Об утверждении Правил привлечения независимых экспертов в области здравоохранения

Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2011 года № 1304. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 августа 2015 года № 609

Утратил силу

      Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 07.08.2015 № 609 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      Примечание РЦПИ.
      В соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V ЗРК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления см. приказ Министра здравоохранения и социального развития РК от 28.04.2015 г. № 274.


      В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемые Правила привлечения независимых экспертов в области здравоохранения.
      2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утверждены        
постановлением Правительства
Республики Казахстан  
от 7 ноября 2011 года № 1304

Правила привлечения независимых экспертов
в области здравоохранения

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 14 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс) и определяют порядок привлечения независимых экспертов при осуществлении независимой экспертизы в области здравоохранения.
      2. Независимая экспертиза в области здравоохранения осуществляется в соответствии с Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области здравоохранения.
      3. Целью привлечения независимых экспертов является:
      1) обеспечение прав пациентов на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества на основе оптимального использования кадровых, материально-технических ресурсов субъектов здравоохранения и применения современных медицинских технологий;
      2) обеспечение прозрачности и объективности оценки деятельности субъектов здравоохранения, компетенции медицинских работников, квалификационного уровня специалистов.
      4. Основные понятия, применяемые в настоящих Правилах:
      1) независимая экспертиза - процедура, проводимая в целях вынесения заключения об уровне качества оказываемых медицинских услуг, предоставляемых субъектами здравоохранения, с использованием индикаторов, отражающих показатель эффективности, полноты и соответствия оказываемых медицинских услуг стандартам, а также в целях определения квалификационного уровня специалистов;
      2) независимый эксперт - физическое лицо, аккредитованное в установленном порядке для проведения независимой экспертизы деятельности субъектов здравоохранения;
      3) общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу – организации, зарегистрированные в установленном порядке и в соответствии с уставной деятельностью, осуществляющие проведение независимой экспертизы в области здравоохранения;
      4) качество медицинской помощи - уровень соответствия оказываемой медицинской помощи стандартам, утвержденным уполномоченным органом и установленным на основе современного уровня развития медицинской науки и технологии;
      5) экспертное заключение - обоснованные выводы по вопросам поставленным перед независимым экспертом на предмет соблюдения требований, установленных законодательством в области здравоохранения;
      6) экспертиза качества медицинских услуг - совокупность организационных, аналитических и практических мероприятий, осуществляемых для вынесения заключения по уровню качества медицинских услуг, предоставляемых физическими и юридическими лицами, с использованием индикаторов, отражающих показатель эффективности, полноты и соответствия медицинских услуг стандартам.
      5. Государственный орган контроля медицинской и фармацевтической деятельности (далее – государственный орган) аккредитует независимых экспертов в соответствии с Правилами аккредитации в области здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2009 года № 1559, формирует банк данных независимых экспертов, включающий следующие сведения о каждом независимом эксперте:
      1) фамилия, имя, отчество;
      2) дата рождения;
      3) национальность;
      4) образование;
      5) место жительства;
      6) специальность;
      7) место работы;
      8) должность;
      9) о наличие квалификационной категории;
      10) о наличие ученой степени;
      11) о знаниях языков;
      12) о прохождении курсов повышения квалификации и переподготовки за последние 5 лет;
      13) о наличие научных статей, публикаций;
      14) о привлечении органами управления здравоохранением;
      15) о привлечении населением и заинтересованными лицами;
      16) о привлечении государственным органом контроля медицинской и фармацевтической деятельности;
      17) о привлечении к проверкам.
      Сведения о независимых экспертах, за исключением сведений, указанных в подпунктах 2), 3), 5), 11), 13) пункта 5 настоящих Правил, размещаются на Интернет-ресурсе уполномоченного органа.

2. Порядок привлечения независимых экспертов

      6. Независимые эксперты или общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу, привлекаются для проведения независимой экспертизы в области здравоохранения:
      1) государственным органом и его территориальными подразделениями;
      2) юридическими лицами (в том числе субъектами здравоохранения);
      3) физическими лицами.
      7. Независимые эксперты к экспертизе деятельности субъектов здравоохранения привлекаются государственным органом и его территориальными подразделениями по следующим направлениям:
      1) проведение внешней экспертизы качества медицинских услуг в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
      2) проведение аккредитации медицинских организаций в соответствии с Правилами аккредитации в области здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2009 года № 1559;
      3) определение квалификационного уровня претендентов на присвоение квалификационной категории в соответствии с Правилами проведения квалификационных экзаменов в области здравоохранения, утвержденными приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 6 ноября 2009 года № 661.
      8. Уполномоченный орган или территориальные подразделения государственного органа — организаторы государственных закупок, ежегодно осуществляют государственные закупки услуг независимых экспертов или общественных объединений, осуществляющих независимую экспертизу, в соответствии с законодательством в области государственных закупок.
      9. Государственный орган или его территориальные подразделения привлекают независимых экспертов как физическое лицо или в составе общественного объединения, осуществляющего независимую экспертизу, с которыми заключен договор о государственных закупках услуг.
      10. Независимый эксперт привлекается к экспертизе с учетом его основной медицинской, фармацевтической специальности.
      11. Оплата услуг по проведению независимой экспертизы осуществляется на основе акта выполненных работ и в порядке, установленном законодательством в области государственных закупок.
      12. Субъекты здравоохранения привлекают независимых экспертов или общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу, на договорной основе в соответствии с гражданским законодательством для проведения оценки их клинической деятельности, определения соответствия деятельности субъекта здравоохранения установленным стандартам в области здравоохранения, оказания методической помощи в подготовке субъекта здравоохранения к процедуре аккредитации.
      Иные юридические лица, в целях реализации права пациента, привлекают независимых экспертов или общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу на договорной основе в порядке, предусмотренном гражданским законодательством с условием соблюдения законодательства в области здравоохранения.
      13. Физические лица, заинтересованные в проведении независимой экспертизы по конкретному случаю, привлекают независимых экспертов или общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу на договорной основе в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

3. Заключительные положения

      14. Независимые эксперты не привлекаются к экспертизе, если:
      1) они находятся в трудовых или договорных отношениях с проверяемым субъектом здравоохранения;
      2) они затрагивают интересы лиц, состоящих с ним в родственных или иных отношениях;
      3) они заинтересованы в результатах проводимой экспертизы;
      4) заявитель ходатайствует о проведении повторной экспертизы с привлечением независимого эксперта, ранее не принимавшего участие в проверке по его первичному обращению.
      15. Независимый эксперт:
      1) во время проведения внешней экспертизы качества медицинских услуг субъекта здравоохранения запрашивает необходимую информацию по предмету проводимой внешней экспертизы;
      2) отказывает в представлении экспертного заключения в случаях, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных знаний либо представленные материалы недостаточны для дачи экспертного заключения;
      3) вносит предложения субъекту здравоохранения по улучшению организации и повышению качества оказания медицинской помощи;
      4) по окончании проведения экспертизы представляет экспертное заключение в сроки, установленные государственным органом или его территориальным подразделением, или по соглашению сторон, по форме согласно приложению к настоящим Правилам;
      5) обеспечивает законность, компетентность и непредвзятость независимой экспертизы;
      6) соблюдает конфиденциальность служебной информации, принципы профессиональной этики;
      7) обеспечивает научную обоснованность средств и методов проведения независимой экспертизы.
      16. Независимый эксперт несет персональную ответственность за экспертное заключение по результатам проведенной экспертизы в соответствии с уголовным законодательством, а также несет материальную ответственность, предусмотренную условиями заключенного договора.

Приложение     
к Правилам проведения
независимой экспертизы
в области здравоохранения

Экспертное заключение

      1. Аккредитованный независимый эксперт ________________________
                                             (Ф.И.О., специальность,
_____________________________________________________________________
квалификационная категория, ученая степень, наименование организации)
      2. Заказчик ___________________________________________________
      _______________________________________________________________
      3. Основание проведения экспертизы ____________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
      4. Сроки проведения экспертизы: с ____ 20__ года по __________ 20___ года
      5. Предмет экспертизы _________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
      6. План проведения экспертизы _________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
      7. Заключение _________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
      8. Предложения и рекомендации _________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
      Независимый эксперт ___________________________________________
                                        (подпись, Ф.И.О.)

Дата «___» ___________ 20__ год