства в данной отрасли (сфере) экономики

Информация об объекте государственно-частного партнерства и ином имуществе, не входящем в состав объекта государственно-частного партнерства

указывается:
1) правовой статус объекта государственно-частного партнерства и иного имущества, не входящего в состав объекта государственно-частного партнерства (собственность, балансодержатель, ограничения и обременения), но используемого в проекте государственно-частного партнерства;
2) объем имущественных прав каждого из участников проекта в ходе реализации проекта и по окончании его реализации.
При реконструкции, модернизации, капитальном ремонте или развитии объекта государственно-частного партнерства прилагается его ретроспектива (дата ввода в эксплуатацию объекта, проведенные работы по реконструкции, модернизации, капитальному ремонту и другие сведения, связанные с данным объектом).
В случае затрагивания вопросов планируемого проекта государственно-частного партнерства археологических и иных особо охраняемых государством объектов, приводятся сведения о состоянии данных объектов, а также о влиянии на них проекта государственно-частного партнерства.

Принадлежность проекта государственно-частного партнерства к сферам естественных монополий

указывается информация о передаваемом в государственно-частного партнерства имущественном комплексе субъекта естественных монополий, включая информацию о переоценке основных средств, реализованных инвестиционных программах за последние три календарных года, технической экспертизы деятельности субъекта естественных монополий, освидетельствовании технического состояния объектов и другие сведения

3. Институциональный раздел

указывается:
1) информация о механизмах взаимодействия сторон, ответственности каждой стороны проекта государственно-частного партнерства, в том числе третьих лиц (с приложением схемы взаимодействия сторон) в инвестиционном и постинвестиционном периоде;
2) предполагаемые виды деятельности в рамках проекта государственно-частного партнерства, а также информация о видах деятельности, которые не планируются к передаче в государственно-частного партнерства;
3) сравнительный анализ альтернативных вариантов реализации проекта государственно-частного партнерства по институциональным решениям.

4. Маркетинговый раздел

указываются:
1) описание проблемы отрасли (сферы) экономики (региона);
2) анализ и обоснование количественных параметров спроса, его тенденций или оценку необходимости в продукции (товаров/услуг), планируемой к производству в рамках проекта государственно-частного партнерства;
3) анализ объемов, видов и цен на продукцию (товары/услуги), которая производится с учетом текущей ситуации в отрасли (регионе) и в результате реализации проекта государственно-частного партнерства по категориям потребителей;
4) анализ рынков сырья, материалов, оборудования, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе сравнительный анализ по производителям и поставщикам, ценам, качеству и условиям поставки продукции;
5) анализ обеспеченности проекта специалистами соответствующей квалификации как в инвестиционный, так и в постинвестиционный период, а также, в случае необходимости, обоснование привлечения иностранных специалистов;
6) SWOT – анализ (Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности), Threats (угрозы) – определение и оценка потенциальных сильных и слабых сторон, возможностей и угроз товаров, работ, услуг, предполагаемых в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства). Обязательно указываются используемые источники информации и методики проведения маркетинговых исследований

5. Финансовый раздел

указываются:
1) объем инвестиций, планируемых к вложению в рамках проекта государственно-частного партнерства, в том числе: предполагаемая стоимость строительства (создания) объекта государственно-частного партнерства, подтвержденная расчетами;
2) расчет эксплуатационных издержек (производственных издержек, текущих расходов на содержание);
3) определение приемлемых параметров привлечения заемных средств для финансирования проекта;
4) предварительный расчет тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) с приложением обоснований расчетов и сведений о влиянии тарифов (цен, ставок сборов) на социально-экономическую ситуацию в стране, регионе;
5) информация о действующем субъекте естественных монополий за последние три года, в случае, если планируется модернизация, реконструкция или капитальный ремонт действующих объектов, включающая в себя:
информацию о плановых и фактических объемах предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ);
информацию о действующих тарифах и тарифных смет, разрезе видов услуг (товаров, работ);
информацию об оказываемых видах и объемах, не регулируемых услуг (товаров, работ) в случае наличия таковых; финансовую отчетность;
информацию о применяемых методах амортизации учитываемой в тарифе;
информацию о фактических условиях и размерах финансирования ранее реализованной инвестиционной программы (проекта);
информацию о сопоставлении фактических показателей исполнения ранее реализованных инвестиционных программ с показателями, утвержденными в инвестиционных программах;
разъяснение причин отклонения достигнутых фактических показателей от показателей в утвержденных инвестиционных программах, при наличии таковых;
комплексные мероприятия по снижению уровня дебиторской задолженности потребителей регулируемых услуг (товаров, работ) субъекта, и выплат кредиторской задолженности, случае наличия таковых; план мероприятий по снижению нормативных и (или) ликвидация сверхнормативных потерь в случае их наличия.
6) результаты анализа необходимости и возможности предоставления мер государственной поддержки и источников возмещения затрат и получения доходов частного партнера, в том числе предполагаемые виды, объемы, сроки и условия их предоставления;
7) расчет потока денежных средств и отчет о прибылях и убытках;
8) определение эффективного срока проекта государственно-частного партнерства;
9) анализ проекта с помощью методов дисконтирования, в том числе расчет чистой приведенной стоимости (Net Present Value – NPV), внутренней нормы доходности (Internal Rate of Return, IRR), отношения дисконтируемых выгод и затрат, дисконтированного срока окупаемости;
10) анализ чувствительности проекта и расчет границ безубыточности;
11) расчет показателей чистых бюджетных выгод, бюджетного чистого приведенного дохода (NPV государственного бюджета), бюджетной внутренней нормы доходности (IRR государственного бюджета);
12) сравнительный анализ альтернативных вариантов реализации проекта с приведением расчетов.
Расчет альтернативных вариантов реализации проекта производится в соответствии с Методикой отбора государственного инвестиционного проекта Правил планирования, рассмотрения, отбора, реализации, мониторинга и оценки реализации государственных инвестиционных проектов, утвержденных уполномоченным органом по бюджетной политике.
Финансово-экономические модели (далее – ФЭМ) реализации проекта государственно-частного партнерства составляется с указанием формул и принятых допущений.
Предварительные расчеты производятся в формате Microsoft Office Excel с раскрывающими формулами, и представляются на бумажном и электронном носителе.

6. Социально-экономический раздел

указывается оценка социально-экономической эффективности в соответствии с Методикой оценки социально-экономической эффективности проектов государственно-частного партнерства согласно приложению 10 к настоящему приказу

7. Технико-технологический раздел

с учетом особенностей проекта государственно-частного партнерства раздел содержит:
1) планируемые физические параметры и технические характеристики объекта, создаваемого в результате реализации проекта государственно-частного партнерства;
2) описание и сравнительный анализ альтернативных технико-технологических решений с обоснованием выбранного оптимального варианта реализации проекта;
3) обоснование месторасположения реализации проекта относительно источников и месторасположения потенциальных поставщиков сырья, материалов, оборудования потребителей продукции (товара/услуги) и близости к транспортным магистралям с учетом географических особенностей региона;
4) расчетное обоснование мощности проекта с учетом принятых технико-технологических решений;
5) оценку влияния проекта на инфраструктуру региона, где предполагается реализация проекта;
6) обоснование выбранного проектного оборудования, в том числе технологическая совместимость с уже используемым оборудованием (если такое предполагается в рамках реализации проекта), оптимальное соотношение "цена-качество", альтернативные варианты по выбору оборудования, применение инновационного оборудования, использование ноу-хау, использование проектом стандартов качества, нормативные документы, устанавливающие технические и технологические требования к проекту;
7) нормы охраны труда и техники безопасности;
8) обеспеченность реализации проекта инженерными сооружениями, с учетом имеющихся в наличии транспортных подъездов и средств, энерго-, тепло-, водоснабжения и канализации, а также обеспеченность складскими помещениями;
9) график реализации проекта, который отражает период создания объекта и его эксплуатации по годам реализации и по технологическим этапам, с графическим отображением последовательности и продолжительности мероприятий по проекту во времени (план-график);
10) оценка воздействия на окружающую среду.

8. Распределение рисков

указывается анализ распределения и оценки рисков проекта государственно-частного партнерства в соответствии с Методикой распределения и оценки рисков проектов государственно-частного партнерства согласно приложению 7 к настоящему приказу

9. Выводы по проекту

указываются:
1) основные достоинства и недостатки по проекту;
2) оптимальный вариант реализации проекта;
3) критические риски по проекту и меры по их снижению.

10. Приложения

содержит приложения, которые включают документы, графики, диаграммы, рисунки, карты местности, подтверждающие и раскрывающие информацию, приведенную в информационном листе проекта государственно-частного партнерства, а также ФЭМ по каждому из рассматриваемых в информационном листе проекта государственно-частного партнерства вариантов реализации проекта (по источникам финансирования проекта), которые предоставляются также в электронном варианте в формате Excel со всеми раскрывающимися формулами.

№

ФИО

Должность в организации

Роль в комиссии

№

Наименование потенциального частного партнера

БИН (ИИН) / идентификационный номер

Дата и время представления заявки (по хронологии)

№

Наименование потенциального частного партнера

БИН (ИИН) / идентификационный номер

Дата и время представления заявки (по хронологии)

№

Наименование потенциального частного партнера, БИН (ИИН)/ идентификационный номер

ФИО члена комиссии**

Решение члена комиссии

Подробное описание причин несоответствия квалификационным требованиям и/или требованиям конкурсной документации

Обоснование причин отклонения

№

Наименование потенциального частного партнера

БИН (ИИН)/ идентификационный номер

Причина отклонения

№

Наименование потенциального частного партнера

БИН (ИИН)/ идентификационный номер

Примечание

№ п/п (начиная с лучшего предложения)

Наименование потенциального частного партнера

БИН (ИИН)/ИНН/НП

Критерии

Объем выплат государственных обязательств по проекту государственно-частного партнерства

Срок выплат государственных обязательств по проекту государственно-частного партнерства

Объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для реализации проекта государственно-частного партнерства

Критерии

Сроки строительства, создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объекта государственно-частного партнерства (месяцы, лет)

Стоимость строительства, создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объекта государственно-частного партнерства

Технико-экономические показатели объекта договора государственно-частного партнерства

Предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной договором государственно-частного партнерства

Риски, принимаемые на себя частным партнером

Информация по доле внутристрановой ценности

Опыт реализованных проектов (наличие опыта строительства, создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов (самостоятельно либо совместно с иными лицами в качестве участника), аналогичных объекту, указанному в Конкурсной документации)

Степень участия в подготовке проекта государственно-частного партнерства

№

Наименование потенциального частного партнера

БИН (ИИН)/ идентификационный номер

Причина отклонения

№ п/п

Наименование документа

1.

Договор ГЧП

2.

Акт приемки объекта в эксплуатацию

3.

Документ, подтверждающий балансовую стоимость объекта ГЧП, подлежащего приему в государственную собственность, подписанный первым руководителем и главным бухгалтером частного партнера

4.

Отчет о техническом состоянии объекта ГЧП