Об утверждении критериев оценки степени риска и форм проверочных листов по проверкам в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Сноска. Утратил силу совместным приказом и.о. Министра образования РК от 10.08.2012 № 367 и Министра экономического развития и торговли РК от 24.10.2012 № 294 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

Примечание РЦПИ!
Порядок введения в действие совместного приказа см. п. 5.

      В целях реализации пункта 2 статьи 38 Закона Республики Казахстан "О частном предпринимательстве" ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить прилагаемые:
      1) критерии оценки степени риска в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
      2) форму проверочного листа по проверкам в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
      3) форму проверочного листа по проверкам в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органах управления образования.
      2. Комитету по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан (Шер Р.П.) обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) официальное опубликование настоящего приказа и его размещение на интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан.
      3. Директорам департаментов по защите прав детей, начальникам управлений образования областей, городов Астаны, Алматы организовать изучение и выполнение требований настоящего совместного приказа.
      4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на Вице-министра образования и науки Республики Казахстан Сарыбекова М.Н.
      5. Настоящий совместный приказ вступает в силу со дня государственной регистрации и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

     Министр образования и науки Министр экономики и
      Республики Казахстан бюджетного планирования
      Республики Казахстан
      _____________ Ж. Туймебаев ___________ Б. Султанов
      1 марта 2010 года 11 марта 2010 года

Утверждены
совместным приказом
Министра образования и науки
Республики Казахстан
от 1 марта 2010 года № 91
и Министра экономики и
бюджетного планирования
Республики Казахстан
от 11 марта 2010 года № 129

Критерии
оценки степени риска в области охраны прав и защиты интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

      1. Критерии оценки степени риска в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Критерии), разработаны для отнесения органов управления образованием и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации) системы образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, к степеням риска с целью планирования проверок.
      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
      1) риск - вероятность возникновения условий, препятствующих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - дети-сироты), реализовать свои права жить и воспитываться в семье, на получение социальных пособий, образования, специальных социальных услуг, жилья, на проживание, воспитание и всестороннее развитие в организациях для детей-сирот;
      2) субъекты контроля - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по охране прав и защиты интересов детей-сирот.
      3. Отнесение к степеням риска в области охраны прав и защиты интересов детей осуществляется на основании критериев для органов управления образованием местных исполнительных органов (приложение 1) и критериев для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение 2), с учетом суммы набранных баллов, указанных в данных критериях.
      При этом организации, осуществляющие деятельность по защите прав детей-сирот, распределяются по степеням риска следующим образом, набравшие:
      1) от 10 до 40 баллов относятся к высокой степени риска;
      2) от 41 до 70 к средней степени риска;
      3) от 71 до 100 к незначительной степени риска.
      4. В случае выявления по внеплановым проверкам нарушений в организациях, в зависимости от критериев нарушений данная организация переводится в высокую или среднюю степень риска.
      5. На каждую организацию ведется наблюдательное дело, в котором подшиваются акт о назначении проверки, проверочный лист по проверке, необходимые сведения по основным показателям деятельности.

Приложение 1
к Критериям оценки
степени риска в области
охраны прав и защиты
интересов детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

Критерии для органов управления образованием
местных исполнительных органов

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Организация работы по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей	15	Выявление более 1 % детей-сирот от общего количества детей проверяемого населенного пункта – 15 баллов выявление менее 1 % – 7,5 баллов отсутствие выявления – 0 баллов
2.	Организация работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	25	Устройство в семью более 70 % – 25 баллов в учреждения семейного типа более 20 % – 12,5 баллов в учреждения более 30 % – 0,02 балла
3.	Ведение учета (первич- ного, регионального) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работа по оформлению документов, направлений, сведений о детях для постановки на учет	20	Своевременное – 20 баллов нарушение сроков – 10 баллов отсутствие учета – 0 баллов
4.	Закрепление, сохранение и возврат жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	20	Соблюдение более 40 % – 20 баллов соблюдение менее 40 % – 10 баллов отсутствие – 0 баллов
5.	Направление сведений о детях-сиротах для постановки на учет (первичный, региональ- ный, централизованный)	20	Своевременное – 20 баллов нарушение сроков (от 20 до 30 дней) – 10 баллов отсутствие учета (более 30 дней) – 0 баллов

Приложение 2
к Критериям оценки
степени риска в области
охраны прав и защиты
интересов детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

Критерии для организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Определение статуса воспитанников (розыск, лишение прав, ограничение в правах родителей, признание их без вести пропавшими, умершими для дальнейшего оформления пособия и льгот воспитаннику)	18	Определение более 80 % – 18 баллов определение 20-80 % – 7,5 баллов определение менее 20 % – 0,02 баллов
2.	Работа по закреплению, сохранению и возврату жилья воспитанника	10	Закрепление более 40 % – 10 баллов закрепление менее 40 % – 5 баллов отсутствие – 0 баллов
3.	Устройство ребенка в семью (опека (попечительство), патронат, усыновление (удочерение))	20	Устройство более 40 % – 20 баллов устройство менее 40 % – 7,5 баллов отсутствие – 0 баллов
4.	Ведение личных дел воспитанников (оформление свидетель- ства о рождении, удостоверения личности, СИК, РНН, личные счета, медицинские карты и т.д.)	10	Соблюдение более 40 % – 10 баллов соблюдение менее 40 % – 4 балла отсутствие – 0 баллов
5.	Расходы на содержание воспитанника	7	Рациональное использование средств – 7 баллов нерациональное использование – 0 баллов
6.	Материально-техническая база организации	5	Новая – 5 баллов устаревшая в рабочем состоянии – 3,5 баллов устаревшая – 0,01 балла
7.	Организация воспитательной работы (работа по профилактике правонарушений, дополнительное образование и т.д.)	10	Охват более 80 % – 10 баллов охват 20–80 % – 5 баллов охват менее 20 % – 0,01 балла
8.	Работа по социальной адаптации воспитанников	10	Многопрофильность – 10 баллов недостаточная – 5 баллов отсутствие – 0 баллов
9.	Представление сведений о детях, подлежащих усыновлению (удочерению), передаче под опеку (попечительство), патронат	10	Своевременное (более 80 %) – 10 баллов несвоевременное – 5 баллов отсутствие – 0 баллов

Утверждены
совместным приказом
Министра образования и науки
Республики Казахстан
от 1 марта 2010 года № 91
Министра экономики и
бюджетного планирования
Республики Казахстан
от 11 марта 2010 года № 129

Форма

     Проверочный лист по проверкам в области охраны прав и защиты
     интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
     родителей, в организациях для детей-сирот и детей,
     оставшихся без попечения родителей

      1. Орган, назначивший проверку: ___________________________________
      2. Наименование субъекта контроля: ________________________________
      ___________________________________________________________________
      3.Местонахождение организации образования (юридический адрес,
      телефон, электронный адрес): ______________________________________
      ___________________________________________________________________
      4. РНН (БИН): _____________________________________________________
      5. Акт о назначении проверки: "___" _______ 20__ года № _____

№	Перечень требований к деятельности в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Н	ОН	ПН	УПП
1	Наличие необходимых документов в личных делах воспитанников
2	Наличие сбережений ребенка, документов, подтверждающих расходы сбережений и накопление средств
3	Проведение работы по определению статуса ребенка (наличие документов, подтверждающих социальный статус воспитанника)
4	Проведение работы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (закрепление и сохранение жилья за воспитанниками, обеспечение жильем)
5	Проведение работы по выплате пособий по инвалидности, по утере кормильца воспитанникам организации
6	Взаимодействие со школами по вопросу обучения воспитанников
7	Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рациональным питанием, одеждой и обувью, мягким, жестким инвентарем
8	Трудоустройство и обеспечение жильем выпускников организаций образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
9	Организация воспитательной работы с учетом интересов воспитанников
10	Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение их занятости
11	Кадровый состав организации, обеспеченность кадрами. Повышение квалификации педагогических кадров
12	Наличие медицинского обслуживания, проведение профилактических мероприятий
13	Материально-техническое обеспечение, оснащение и оборудование

Примечание: Н - имеются нарушения
ОН - отсутствуют нарушения
ПН - повторное нарушение
УПП - устранение при повторной проверке

Должностное лицо:
________________________ "_____" ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Представитель проверяемого субъекта:
_______________________ "_____" ________ 20__ года (Ф.И.О.)

Форма

     Проверочный лист по проверкам в области охраны прав и защиты
     интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
     родителей, в органах управления образования

      1. Орган, назначивший проверку: __________________________________
      2. Наименование субъекта контроля: _______________________________
      __________________________________________________________________
      3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,
      телефон, электронный адрес): _____________________________________
      __________________________________________________________________
      4. РНН (БИН): ____________________________________________________
      5. Акт о назначении проверки: "___" _____ 20__ года № _____

№	Перечень требований к деятельности в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Н	ОН	ПН	УПП
1	Наличие первичного и регионального учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2	Наличие документов, подтверждающих статус ребенка (анкета ребенка с фотографией; копия свидетельства о рождении ребенка; постановление акимата об определении ребенка в детское учреждение; запросы по розыску родителей, родственников, акты о посещении адресов, указанных в анкетах, документы, подтверждающие отсутствие родителей (решение суда о лишении родительских прав, справка — форма № 4, свидетельство о смерти, акты на брошенного ребенка или о подкидывании, составленные инспектором отдела по делам несовершеннолетних управления внутренних дел, нотариально заверенное заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, акт о присвоении имени, если это произведено работниками здравоохранения)
3	Учет детей, находящихся на патронатном воспитании, под опекой (попечительством) (оформленные в личные дела), (наличие документов: решение местных исполнительных органов о назначении опеки, попечительства, договора о передаче на патронат, наличие свидетельства о рождении, медицинские документы о состоянии здоровья, документы об образовании, отчеты опекунов)
4	Ведение журнала с отметкой о посещении детей, находящихся под опекой, патронатом, специалистами органов опеки и попечительства
5	Наличие актов посещения специалистами органов опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях казахстанских граждан
6	Наличие дел по вопросам выплаты пособий по инвалидности, по утере кормильца; сохранению жилой площади, постановке на льготную очередь, признанию родителей безвестно отсутствующими для получения пособия
7	Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустройство
8	Наличие дел по усыновлению (удочерению) казахстанскими и иностранными гражданами детей (наличие решения судов, списков, их соответствие с отчетами, банк данных по предоставлению постусыновительных отчетов)
9	Учет кандидатов в усыновители (удочерители), опекуны, патронатные воспитатели; журналы учета иностранных граждан и граждан Республики Казахстан, желающих усыновить (удочерить) ребенка;

Должностное лицо:
________________________ "_____" ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Представитель проверяемого субъекта:
_______________________ "_____" ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Параметр	Значение
Дата вступления в силу	26.03.2010
Дата изменения акта	10.08.2012
Дата принятия акта	01.03.2010
Информация об официальном опубликовании акта	Собрание актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов Республики Казахстан № 12, 2010 года (07.07.2010)
Место принятия
Орган, принявший акт
Регион действия
Регистрационный номер акта в Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан	51648
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом	91
Статус	Утратил силу
Сфера правоотношений
Форма акта
Юридическая сила

Критерии оценки степени риска в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Режим открытия документов

Информация о документе

История изменения документа

Критерии
оценки степени риска в области охраны прав и защиты интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей