В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемую Межрегиональную схему территориального развития Астанинской агломерации.

      2. Центральным и местным исполнительным органам принять меры, вытекающие из настоящего постановления.

      3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Межрегиональная схема территориального развития
Астанинской агломерации

      Настоящая Межрегиональная схема территориального развития Астанинской агломерации (далее - Межрегиональная схема Астанинской агломерации) разработана в рамках реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия "Казахстан - 2050": новый политический курс состоявшегося государства", постановлений Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2013 года № 1434 "Об утверждении Основных положений Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан" (далее - Основные положения Генеральной схемы) и от 28 июня 2014 года № 728 "Об утверждении Программы развития регионов до 2020 года".

      Межрегиональная схема Астанинской агломерации разработана в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, регулирующими санитарно-эпидемиологические, экологические, социально-экономические вопросы организации территории.

      Межрегиональная схема Астанинской агломерации является градостроительной стратегией, определяющей перспективы развития территории и ее долгосрочную потребность в инфраструктуре. Очередность реализации, источники и объемы финансирования положений Межрегиональной схемы Астанинской агломерации определяются на уровне государственных программ и программ развития территорий с учетом бюджетных возможностей.

      Основные задачи Межрегиональной схемы Астанинской агломерации:

      1) определение границ Астанинской агломерации;

      2) определение рациональной планировочной организации проектируемой территории в целях формирования оптимальных направлений развития агломерации с учетом интересов административно-территориальных единиц, входящих в ее границы;

      3) разработка комплекса обоснованных предложений по функциональному зонированию территории, совершенствованию системы расселения населения и размещению производительных сил, развитию инженерной, транспортной, социальной и рекреационной инфраструктур, защите территории от опасных техногенных и природных процессов, улучшению экологического состояния территории и охране окружающей среды.

      Межрегиональная схема Астанинской агломерации содержит проектные предложения перспективного градостроительного развития территории Астанинской агломерации на промежуточный (2020 год) и расчетный (2030 год) сроки проектирования. Основные технико-экономические показатели Межрегиональной схемы Астанинской агломерации приведены в приложении 1 к настоящей Межрегиональной схеме Астанинской агломерации. Перечень населенных пунктов, вошедших в зону Астанинской агломерации, приведен в приложении 2 к настоящей Межрегиональной схеме Астанинской агломерации.

      Проектные предложения долгосрочного развития Астанинской агломерации приведены в приложениях 3-10 к настоящей Межрегиональной схеме Астанинской агломерации.

1. Зонирование, градостроительное освоение и развитие территории

Градостроительное освоение и развитие территории

      В территорию Астанинской агломерации входят город Астана (ядро агломерации), 3 района Акмолинской области (Аршалынский, Целиноградский, Шортандинский) и 4 округа Аккольского района Акмолинской области.

Территория Астанинской агломерации

      Таблица 1

      Северная граница начинается с пересечения границ Урюпинского сельского округа и Наумовского сельского округа Аккольского района с Журавлевским сельским округом Буландынского района. Далее проходит по границе, разделяющей Урюпинский сельский округ и Наумовский сельский округ Аккольского района, далее по границе, разделяющей Даниловский сельский округ Буландынского района с Урюпинским и Кенесским сельскими округами Аккольского района, далее отклоняется на юг по границе, разделяющей Кенесский сельский округ и Жалгызкарагайский сельский округ Аккольского района.

      Восточная граница начинается с пересечения двух округов Аккольского района: Кенесского, Жалгызкарагайского и аула Азат, далее направляется на юг по границе, разделяющей Кенесский сельский округ с Новорыбинским сельским округом и округом аула Азат, далее следует на юг между Новорыбинским сельским округом и Енбекским сельским округом. Далее граница отклоняется на восток и идет вдоль границы, разделяющей Новорыбинский сельский округ Аккольского района с аульным округом Бектау и Новоселовским сельским округом Шортандинского района. Граница продолжается в том же направлении вдоль границы между Новоселовским сельским округом Шортандинского района и Карасайским аульным округом Аккольского района. Далее в точке пересечения границ Новоселовского сельского округа Шортандинского района, Карасайского аульного округа Аккольского района и Новомарковского сельского округа Ерейментауского района поворачивает на юг и идет вдоль границы, разделяющей Новомарковский и Новоселовский сельские округи. В месте пересечения границ Новоселовского сельского округа Шортандинского района, Приреченского сельского округа Целиноградского района и Новомарковского сельского округа Ерейментауского района поворачивает на юго-восток, проходит по границе, разделяющей Приреченский сельский округ Целиноградского района и Новомарковский сельский округ Ерейментауского района, и, пересекая высоковольтную линию и автомобильную трассу Астана-Павлодар, следует по руслу реки Акжар по границе, разделяющей Приреченский сельский округ Целиноградского района и Акмырзинский сельский округ Ерейментауского района. Затем проходит по границе Булаксайского, Сарабинского и Михайловского сельских округов Аршалынского района с Еркиншиликским и Аксуатским аульными округами Ерейментауского района. Далее идет на юго-восток по руслу реки Моилды и границе, разделяющей Констаниновский сельский округ Аршалынского района с Аксуатским аульным округом и Куншалаганским сельским округом Ерейментауского района. Далее отклоняется на юг, затем на юго-запад вдоль границы, разделяющей Константиновский сельский округ Аршалынского района с сельскими округами: Тельманский, Карагайлы, Есиль и Озерный Осакаровского района Карагандинской области. Далее идет вдоль границы между Анарским сельским округом Аршалынского района и Озерным сельским округом Осакаровского района, затем идет по границе между сельским округом Сункар Осакаровского района Карагандинской области и Берсуатским и Анарским сельскими округами Аршалынского района.

      Южная граница начинается с точки пересечения Берсуатского сельского округа Аршалынского района, Маржанкольского сельского округа и сельского округа Сункар Осакаровского района Карагандинской области и на запад вдоль границы между Берсуатским сельским округом Аршалынского района и Маржанкольским сельским округом Осакаровского района Карагандинской области. Далее граница в точке пересечения Берсуатского сельского округа Аршалынского района, Маржанкольского сельского района Осакаровского района и Черниговского сельского округа Нуринского района отклоняется на север и идет вдоль границы Берсуатского сельского округа Аршалынского района с Черниговским и Энтузиастским сельскими округами Нуринского района Карагандинской области. Далее граница немного отклоняется на северо-запад по границе Энтузиастского сельского округа Нуринского района Карагандинской области с Акбулакским сельским округом Аршалынского района и сельским округом имени Кабанбай батыра Целиноградского района. Граница отклоняется на юго-запад по границе Кировского сельского округа Нуринского района с аульным округом имени Рахимжана Кошкарбаева и Красноярским сельским округом Целиноградского района. Далее идет по границе между Красноярским сельским округом Целиноградского района и Пржевальским сельским округом Нуринского района Карагандинской области.

      Западная граница начинается с точки пересечения Кендибайского сельского округа Коргалжынского района, Красноярского сельского округа Целиноградского района и Пржевальского сельского округа Нуринского района Карагандинской области. Далее идет на северо-запад по границе Кендибайского сельского округа Коргалжынского района и Красноярского, Маншукского, Шалкарского сельских округов Целиноградского района. Далее идет по направлению на северо-запад по границе Сабундинского сельского округа Коргалжынского района и Оразакского сельского округа и аульного округа Родина Целиноградского района. В точке пересечения Сабундинского сельского округа Коргалжынского района, Каменского сельского округа Астраханского района и аульного округа Родина Целиноградского района граница отклоняется на северо-восток и идет по границе между Каменским сельским округом Астраханского района и аульным округом Родина Целиноградского района. Далее граница поворачивает на северо-северо-запад и идет по границе, отделяющей Николаевский сельский округ Астраханского района с аульным округом Тасты Целиноградского района. Далее граница поворачивает на северо-запад и идет по границе между Николаевским сельским округом Астраханского района и Петровским и Андреевским сельскими округами Шортандинского района, далее в том же направлении идет по границе Андреевского сельского округа Шортандинского района и Астраханского сельского округа Астраханского района. Затем идет по границе Жарсуатского сельского округа Астраханского района с Андреевским и Пригородным сельскими округами с общим направлением на северо-запад. Затем поворачивает на северо-восток и идет по границе Кызылжарского сельского округа Астраханского района с Пригородным сельским округом Шортандинского района. Далее идет на север по границе Урюпинского сельского округа Аккольского района с Кызылжарским сельским округом Астраханского района и по границе Урюпинского сельского округа с Журавлевским сельским округом Буландынского района.

Зонирование планируемой территории

      Функциональное зонирование территории представляет инструмент регулирования территориального развития, где определяются состав функциональных зон, их границы, регламенты использования территории. Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена территория.

      Функциональное зонирование территории - это деление территории по назначению с определением целей и режимов использования выделенных зон.

      В соответствии с разделом 5 Основных положений Генеральной схемы функциональные зоны разделены на четыре основные группы:

      1) зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования природной среды;

      2) зоны экстенсивного освоения окружающей природной среды;

      3) зоны ограниченного хозяйственного освоения и максимально сохраняемой природной среды;

      4) зоны с особыми регламентами хозяйственной деятельности.

      В составе каждой из вышеперечисленных зон выделены соответствующие подзоны.

1. Зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования природной среды

      Подзона расселения

      Астанинская агломерация представляет собой моноцентричную агломерацию, включающую в себя 126 сельских населенных пунктов (далее - СНП), город Акколь и город-ядро Астану.

      Основным принципом развития территорий подзоны расселения агломерации является территориальное ограничение развития города Астаны за счет увеличения экономической плотности территории агломерации. В перспективе Астанинская агломерация позиционируется как центр высоких технологий и инноваций на базе автономной организации образования "Назарбаев Университет", медицинского кластера и специальной экономической зоны "Астана - новый город". Для увеличения экономической плотности следует создать сетевую зону роста с учетом близости и перспектив развития города Караганды и Щучинско-Боровской курортной зоны. В то же время нельзя допускать стихийного и бессистемного разрастания населенных пунктов, расположенных на проектируемой территории агломерации. В этой связи вокруг города Астаны устанавливается зона формирования "зеленого пояса", а также развития зоны рекреации. В городе Астане предполагаются развитие инновационного промышленного строительства, а также перенос части существующих производств за пределы городской черты, проведение мероприятий по реконструкции существующих населенных мест и оздоровлению окружающей среды.

      Производственные и логистические подзоны

      Производственные и логистические подзоны на территории агломерации предназначены для передислокации выносимых из города Астаны промышленных и складских предприятий, расположение которых в условиях сложившейся застройки не соответствует санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям.

      Площадь перспективных индустриальных зон для размещения парков инновационных технологий и промышленных объектов составляет 600 гектар.

      Подзона транспортно-коммуникационных коридоров

      Подзона автомобильных дорог

      Сложившиеся транспортно-коммуникационные коридоры определили прохождение планировочных осей пространственного развития Астанинской агломерации.

      По основным транспортным коридорам в границах 25-километровой зоны (территория относительно благоприятная для расселения) определены так называемые "русла расселения", зоны повышенной градостроительной ценности, взаимоувязанные с опорной сетью населенных пунктов и перспективным транспортным каркасом Астанинской агломерации.

      Проектные площади земель автомобильных дорог общего пользования установлены согласно санитарным нормам Республики Казахстан (далее - СН РК) 3.03-02-2001 "Норма отвода земель для автомобильных дорог" (таблица 2).

Ширина полос отвода для дорог

      Таблица 2

      Примечание: Внешние откосы подлежат рекультивации и их площади следует относить к временному отводу.

      Данные территории являются зоной государственных и общественных интересов. Наличие прав собственности или владения участками в пределах зон автомобильного транспорта не является основанием для использования их в любых других целях, кроме основного функционального назначения или условно разрешенных видов деятельности.

      Подзона железных дорог. По территории Астанинской агломерации проходят два международных транспортных коридора "Алматы-Караганда-Астана-Петропавловск" и "Астана-Костанай-Челябинск-Екатеринбург".

      Согласно СН РК 3.03-17-2001 "Нормы отвода земель для железных дорог" в целях обеспечения сохранности, устойчивости, прочности железнодорожных сооружений и безопасности движения подвижных составов местными исполнительными органами устанавливаются контролируемые зоны железных дорог, не включаемые в полосу предоставления железных дорог:

      за чертой населенных пунктов - на расстоянии 50 метров от полосы предоставления железных дорог в обе стороны;

      в населенных пунктах - на расстоянии 20 метров от полосы предоставления железных дорог в обе стороны.

      Подзона сетей энергетики

      К зонам сетей энергетики относятся территории, на которых расположена энергетическая инфраструктура, в том числе электростанции, линии электропередач, подстанции, распределительные пункты и другое электросетевое хозяйство.

      К территориям сетей энергетики отнесены охранные зоны, предусмотренные санитарными правилами:

      для воздушных линий (далее - ВЛ) напряжением 220 кВ - 20 метров;

      для ВЛ напряжением 500 кВ - 30 метров;

      для ВЛ напряжением 750 кВ - 40 метров;

      для ВЛ напряжением 1150 кВ - 55 метров.

      Подзоны сетей и источников водоснабжения и канализации

      Ширину санитарно-защитной полосы водоводов, проходящих по незастроенной территории, следует принимать от крайних водоводов: при прокладке в сухих грунтах - не менее 10 м при диаметре до 1000 мм и не менее 20 м при больших диаметрах; в мокрых грунтах - не менее 50 м независимо от диаметра.

2. Зоны экстенсивного освоения окружающей природной среды

      Акмолинская область традиционно является сельскохозяйственным регионом, специализирующимся на производстве зерновой продукции. Зона преимущественного развития сельскохозяйственного производства занимает обширные территории вокруг города Астаны и делится на ряд подзон:

      1) растениеводства;

      2) животноводства.

      Подзона растениеводства, включающая в себя пашни, многолетние насаждения, огороды, располагает обширными территориями для производства растениеводческой продукции. Зерновая продукция, производимая в агломерации, обеспечивает в полном объеме потребности жителей, а также экспортируется за пределы Республики Казахстан.

      Подзона животноводства (пастбища и сенокосы) расположена, в основном, на менее плодородных территориях, на которых нерентабельно производство продукции. На этих территориях развито кормопроизводство для животноводства, а также пастбища для выгула скота.

      Основными проблемами земель сельскохозяйственного назначения являются недоиспользование орошаемых земель и деградация пахотных земель в связи с экстенсивным использованием.

      Эффективность сельского хозяйства напрямую зависит от проводимых мероприятий по использованию мелиорации. В этой связи государственная политика по поддержанию качественного состояния орошаемых земель должна вырабатываться и проводиться в комплексе и тесном взаимодействии с другими сельскохозяйственными мероприятиями.

      Для восстановления и поддержания гумусового состояния почв необходимы внесение органических удобрений, исключение монокультуры и ведение научно обоснованных севооборотов с подсевом трав, обеспечение максимального возвращения в почву органических остатков и сохранение биологической активности почв. Кроме того, необходимы максимальное использование атмосферной влаги, проведение мероприятий по снегозадержанию и мероприятий по противодействию процессу осолонцевания почв.

      На сельскохозяйственных землях Астанинской агломерации для предотвращения дальнейшей деградации почв необходимо применение противоэрозионных агротехнических мероприятий, так как регион относится к зоне рискованного земледелия, подверженного ветровой эрозии.

      Площадь пахотных и естественных угодий Астанинской агломерации рекомендуется оставить без изменений.

      На пастбищных угодьях необходимо проводить противодефляционные мероприятия, не допускать перевыпаса и сбитости пастбищ. Основными мерами борьбы с дефляцией пастбищ являются строгое нормирование выпаса скота (особенно в весенний период), недопущение выбивания растений и распыления структуры почв, травосеяние (эспарцет, житняк, люцерна).

      В соответствии с Основными положениями Генеральной схемы в данной подзоне предлагается ограничить изъятие всех видов сельскохозяйственных земель в целях, не связанных с развитием профилирующих отраслей. Здесь максимально ограничиваются все виды производственной деятельности, отрицательно влияющие на условия развития основных отраслей хозяйства (загрязнение атмосферы, эрозия и засоление почв). Режим использования не допускает нарушения почвенного покрова, загрязнения подпочвенных вод. Предусматриваются мероприятия по мелиорации или обводнению почв.

      В границах Астанинской агломерации земли сельскохозяйственного назначения занимают 1556,7 тысяч гектар.

3. Зоны ограниченного хозяйственного освоения и максимально сохраняемой природной среды

      В зоны ограниченного хозяйственного освоения и максимально сохраняемой природной среды Астанинской агломерации включены следующие подзоны:

      1) территории преимущественно рекреационного использования, включающие в себя ареалы длительного отдыха, санаторно-курортной деятельности;

      2) территории, на которых расположены исторические памятники и сооружения;

      3) "зеленый пояс" и "зеленые клинья".

      Основным принципом использования территорий ограниченного хозяйственного освоения является установление режима, не допускающего развития и размещения на них промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуатации природных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному или культурному ландшафту.

      В Астанинской агломерации имеются зоны кратковременного отдыха, расположенные вдоль рек Нура и Есиль, в пределах 30-километровой зоны от города Астаны, а также зона санаторно-курортной деятельности на реликтовых лесных массивах Аккольского района, которые являются естественным продолжением лесных массивов Щучинско-Боровской курортной зоны.

      Территории, на которых расположены исторические памятники и сооружения

      На территории Астанинской агломерации расположено 118 объектов историко-культурного наследия.

      На территории подзоны расположения исторических памятников и сооружений следует осуществлять охрану памятников природы и культуры, ограничивать городское и промышленное строительство, не допускать проведения мероприятий, которые могут нарушить эстетический облик исторических памятников и сооружений.

      В селе Акмол расположен памятный музей, посвященный жертвам репрессий 30-х годов "АЛЖИР", где находились жены репрессированных политических деятелей.

      "Зеленый пояс"

      Для улучшения экологической обстановки и микроклимата, увеличения биологического разнообразия региона создан "зеленый пояс" вокруг города Астаны, который ежегодно увеличивается в размерах.

4. Зоны с особыми регламентами хозяйственной деятельности

      В эту категорию включены:

      1) зоны охраны объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры);

      2) территории с возможным радиоактивным загрязнением, на которых необходим постоянный радиометрический контроль;

      3) зоны санитарной вредности от крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

      4) сады, болота, месторождения полезных ископаемых;

      5) территории с нарушенной геологической средой;

      6) территории, по которым проходят объекты, представляющие опасность возникновения чрезвычайных ситуаций (магистральные газо- и/или нефтепроводы и другие объекты);

      7) водоохранные зоны.

      Территории водного фонда

      Водоохранные зоны и полосы для водных объектов на территории Астанинской агломерации установлены согласно действующим нормативным правовым актам.

      Постановлением акимата Акмолинской области от 7 декабря 2011 года № А-11/492 установлена водоохранная зона реки Есиль:

      1) водоохранная зона - 500-1000 м;

      2) водоохранная полоса - 50-100 м.

Минимальная ширина водоохранных полос

      Таблица 3

      В пределах водоохранных зон запрещаются:

      1) ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, не обеспеченных сооружениями и устройствами, предотвращающими загрязнение и засорение водных объектов и их водоохранных зон и полос;

      2) проведение реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также производство строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, буровых, земельных и иных работ без проектов, согласованных в установленном порядке с местными исполнительными органами города Астаны и Акмолинской области на основании согласованной и утвержденной проектной документации;

      3) размещение и строительство складов для хранения удобрений, пестицидов, ядохимикатов и нефтепродуктов, пунктов технического обслуживания, мойки транспортных средств и сельскохозяйственной техники, механических мастерских, устройство свалок бытовых и промышленных отходов, площадок для заправки аппаратуры пестицидами и ядохимикатами, взлетно-посадочных полос для проведения авиационно-химических работ, а также размещение других объектов, отрицательно влияющих на качество воды;

      4) размещение животноводческих ферм и комплексов, накопителей сточных вод, полей орошения сточными водами, кладбищ, скотомогильников, а также других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения поверхностных и подземных вод;

      5) выпас скота с превышением нормы нагрузки, купание и санитарная обработка скота и другие виды хозяйственной деятельности, ухудшающие режим водоемов;

      6) применение способа авиаобработки ядохимикатами и авиаподкормки минеральными удобрениями сельскохозяйственных культур и лесонасаждений на расстоянии менее двух тысяч метров от уреза воды в водном источнике;

      7) применение пестицидов, на которые не установлены предельно допустимые концентрации, внесение удобрений по снежному покрову, а также использование в качестве удобрений необезвреженных навозосодержащих сточных вод и стойких хлорорганических ядохимикатов.

      При регулировании развития территории агломерации также необходимо учитывать необходимость защиты территории, подверженной чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера.

      Определение градостроительных ограничений

      Астанинская агломерация находится в зоне возможного подтопления паводковыми водами в весенний период снеготаяния. Для предотвращения возможного подтопления проведены превентивные мероприятия вокруг города Астаны, построена водозащитная дамба с юго-восточной части города Астаны.

      Ввиду опасности подтопления паводковыми водами Межрегиональной схемой Астанинской агломерации предусмотрено переселение населения из сел Шнет и Аганас Целиноградского района в села Акмол и Косшы Целиноградского района.

      Также предусмотрено проведение инженерно-геологических мероприятий по углублению и трассировке поймы русла реки Есиль для предотвращения возможного подтопления прилегающих территорий.

      К другим опасным физико-геологическим процессам, встречающимся на территории Астанинской агломерации, относятся просадочные явления, оврагообразование, засоление, эрозии, суффозии и другие.

      План мероприятий по устойчивому развитию Астанинской агломерации от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС):

      1) мониторинг окружающей среды, анализ риска жизнедеятельности населения и прогнозирования ЧС;

      2) принятие решений о целесообразности проведения мероприятий защиты;

      3) рациональное распределение средств на превентивные меры по снижению риска и уменьшению масштабов ЧС;

      4) осуществление превентивных мер по снижению риска ЧС и уменьшению их последствий;

      5) проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ при ЧС.

      Территории, на которых расположены исторические памятники и сооружения

      Необходимо провести мониторинг планируемых к реализации крупных инфраструктурных проектов, а также проектов, направленных на разработку недр, установить наличие или отсутствие на осваиваемых территориях учтенных памятников истории и культуры.

      Таким образом, в каждой функциональной зоне установлен свой особый режим использования территории, который необходимо строго соблюдать как при разработке проектного плана, так и при реализации проектных предложений.

      Функциональное зонирование территории и выявленные градостроительные регламенты легли в основу проектных предложений территориального развития Астанинской агломерации.

      Административно-территориальное деление агломерации представлено аульными округами, на территории которых находятся СНП. Например, в Целиноградском районе на 1 сельский округ приходится 2,94 населенных пункта, Шортандинском районе - 2,42, Аршалынском - 2,75 и Аккольском (4 округа) - 4,0.

      В изучаемую территорию вошли всего 127 СНП в составе 46 сельских округов и город Астана (ядро агломерации). Общая территория агломерации составляет 2177 тысяч гектар (таблица 4).

      В радиусе 30 км от ядра агломерации - города Астаны находятся 9 сельских округов Целиноградского, 4 сельских округа Аршалынского районов и 1 сельский округ Шортандинского района. В радиусе 60 км соотношение сельских округов районов меняется: на Целиноградский район приходится 7 округов и частично территории аульного округа имени Рахимжана Кошкарбаева, Максимовского сельского округа и села Акмол; 7 округов Аршалынского и 7 округов Шортандинского района. За пределами 60 км радиуса находятся 5 сельских округов Аршалынского района (Берсуатский, Анарский, Турген, Константиновский, Акбулакский), 4 округа Шортандиского района (Андреевский, Пригородный, Новокубанский и Петровский), а также 4 округа Аккольского района (Енбекский, Кенесский, Урюпинский, Аккольский).

      Если рассматривать каким образом распределились СНП вокруг ядра агломерации, то видно, что больше всего в радиусе 30 км находятся СНП Целиноградского района (32 СНП), 3 СНП - Шортандинского и 7 СНП Аршалынского района. В 60 км от города Астаны расположены уже 20 СНП Целиноградского района, 15 - Аршалынского и 15 - Шортандинского районов.

      Таким образом, из 127 СНП разрабатываемой территории 95 или 74,8 % находятся от ядра агломерации в 30-60 км, то есть в часовой доступности. Из схемы административно-территориального деления видно, что из четырех районных центров село Акмол находится в радиусе 30 км, поселки Аршалы и Шортанды в радиусе 60 км и за пределами 60 км радиуса - город Акколь.

Административно-территориальное деление сельских районов агломерации

      Таблица 4

      Климат. Изучаемая территория отличается малым количеством осадков, обилием тепла и света. Жаркое лето требует защиты зданий и сооружений от излишней солнечной энергии, а холодная зима характеризуется продолжительным отопительным сезоном. В среднем отопительный сезон длится 210 дней. Засушливое лето с сильными суховейными ветрами негативно влияет на производство сельскохозяйственной продукции.

      Территория Астанинской агломерации относится к вододефицитной. Поверхностные воды недостаточны для необходимого объема полива овощей и водопоя скота. Ресурсы поверхностных вод в пределах агломерации оцениваются в средний по водности год в количестве 384,0 тысяч м³/сут. (140,0 млн. м³/год), в маловодные годы - 104 тысяч м³/сут. (38,0 млн. м³/год).

      Рельеф. Рассматриваемая территория занимает западную окраину Казахского мелкосопочника. Это холмистая равнина с высотными отметками 300-400 метров над уровнем моря. С точки зрения градостроительства рельеф является достаточно благоприятным. Отличительная черта поверхности - большое количество бессточных понижений (степные блюдца), что в местах размещения населенных пунктов создает проблему создания стока вод и ливневой канализации.

      Характеристика расселения населения и демография. Наибольшее количество населенных пунктов наблюдается в Целиноградском районе. Следует отметить, что за пределами часовой доступности находятся несколько крупных сельских округов, например, в Шортандинском районе - Андреевский, Петровский, Пригородный и Новокубанский, Аршалынском районе - Берсуатский, Анарский и Константиновский, Целиноградском районе - только часть Краноярского сельского округа, Аккольском районе - Кенесский и Урюпинский округи. На территории сельских округов исследуемой территории функционируют сельскохозяйственные формирования, промышленные предприятия, учреждения здравоохранения, образования и культуры.

      22 % населения разрабатываемой территории работают в сельском хозяйстве, в том числе удельный вес населения, занятого в сельском хозяйстве Целиноградского района, составляет 27 %, Шортандинского района - 12 %, Аршалынского - 11 %, Аккольского района - 13 %.

      Если рассматривать СНП по размерам в зависимости от проживающих, то заметно неравномерное распределение в зоне агломерации. Крупные СНП с числом проживающих более 6000 человек на разрабатываемой территории находятся в непосредственной близости с ядром агломерации (Талапкер, Акмол, Караоткел, Косшы) и только поселки Шортанды и Аршалы в радиусе 60 км, удельный вес крупных поселений вокруг города Астаны не превышает 5 %. Определенный потенциал имеют СНП с численностью от 3000 до 5000 человек, таких на разрабатываемой территории - 5 (аул Жибек Жолы, аул Кабанбай батыра, село Каражар, село Софиевка, аул Бозайгыр). Однако, удельный вес небольших по размеру сельских поселений, где проживает менее 400 человек, составляет чуть более 35 %. Подобная концентрация СНП и населения характерна для моноцентрической агломерации.

2. Меры по комплексному развитию системы расселения и размещения производительных сил, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктур регионального и межрегионального значения

Меры совершенствования системы расселения населения

      Прогноз формирования системы расселения основывался на следующих предположениях:

      1) плавное снижение концентрации населения в столице за счет сокращения миграционных потоков;

      2) развитие субурбанизационных процессов в пригородной территории.

      Для этого необходимо:

      1) обеспечить современный формат субурбанизации развития пригородов, в первую очередь, это касается жилищной и транспортной инфраструктуры;

      2) предложить развитую производственную инфраструктуру для развития индустрии и, соответственно, создания рабочих мест;

      3) обеспечить в урбанизированной зоне условия, сопоставимые со столицей по качеству жизни для населения. Ареалами размещения населения являются перспективные населенные пункты в руслах расселения, размещенных вдоль въездных магистралей, имеющие соответствующий социально-экономический потенциал.

      К 2030 году на территории агломерации помимо существующего города Акколя планируется развитие 3 малых городов-спутников:

      1) это объединение поселков Шортанды, Степное, Дамса, Научный в малый город. В настоящее время численность населения более 10 тысяч человек, а расстояние между наиболее отдаленными поселками менее 5 км. Самый высокий (86,5 единиц на 1000 человек) среди трех районов агломерационной зоны уровень плотности бизнеса. Преобладание в кластере несельскохозяйственных сфер занятости населения: 23,3 % - промышленность, 48,7 % - услуги широкого спектра. Доля трудовой миграции из поселка Шортанды в город Астана низкая - 13 %¹, что в то же время достаточно по международным критериям для признания связей с ядром агломерации;

      2) второй малый город - Аршалы, предпосылкой является создание индустриальной зоны на оси развития Темиртау-Астана, как поставщика сырья и рынка сбыта. Кластер поселений, состоящий из трех близлежащих населенных пунктов (численность населения поселка Аршалы, села Ижевское и аула Акбулак составляет почти 10 000 человек², трудоспособное 5,5 тысяч человек), имеет автономный от столицы экономический промышленный потенциал. 51 % населения поселка Аршалы занято в промышленности, только 3,8 % населения занято вне населенного пункта;

      3) третий малый город в районе села Жалтырколь, предпосылкой создания которого является мультимодальный индустриально-логистический центр в 30 км от города Астаны. В новом индустриально-логистическом центре предлагается строительство складских комплексов различных классов, овощехранилищ, зернового терминала и нефтебазы. Данные складские комплексы будут удовлетворять потребности не только Астанинской агломерации, но и соседних регионов (Акмолинская, Карагандинская, Павлодарская области). При этом развитие транспортно-логистического хаба даст импульс развитию промышленных предприятий.

      К 2050 году эти города должны перейти в категории средних городов с численностью населения свыше 50 тысяч человек.

      Согласно Основным положениям Генеральной схемы в радиусе 100-150 км от города Астаны, за пределами границ агломерации города Астаны и превышающем маятниковые трудовые перемещения, на базе крупных поселений рекомендуется создание контрмагнитов, оттягивающих на себя миграционные потоки. В западном направлении - село Астраханка, на севере - город Макинск, на востоке - город Ерейментау, на юго-востоке - село Осакаровка, на юго-западе - село Коргалжын, которые будут центрами обслуживания СНП, находящихся в зоне их влияния.

      По проведенным расчетам численность агломерационной зоны к 2020 году превысит 1 миллион 300 тысяч, из них в городе Астане - более 1 миллиона человек, к 2030 году - численность столицы прогнозируется на уровне 1220 тысяч человек, а в сельских районах - 400,1 тысяч человек (таблица 5).

      __________________________

      ¹ Значительная доля работников вне населенных пунктов поселка Научный, сел Дамса, Степное работает в Шортанды и т.п.

      ² В поселке Аршалы 4730 человек, селе Ижевское – 2145 человек, селе Акбулак – 2359 человек.

Прогноз численности населения Астанинской агломерации

      Таблица 5
(тысяч человек)

      За последние 10 лет прирост населения города Астаны составил более 50 %, аналогичные тенденции характерны только для Целиноградского района, в остальной прилегающей территории наблюдается снижение численности населения.

      Начиная с 2008 года ежегодно в среднем в столицу и пригородную территорию прибывают порядка 44,7 тысяч человек. Если рассмотреть региональную структуру прибытия, можно определить основных региональных доноров, отдающих население. В первую очередь, это жители Южно-Казахстанской области - порядка 15 %, а также жители прилегающих областей:

      Акмолинская область - 12 %;

      Карагандинская область - 11 %;

      Восточно-Казахстанская и Костанайская области - по 9 %.

      При условии сохранения данных тенденций ежегодно для 5-6 тысяч прибывающих в столицу человек необходимо создавать условия для постоянного проживания в сельских районах агломерации.

      Экономический потенциал ядра агломерации и четырех районов территории выступает важным фактором привлечения экономически активного населения. В настоящее время экономику ядра агломерации можно охарактеризовать как трудодефицитную, причем структурно определена острая потребность в специалистах высокой квалификации, и сезонная потребность в низкоквалифицированных рабочих ресурсах в строительной отрасли.

      В целом, по ядру агломерации прогнозируется рост экономически активного населения с 52,9 % до 54,0 % к 2030 году, занятого населения с 94,5 % до 95,6 %.

      Несколько выше прогнозные значения данных показателей по сельским районам агломерации.

      Если население трудоспособного возраста в сельских районах агломерации в 2014 году составляло 67 % от среднегодовой численности, то к 2030 году прогнозируется увеличение на 4 %.

      Соответственно, в сельских районах агломерации с 55,2 % до 60 % прогнозируется рост экономически активного населения, занятое население будет составлять 55 %.

      Увеличение числа мест приложения труда в период экономического роста на предприятиях, ориентированных на рынок сбыта ядра агломерации, усиливает агломерационный эффект. В связи с этим усложнилась внутренняя структура замещающей занятости в сельских районах агломерации, когда большая часть жителей этих территорий на работу выезжают, в большей своей части, в ядро агломерации. На долю маятниковой миграции приходится 47 % всего занятого населения.

      На втором месте находится самозанятое население - 19 % всего занятого населения. Самозанятое население по своей структуре неоднородно и включает диаметрально разные группы и по уровню доходов, и по характеру занятости населения. В частности, в крупных городах самозанятость формируется в процессе добровольного выбора лиц, отличающихся предпринимательскими способностями. В отличие от города на селе среди самозанятого населения существует большое число людей, которые вынуждены работать без документального сопровождения из-за невозможности найти постоянную работу на рынке труда, в большей своей части они заняты случайными приработками, нежели сознательно выбирают формат самозанятости.

      К 2030 году структурно вырастут доли занятого населения в сфере обслуживания - 36 %, промышленности - 15 %, сельском хозяйстве - 18 %, строительстве - 10 %.

Меры комплексного развития производительных сил и перспективы экономического развития Астанинской агломерации

      Сельское хозяйство.

      Развитие экономики сельских территорий Астанинской агломерации дает мультипликативный эффект, позитивно меняющий состояние всех отраслей экономики региона, повышает уровень эффективности функционирования продовольственного пояса столицы и улучшает социальную обстановку в сельских территориях агломерации города Астаны.

      Усиление процесса диверсификации позволит при нормативной урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственных животных получить дополнительные объемы различной продукции соответствующих отраслей. Проведенная экономическая оценка выявила преимущество крупных хозяйствующих субъектов аграрного производства. В этой связи особое внимание было уделено прогнозам диверсификации отраслей сельского хозяйства на примере именно крупных хозяйствующих субъектов сельских территорий агломерации.

      Растениеводство

      Необходимо доведение удельного веса посевных площадей в хозяйствах до соответствующих уровней, а именно: зерновые и зернобобовые - не более 70 %, масличных - 5-7 %, кормовых - 12 %, картофеля и овощей - 2-3 %, паров - 10 %. В таблицах 6-9 представлено размещение производства продукции растениеводства в целом по сельским районам агломерации.

Планируемая структура посевных площадей и прогнозные объемы производства продукции растениеводства Аккольского района (4 округа)

      Таблица 6

      Инвестиции рассчитаны только для тех сельскохозяйственных культур по видам, которые предполагается возделывать в рамках диверсификации отрасли растениеводства. По культурам, выращиваемым в настоящее время, инвестиции не требуются, затраты формируются согласно технологическим картам.

Планируемая структура посевных площадей и прогнозные объемы производства продукции растениеводства Аршалынского района

      Таблица 7

Планируемая структура посевных площадей и прогнозные объемы производства продукции растениеводства Целиноградского района

      Таблица 8

Планируемая структура посевных площадей и прогнозные объемы производства продукции растениеводства Шортандинского района

      Таблица 9

      Диверсифицированная структура посевных площадей позволяет рассчитать объемы продукции растениеводства по каждой конкретной сельскохозяйственной культуре путем обеспечения как минимум нормативной урожайности, тогда как в передовых аграрных предприятиях валовой сбор в расчете на гектар посевов значительно выше.

Динамика диверсифицированного объема производства продукции растениеводства с учетом перспективы

      Таблица 10

      (центнер)

      Объем продукции на перспективу (2020, 2030 годы) рассчитан исходя из прогнозных размеров посевных площадей и нормативной урожайности. Размер инвестиций определен из затрат на 1 гектар посевной площади.

      Традиционно в изучаемом регионе специализация сельского хозяйства была представлена растениеводством с развитым животноводством. Развитие животноводства возможно только на основе прочной кормовой базы, поэтому в разделе был проведен детальный анализ обеспеченности кормами поголовья животных всех видов путем составления балансов кормов необходимых рационов.

Баланс кормов для всех видов скота сельских районов агломерации в расчете на экстраполируемое поголовье скота и птицы по данным районных управлений статистики, тысяч центнеров кормовых единиц (далее - тыс. ц. к. е.)

      Таблица 11

      На основании данных о поголовье всех видов скота сельских районов агломерации и потребности в кормах на 1 голову скота был определен баланс кормов фактический и на расчетный период до 2020 и 2030 годов. В структуре баланса кормов более 50 % приходится на концентраты, потребность в которых покрывается за счет зернового производства. В настоящее время в структуре посевных площадей зерновые занимают свыше 85 %. Для удовлетворения поголовья животных в зеленых и сочных кормах необходимо в будущем периоде засевать для получения силоса, зеленого корма и сена всех видов не менее 117 тысяч гектар (таблица 11).

      Животноводство

      Развитие отрасли животноводства сельских районов агломерации предполагается за счет увеличения поголовья, сосредоточенного в общественном стаде, поскольку в настоящее время удельный вес его незначителен (10-12 %). Животноводство сельских районов агломерации будет представлено следующим образом: крупный рогатый скот (далее - КРС) (мясное направление), КРС (молочное направление), коневодство, мясосальное овцеводство (таблицы 12 -15).

Размещение животноводства в Аккольском районе (4 округа)

      Таблица 12

      Поголовье животных в мясном и молочном скотоводстве увеличивается заметно; поголовье лошадей и мелкого рогатого скота (далее - МРС) увеличено незначительно. Количество откормочных площадок определено из расчета 1200 голов на 1 площадку. Количество МТФ - из расчета 500 коров на 1 ферму. Объем инвестиций определен из затрат на 1 голову скота (приобретение и содержание, а также строительство и оборудование МТФ и откормочных площадок).

Размещение животноводства в Аршалынском районе

      Таблица 13

Размещение животноводства в Целиноградском районе

      Таблица 14

Размещение животноводства в Шортандинском районе

      Таблица 15

      Для прогноза поголовья скота были использованы различные методы экономико-статистического анализа: ряды динамики, экстраполяция, расчетно-конструктивный, балансовый. На основе динамических рядов поголовья скота по видам были выявлены тенденции (к росту или снижению в зависимости от вида животных) и проведена перспективная экстраполяция их количества. Данные расчеты были произведены в разрезе районов и в целом по сельским территориям агломерации. Прогнозы по количеству коров молочного направления, производству молока и среднегодовому надою на одну корову в разрезе районов агломерации во всех категориях хозяйств согласованы и утверждены. Ежегодный рост поголовья скота планируется в пределах 1,5 % с учетом того факта, что посевные площади кормовых культур вполне можно запланировать в структуре диверсифицированных посевов в результате распределения площади пашни, тем самым рассчитанное поголовье скота в перспективе будет обеспечено кормами.

Динамика прогнозного поголовья скота

      Таблица 16
(голов)

      Для определения объемов производства продукции животноводства учитывались расчетное поголовье и породная продуктивность скота по видам в рамках специализации сельских районов агломерации согласно схеме, представленной Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан (молочное скотоводство, мясное скотоводство, коневодство и овцеводство). Например, удой на 1 корову в 2020 году планируется довести до 4000 кг и 2030 году до 5000 кг. Стоит отметить, что в Целиноградском (ТОО "Агрофирма "Родина"), Аршалынском районах (производственный кооператив "Ижевский") значительно достигнут более высокий уровень продуктивности молочных коров.

Динамика прогнозного объема производства продукции животноводства

      Таблица 17
(центнер)

      В перспективе развитие отраслей растениеводства и животноводства позволит создать дополнительно около 10,5 тысяч рабочих мест (таблица 18). Данный результат станет возможным только на основе диверсификации основных отраслей сельского хозяйства и инвестирования в такие объекты, как тепличное хозяйство, убойные пункты, овощехранилища, молочно-товарные фермы и откормочные площадки.

Определение дополнительной численности трудовых ресурсов по территории агломерации в отраслях агропромышленного комплекса с учетом прогноза развития отраслей сельского хозяйства

      Таблица 18

      Определение инвестиционных зон сельских территорий агломерации

      Действующая законодательная база аграрного сектора экономики соответствует требованиям мировой рыночной экономики и направлена, прежде всего, на защиту и поддержку предпринимательства, что подтверждается рейтингами Doing Business. В рейтинге Всемирного Банка Doing Business по показателям за 2014 год "Налогообложение" Казахстан занимает 17-е место, "Защита миноритарных инвесторов" - 25 позиция, "Регистрация предприятий" - 55 позиция из 189 экономик мира. Казахстан по праву считается одним из лидеров среди стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) по предоставлению благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности.

      Указом Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2017 года № 420 принята новая Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 - 2021 годы (далее - Государственная программа), в рамках которой на развитие агропромышленного комплекса в предстоящие пять лет предусмотрено более 2,4 трлн. тенге.

      В 2017 году выделено почти 260 млрд. тенге субсидий, что в 3 раза превышает уровень 2013 года.

      В рамках Государственной программы оказывается прямая поддержка субъектам агропромышленного комплекса путем субсидирования стоимости минеральных удобрений, семеноводства, гербицидов, племенной продукции, комбикормов для промышленного животноводства, услуг по доставке поливной воды.

      Отдельно необходимо выделить инвестиционное субсидирование, когда бизнесмены могут возместить часть своих расходов на инвестиции в сельское хозяйство.

      Кроме того, предусмотрено субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сырья. В перечень субсидируемой сельскохозяйственной продукции включены наиболее импортозависимые позиции: сахар, сухое молоко, масло сливочное, сыры.

      В текущем году все 65 видов субсидий пересмотрены, в результате исключены 11 неэффективных субсидий, по 40 изменены критерии, а оставшиеся 14 оставлены без изменений.

      Данные подходы позволят в рамках предусмотренных бюджетных средств осуществить максимальный охват средних и мелких сельхозтоваропроизводителей в пределах ранее выделенных бюджетных средств.

      Будет максимально использован потенциал мелких и средних хозяйств путем вовлечения их в сельхозкооперацию.

      Принятый 29 октября 2015 года Закон Республики Казахстан "О сельскохозяйственных кооперативах" подкреплен бюджетными средствами. В 2016 году на поддержку сельхозкооперации из государственного бюджета было выделено 10 млрд. тенге, в 2017 году - 42 млрд. тенге, тем самым заложена основа для их масштабного развития.

      С первых дней независимости Казахстана агропромышленный комплекс определен приоритетной отраслью экономики. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году составил 3,1 трлн. тенге, в 2004 году указанный объем составлял 695,8 млрд. тенге. По статистическим данным в 2014 году индекс физического объема (далее - ИФО) валовой продукции (услуг) сельского хозяйства к уровню 2004 года, рассчитанный цепным методом, составил 133,2 %, в том числе продукции растениеводства - 143,8 %, продукции животноводства - 123,2 %.

      Доля инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2004 году составила 44,1 млрд. тенге, в 2014 - 173,3 млрд. тенге. ИФО в 2014 году по сравнению с 2004 годом, рассчитанный цепным методом, составил 241,0 %.

      Стоимость сооружений и оборудования скорректирована на ежегодную инфляцию в 8 % годовых. База расчета: бизнес-планы по строительству сооружений, мастер-план развития отрасли молочного скотоводства в Республике Казахстан до 2020 года.

      Итого по агломерации необходимо 38 МТФ.

Молочно-товарные фермы по районам агломерации

      Таблица 19

Молокосборные пункты

      Таблица 20

      Мощность одного пункта приема молока - 750 тонн в год, стоимость строительно-монтажных работ (далее - СМР), оборудования и техники для организации пункта приема молока мощностью 750 тонн в год составляет около 10,2 млн. тенге.

      База расчета: бизнес-планы по строительству сооружений, мастер-план развития отрасли мясного скотоводства в Республике Казахстан до 2020 года.

      Итого по агломерации необходимо 40 откормочных площадок. Всего на строительство и оборудование требуется 18052 млн. тенге (40*451,3 млн. тенге).

      На формирование стада по всей агломерации (например, покупка скота) требуется 35514, 9 млн. тенге. Стоимость 1 головы - 739895 тенге.

      Итого инвестиций по мясному направлению территории агломерации: 53568 млн. тенге, в том числе стоимость разработки технико-экономических показателей (далее - ТЭО) проекта - 240 млн. тенге.

Откормочные площадки по районам агломерации

      Таблица 21

Убойные пункты

      Таблица 22

Теплицы

      Таблица 23

      Максимально низкая температура, при которой работает теплица, - 42 С^о. Система круглосуточно поддерживает рабочие +20 С^о - оптимальный режим для роста и созревания овощей. В зависимости от времени года в теплице собирают от 400 до 1800 тонн овощей: огурцы, томаты, зелень. Проект рассчитан на 3,5 гектар (источник: АО "КазАгроФинанс").

Овощехранилища

      Таблица 24

      Типовое овощехранилище площадью в 4 тысячи квадратных метров способно вместить в себя 8,0 тысяч тонн овощей и фруктов на срок до 9 месяцев с минимальными потерями в качестве продукта.

      Создание овощехранилищ емкостью до 8,0 тысяч тонн позволит:

      1) повысить продовольственную стабильность за счет обеспечения хранения продукции и стабильного запаса овощей;

      2) снизить потери при хранении, увеличить объемы поставок на рынок;

      3) создать свыше 60 дополнительных рабочих мест;

      4) улучшить инфраструктуру АПК.

Баланс производства продукции районами агломерации и потребности в продуктах питания населения Астанинской агломерации с учетом ядра на расчетный срок

      Таблица 25
(тонн)

      Балансы производства продукции районами агломерации и потребности в продуктах питания населения Астанинской агломерации с учетом ядра на перспективу, рассчитанные на основании выявленных тенденций (таблица 25), показывают каким образом меняется степень удовлетворения в них. Диверсификация производства основных видов продукции растениеводства и животноводства позволяет в 2020 и 2030 годах обеспечить потребность населения на более высоком уровне, чем в условиях производства монокультур и недостаточного инвестирования в развитие животноводства.

      Так, например, доведение посевных площадей под картофель в сельских районах агломерации почти до 15 тысяч гектар позволит удовлетворить потребность населения города Астаны в нем на 133 % в 2020 году и 131 % в 2030 году. В перспективе существенно возрастет процент удовлетворения в овощах (капуста белокочанная, морковь, огурцы, томаты, зелень разная) в 3 раза, за исключением зелени в 2020 году - 48 %.

      Полностью обеспечить потребность населения города Астаны в продукции животноводства (мясо всех видов, молоко, сыр сычужный, масло сливочное, сметана, творог) только сельскими районами агломерации невозможно, в связи с этим предполагается позитивное и поступательное развитие продовольственного пояса города Астаны, в который входят все районы Акмолинской области и четыре района Карагандинской области. По птицеводству наблюдается положительная тенденция и прогнозируется достижение в будущем удовлетворения потребности населения в продуктах этой отрасли в полной мере 100 % и выше.

      План мероприятий по развитию сельских районов Астанинской агломерации (Развитие агропромышленного комплекса):

      1) диверсификация отраслей сельского хозяйства на территории агломерации;

      2) приведение структуры посевных площадей в соответствие с рекомендуемой схемой специализации по оптимальному использованию сельскохозяйственных угодий для производства конкретных видов сельскохозяйственной продукции, утвержденной приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 мая 2014 года № 1-1/277, в том числе:

      доведение удельного веса посевных площадей в хозяйствах сельских районов агломерации: зерновые и зернобобовые - не более 70 %, масличных - 5-7 %, кормовых - 12 %, картофеля и овощей - 2-3 %, паров - 10 %;

      3)-интенсивное развитие отраслей агропромышленного комплекса с использованием инновационных технологий и модернизация технической базы отраслей аграрного сектора экономики;

      4) использование интенсивных технологий по выращиванию картофеля на площади не менее 14000 гектар, овощей на площади не менее 6000 гектар;

      5) меры по строительству сети теплиц, современных овощехранилищ, разработка ТЭО на строительство:

      теплиц в поселке Аршалы - 1;

      овошехранилищ - поселок Аршалы - 1;

      теплиц в селе Степное - 1, аул Бозайгыр - 1;

      овощехранилищ в селе Степное - 1;

      аул Кабанбай батыра - 1;

      теплиц в городе Акколь - 1;

      6) использование потенциала развития отраслей животноводства путем создания высокотехнологичных ферм по выращиванию и откорму КРС, мини-МТФ, специализированных откормочных площадок, пунктов приема молока на основе укрепления кормовой базы хозяйствующих субъектов сельских районов агломерации;

      7) увеличение поголовья высокопродуктивного скота сельскохозяйственных животных в общественном стаде, в том числе по видам скота: КРС до 52320 голов, в том числе коров до 26107 голов, лошадей до 26550 голов, овец до 58300 голов;

      8) доведение площади пашни, занятой под кормовыми культурами, до 117000 гектар;

      9) разработка ТЭО строительства в сельских районах агломерации:

      МТФ - не менее 38,

      откормплощадок - не менее 40,

      молокосборных пунктов - не менее 70,

      10) создание сети убойных площадок, современных скотных рынков;

      11) разработка ТЭО строительства в сельских районах агломерации убойных пунктов не менее 6;

      12) принятие мер по поддержке предприятий, использующих инновационные технологии, привлекающих высококвалифицированный персонал.

Создание индустриальных зон

      Индустриальная зона "Тонкерис" (аульный округ Бозайгыр Шортандинского района)

      Вследствие переноса производств из больших городов и их специализации на секторе услуг складывается новая система пространственной концентрации данных сфер. По данным специалистов Всемирного Банка необходимо формирование двух типов городов - диверсифицированных и специализированных. Агломерации, как правило, состоят из нескольких крупных диверсифицированных центров и множества более мелких специализированных городов.

      Ключевыми направлениями развития промышленности индустриальной зоны станции Тонкерис станут:

      1) транспортное машиностроение;

      2) сельскохозяйственное машиностроение.

Планируемые инвестиционные проекты индустриальной зоны "Тонкерис"

      Таблица 26

      Индустриальная зона "Аршалы" (поселок Аршалы Аршалынского района)

      Явным преимуществом поселка Аршалы является местоположение на оси развития автомагистрали Астана-Темиртау-Караганды. Наличие связей между сложившимися крупными промышленными городами Казахстана обусловливает также промышленную специализацию города.

      Текущую специализацию труда экономически активного населения в нем определяют две профилирующие отрасли, а именно, агропромышленный комплекс и производство строительных материалов. В настоящее время практически вся промышленность поселка Аршалы имеет целевую ориентированность на потребности агломерационного ядра. Градообразующими предприятиями являются АО "КазШпал", ТОО "Аркада Индастри", ТОО "Нефрит Голд". Основной проблемой является поиск рынков сбыта производимой продукции. Долгосрочных договоров на поставку продукции (кроме АО "Казшпал") у предприятий промышленности нет.

      Помимо традиционной специализации (агропромышленность, производство строительных материалов) промышленность города планируется развивать за счет создания индустриальной зоны высоких технологий. Это необходимо для того, чтобы обеспечить высокотехнологичное наукоемкое производство конкурентоспособной продукции.

      Наиболее приоритетными отраслями промышленности для индустриальной зоны "Аршалы" являются:

      1) энергетическое машиностроение;

      2) металлообработка (литейное производство).

      Энергетическое машиностроение. В целях повышения надежности электроснабжения Восточно-Казахстанской и Алматинской областей, усиления транзита в направлении "Север-Юг" будет реализован проект "Строительство транзита 500 кВ Север-Восток-Юг". Данный проект будет осуществляться в два этапа. Первый этап по направлению "Экибастуз-Семей-Усть-Каменогорск", второй этап по направлению "Семей-Актогай-Талдыкорган-Алматы". С вводом данного проекта пропускная способность линий, объем передаваемой электроэнергии между севером и югом Казахстана достигнет 2100 МВт, то есть 14 млрд кВт.ч.

      План развития возобновляемых источников энергии в Казахстане до 2020 года включает создание 13 ветроэлектростанций и 4-х солнечных электростанций. Строительство новых энергообъектов возможно только после проведения соответствующей компенсационной программы энергосбережения, а также использования энергоустановок с возобновляемыми источниками энергии.

      Металлообработка. Повышение качества промышленной продукции в значительной степени зависит от качества продукции промежуточных звеньев, в частности, литейного производства, ведущей заготовительной базы машиностроения. В настоящее время литые детали составляют в среднем 65 % общей массы машин и оборудования, поэтому их надежность, долговечность и прочность непосредственно влияют на качество готового продукта.

      Потенциал литейного машиностроения определяется перспективными сегментами:

      1) сельскохозяйственная техника;

      2) железнодорожный транспорт;

      3) транспортные средства и техника;

      4) двигатели и силовые установки;

      5) ветросиловые установки;

      6) станкостроение;

      7) компрессоры и насосы.

      К 2030 году на территории индустриального парка планируется реализовать порядка 17 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 29 802,8 млн. тенге (таблица 27).

      При реализации данных проектов будут созданы 1700 новых рабочих мест, что в 2,2 раза больше текущей численности занятости в промышленности района.

Планируемые инвестиционные проекты индустриальной зоны "Аршалы"

      Таблица 27

      Индустриальная зона "Жайнак" (Максимовский сельский округ Целиноградского района)

      Промышленный район вблизи станции Жайнак обладает благоприятными условиями для создания индустриальной зоны:

      1) ближайшие населенные пункты в русле расселения Талапкер-Астраханка обладают избыточными трудовыми ресурсами ввиду отсутствия промышленных производств;

      2) имеется железнодорожная ветка до города Астаны;

      3) в селе Фарфоровом имеется действующая электроподстанция;

      4) выделен земельный участок 100 гектар промышленного назначения.

      Местоположение индустриальной зоны обусловливает следующую специализацию индустриальной зоны:

      1) химическая промышленность;

      2) переработка техногенных отходов и твердых бытовых отходов (далее - ТБО).

      Химическая отрасль. Как было сказано выше, определены 2 приоритетных сегмента в химической промышленности:

      1) производство на основе продукции нефтехимии;

      2) производство продуктов малой химии.

      В сентябре 2009 года ТОО "Компания Нефтехим LTD" в городе Павлодаре было введено в строй первое производство метилтретбутилового эфира (далее - МТБЭ), а также пропилена и полипропилена. Суммарная ежегодная мощность завода 90 % продукции, которого сегодня идет на экспорт, составила 20 тысяч тонн МТБЭ, 35 тысяч тонн пропилена и 30 тысяч тонн полипропилена.

      Планируется ввод в эксплуатацию интегрированного газохимического комплекса (фаза 1) по производству базовой нефтехимической продукции - полипропилена (500 тысяч тонн полипропилена в год) на территории специальной экономической зоны (далее - СЭЗ) "Атырау" в 2016 году, стоимость 2,3 млрд. долларов США.

      Для производства готовой продукции из полипропилена существует пять основных методов переработки:

      1) экструзия (пленки, листы, трубы, нити и волокна);

      2) литье под давлением (тара, медицинские изделия, автокомплектующие и аккумуляторные батареи, фитинги);

      3) выдув (пленки, емкости);

      4) ротоформование (емкости, крупные пластиковые изделия);

      5) вспенивание (изоляционные материалы).

      Переработка техногенных отходов и ТБО

      Согласно Концепции по переходу Республики Казахстан к "зеленой экономике", утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577, на сегодняшний день совершенствование сферы управления ТБО обозначено одним из основных направлений, где доля переработки ТБО по республике должна достичь 40 % к 2030 году. В 2014 году доля переработки ТБО составила 7,9 %.

      С конца 2012 года в городе Астане запущен в эксплуатацию мусороперерабатывающий комплекс ТОО "Алтын-ТЕТ", производственной мощностью до 300 тысяч тонн переработки ТБО в год (700-750 тонн в сутки), глубина переработки отходов составляет всего 7 %, остальные 93 % в брикетированном виде завозятся на полигон для захоронения. Данный комплекс осуществляет сортировку и переработку ТБО. Ввод в промышленную эксплуатацию обеспечил создание 320 рабочих мест.

      Однако проблема переработки ТБО остается актуальной, поскольку для всех близлежащих территорий агломерационной зоны характерна проблема несанкционированных свалок ТБО.

      К 2030 году на территории индустриального парка планируется реализовать порядка 19 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 19 680,1 млн. тенге (таблица 28).

      При реализации данных проектов будут созданы 1405 новых рабочих мест, что в 13,2 раза больше текущей численности занятости в промышленности района.

Планируемые инвестиционные проекты индустриальной зоны "Жайнак"

      Таблица 28

      Развитие мультимодального индустриально-логистического центра

      Мультимодальный индустриально-логистический центр предлагается разместить в районе села Жалтырколь Аршалынского района ввиду оптимальных геоэкономических и экологических условий. Градообразующей основой индустриально-логистического центра выступят аэропорт международного класса, сухопутный грузовой терминал и пассажирский терминал (таблица 29).

      В индустриально-логистическом центре предлагается создание оптово-розничного продовольственного и вещевого рынка, рынка автомобилей и автозапчастей, рынка хозяйственных товаров и строительных материалов. Кроме того, в плане детальной планировки нового города следует предусмотреть территории для размещения торгово-развлекательных центров, выставочных залов и торгово-сервисных центров для автодилеров, предприятий, оказывающих сопутствующие услуги. В сфере торговли будет занято до 6000 человек (28,6 % от всего занятого населения). Объем инвестиций в данную сферу на начальном этапе составит порядка 8 млрд. тенге.

      Развитие переработки сельскохозяйственной продукции

      Основными направлениями развития производительных сил в области переработки сельскохозяйственной продукции являются:

      1) глубокая переработка мяса;

      2) глубокая переработка молока;

      3) повышение количества переделов переработки пшеницы;

      4) развитие овощеводства (переработка), производство плодово-ягодной продукции.

      Размещение производительных сил в области переработки сельскохозяйственной продукции в агломерационной зоне должно учитывать ряд факторов:

      1) наличие достаточной рабочей силы в населенном пункте;

      2) близость сырья;

      3) наличие транспортно-логической инфраструктуры;

      4) возможность подключения электричества, водоснабжения и водоотведения.

      Учитывая данные факторы, размещение производительных сил в области переработки сельскохозяйственной продукции предполагается производить в рамках русел расселения с учетом влияния малых городов-контрмагнитов.

      Размещение производительных сил по переработке и заготовке мяса

      Для развития переработки мяса предполагается 4 цеха разной мощности. Для снижения дефицита в мясопродуктах собственного производства планируется организация производства 3 заводов по переработке мяса КРС, свиней, лошадей, овец и 1 завода по переработке мяса птицы (таблица 30).

Размещение предприятий по переработке мяса в разрезе русел расселения населения

      Таблица 30

      Размещение производительных сил по переработке и заготовке молока

      В настоящее время обеспеченность продуктами переработки молока города Астаны недостаточна для покрытия нужд населения столицы. Для покрытия потребности населения агломерации в молочных продуктах необходимо доведение загруженности имеющихся производственных мощностей до 75-80 %.

      При этом согласно прогнозам роста численности населения агломерационной зоны и ядра потребуется организация дополнительных производств. Для покрытия потребности в молоке и молочной продукции в ядре агломерации и агломерационной зоне предлагается организация 6 заводов различной мощности и степени переделов. Предполагается размещение 1 крупного завода мощностью 60000 тонн готовой продукции в индустриальной зоне "Аршалы".

      Исходя из прогноза производства молока на территории агломерационной зоны, размещение данных производственных мощностей планируется в рамках русел расселения населения (таблица 31).

Размещение предприятий по переработке молока

      Таблица 31

      Для полноценного обеспечения молокоперерабатывающих производств необходима организация сбора и первичной переработки молока в населенных пунктах. Сегодня отмечается нехватка сырья, что компенсируется импортом полуфабрикатов из стран ближнего зарубежья. Это негативным образом сказывается на конечной стоимости молочной продукции - цена становится неконкурентной по сравнению с прочими поставщиками.

      Размещение производительных сил по переработке пшеницы и производство готовой мучной продукции и кондитерских изделий

      В отношении производства хлебобулочных изделий в настоящее время отмечается почти полное обеспечение внутренним производством потребностей жителей города Астаны и пригородных территорий. Производство муки отечественными производителями полностью покрывает потребности населения.

      Тем не менее, в некоторых населенных пунктах отмечается нехватка производства кондитерских изделий, ряда наименований хлебобулочной продукции. Для внутренней обеспеченности хлебобулочной продукцией и мукой требуются повышение степени использования имеющихся производственных мощностей и организация ряда новых (таблица 32). Для покрытия потребности города Астаны в муке и хлебобулочных изделиях планируется организация крупного завода в индустриальной зоне "Аршалы" мощностью 35000 тонн готовой продукции.

      В городе Астане необходимо размещение крупного производства хлебобулочных, макаронных изделий, муки мощностью 60000 тонн готовой продукции в год.

Размещение предприятий по переработке пшеницы, производству хлебобулочных и кондитерских изделий

      Таблица 32

      Размещение производительных сил по выращиванию и переработке плодоовощной и ягодной продукции

      Для развития степени переработки сельскохозяйственной продукции и диверсификации производства в агломерационной зоне важным направлением организации новых производственных мощностей являются выращивание и первичная переработка овощей, а также плодово-ягодной продукции. Организация такого рода производств даст возможность повысить степень обеспеченности населения города Астаны и агломерационной зоны свежей плодоовощной продукцией.

      Для организации круглогодичного выращивания плодоовощной продукции требуется создание тепличных хозяйств (таблица 33).

Тепличные хозяйства

      Таблица 33

      Для выращивания ягодной плодовой продукции необходима организация посадочных площадей и производственных мощностей по первичной переработке ягод. Наиболее перспективным районом для организации такого рода производств, является аул имени Рахимжана Кошкарбаева. Здесь имеются территории, пригодные для выращивания ягодной плодовой продукции, вода. Объем производства готовой продукции может достигать 60 тонн в год, число занятых на данном производстве - 15 человек.

      Инфраструктурное обеспечение проектов по переработке сельскохозяйственной продукции

      Согласно направлениям русел расселения населения агломерационной зоны создание дополнительных производственных мощностей опирается на численность проживающих в населенных пунктах жителей в настоящее время и прогноз увеличения данного значения, наличие существующих предприятий, прогноз степени интенсивности использования земельных ресурсов, что прямым образом скажется на обеспеченности предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции сырьем.

      Развитие производственных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции потребует создания дополнительного инфраструктурного обеспечения, призванного обеспечить энерго- и водоснабжение. Для реализации данных проектов потребуется вложение инвестиций. Ниже представлены таблицы предварительного расчета объема инвестиций, потребностей в электроэнергии (количество электроэнергии в год) и воде.

      Переработка мяса, производство мясной продукции

      В рамках развития переработки мяса планируется организация мясоперерабатывающих предприятий (цехов).

      Направление "Астана-Осакаровка"

      В данном направлении планируется организация мясоперерабатывающего цеха мощностью 1700 тонн продукции в год (таблица 34).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение

      Таблица 34

      Направление "Астана-Акколь"

      По данному руслу расселения планируется создание цеха по переработке мяса мощностью 3000 тонн готовой продукции в год (таблица 35).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение

      Таблица 35

      Аккольский район

      В селе Урюпинка планируется организация цеха по переработке мяса мощностью 1700 тонн готовой продукции в год (таблица 36).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение

      Таблица 36

      Направление "Астана-Астраханка"

      В данном направлении планируется организация мясоперерабатывающего цеха мощностью 1000 тонн продукции в год (таблица 37).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение

      Таблица 37

      Для организации производственных мощностей по заготовке и переработке мяса на территории агломерационной зоны потребуются 380,2 млн. тенге инвестиций, 7 гектар площадей, 620,0 мВт электроэнергии в год, 480,0 тысяч м³ воды в год. Общая численность занятых на новых производствах составит 37 человек.

      Переработка молока, производство молочной продукции

      В рамках создания производственных мощностей по переработке молока планируется создание крупных, средних и малых молокозаводов, а также заготовительных центров молока. Рассмотрим инфраструктурное обеспечение в разрезе русел расселения населения.

      Направление "Астана-Осакаровка"

      Данное направление расселения населения станет одним из наиболее густонаселенных. Здесь важное значение будет оказывать и Карагандинская область. Развитие производственных мощностей по переработке молока в Аршалынском районе имеет важное значение. Планируется организация 2-х заводов по переработке молока (таблица 38).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение

      Таблица 38

      Направление "Астана-Акколь"

      По данному руслу расселения планируется создание 2-х заводов по переработке молока (таблица 39).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение

      Таблица 39

      Направление "Астана-Коргалжын"

      По данному руслу расселения планируется создание 1-го завода по переработке молока мощностью 35000 тонн готовой продукции в год (таблица 40).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение

      Таблица 40

      Направление "Астана-Павлодар"

      В данном направлении планируется организация 1-го молокоперерабатывающего завода мощностью 35000 тонн продукции в год (таблица 41).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение

      Таблица 41

      В индустриальной зоне "Аршалы" планируется организация молокоперерабатывающего завода мощностью 60 тысяч тонн готовой продукции в год (таблица 42).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение

      Таблица 42

      Для организации молокоперерабатывающих мощностей в агломерационной зоне потребуются инвестиции в объеме 1095,6 млн. тенге, 8 гектар площадей, 6124 мВт электроэнергии в год, 1986 тысяч кубических метров воды в год. Общая численность занятых на новых производствах составит 130 человек.

      Производство хлебобулочных изделий

      В настоящее время потребности рынка в хлебобулочных изделиях почти полностью покрываются внутренним производством. Аналогичная ситуация отмечается и в производстве муки.

      Тем не менее, в ряде населенных пунктов отмечается нехватка собственного производства хлебобулочных изделий. В целом для бесперебойного обеспечения местного населения и населения города Астаны качественной продукцией требуется организация ряда производств (таблица 43).

Инвестиционное и инфраструктурное обеспечение (хлебозаводы)

      Таблица 43

      Общий объем инвестиций для организации производства хлебобулочных и кондитерских изделий составит 115,2 млн. тенге, площадь производственных площадей - 5,5 гектар, потребление электроэнергии - 580,5 мВт в год, объем водоснабжения - 235 тысяч м³ в год, новых рабочих мест - 61 единица.

      Тепличные комплексы для выращивания овощей

      С ростом численности населения агломерационной зоны и ядра, потребность в свежих овощах будет увеличиваться. Сегодня в пределах пригородной зоны города Астаны реализуются проекты по организации тепличных хозяйств. Следует отметить, что производственных мощностей недостаточно для покрытия потребности населения в овощах. Требуется организация новых комплексов по круглогодичному выращиванию овощей.

      В целом планируется организация 8 тепличных комплексов общей мощностью 120 тонн продукции. Для этого потребуются 305,6 млн. тенге инвестиций, 8 гектар площадей, 960,0 мВт электроэнергии в год, 1120,0 м³ воды в год. Будет создано 200 новых рабочих мест.

      Размещение производительных сил строительной индустрии

      Производство строительных материалов в Астанинской агломерации ориентировано преимущественно на внутренний рынок. Предпосылками для возникновения предприятий строительной индустрии в агломерационной зоне выступили объемный рынок сбыта продукции, наличие запасов общераспространенных полезных ископаемых, поставки импортных и отечественных полуфабрикатов для производства готовой продукции.

      На сегодняшний день в агломерационной зоне наиболее развитыми подотраслями строительной индустрии являются: добыча песка и строительного камня, производство железобетонных изделий, кирпича, металлопластиковых окон (таблица 44).

Производство основных строительных материалов в агломерационной зоне города Астаны

      Таблица 44

      Необходимо отметить, что большинство предприятий строительной индустрии в настоящее время работает не на полную мощность. Предприятия добывающей отрасли загружены менее, чем на треть, что связано с наличием множества предприятий, добывающих и поставляющих на рынок щебень, песок, балласт, шлак и другие сыпучие материалы. В то время как предприятия, производящие продукцию более высокого передела, сталкиваются с конкуренцией со стороны импортных и отечественных производителей.

      В настоящее время имеющиеся на территории заводы по переработке и обогащению общераспространенных полезных ископаемых способны полностью покрыть спрос на производимую продукцию, при этом загрузка производственных мощностей большинства из них составляет не более 20-25 %.

      Разработку новых месторождений необходимо рассматривать при планировании проектов, реализация которых связана с производством новых видов строительных материалов.

      Можно выделить следующие основные направления по реализации потенциала отрасли производства строительных материалов Астанинской агломерации:

      1) разработка и более полное освоение месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

      2) импортозамещение на основе использования отечественного сырья и зарубежных полуфабрикатов;

      3) увеличение доли строительных материалов с высокой добавленной стоимостью в общем объеме производства.

      В целом в отрасли производства строительных материалов Астанинской агломерации насчитывается 30 проектов (таблица 45). Согласно опросу экспертов, общее количество проектов, которые могут быть реализованы на территории индустриальной зоны в несколько раз больше, чем зафиксировано местными отделами предпринимательства. При этом ряд проектов не может быть реализован по причине отсутствия свободных земельных ресурсов или индустриальных зон.

Перечень проектов, включенных в карту индустриализации сельских районов Астанинской агломерации

      Таблица 45

      Текущая локализация проектов на территории агломерационной зоны отображает стремление предпринимателей разместить предприятия вблизи к рынку сбыта, однако этому препятствует отсутствие индустриальных зон на территориях, прилегающих к городу Астане. В поселках Караоткел, Косшы, Коянды ограниченность земельных ресурсов не позволяет реализовать крупные проекты по строительству промышленных предприятий. В связи с этим сегодня наблюдается стихийное размещение предприятий, что обусловливает отсутствие возможности подведения к ним необходимой инфраструктуры, а также в ряде случаев приводит к экологическим проблемам.

      Решение данных проблем требует повышенного внимания при проектировании индустриальных зон на территории агломерации.

      Проектные предложения по размещению производительных сил строительной индустрии

      Прогнозирование развития строительной индустрии Астанинской агломерации представляется возможным на основе исследования потенциального спроса на строительные материалы, которое имеет следующую логику:

      1) на основе прогноза численности населения в агломерационной зоне, произведен прогноз роста жилого фонда Астанинской агломерации;

      2) прогноз роста жилого фонда определяет потенциальные объемы жилищного строительства, подкрепленного спросом со стороны населения;

      3) произведен прогноз совокупного объема строительства зданий и сооружений, а также капитального ремонта до 2030 года;

      4) потенциальный объем строительно-можтажных работ позволяет определить необходимое количество основных строительных материалов, средние нормативы использования которых будут рассчитываться на основе 5 единиц проектно-сметной документации (далее - ПСД), содержащих различные технологии строительства;

      5) с учетом имеющихся на территории Астанинской агломерации производственных мощностей определена потребность в новых предприятиях строительной индустрии, а также рассмотрена возможность производства новых строительных материалов на территории Астанинской агломерации.

      В целом по агломерационной зоне к 2030 году ожидается увеличение численности населения до 1,6 млн. человек. При условии равномерного повышения уровня обеспеченности населения жилой площадью до 30 кв.м на человека к 2030 году, жилищный фонд по агломерационной зоне должен вырасти с 18694,1 тысяч квадратных метров до 48591 тысяч квадратных метров.

Прогноз объема строительно-монтажных работ в Астанинской агломерации до 2030 года

      Таблица 46

      В таблице 46 приведен расчет объемов строительства подкрепленного спросом жилья.

      Совокупный объем строительства рассчитан исходя из среднестатистического соотношения объемов строительства жилых и нежилых зданий.

      Показатель совокупного объема СМР включает в себя капитальный ремонт, условно обозначенный в 3,3 % от общего объема строительства (при среднем 30-летнем сроке службы зданий).

      Прогноз объема СМР позволяет рассчитать ежегодную потребность в строительных материалах.

      Нормативы использования основных видов строительных материалов рассчитаны на 1 кв.м здания, с учетом различных технологий строительства, включающих каркасные здания из монолитного железобетона, металлического каркаса, кирпичные и металлические бескаркасные здания, быстровозводимые здания из строительных панелей.

      В таблице 47 показаны максимальная потребность Астанинской агломерации в основных видах строительных материалов, а также их дефицит с учетом имеющихся производственных мощностей.

      Полная обеспеченность в долгосрочном периоде наблюдается в таких видах строительных материалов, как бетон, железобетонные изделия, щебень, песок, металлоконструкции, пенополистирол, окна и двери, лестничные марши, в то время как остальные строительные материалы производятся в недостаточном объеме либо завозятся из других регионов и стран.

      В связи с этим можно выделить ряд направлений для дальнейшего развития строительной индустрии в Астанинской агломерации:

      1) расширение доли на рынке строительных материалов с высокой добавленной стоимостью;

      2) импортозамещение товаров, пользующихся стабильным спросом на местном рынке;

      3) создание инновационной продукции с использованием новых технологий в строительстве.

      При этом конкурентоспособность отечественной продукции во многом будет зависеть от условий функционирования предприятий: наличия индустриальных зон с необходимой инженерной инфраструктурой, сырьевой базой, инновационной средой, а также механизмами государственной поддержки бизнеса.

Ежегодная потребность Астанинской агломерации в основных видах строительных материалов