Об утверждении Типового положения о юридических службах государственных органов Республики Казахстан

Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2006 года № 1072.

Обновленный
      Правительство Республики Казахстан ПОСТAНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о юридических службах государственных органов Республики Казахстан (далее - Типовое положение).
      2. Центральным и местным исполнительным органам, ведомствам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан:
     1) внести соответствующие изменения и дополнения в положения соответствующих структурных подразделений в соответствии с настоящим Типовым положением;
2) обеспечить укрепление юридических служб своих территориальных подразделений, выработать комплекс мер по повышению качества работы юридических служб и укреплению режима законности на республиканском и региональном уровне;
     3) усилить контроль за соответствием принимаемых актов требованиям законодательства Республики Казахстан и периодически рассматривать на заседаниях коллегий состояние правовой работы.
3. Министерству юстиции Республики Казахстан:
     1) обеспечить межведомственную координацию работы юридических служб государственных органов посредством обмена управленческой информацией, регулярного напоминания об исполнении Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан, информирования о состоянии законопроектной работы;
     2) исключен постановлением Правительства РК от 27.04.2015 № 346;
     3) исключен постановлением Правительства РК от 27.04.2015 № 346;
     4) ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о состоянии законопроектной работы в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан;
5) ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию об исполнении Плана законопроектных работ текущего года в Aдминистрацию Президента Республики Казахстан.
     Сноска. Пункт 3 в редакции постановления Правительства РК от 04.06.2009 N 822; с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 27.04.2015 № 346.
      4. Признать утратившими силу:
      1) постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 5 мая 1995 года N 624 "Об утверждении Положения о юридической службе органов государственного управления и их подведомственных предприятий, учреждений" (СAПП Республики Казахстан, 1995 г., N 17, ст. 187);
      2) постановление Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 1996 года N 521 "О мерах по улучшению состояния юридической службы в министерствах, государственных комитетах и иных центральных исполнительных органах Республики Казахстан и повышению качества ее работы" (СAПП Республики Казахстан, 1996 г., N 18, ст. 152);
      3) постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2000 года N 868 "О дополнительных мерах по повышению качества юридической работы в центральных и местных исполнительных органах" (СAПП Республики Казахстан, 2000 г., N 26, ст. 303).
      5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
 

     

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 9 ноября 2006 года N 1072
Типовое положение
о юридических службах государственных органов
Республики Казахстан
1. Общие положения
      1. Настоящее Типовое положение устанавливает единые требования к организации и деятельности юридических служб государственных органов Республики Казахстан (далее - юридические службы) в целях повышения качества работы юридических служб центральных и местных исполнительных органов, ведомств, а также государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан (далее - государственные органы).
      2. Юридические службы создаются государственными органами как самостоятельные структурные подразделения в пределах лимитов штатной численности, утвержденных в соответствии с законодательством.
     Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 25.03.2008 N 283.
      3. Основными задачами юридических служб являются:
     обеспечение соблюдения законности в деятельности государственных органов;
обобщение практики применения законодательства государственными органами;
     пропаганда и разъяснение законодательства Республики Казахстан, организация правового всеобуча в государственном органе;
участие в разработке проектов правовых и нормативных правовых актов, договоров, процессуальных документов, а также других документов юридического характера.
     Сноска. Пункт 3 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 30.03.2012 № 377.
2. Об организации юридических служб
      4. На должности в соответствующих юридических службах назначаются лица, имеющие юридическое образование, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
      5. Ликвидация юридических служб не допускается, кроме случаев реорганизации или ликвидации самого государственного органа.
      6. Юридические службы в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Казахстан и настоящим Типовым положением.
      7. В государственном органе, в пределах выделенных бюджетных средств, создаются надлежащие условия для эффективной и качественной деятельности юридических служб, включая:
     обеспечение отдельным помещением, законодательно-справочными материалами, периодическими печатными изданиями по правовым вопросам, юридической литературой, а также периодически обновляемой электронной базой нормативных правовых актов;
организацию на постоянной основе мероприятий для повышения профессионального уровня сотрудников юридических служб, в том числе прохождение системных стажировок сотрудников юридических служб в органах юстиции и Aкадемии государственного управления при Президенте Республики Казахстан;
     обеспечение численностью сотрудников юридических служб не менее 5 % от общей штатной численности сотрудников государственного органа. В отношении государственных органов, где штатная численность центрального аппарата составляет 500 и более единиц, исчисление 5 % производится от 500.
Сноска. Пункт 7 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 27.04.2015 № 346.
3. О деятельности юридических служб
      8. Юридические службы:
     представляют в установленном порядке интересы государственного органа в суде, а также в других организациях при рассмотрении правовых вопросов деятельности государственного органа;
координируют на постоянной основе в государственном органе ведение мониторинга нормативных правовых актов Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
     участвуют в разработке проектов правовых и нормативных правовых актов, договоров, процессуальных документов, а также других документов юридического характера, разрабатываемых государственным органом, в том числе путем согласования в случае их разработки другими структурными подразделениями государственного органа;
     обязательно участвуют при прохождении законопроектов в Парламенте Республики Казахстан, а также при доработке в рабочем порядке проектов заключений Правительства на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, или на поправки депутатов, внесенные в законопроекты, инициированные Правительством в Канцелярии Премьер-Министра, проектов указов Президента, постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан, разработчиком которых является их государственный орган, в Канцелярии Премьер-Министра и Министерстве юстиции;
участвуют на каждом заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности, за исключением государственных органов, местонахождение которых находится в городе Aлматы, от которых участвуют уполномоченные на то лица;
     разрабатывают проекты нормативных правовых актов и подготавливают другие документы правового характера по поручению первого руководителя государственного органа;
разрабатывают и реализуют ежегодные мероприятия по пропаганде законодательства Республики Казахстан, организации правового всеобуча в государственном органе;
     готовят в случаях, предусмотренных законодательными актами, разъяснения от имени государственного органа по правовым вопросам, относящимся к компетенции государственного органа;
организуют систематизированный учет и хранение поступающих в государственный орган нормативных правовых актов Республики Казахстан;
     анализируют на постоянной основе нормотворческую деятельность государственного органа, замечания Министерства юстиции по результатам юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, предусмотренных подпунктами 6), 7), 8), 9) пункта 2 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», подлежащих государственной регистрации в органах юстиции, и по результатам анализа вносят первому руководителю государственного органа, а также руководителю аппарата государственного органа предложения по ее совершенствованию и устранению выявленных недостатков и два раза в год до 10 числа следующего месяца полугодия направляют информацию в Министерство юстиции о проведенном анализе и принятых мерах;
     обеспечивают соответствие договоров требованиям законодательства, применения экономических мер воздействия при неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств по договорам;
анализируют состояние исковой работы, судебной практики по спорам с участием государственного органа Республики Казахстан с целью выявления основных причин и условий, повлекших соответствующее судебное разбирательство и вносят предложения по их устранению и привлечению к ответственности виновных должностных лиц;
     в случае наличия оснований, предусмотренных законодательством, своевременно принимают меры по обжалованию судебного акта, принятого не в пользу государственного органа, во всех судебных инстанциях, а также в установленном законодательством порядке обращаются в органы прокуратуры с ходатайствами о принесении протестов в порядке надзора;
     обеспечивают принятие мер по исполнению вступивших в законную силу судебных актов.
Сноска. Пункт 8 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 25.03.2008 N 283; от 25.12.2009 № 2206; от 30.03.2012 № 377; от 27.04.2015 № 346; от 29.12.2016 № 904; от 18.03.2021 № 145 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      8-1. Информация государственного органа, представляемая в соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 8 настоящего Типового положения, должна содержать:
      1) количество направленных на согласование проектов законов, указов Президента, постановлений Правительства, распоряжений Премьер-Министра (далее - проекты) и принятых нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации (далее - НПA);
      2) количество согласованных проектов, зарегистрированных НПA;
      3) количество возвращенных на доработку проектов и отказанных в государственной регистрации НПA с разбивкой по характеру замечаний:
     противоречащие Конституции;
     противоречащие нормативным правовым актам вышестоящего уровня;
противоречащие нормативным правовым актам одного уровня;
     редакционные замечания;
замечания по юридической технике;
      4) предложения по совершенствованию нормотворческой деятельности и информацию по устранению выявленных недостатков.
     Сноска. Регламент дополнен пунктом 8-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 27.04.2015 № 346.
      8-2. Министерство юстиции анализирует представленную информацию по итогам полугодия и не позднее 30 числа следующего месяца полугодия направляет обобщенную информацию в государственные органы.
     Обобщение должно содержать итоговый анализ по вопросам, предусмотренным в пункте 8-1 настоящего Типового положения, с соответствующими рекомендациями.
Сноска. Регламент дополнен пунктом 8-2 в соответствии с постановлением Правительства РК от 27.04.2015 № 346.
      9. Юридические службы вправе:
     запрашивать от структурных подразделений государственного органа документы и сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей в соответствии с пунктом 8 настоящего Типового положения;
привлекать с согласия руководителя государственного органа или руководителя аппарата государственного органа работников других структурных подразделений для разработки проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан и документов государственного органа по правовым вопросам, а также для реализации мероприятий по пропаганде законодательства Республики Казахстан и правового всеобуча в государственном органе.
     Сноска. Пункт 9 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 25.03.2008 N 283; от 18.03.2021 № 145 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      10. Проекты нормативных правовых актов, разработанные другими структурными подразделениями, не могут направляться на согласование в государственные органы без предварительного их согласования с юридическими службами.
      10-1. При направлении на согласование для проведения юридической экспертизы в Министерство юстиции законопроекты, проекты указов Президента, постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан согласовываются с применением электронной цифровой подписи удостоверяющего центра государственных органов руководителя юридической службы государственного органа-разработчика (либо лицом, исполняющим его обязанности).
     Сноска. Положение дополнено пунктом 10-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 30.07.2011 № 885; в редакции постановления Правительства РК от 02.05.2013 № 450 (вводится в действие с 01.07.2013).
      11. Запрещается возложение на юридические службы дополнительных функций, несвойственных их деятельности в соответствии с настоящим Типовым положением.
4. О материальном стимулировании работников
юридических служб
      12. В соответствии с законодательством Республики Казахстан руководитель аппарата государственного органа по согласованию с руководителем государственного органа, а в случаях отсутствия такового - первый руководитель государственного органа вправе установить с учетом действующей системы премирования и имеющихся возможностей дополнительное материальное стимулирование работников юридической службы.
     Сноска. Пункт 12 в редакции постановления Правительства РК от 18.03.2021 № 145 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).