Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы Бюджет кодексінің 62-бабына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары бекітілсін.
2. Осы қаулы 2011 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі және ресми жариялануға тиіс.
Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов
Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2011 жылғы 1 наурыздағы
№ 208 қаулысымен
бекітілген
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары
1-бөлім. Миссиясы мен пайымдауы
Миссия – Жерді ұтымды пайдалану мен қорғау, елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға ықпал ететін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету үшін жағдай жасау.
Пайымдау – Қазақстан Республикасының жер ресурстарын ұтымды және тиімді пайдалану әрі экономиканың түрлі саласының жергілікті жердің және мемлекеттік топонимиканың қазіргі жағдайына сәйкес келетін геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін толық қанағаттандыру.
2-бөлім. Жерді пайдалану мен қорғаудың, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз етудің ағымдағы жай-күйі мен дамыту үрдісінің талдауы
1. 1-стратегиялық бағыт. «Жер ресурстарын ұтымды пайдалану».
1.1. Жердің жай-күйін және жер ресурстарын пайдалануды реттейтін саланы дамытудың негізгі параметрлері.
Қазақстан Республикасының аумағы батысында Жайық өзенінің төменгі сағасынан, шығысында Алтай тауларына, солтүстігінде Батыс Сібір ойпатына дейінгі, оңтүстігінде Іле Алатауының тауларына дейін кең аумақты алып жатыр. Жер алаңы бойынша 272,5 миллион гектар жерді құрайтын республика әлемдегі он ірі мемлекет ішіне кіреді.
Қазақстан еуразиялық материктің ортасында, Еуропа және Азия континенттерінің жапсарында, әлемдегі ірі елдер – Ресей Федерациясы және Қытай Халық Республикасы арасында, Орта және Орталық Азия мемлекеттерімен көршілес орналасқан.
Қазақстанның құрлықтағы Мемлекеттік шекарасының ұзындығы 13392,6 километр (бұдан әрі – км), оның ішінде: Ресей Федерациясымен – 7591,0 км, Өзбекстан Республикасымен – 2351,4 км, Қытай Халық Республикасымен – 1782,8 км, Қырғыз Республикасымен – 1241,6 км, Түрікменстан Республикасымен – 425,8 км құрайды.
Қазақстан Республикасы жер теңгерімінің 2010 жылғы 1 қарашадағы деректері бойынша республиканың әкімшілік-аумақтық құрылымының жүйесіне 14 облыс, 2 республикалық маңызы бар қала, 161 әкімшілік аудан, 237 қала мен кенттер, сондай-ақ 6820 ауылдық мекендер кіреді. Бұдан басқа, 2454 ауылдық (селолық) округтер қалыптасқан.
Агрохимиялық картограммалар мен жерді пайдалану және қорғау үшін мемлекеттік бақылаудың тиімділігін арттыру негізінде жер ресурстары бойынша агрохимикаттарды пайдалану жөнінде өзекті деректерді қалыптастыру мемлекеттік жер кадастрын және жердің мониторингін жүргізу арқылы қамтамасыз етіледі.
Мемлекеттік жер кадастры Қазақстан Республикасы жерінің табиғи және шаруашылық орналасуы, орналасу орны, мақсатты пайдаланылуы, жер учаскелерінің көлемі мен шекарасы, олардың сапалы сипаттамасы туралы, жерді пайдалануды және жер учаскелерінің кадастрлық құнын, өзге де қажетті мәліметтерді есепке алу туралы мәліметтер жүйесін білдіреді. Мемлекеттік жер кадастрында жер учаскелеріне құқық субъектілері туралы ақпарат та қамтылады.
Мемлекеттік жер кадастрының мәліметтерін қалыптастыру топографо-геодезиялық, аэроғарыштық, картографиялық, жерге орналастыру жұмыстары, топырақ құнарлығын, геоботаникалық зерттеулер мен ізденістер, жерді мониторингілеу бойынша жұмыстар, жерді сандық және сапалы есепке алу, нақтылы жер учаскесіне жер-кадастрлық құжатты жасау, жер-кадастрлық карталарын және жер учаскесіне сәйкестендіру құжаттарын дайындау жұмыстары арқылы қамтамасыз етіледі.
Жер кадастрының мемлекеттік деректері жерді пайдалану мен қорғау кезінде, жерге орналастыруды жүргізу, шаруашылық қызметін бағалау және жерді пайдалануға және қорғауға байланысты басқа да іс-шараларды жүргізу, сондай-ақ жердің бірыңғай мемлекеттік тізілімін қалыптастыру, құқықтық және басқа да кадастрды жүргізу, жердің төлем мөлшерін анықтау, жылжымайтын мүлік құрамындағы жер учаскелерінің құнын және табиғи ресурстар құрамындағы жердің құнын есепке алуды жүзеге асырған жағдайда жоспарлау кезінде негіз болып табылады.
Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 20 маусымдағы Жер кодексіне сәйкес (бұдан әрі – Жер кодексі) (159-бап) жер мониторингі болып жатқан өзгерiстердi уақтылы анықтау, оларды бағалау, одан әрi дамуын болжау және керi әсерi бар процестердi болдырмау мен оның зардаптарын жою жөнiнде ұсыныстар әзiрлеу мақсатында жүргiзiлетiн жер қорының сапалық және мөлшерлiк жай-күйiн базалық (бастапқы), жедел, мерзiмдi байқау жүйесiн бiлдiредi. Жүйелі бақылаулардың, түсірілімдердің, зерттеулердің, түгендеулердің нәтижелері, жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау материалдары, мұрағат деректері, жердің сапалық жағдайы туралы басқа да мәліметтер жер мониторингі үшін ақпарат көзі болып табылады.
Елдің жер ресурстарын пайдалану жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылауды жүзеге асырумен түйіседі, оның міндеттері Қазақстан Республикасының жер заңнамасын мемлекеттік органдардың, жеке, заңды және лауазымды тұлғалардың сақтауын, Қазақстан Республикасы заңнамасының бұзылуын анықтауды және жоюды қамтамасыз ету, азаматтар мен заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіру, жер учаскелерін пайдалану ережелерінің сақталуын, жер кадастры және жерді орналастыруды жүргізудің дұрыстығын және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау бойынша іс-шараларды орындау, Республикадағы жер кадастрын жүргізуді ұйымдастыру.
Сондай-ақ, алқаптардың құнарлығын зерттеу, елдің азық-түлік қауіпсіздігін құруға бағытталған топырақтың, өсімдік өнімдерінің және өнімдердің басқа да түрлерінің сапалық құрамын анықтау бойынша талдау жұмыстарын жүргізу арқылы ауыл шаруашылық өндірістеріне ғылыми-әдістемелік қызмет көрсету Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің (бұдан әрі – Агенттік) негізгі қызметі болып табылады.
«Агрохимия қызметінің республикалық ғылыми-әдістемелік орталығы» мемлекеттік мекемесінің (бұдан әрі – «АҚРҒӘО» ММ) ғылыми-әдістемелік басшылығымен және бақылауымен Қазақстан Республикасының жалпы алаңы 17617,89 мың гектар болатын егістік алқаптарына агрохимиялық зерттеу жүргізілді, бұл республикамыздың жалпы алаңының 73,2%-ын құрайды (24064 мың гектар). Жыл сайын дақылдар мен облыстардың кескінінде ауыл шаруашылығы өндірісінің минералды тыңайтқыштарға қажеттілігінің есептемесі жүргізіледі, сондай-ақ әртүрлі топырақтық-климаттық аймақтардағы негізгі ауыл шаруашылығы дақылдарына арналған агрохимикаттардың тиімділігін зерттеу бойынша ғылыми және жобалау-іздестіру жұмыстары жүргізілді.
Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 29 қарашадағы № 1677 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасында 2006-2016 жылдарға арналған Гендерлік теңдік стратегиясын іске асыру мақсатында Агенттік кадрлық қамтамасыз ету бойынша гендерлік теңдікті сақтайды.
Сондай-ақ, Агенттік гендерлік көрсеткіш бойынша жердің бар болуы туралы деректерді (жергілікті атқарушы органдар ұсынған деректердің негізінде) тұрақты негізде талдап және қадағалап отырады.
1.2. Негізгі проблемаларды талдау.
Қазақстанның әлем экономикасына белсенді енуі, оның бәсекеге қабілеттілігінің артуы жер ресурстарын ұтымды пайдалануға, халықтың экономикалық әлеуетін және өмір салтын көтеруді ұтымды ұйымдастыру үшін жақсы жағдай жасауға тікелей тәуелді.
Қазақстан Республикасын дамытудың, Жер кодексінің ережелерін іске асырудың стратегиялық жоспарларының негізгі бағыттарының бірі жоғары өнімді, экологиялық тазалыққа бағытталған және лайықталған жер пайдалану, жерге орналастыруды, жер ресурстарын басқарудың экономикалық тетіктерін жетілдіру, жер заңнамасының сақталуын бақылауды қалыптастыру арқылы жер ресурстарын ұтымды пайдалану және қорғау болып табылады.
Жер ресурстарын ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету бойынша негізгі міндеттер:
жер қорының құрылымын санаттар бойынша жетілдіру және жердің мақсатты тағайындалуының құрамын экономика және қоршаған ортаны қорғау салаларын дамытудың талаптарына сәйкес келтіру;
мемлекеттік жер кадастрын жасау және жүргізу, оны автоматтандырылған технологияларға көшіру;
топырақты сақтау және қалпына келтіру, жер жағдайына жағымсыз антропогендік әсерлерді жою бойынша іс-шараларды жүзеге асыру есебінен жердің сапалық жағдайын жақсарту;
сапасы бойынша пайдалануға жарамды алқаптарды ауыл шаруашылығы айналымына тарту;
жерді ұтымды пайдалану және қорғауды, оңтайлы жер пайдаланудың экологиялық нормативтерін енгізу іс-шараларын әзірлеу және жүзеге асыру кезінде ландшафтық-экологиялық тәсілді кезең-кезеңмен іске асыру;
әлеуметтік-тиімді жер нарығына және жерді ұтымды пайдалануды және қорғауды экономикалық ынталандыруға көшу болып табылады.
Осы мәселелерді іске асыру бойынша негізгі іс-шаралар мыналар болып табылады:
аумақтарды ұйымдастырудың инновациялық жобаларын енгізу;
диханшылықпен айналысудың ғылыми-негіздемелік тұқым себу айналымын және аймақтық жүйесін енгізу және меңгеру;
эрозияға қарсы және өзге де табиғатты қорғау шараларын жүзеге асыру;
ландшафттық-экологиялық тәсіл негізінде агроқұрылымдардың аумақтарының шаруашылық ішілік ұйымдастырудың жобаларын (бизнес-жоспарларын) әзірлеу;
ауыл шаруашылығы нысанындағы жер учаскелерін паспорттандыру;
суармалы жерді пайдалануды жақсарту, топырақтың тұздануы, жел және су эрозиясымен күресудің техникалық жобаларын әзірлеу.
Жер ресурстарын пайдаланудың тиімділігі жердің сапалық жағдайы туралы шынайы ақпаратпен қамтамасыз етуді қажет етеді.
Аталған мақсаттарға қол жеткізу үшін топырақтық және геоботаникалық іздестірулерді жүргізу, топырақтың бонитировкасы, үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу бойынша жұмыстар жалғастырылады.
Топырақ қабатының, дақылдардың, сапалық сипаттамасын, жем-шөп алқаптарының және топырақтың бонитировкасының техникалық жағдайын анықтау 7-10 жылда бір рет зерттеу жүргізу кезеңділігімен іздестіру жұмыстары (топырақтық, геоботаникалық және т.б.) негізінде жүргізіледі.
Сонымен қатар, 187,2 миллион гектар алаңға топырақтық зерттеу материалдары (топырақтық карталар, топырақты агроөндірістік топтастырудың картограммасы және т.б.) бар, олар барлық ауыл шаруашылығы алқаптарының 86,8% құрайды, оның ішінде 1990 жылға дейін зерттелген 150,2 миллион гектар алаңның материалдары ескірген және қайта зерттеуді қажет етеді.
Халықты ауыл шаруашылығы өнімдерімен қамтамасыз ету мақсатында шабындық жерді, бірінші кезекте Астана, Алматы қалаларының және облыстық маңыздағы қалалардың қала маңы аудандарындағы егістік жерлерге түгендеу жүргізу қажет.
Бірыңғай мемлекеттік жер кадастрын жасау одан әрі жалғастырылады. Оны автоматтандырылған технологияларға ауыстыру және «электрондық үкімет» құрамына кіретін жалпы мемлекеттік ақпараттық жүйенің құрамдас бөлігі болып табылатын жер-ақпараттық жүйесін жасау және өнеркәсіптік пайдалануға енгізу жүргізіледі.
Осылайша, нарықтық экономика жағдайында жер нарығын дамытудың келешегі туралы объективті және шынайы ақпараттарға экономикалық процеске қатысушылардың қызығушылығы әлдеқайда арта түседі. Осыған байланысты, Мемлекеттік жер кадастрын (бұдан әрі – МЖК) қалыптастыратын барлық мәліметтерге кешенді талдау жүргізу мақсатқа сай келеді. Қазіргі кезеңде компьютерлік технологияларды қолданбай жер кадастрын тиімді жүргізу мүмкін емес. Мемлекеттік жер кадастрының автоматтандырылған ақпараттық жүйесін (бұдан әрі – МЖК ААЖ) жасау мемлекеттің, еліміздің экономика салаларының және халқының жерге (жылжымайтын мүлік) қатысты мүдделерін қамтамасыз ететін, жер учаскелерінің иелері мен жер пайдаланушылардың құқықтарын қорғайтын, сондай-ақ жер және жылжымайтын мүлік нарығының қызмет жасауына қолдау көрсететін ақпараттық инфрақұрылымды құруға бағытталған. Қазіргі уақытта мемлекеттік жер кадастрының есептік және бағалау бөлігін сүйемелдеуді қамтамасыз ететін барлық деңгейдегі жер-ақпараттық деректер қоры бар МЖК ААЖ жасау ісі аяқталып келеді. МЖК жер жылжымайтын мүлігіне құқықтарды қорғаудың кепілі, жер ресурстарының әлеуетін тиімді басқарудың экономикалық тетігінің негізі ретінде болуы керек. Бұл «Электронды үкімет» шегінде Агенттіктің ақпараттық жүйесін одан әрі жетілдіру және оңтайландыруды қажет етеді, ол МЖК ААЖ пайдалану үшін телекоммуникациялық қызметтерді, МЖК ААЖ лицензиялық бағдарламалық өнімдерін техникалық қолдау және әзірленген кіші жүйелерді сүйемелдеуді қоса алғанда МЖК ААЖ жүйелік және техникалық қызмет көрсету бойынша шараларды іске асыру қажеттілігімен қатар жүреді. Жоғарыда аталған шаралар стратегиялық бағыттарда, мақсаттарда және міндеттерде көрсетілмеген қызметтің ағымдағы түрлерін көрсетеді.
«АҚРҒӘО» ММ жыл сайын Қазақстан Республикасының алаңы 1,8 миллион гектар жеріндегі шабындық топырақтарының құнарлығына агрохимиялық зерттеу жасап, мониторингін жүргізеді, осылайша 2007-2009 жылдарға 5,2 миллион гектар зерттелді. Сонымен қатар, агрохимиялық зерттеулердің қарқыны әрбір бес жыл сайын топырақтың құнарлығының нашарлауына байланысты ауыл шаруашылығы мақсатындағы шабындық жерді олардың мониторингін жүргізу мақсатында жаңа материалдармен қамтамасыз етуге мүмкіндік бермейді.
Еліміздегі жердің сапалық және сандық есебін жүргізу бөлігіндегі нақты проблемалармен қатар, Қазақстан Республикасының жер заңнамасын бұзу санының артып отырғандығын атап өткен жөн. Қазақстан Республикасының жер заңнамасы бұзылуының анықталу динамикасы 2006 жылдан басталған кезеңде 2009 жылдың қорытындысы бойынша заң бұзушылықтарды жоюдың саны тұрақты деңгейде артқан сайын заң бұзушылықтың да саны жыл сайын артып келе жатқандығын көрсетті (1-кесте).
1-кесте – Агенттіктің жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау анықтаған заң бұзушылық динамикасы
Атауы |
2006 ж. |
2007 ж. |
2008 ж. |
2009 ж. |
Анықталған заң бұзушылықтар |
2424 |
3438 |
2421 |
7999 |
Жойылған заң бұзушылықтар |
1305 |
1307 |
1012 |
6509 |
Жүргізілген тексерістердің талдауы 2009 жылы Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылуының негізгі түрлері жерге мемлекеттік меншік құқығын бұзу (60,8%), жерді мақсатты тағайындалуына сай пайдаланбау (18,3%) және жерге орналастыру құжаттамасын бекітілген тәртібін бұзу (7,1%) екендігін көрсетті.
Қазақстан Республикасының жер заңнамасының анықталған бұзушылықтардың талдауымен қатар, жер қатынастары субъектілерінің санының жыл сайынғы артуы байқалады. Қазақстан Республикасындағы жердің жағдайы және пайдаланылуы туралы жиынтық талдамалы есептің деректері бойынша 2006 жылы жер учаскесінің меншік иелері мен жер пайдаланушылардың саны 2,7 миллион, 2007 жылы – 3,2 миллион, 2008 жылы – 3,3 миллион, 2009 жылы – 3,4 миллион құрады.
Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылу санының артуының негізгі себептері:
1. Жерге сұраныстың артуы;
2. Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылу сипатына жауапкершілік деңгейінің сай келмеуі;
3. Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылуына қатысты сот шешімі бойынша атқару өндірісінің төмен деңгейі;
4. Орталық органда әсіресе аймақтарда кадрдың жетіспеушілігі, сондай-ақ қоғам алдындағы жер инспекторлары тиісті дәрежедегі имиджінің болмауымен қатар мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру үшін материалдық-техникалық жарақтандырудың жетіспеуі болып табылады.
Осылайша, жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың жағдайына жасалған талдау мемлекеттік бақылауды жетілдіру, мемлекеттік инспекторлардың штат санын және материалдық-техникалық қамтамасыз етуді ұлғайту бойынша жүйелі тетікті әзірлеу қажеттілігін көрсетті.
Ағымдағы жылы мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату мақсатында Қазақстан Республикасының 2006 жылғы 31 қаңтардағы «Жеке кәсіпкерлік туралы» заңына енгізілген өзгерістер мен толықтыруларға сәйкес жерді пайдалану мен қорғау тәуекел дәрежесін бағалау өлшемдеріне сәйкес жүзеге асырылады.
Жер қатынастары саласындағы негізгі тәуекелдерге жерді ұтымсыз пайдалану нәтижесінде жер ресурстарына зиян келтіру, соның салдарынан топырақтың құнарлығының төмендеуі, құнарсыздану және шөлейттену, су және жел эрозиясы, ал жер қатынастарын реттеу бөлігінде – меншік иелерінің және жер пайдаланушылардың жерге қатысты құқықтарының бұзылуы мүмкін.
Бұл ретте мемлекеттік бақылауды жүргізу кезінде тәуекелдерді басқару жүйесінің мақсаты жеке кәсіпкерлік субъектілеріне әкімшілік қысымды төмендету, сондай-ақ аталған салада мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату болып табылады.
Топырақтың құнарлылығына агрохимиялық мониторинг бұл – табиғи процестердің барысындағы өзгерістердің антропогендік құрамдас бөлігін жеке бөліп көрсету мақсатында құрылған алқаптардың құнарлық жағдайының өзгерістерін бақылау, бағалау және болжаудың ақпараттық жүйесі. Жер учаскелерін ұтымды пайдалану табиғи процестерді басқаруды болжайды, яғни нақты шаруашылық нәтиже алу мақсатында алқаптарға бағдарланған әсер ету. Топырақтың құнарлығын сақтауға және ауыл шаруашылығы дақылдарының жоғары жемісін алуға бағытталған тыңайтқыштарды қолдану ауыл шаруашылығы нысанындағы жерлерде макро- және микроэлементтердің болуына агрохимиялық зерттеу жүргізуге және талдауға тәуелді болады.
Агрохимиялық зерттеулерді 2002-2006 жылдар кезеңінде бюджеттік қаржыландыру есебінен тендерлік негізде әр түрлі ұйымдар 3,0 миллион гектар алаңға жыл сайын жүргізді, бұл агрохимиялық зерттеулердің орындалу сапасына бақылау жүргізуді қиындатты.
6,7 миллион гектар алаңға агрохимиялық зерттеу тиісті картографиялық негізсіз жүргізілді, ал жоспарлауда жүйелілік болмаған.
Қазақстан Республикасының ауыл шаруашылығы алқаптарын агрохимиялық зерттеудің нәтижелерінің дұрыс болуы үшін бағара үшін 7 жылдық циклге және суармалы жер үшін 5 жылдық циклге 3,5 млн га жерді жыл сайын зерттеу қажет, алайда 2007 жылдан бастап ауыл шаруашылығы алқаптарын агрохимиялық зерттеу зерттеудің 1,8 млн га, ал 2010 жылдан бастап 1,0 млн га көлемімен ішкі қаражат есебінен жүргізіледі.
Осыған байланысты «АҚРҒӘО» ММ қаржыландыруды ұлғайту және топыраққа, агрохимикаттарға және өсімдік өнімдеріне сертификаттарды беру құқығын беруді көздейтін аккредиттеу қажет.
1.3. Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Сыртқы факторлар.
Жердің экономикалық бағалауын жүзеге асыру «Нұр Отан» Халықтық-демократиялық партиясының саяси платформасы ережелерінің біріне сай келеді, оған сәйкес жердің және өзге де табиғи ресурстардың ішкі және әлемдік нарықтағы бағасы бойынша ренттік құнын жыл сайын нақтылай отырып жүйелі есебін және экономикалық бағалауын жасау қажет.
Қазіргі уақытта жұмыс істеп тұрған МЖК ААЖ жер кадастрлық ақпараттың атрибутты (мәтіндік) және графикалық екі түрі пайдаланылады. Атрибутты бөлігі 3,5 миллион жер учаскесіне берілген мәліметтерден тұрады. МЖК ААЖ-дегі графикалық бөлім атрибутты бөлімнің 45,4%-ын құрайды. Мұндай диспропорцияның пайда болуына жер учаскелерінің сандық көрсеткіші бойынша негізгі бөлігі елді-мекендерде орналасқандығы, онда қажетті масштабтағы картографиялық негіз жоқ және осыған байланысты жер учаскелерінің бұрылыстық нүктелерін координаттаусыз жер учаскелерінің шекаралары сызықтық өлшеуіштермен анықталғандығы негіз болады.
Жер учаскелерінің сандық есебі бойынша мәліметтерді ұсынудың мәселесі атрибуттық және графикалық ақпаратты сәйкес келтіру арқылы шешіледі.
Көрсетілген проблемаларды жою үшін үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу жүргізілуде, оған жер учаскелері шекараларының бұрылыстық нүктелерін құралдармен координаттау бойынша далалық геодезиялық, кадастрлық құжаттама бойынша оларды заңды сәйкестендіру, деректерді МЖК ААЖ графикалық базасына енгізу бойынша жұмыстар енеді.
Жер ресурстары саласындағы аталған мәселелерді шешу жер ресурстарының сапалық және сандық жағдайы туралы шынайы ақпаратты ұсынуды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
1990 жылға дейін шаруашылықішілік жерге орналастыру жобалары барлық ірі ауыл шаруашылығы кәсіпорындары үшін республикалық бюджет қаражаты есебінен жасалды. Кейінгі жылдары бұл жұмыс түрлері жүзеге асырылмай келеді, ал аграрлық сектордың жеке субъектілері осы іске мүдделілік танытпай отыр.
Осыған байланысты түрлі аймақтардағы (кіші аймақ) бірнеше шаруашылықтарда пилоттық жерге орналастыру жобаларын әзірлеу және бюджет қаражаты есебінен жерге орналастыру бойынша толық кешенді жұмыстар жүргізу мақсатқа сай болып отыр. Осы қадам өзін-өзі ақтайды және отандық ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілер үшін бәсекелестікке сай болу мәселесі туындайтын және олардың аумақтарын ғылыми ұйымдастырусыз және шағын шаруашылықтарды ұлғайту қиынға соға бастаған нарық жағдайында осындай жобаларды жасау өзге шаруашылық субъектілеріне серпін береді.
Жаңа жағдайларда Қазақстан Республикасының жер ресурстарын тиімді басқару жер пайдаланудың қалыптасқан жүйесінде түпкілікті ұйымдастырушылық-технологиялық қайта ұйымдастыруды талап етеді.
Бұдан басқа, жерді түгендеу келешекте пайдаланылмай жатқан, ұтымды пайдаланылмаған немесе мақсатқа сай емес пайдаланылатын және пайдалануға берілген рұқсатқа сай келмей пайдаланылған жер учаскелерін анықтауға мүмкіндік береді.
Қазақстан үшін тағы бір өзекті мәселе жердің азуымен күрес болып табылады. Еліміздің 43 % жуық тұрғыны (6,5 миллион адам) ауылдық аудандарда тұрады және олардың көпшілігі аграрлық сектормен және жер пайдаланумен тікелей немесе жанама байланысты кіріске тәуелді. Табиғи жағдайға байланысты еліміздің аумағының 70 % шөлейттенуге және жерлердің бүлінуіне ұшырауда.
Осыған байланысты жердің мониторингіне үлкен мән берілуі тиіс. Алайда, қазіргі уақытта жер жағдайына көп жылдық бақылаулар жүргізуге арналған стационарлы экологиялық алаңдар және жартылай стационарлы экологиялық алаңдар еліміздің барлық аумағының 18 % ғана қамтиды, сондықтан жаңа экологиялық алаңдар салу және қолда барларын жетілдіру және дамыту жоспарлануда.
Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы, болып жатқан өзгерістер туралы шынайы ақпаратты алу, оларды бағалау және болашақта дамуын болжау жер мониторингін жүргізумен, соның ішінде геоақпараттық технологиялар негізінде бірыңғай жүйе құру, аэроғарыштық ақпаратты және қашықтықтан зондтауды пайдалана отырып, бақылаулар мен түсірілімдердің әдістерін жетілдіру арқылы қамтамасыз етіледі.
Жердің сапалық жағдайының өзгерісі туралы шынайы ақпарат алу үшін топырақтық аймақ және кіші аймақ ішінде бақылаулар желісін көбейту бойынша жұмыстарды жалғастыру және 2011 жылдың аяғына дейін азғындауға ұшыраған жердің 23 % мониторингпен қамтылуын қамтамасыз ету қажет, бұл өзге де мүдделі мемлекеттік органдармен бірлесе отырып, азғындау үдерісін тұрақтандыру бойынша бірегей экологиялық бағдарлама дайындауға мүмкіндік береді.
Мемлекеттік бақылауды жүзеге асырудың дамуына әсер ететін сыртқы факторларға прокуратура, сәулет, экология, орман және су шаруашылығы органдарымен соңғы нәтиже алуға бағытталған өзара әрекеттесу жатады. Ішкі істер органдарымен жерді пайдалану және қорғау бойынша мемлекеттік бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік инспекторға келуден бас тартқан тұлғаларды күштеп алып келу, соның ішінде жер заңнамасын бұзушылардың тұлғаларды нақтылау бойынша өзара әрекеттесу.
Ішкі факторлар.
Жер ресурстарын басқаруға әсер ететін ішкі факторлардың қатарына ғылыми-әдістемелік негізді халықаралық деңгейге сәйкестендіру арқылы жетілдіру, ИСО пайдалана отырып нормативтік-техникалық құжаттаманы әзірлеу, агрохимиялық қызмет көрсету және талдамалық жұмыстар саласында әдістемелік нұсқаулықтар әзірлеу және МЕМСТ-ларды біріздендіру, топырақта және өсімдік өнімдерінің сапалық көрсеткіштерін анықтау бойынша ағымдық желінің жоқтығы жатады. Химиялық-талдамалық бөлімді аккредиттеу қажеттілігі, қазіргі заманға сай жабдықтар мен жоғары білікті мамандардың жетіспеуі, халықаралық стандарттар бойынша жұмыстар, бюджетті толықтыру үшін ақылы қызметтер көрсету қажеттілігі де жатады. Халықаралық және республикалық деңгейдегі конференциялар, мәжілістер мен семинарлар өткізу, ғылыми еңбектерді баспадан шығару.
Мемлекеттік бақылауды жүзеге асыруды дамытуға әсер ететін негізгі ішкі фактор ең алдымен штат санын арттыру және өңіраралық жер инспекцияларын автокөлікпен қамтамасыз ету, сонымен қатар, қолданыстағы заңнаманы жетілдіру болып табылады. Қазіргі уақытта Агенттіктің жалпы штат саны 210 бірлікті құрайды, олардың ішінде өңіраралық жер инспекцияларында – 174, соның ішінде 116 инспектор және бір мемлекеттік инспектордың жүктемесі - меншік иелері және жер пайдаланушылардың 31 мыңнан астам бірлігі, алаң бойынша – 2,3 миллион гектар.
2. 2-стратегиялық бағыт «Мемлекеттің және экономиканың түрлі салаларының геодезия және картография өнімдеріне қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту»
2.1. Геодезия және картография саласын дамытудың негізгі параметрлері.
Республиканың көптеген экономика, қорғаныс салаларында жергілікті жер туралы ақпарат маңызды құрамдас бөлік болып табылады, осыған байланысты сапалы геодезиялық және картографиялық өнімдерге, қызметке сұраныстың ұлғаюы байқалады, осы өнімдер заңды құжат болып табылады. Біріккен ұлттар ұйымының мәліметтері бойынша басқарушылық шешімдерді қабылдауды сүйемелдеу жүйесінде кеңістіктік ақпарат үлесі осы жүйедегі жалпы ақпарат көлемінің 80 % дейін құрайды.
Қазақстан Республикасы аумағының топографиялық қамтамасыз ету жағдайы алаңдаушылық туғызады, карталардың 80% қазіргі заманғы жергілікті жердің жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сай келмейді. Мемлекеттік топографиялық карталардың жаңартылуға қарағанда «қартаюы» жылдам, бұл өз кезегінде экономикадағы айтарлықтай шығындарға, ал әскери әрекет және төтенше жағдай туындаған аудандарда – орны толмас шығындарға соқтыруы мүмкін.
Бюджеттік қаржыландыру ұлғайғаннан бастап республиканың жалпы алаңының 13 % аэротүсірілімі орындалды, мемлекеттік геодезиялық желі пункттерінің жалпы санының 1,3 % зерттелді, нивелирлеу желісінің жалпы ұзындығының 5 % нивелирленді, барлық масштабтық қатардағы мемлекеттік топографиялық карталардың жалпы парақ санының 10 % жаңартылды.
Ескірген топографиялық карталардың үлкен пайызын ескере отырып, жаңа аэроғарыш түсірілімі негізінде мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту қажет етіледі. Барлық қалалар мен елді мекендердің түсірілімдері 1960-1980 жылдары орындалғандықтан, қалалардың ірі масштабты жоспарларын жасаудың өткір қажеттілігі туындады. Сондықтан 2008 жылдан бастап қалалардың ірі масштабты жоспарларын жасау үшін қалалардың цифрлы аэротүсірілімдерін жасауға кірістік.
Агенттік жасап отырған барлық масштабты қатардағы мемлекеттік топографиялық карталарда жергілікті жер туралы максималды толық ақпарат көрсетіледі және республикамыздың түрлі экономика және қорғаныс салаларында қолданылатын түрлі өндірістік материалдар жасау үшін негіз болып табылады.
Каспий теңізі түбінің қазақстандық учаскесі шегінде келісімшарттық аумақтан тыс мұнай газ құбырларының құрылысын қамтамасыз ету үшін теңіз картасы керек, оны жасау үшін геодезиялық және картографиялық жұмыстар орындалуда.
Геодезиялық және картографиялық қызметті жүзеге асыру кезіндегі мемлекеттік маңызы бар міндеттердің бірі мемлекеттік шекараны демаркациялауды геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету және халықаралық және қазақстандық құқық нормаларына сәйкес, мемлекеттік шекара туралы шартқа қоса берілетін құжаттарды соңғы рәсімдеу болып табылады.
Жер қабатының қазіргі заманға сай қозғалысы заңдылығын зерттеу үшін республикамыздың оңтүстік және шығыс өңірлерінде геодинамикалық полигондарда жыл сайын жоғары дәлдікті геодинамикалық өлшемдер жасалады. Жер сілкінуіне икемділікті ескере отырып, республикамыздың барлық аумағы бойынша батыс және орталық өңірлерде геодинамикалық полигондар жасау қажет.
Қазіргі уақытта спутниктік геодезиялық желілер салу және республикамыздың экономика, қорғаныс және ұлттық қауіпсіздік салаларындағы міндеттерді шешу кезінде спутниктік технологияларды кеңінен енгізу үшін Қазақстан Республикасының аумағында бірегей мемлекеттік жүйе орнату өзекті болып отыр.
Қазіргі уақытта қолда бар жер үсті геодезиялық әдістер дәлдік, жеделділік, экономикалық тиімділік тұрғысынан ғылым мен тәжірибенің талаптарына, атап айтқанда қорғаныс, навигация, геодинамикалық үдерістерді зерттеуді геодезиялық қамтамасыз ету кезінде туындайтын талаптарға сай келмейді.
Бұдан басқа, қолда бар әдістер қазіргі заманға сай жұмыс істейтін спутниктік навигациялық жүйелер - ГЛОНАСС (Ғаламдық навигациялық спутниктік жүйе - Ресей Федерациясы) және NAVSTAR GPS (Navigation Satellite Timing and Ranging Global Positioning System - ғаламдық спутниктік навигациялық жүйе АҚШ) координаттар жүйесіне бірден өтуді қамтамасыз ете алмайды.
Навигациялық жүйелер беретін координаттардың бастауы Жердің ортасында болғандықтан жергілікті геодезиялық негізге байланған нүктелер координаты мен бастауы Жер ортасына сай келетін геодезиялық негізге байланған нүкте арасындағы айырмашылықты ескерген жөн.
Ресей Федерациясында, Өзбекстан Республикасында, Беларусь Республикасында және Әзірбайжан Республикасында әлемдік спутниктік желіге қосылған ұлттық геодезиялық желілері жасалған.
Сондықтан республикамыздың индустриялық-инновациялық дамуы үшін өзекті бағыттардың бірі – Қазақстан Республикасының аумағында спутниктік геодезиялық желі салу және бірыңғай мемлекеттік координаттар жүйесін орнату болып табылады.
Бұл бағыт үлкен капитал салымын, ғылыми-әдістемелік құжаттаманы әзірлеуді, ғылыми-техникалық және өндірістік іс-шаралар дайындауды және мамандар оқытуды қажет етеді.
2.2. Негізгі проблемаларды талдау.
Жоғарыда баяндалғанды ескере отырып, республика аумағының тек 11 % қазіргі заманға сай карталармен жабылған, яғни, карталардың ескіруі жаңартудан тезірек жүруде.
Қазіргі уақытта қалалар мен елді мекендердің ірі ауқымды жоспарларын жасау мәселесі күрделі болып отыр, өйткені осы аумақтардағы қарқынды құрылыстар және өзге де жұмыс түрлеріне байланысты көптеген өзгерістер орын алды.
Республикамыздың жергілікті атқарушы органдарындағы жер қатынастары бойынша уәкілетті органдар топографиялық карталардың ескіруіне байланысты дабыл қағуда.
Топографиялық-геодезиялық және картографиялық өнімдердің ерекше сипаты бар. Оның шынайылығы мен нақтылығына жауапты басқарушылық, экономикалық, саяси, әскери, қорғаныс және технологиялық шешімдер қабылдаудың сапасы тәуелді, ол шешімдерге көптеген мәселе, соның ішінде адам өмірі де тәуелді болады.
Жалпы алғанда Агенттіктің геодезия және картография саласында оң алғышарттар жасалды, сонымен бірге басты шешілмеген проблемаларға мыналарды жатқызуға болады:
1. Картографиялау үшін негіз болып табылатын мемлекеттік геодезиялық желі ішінара жоғалған, кейбірі мүлде қалпына келтірілмейді және соның салдарынан оған қойылатын талаптарға толық жауап бере алмайды.
2. Спутниктік технологиялардың дамуына және топографиялық-геодезиялық өндірістің автономды спутниктік координаталық анықтау әдісіне көшуге байланысты республикамыздың жаңа координаттар жүйесін жасаудың және дамытудың өзекті мәселесі туындады.
3. Қазақстан Республикасы аумағының топографиялық және картографиялық қамтамасыз етілу жағдайы алаңдаушылық туғызады, карталардың жаңартылмағандағына 10-20 жыл болған.
4. Қазақстанның сейсмобелсенді аумақтары мен каспий маңы өңірлері жоғары дәлдікті геодезиялық өлшемдермен толық қамтылмаған.
5. Агенттікке ведомстволық бағынысты геодезиялық кәсіпорындардың жалпы техникалық және технологиялық дамымай қалуы.
6. Жас мамандар ағымының жоқтығы, мамандарды даярлау және қайта даярлаудың сапасы қазіргі заманның техникалық және технологиялық талаптарына сай келмейді.
7. Пайдаланылуы мемлекет пен тұтынушыға зиян тигізуі мүмкін жалған геодезиялық және картографиялық өнімдерден нарықты қорғау.
Жаһандық бәсекеге қабілеттілік тұрғысынан бағалауда Қазақстанның жағдайына байланысты басқа да проблемалар бар. Қазіргі уақытта жаһандану республикамызда орын алып жатқан барлық үдерістерге өз әсерін тигізуде, Қазақстанның ақпараттық кеңістігі бірегей ақпараттық кеңістікке енуде. Басқарушылық шешімдерді қабылдауды қолдау және республика өңірлерінің дамуын болжау үшін ақпараттық бөліктің құрамдас бөлігінің бірі өзекті және объективті кеңістіктік ақпарат болып табылады, онда жергілікті жердің мемлекеттік топографиялық карталардағы қазіргі жағдайы көрініс табады.
Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Ағымдағы жағдайды талдауды назарға ала отырып, сондай-ақ, Қазақстанның әлемдегі бәсекеге қабілетті 50 елдің қатарына енуі және бекуі бойынша қойылған міндеттерді ескере отырып, жер ресурстарын, геодезия және картографияны басқару саласының алдына жер ресурстары туралы шынайы ақпаратпен қамтамасыз етуге, «Институционалдық даму» көрсеткіштері бойынша Дүниежүзілік экономикалық форумның бәсекеге қабілеттіліктің ғаламдық индексінде Қазақстан Республикасының рейтингін арттыруға, еліміздің қорғаныс қабілеттілігін нығайтуға, ұлттық қауіпсіздік деңгейін арттыруға септігін тигізетін стратегиялық бағыттарды анықтау міндеті қойылды.
3-бөлім. Стратегиялық бағыттары, мақсаттары мен міндеттері, нысаналы индикаторлар, іс-шаралар, нәтиже көрсеткіштері
3.1. Стратегиялық бағыттар, мақсаттар және міндеттер, нысаналы индикаторлар, іс-шаралар, нәтиже көрсеткіштері
1-стратегиялық бағыт. Жер ресурстарын ұтымды пайдалану.
1.1-мақсат. Жер ресурстары бойынша өзекті деректерді қалыптастыру.
Аталған мақсатқа жету үшін бағытталған бюджеттік бағдарламалардың коды «001», «002», «003».
Нысаналы индикатор (қол жеткізудің мерзімін (кезеңін) көрсете отырып) |
Ақпарат көзі |
Соның ішінде аралық мәнді көрсете отырып |
|||||||||
есепті кезеңде |
Жоспарлы кезеңде |
||||||||||
Өлшем бірлігі |
2009 жыл (есеп) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||
Мүдделі мемлекеттік органдарды шынайы жер-кадастрлық ақпараттармен қамтамасыз ету |
есептер |
мың қолданушылар |
508 |
584 |
672 |
773 |
889 |
1022 |
1175 |
||
Мақсатты индикаторларға жетудің жолдары, қаражаты және әдістері: |
|||||||||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
|||||||
2009 жыл (есеп) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||
1. Тексеруге жататын ауыл шаруашылығы алқаптарын іздестірумен қамту, соның ішінде: |
есеп |
||||||||||
топырақтық: |
есеп |
% |
15,3 |
15,8 |
18,2 |
18,4 |
12,7 |
19,1 |
25,6 |
||
млн. га |
35,0 |
37,1 |
39,3 |
39,8 |
27,5 |
41,3 |
55,2 |
||||
геоботаникалық |
есеп |
% |
8,6 |
9,0 |
9,5 |
10,3 |
11,1 |
17,8 |
24,5 |
||
млн. га |
16,55 |
17,4 |
18,25 |
19,8 |
21,3 |
34,1 |
47,1 |
||||
бонитировка |
есеп |
% |
2,1 |
3,2 |
4,4 |
6,7 |
8,8 |
15,7 |
22,7 |
||
млн. га |
4,6 |
7,1 |
9,6 |
14,4 |
18,9 |
33,9 |
48,9 |
||||
2. Координатталмаған жер учаскелерін межелеуді орындау |
есеп |
% |
12,5 |
38,3 |
28,6 |
3,9 |
- |
16,7 |
- |
||
мың дана |
325 |
997 |
774,8 |
102 |
431,2 |
||||||
3. Республиканың барлық аумағындағы жерлеріне монотиринг жүргізуді қамтамасыз ету |
есеп |
% |
13 |
18 |
23 |
23,3 |
23,8 |
30,6 |
39,3 |
||
млн га |
36,1 |
48,7 |
61,5 |
61,6 |
63,0 |
81,1 |
104,2 |
||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде іске асырылу мерзімі |
||||||||||
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||||
1. Тексеруге жататын ауыл шаруашылығы алқаптарына іздестіру жүргізу, соның ішінде: |
|||||||||||
топырақтық картаны құру және топырақтық очерк жазу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
азық алқаптары геоботаникалық картасын құру |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
балл бонитетінің картограммасын құру |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
2. Қазақстан Республикасы аумағында мемлекеттік жер кадастрын жүргізуді қамтамасыз ететін цифрлы жоспарлы-картографиялық өнімдерді алу үшін аэроғарыштық жұмыстар жүргізу, соның ішінде: |
|||||||||||
цифрлы аэроғарыштүсірілім |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
ауыл шаруашылығы алқаптарын, топографиялық контурларды, қала, елді-мекендер, ауылдық елді-мекендер қайта шифрлау және аэроғарыш түсірілімдерін байлау бойынша кешенді іздестіру жұмыстарын орындау |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
соңғы жоспарлық-картографиялы өнімді әзірлеу және беру |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
3. Жергілікті жер бойынша жер учаскелерін анықтау, жер учаскелері шекараларының айналымдық нүктелерін құралдармен координаттау бойынша далалық геодезиялық жұмыстар жүргізу, осы учаскелерді кадастрлық құжаттама бойынша заңды сәйкестендіру, алынған координаттар бойынша «Мұрағат» МЖК ААЖ графикалық базасына енгізу |
Х |
Х |
Х |
||||||||
4. Жер-кадастрлық істерді сканерлеу және МЖК ААЖ «Мұрағат» кіші жүйесіне енгізу |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||||
5. Жер мониторингін жүргізу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
1.1.2-міндет. Жерді пайдалану және қорғау бойынша мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру, рұқсаттық жүйені жетілдіру |
|||||||||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
|||||||
2009 жыл (есеп) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||
1. Жер қатынастары субъектілерінің арасында құқықтық сауатсыздықты төмендету |
есеп |
шара |
45 |
50 |
53 |
57 |
60 |
63 |
67 |
||
2. Жер заңнамасы бұзушылықтарын тиімді жою |
есеп |
% |
41 |
44 |
45 |
47 |
49 |
52 |
55 |
||
3. Мемлекетке кіріс кіргізетін айыппұл төлемдері бойынша әкімшілік шаралар |
есеп |
% |
53 |
55 |
57 |
59 |
61 |
||||
4. Жер қатынастары субъектілерін жоспарлы тексеру санын төмендету |
есеп |
2008 жыл дан % пайыз |
- |
- |
1 |
4 |
5 |
8 |
11 |
||
5. Бизнесті тіркеу және жүргізу бойынша операциялық шығындарды төмендету уақыт пен шығындарды қоса алғанда (лицензия, сертификат алуға байланысты рұқсатнама, аккредитация бойынша, кеңес алу бойынша), 2011 жылы 30% және 2015 жылы 2011 жылмен салыстырғанда тағы 30 %-ға |
талдамалық ақпарат |
% |
- |
30 |
- |
- |
- |
30 |
- |
||
6. Мемлекеттік органның қабылдайтын шешімдерінің айқындылығы |
ҒБҚИ ӘЭФ |
орын |
- |
- |
- |
46 |
- |
- |
- |
||
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңдегі іске асырылу мерзімі |
||||||||||
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||||
1. Қазақстан Республикасының халқы арасында құқықтық түсіндіру жұмыстарын жүргізу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
2. Анықталған заң бұзушылықтарды жою |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
3. Салынған әкімшілік айыппұлдардың алыну үлесі |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
4. Жер қатынастарын реттеу бөлігіндегі өзгерістер және (немесе) толықтырулармен халықты ақпараттандыруды қамтамасыз ету |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
1.1.3-міндет. Жер қатынастары саласында әйелдер мен ерлердің құқықтарының, міндеттері мен мүмкіндіктерінің теңдігін насихаттауды жүзеге асыру |
|||||||||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
|||||||
2009 жыл (есеп) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||
1. Жер қатынасы саласында әйелдерді кемсітудің профилактикасы және оны болдырмау |
есеп |
шаралар |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
||||
2. Басқарушы лауазымдағы әкімшілік мемлекеттік қызметкер - әйелдердің үлесі |
есеп |
% |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңдегі іске асырылу мерзімі |
||||||||||
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||||
1. Ауыл әйелдері арасында жер иелену, пайдалану, үлестіру бойынша және Қазақстан Республикасының жер заңңамаларын сақтай отырып олардың құқығындағы азаматтық-құқықтық келісімдер жасау үшін семинарлар және ақпараттық-түсіндермелік кампаниялар өткізу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||||
1.2-мақсат. Егінді жер алқаптарының деңгейін арттыру.
Осы мақсатқа жетуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды «007».
Нысаналы индикатор (қол жеткізудің мерзімін (кезеңін) көрсете отырып) |
Ақпарат көзі |
Соның ішінде аралық мәнді көрсете отырып |
|||||||
Есепті кезеңде |
Жоспарлы кезеңде |
||||||||
Өлшем бірлігі |
2009 жыл (есептілік) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Алқапты жердің өнім беру деңгейін сақтау |
есеп |
млн. га |
1,8 |
1,0 |
1,5 |
1,4 |
1,4 |
3,5 |
3,5 |
1.2.1-міндет. Топырақтық-агрохимиялық зертхана қызметін ғылыми-әдістемелік нұсқаулықпен қамтамасыз ету |
|||||||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезеңде |
Жоспарлы кезеңде |
|||||
2009 жыл (есеп) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Топырақтағы және өсімдік шаруашылығы өнімдеріндегі макро-микро-элементтердің, ауыр металдардың құрамына агрохимиялық және агроэкологиялық мониторинг жүргізу |
есеп |
үлгілер саны |
20000 |
2000 |
16500 |
15500 |
15500 |
38700 |
38700 |
2. Топырақтың агрохимиялық жағдайы және агрохимикаттарды тиімді пайдалану туралы ақпараттарды АӨК әдістемелік қамтамасыз ету |
есеп |
нұсқаулықтар, дана |
50 |
5 |
72 |
78 |
86 |
144 |
146 |
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде іске асыру мерзімі |
||||||||
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Агрохимиялық деректер банкін толықтыру |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2. Негізгі агрохимиялық көрсеткіштер бойынша өндірілген агрохимиялық картограммалар |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3. Негізгі агрохимиялық көрсеткіштерге химиялық талдау жүргізу, ауыр металдар және микроэлементтер |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
4. Алқапты жерлерге агроэкологиялық әсер ету мәніне агрохимикаттарды зерттеу бойынша өндірістік тәжірибелер жасау |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
5. ИСО-ға сәйкес халықаралық стандарттар бойынша жұмыс, халықаралық стандарттар бойынша жұмыс (жабдықтарды жетілдіруге байланысты) үшін қазіргі заманға сай жабдықтарды сатып алу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі саласының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту.
2.1-мақсат. Жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес Қазақстан Республикасының аумағын геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету.
Осы мақсатқа жетуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды «004».
Нысаналы индикатор (қол жеткізудің мерзімін (кезеңін) көрсете отырып) |
Ақпарат көзі |
Соның ішінде аралық мәнді көрсете отырып |
||||||||
Есепті кезеңде |
Жоспарлы кезеңде |
|||||||||
Өлшем бірлігі |
2009 жыл (есептілік) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
201 жыл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес республиканың жалпы аумағының 10% кем емесін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету |
Координаттар мен биіктіктер каталогтары, карталар |
% |
3 |
6 |
10 |
13 |
15 |
18 |
20 |
|
2.1.1-міндет. Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту, Жерді қашықтықтан зондтау негізінде қалалардың ірі масштабты жоспарларын жасау және Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын геодезиялық қамтамасыз ету |
||||||||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
||||||
2009 жыл (есепті) |
2010 жыл (ағымдағы жоспарлы) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1.Барлық масштабтағы мемлекеттік топографиялық карталар |
карта түпнұсқаларын жаңарту |
парақ |
1696 |
1750 |
2130 |
2200 |
2200 |
2800 |
2800 |
|
2. Нивелирлеу |
биіктік каталогы |
өн бойғы км |
725 |
800 |
900 |
1000 |
1000 |
1300 |
1300 |
|
3. Каспий теңізі солтүстік бөлігінің теңіз картасы |
теңіз картасы |
шаршы км |
10775 |
23919 |
10197 |
25946 |
24174,8 |
17246 |
17246 |
|
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде іске асыру мерзімі |
|||||||||
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
1. Аумақтың аэроғарыштүсірілімі |
- |
- |
- |
- |
Х |
|||||
АЕМ және |
- |
- |
- |
Х |
Х |
|||||
қалалар |
Х |
Х |
Х |
Х |
- |
|||||
2. Нивелирлеу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
3. Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
4. Қалалар мен |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
5. Жер қабатының қазіргі заманға сай қозғалысын анықтау үшін геодинамикалық зерттеу жүргізу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
6. Далалық және гидрографиялық жұмыстар жүргізу, Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын жасау және басып шығару, жалпы алаңы 146 900 шаршы км |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
2.1.2-міндет. Картография өнімдерін жасау және басып шығару, Қазақстан Республикасының Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорын қалыптастыру және жүргізу |
||||||||||
Тікелей нәтиже көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
Есепті кезеңде |
Жоспарлы кезеңде |
||||||
2009 жыл (есепті) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Мемлекеттік |
Цифрлы карта |
парақ |
1487 |
1700 |
2150 |
2100 |
2100 |
2200 |
2200 |
|
және орыс тілдерінде цифрлы картографиялық өнім |
726 |
1153 |
1300 |
1400 |
1400 |
1400 |
1400 |
|||
топографиялық карталар шығару |
2000 |
2100 |
3078 |
3355 |
3355 |
3400 |
3400 |
|||
2. Мемлекеттік тілдегі Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мемлекеттік каталогы, орыс тіліндегі Қазақстан Республикасы географиялық атаулары базасын кеңейту |
1:100 000 масштабты мемлекеттік топографиялық карталар |
каталог |
6 |
2 |
5 |
5 |
5 |
2 |
2 |
|
3. Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорды қалыптастыру және енгізу |
түсірілімдер, координаттар мен биіктік каталогтары, карталар |
бірлік |
13500 |
13512 |
13600 |
13600 |
13600 |
13600 |
13700 |
|
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде іске асыру мерзімі |
|||||||||
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
2015 жыл |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
1.Мемлекеттік және орыс тілдерінде цифрлы картографиялау негізінде мемлекеттік топографиялық карталар жасау және шығару |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
2. Мемлекеттік тілде Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мемлекеттік каталогын шығару, Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мониторингін жүргізу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
3. Нормативтік-техникалық құжаттар әзірлеу |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
4. Геодезиялық және картографиялық қызмет субъектілерін геодезиялық және картографиялық мәліметтер және материалдармен қамтамасыз ету, есепке алу және сақтау |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
5. Жасалған геодезиялық және картографиялық өнімдерге мемлекеттік геодезиялық бақылау |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
3.2. Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттарының мемлекеттің стратегиялық мақсаттарына сай келуі
Мемлекеттік органдардың стратегиялық бағыттары мен мақсаттары |
Стратегиялық және (немесе) бағдарламалық құжаттың атауы |
1 |
2 |
1-стратегиялық бағыт. Жер ресурстарын ұтымды пайдалану |
«Мемлекет саясатының басты мақсаты – Қазақстан халқының әл-ауқатын көтеру» Елбасының Қазақстан халқына 2008 жылғы 6 ақпандағы Жолдауы; |
1.1-мақсат. Жер ресурстары бойынша өзекті деректерді қалыптастыру |
|
«Мемлекет саясатының басты мақсаты – Қазақстан халқының әл-ауқатын көтеру» Елбасының Қазақстан халқына 2008 жылғы 6 ақпандағы Жолдауы; |
|
«Қазақстан Республикасында 2006-2016 жылдарға арналған Гендерлік теңдік стратегиясын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 29 қарашадағы № 1677 Жарлығы |
|
1.2-мақсат. Егінді жер алқаптарының деңгейін арттыру |
«Жаңа онжылдық жаңа экономикалық өрлеу Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері» 2010 жылғы 29 қаңтардағы Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың халқына Жолдауы |
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі саласының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту |
«Қазақстанның 2030 жылға дейінгі Даму стратегиясын одан әрі іске асыру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2007 жылғы 6 сәуірдегі № 310 Жарлығы, 2007-2012 жылдарға арналған Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік стратегиясы |
2.1-мақсат. Жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес Қазақстан Республикасының аумағын геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету |
4-бөлім. Функционалдық мүмкіндіктерді дамыту
Мемлекеттік органның стратегиялық бағытының атауы, мақсаттары мен міндеттері |
Мемлекеттік органның стратегиялық бағыты мен мақсаттарын іске асыру бойынша іс-шаралар |
Іске асыру кезеңі |
1 |
2 |
3 |
1-стратегиялық бағыт. Жер ресурстарын ұтымды пайдалану |
||
1.1-мақсат. Жер ресурстары бойынша өзекті деректерді қалыптастыру |
||
1.1.1-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату |
1. Ауыл шаруашылығы алқаптарын зерттеулермен қамтамасыз ету, соның ішінде: |
|
топырақтық |
2011-2015 жылдар |
|
геоботаникалық |
2011-2015 жылдар |
|
бонитировка |
2011-2015 жылдар |
|
2. Координатталмаған жер учаскелерін межелеуді орындау |
2011-2012 жылдар |
|
3. Республиканың барлық аумағы жерлерінің мониторингін жүргізуді қамтамасыз ету |
2011 - 2015 жылдар |
|
1.1.2-міндет. Жерді пайдалану және қорғау бойынша мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру, рұқсаттық жүйені жетілдіру |
1. Жер қатынастары субъектілерінің арасында құқықтық сауатсыздықты төмендету |
2011-2015 жылдар |
2. Жер заңнамасы бұзушылықтарын тиімді жою |
2011-2015 жылдар |
|
3. Мемлекетке кіріс әкелетін айыппұл төлемдері бойынша әкімшілік шаралар |
2011-2015 жылдар |
|
4. Жер қатынастары субъектілерін жоспарлы тексеру санын төмендету |
2011-2015 жылдар |
|
5. Бизнесті тіркеу және жүргізу бойынша операциялық шығындарды төмендету уақыт пен шығындарды қоса алғанда (лицензия, сертификат алуға байланысты рұқсатнама, аккредитация бойынша, кеңес алу бойынша), 2011 жылы 30% және 2015 жылы 2011 жылмен салстырғанда тағы 30 %-ға |
2014 жыл |
|
6. Мемлекеттік органның қабылдайтын шешімдерінің айқындылығы |
2012 жыл |
|
7. Жер қатынастары саласындағы мемлекеттік қызметтердің стандартары мен регламентін әзірлеу |
2011-2015 жылдар |
|
1.1.3-міндет. Жер қатынастары саласындағы әйелдер мен ерлердің құқықтары, міндеттері мен мүмкіндіктерінің тең болуын насихаттауды жүзеге асыру |
1. Жер қатынасы саласында әйелдерді кемсітудің профилактикасы және оны болдырмау |
2011-2015 жылдар |
2. Басқарушы лауазымдағы әкімшілік мемлекеттік қызметкер әйелдердің үлесі |
2011-2015 жылдар |
|
1.2-мақсат. Егінді жер алқаптарының деңгейін арттыру |
||
1.2.1-міндет. Топырақ-агрохимиялық зертхана қызметін ғылыми-әдістемелік нұсқаулықтармен қамтамасыз ету |
1. Топырақ және өсімдік шаруашылығы өнімдерінде макро-микро-элементтердің, ауыр металдардың болуына агрохимиялық және агроэкологиялық мониторинг жүргізу |
2011-2015 жылдар |
2. Топырақтың және агрохимикаттарды тиімді пайдалану жағдайы туралы ақпараттармен АӨК әдістемелік қамтамасыз ету |
2011-2015 жылдар |
|
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі саласының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту |
||
2.1-мақсат. Жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес Қазақстан Республикасының аумағын геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету |
Жерді қашықтықтан зондтау, спутниктік және цифрлы технологиялар әдістерін пайдалана отырып геодезиялық және картографиялық жұмыстар жүргізу |
|
2.1.1-міндет. Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту, Жерді қашықтықтан зондтау негізінде қалалардың ірі масштабты жоспарларын жасау және Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын геодезиялық қамтамасыз ету |
1. Бірқатар масштабтағы мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту және аэроғарыштық түсірілім негізінде аумақтардың, АЕМ қалалардың, ірі масштабты жоспарларын, геодезиялық және картографиялық өлшемдерді жасау |
2011-2015 жылдар |
2. Республика аумағын нивелирлеу |
2011-2015 жылдар |
|
3. Геодинамикалық полигондардағы жоғары дәлдікті геодезиялық жұмыстарды жүргізу |
2011-2015 жылдар |
|
4. Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын жасау, жалпы алаңы 146 900 шаршы км |
2011-2015 жылдар |
|
2.1.2-міндет. Картография өнімдерін жасау және басып шығару, Қазақстан Республикасының Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорын қалыптастыру және жүргізу |
Мемлекеттік топографиялық карталар жасау және шығару, Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мемлекеттік каталогын, нормативтік-техникалық құжаттар, материалдар мен құжаттарды есепке алу, сақтау және сақталуын қамтамасыз ету, геодезия және картография саласындағы заңнама, нормативтік-техникалық құжаттардың сақталуына мемлекеттік геодезиялық бақылау жүргізу |
2011-2015 жылдар |
5-бөлім. Ведомствоаралық өзара іс-қимыл
Қол жеткізу үшін ведомствоаралық өзара іс-қимылда талап етілетін міндеттер көрсеткіші |
Ведомствоаралық өзара іс-қимылды жүзеге асыратын мемлекеттік орган |
Мемлекеттік органдар жүзеге асыратын шаралар |
|
1 |
2 |
3 |
|
1-стратегиялық бағыт. Жер ресурстарын ұтымды пайдалану |
|||
1.1-мақсат. Жер ресурстары бойынша өзекті мәліметтер қалыптастыру |
|||
1.1.1-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату |
|||
1. Ауыл шаруашылығы алқаптарын зерттеулермен қамтамасыз ету, соның ішінде: |
ЖАО |
іздестіру жұмыстарын жүргізу үшін жер учаскелерін пайдалануға рұқсат алу бөлігінде |
|
топырақтық |
жерлерді тиімді пайдалану, топырақтың құнарлығын арртыру, жер ресурстарын қорғау бойынша өңірлік іс-шаралар жүргізуге қатысу; Қазақстан аумағы жерлерінің сорттандыру және тозу үдерісіне икемділігін бағалау (бюджет қаражаты, сонымен қатар халықаралық гранттар есебінен) |
||
геоботаникалық |
|||
бонитировка |
|||
шаруа қожалықтары учаскелерін паспорттандыру |
|||
2. Координатталмаған жер учаскелерін межелеуді орындау |
|||
3. Республиканың барлық аумағы жерлерінің мониторингін жүргізуді қамтамасыз ету |
|||
1.1.2-міндет. Жерді пайдалану және қорғау бойынша мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру, рұқсаттық жүйені жетілдіру |
|||
1. Жер қатынастары субъектілерінің арасында құқықтық сауатсыздықты төмендету |
БАМ |
- жер заңнамаларын бұзушыларға қатысты қолданылатын шаралар туралы халықты ақпараттандыруды арттыру; |
|
Бас прокуратура |
- жер қатынастары субъектілеріне бірлесіп тексеру жүргізу |
||
2. Жер заңнамасының бұзушылықтарын тиімді жою |
ІІМ |
- жер занамасының сақталуын қамтамасыз ету мақсатында ішкі істер органдарымен жерлерді пайдалану және қорғау бойынша, соның ішінде жер заңнамасын бұзған тұлғаларды анықтауға мемлекеттік бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік инспекторға келуден бас тартқан тұлғаларды күштеп алып келу мәселесі бойынша қарым-қатынас жасау; |
|
ЖАО |
- жер заңнамасын бұзушыларды бірлесіп анықтау және оларды жою бойынша өзара іс-қимыл |
||
3. Бизнесті тіркеу және жүргізу бойынша операциялық шығындарды төмендету уақыт пен шығындарды қоса алғанда (лицензия, сертификат алуға байланысты рұқсатнама, аккредитация бойынша, кеңес алу бойынша), 2011 жылы 30% және 2015 жылы 2011 жылмен салстырғанда тағы 30 %-ға |
БАМ |
- бизнес жүйесін лицензиялауды ақпараттандыруды жетілдіру бойынша өзара іс-қимыл («Е-лицензиялау» Мемлекеттік ақпараттық деректер қоры) |
|
1.1.3-міндет. Жер қатынастары саласындағы әйелдер мен ерлердің құқықтары, міндеттері мен мүмкіндіктерінің тең болуын насихаттауды жүзеге асыру |
|||
1. Жер қатынасы саласында әйелдерді кемсітудің профилактикасы және оны болдырмау |
БАМ |
- ауыл әйелдерін оларға қатысты жер учаскелерін иелену, пайдалану, өкім етуі бойынша құқықтары туралы ақпараттандыру; |
|
ЖАО |
- ерлер мен әйелдердің тең құқығы мен міндеттерін насихаттау бойынша өзара іс-қимыл |
||
1.2-мақсат. Егінді жер алқаптарының деңгейін арттыру |
|||
1.2.1-міндет. Топырақ-агрохимиялық зертхана қызметін ғылыми-әдістемелік нұсқаулықтармен қамтамасыз ету |
|||
1. Топырақ және өсімдік шаруашылығы өнімдерінде макро-микро-элементтердің, ауыр металдардың болуына агрохимиялық және агроэкологиялық мониторинг жүргізу |
Қоршағанортамині, АШМ, ИЖТМ, ЖАО |
жергілікті жерлерде уәкілетті ауыл шаруашылық, метрология және стандартизация органдарымен топырақ-агрохимиялық зертханалар қызметін ғылыми әдістемелік ңұсқаулықтармен қамтамасыз етуді жүзеге асыру |
|
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі саласының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту |
|||
2.1-мақсат. Жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес Қазақстан Республикасының аумағын геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету |
|||
2.1.1-міндет. Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту, Жерді қашықтықтан зондтау негізінде қалалардың ірі масштабты жоспарларын жасау және Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын геодезиялық қамтамасыз ету |
|||
Аэротүсірілім, геодезиялық, гидрографиялық жұмыстарды жүргізу үшін аумақтарды қамту |
Қорғанысмині |
Жаңартуға жататын барлық масштабты мемлекеттік топографиялық карталардың аумағын келісу |
|
Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы
ЭҚжСЖКА – Қазақстан Республикасы
Экономикалық қылмысқа қарсы
және сыбайлас жемқорлыққа қарсы
күрес агенттігі
ІІМ – Қазақстан Республикасы Ішкі
істер министрлігі
Қоршағанортамині – Қазақстан Республикасы Қоршаған
ортаны қорғау министрлігі
Қорғанысмині – Қазақстан Республикасы Қорғаныс
министрлігі
БАМ – Қазақстан Республикасы Байланыс
және ақпарат министрілігі
АШМ – Қазақстан Республикасы Ауыл
шаруашылығы министрлігі
ЖАО – жергілікті атқарушы органдар
ӨЖИ – өңіраралық жер инспекциялары
ТЭН – техникалық-экономикалық негіздеме
АЕМ - ауылдық елді мекендер
6-бөлім. Тәуекелдерді басқару
Болуы мүмкін қауіптің атауы |
Қауіпті басқару бойынша шаралар қабылданбаған жағдайда болуы мүмкін салдарлар |
Қауіптерді басқару бойынша шаралар |
1 |
2 |
3 |
Сыртқы қауіптер |
||
Табиғи және техникалық сипаттағы қауіптер (құрғақшылық, аяз, тоң жабу, жылудың жетіспеуі, шектен тыс ылғалдану, бұршақ, нөсер, боран, дауыл, су тасқыны, сел, ғаламдық жылымдық, республикалық және маңайлас елдердің өсімдіктерінің жалпы ауруы, ракеталық-ғарыштық қызмет т.б. тарайтын зиянды заттар деңгейінің рұқсат берілген нормадан асып кетуі) |
Топырақ құнарлылығының төмендеуі, ауыл шаруашылығы өнімдері жемісінің азаюы және олардың жаппай өлуі, техногендік сипаттағы апаттар, сонымен қатар, еліміздегі экологиялық жағдайдың төмендеуіне алып келетін өнімдегі ауыр металдардың құрамының артуы |
Алқапты жерлер топырағының агрохимиялық жағдайына тұрақты мониторинг, ылғал ресурстарын сақтау технологиясын қолдану және топыраққа агрохимиялық мониторинг жүргізу мәліметтері негізінде ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілердің минерал тыңайтқыштарды тиімді пайдалануы |
Баға тәуекелі |
Орындалған жұмыстар көлемінің қысқаруы |
Сатып алынатын тауарлар бағасы көтерілген жағдайда сатып алу көлемі қысқарады |
Саяси тәуекел |
Демаркациялық жұмыстардың жалпы кестесінің үзілуі |
Бірлескен демаркациялық топтар бойынша далалық және камералдық жұмыстарды орындау |
Технологиялық және техногендік қауіп |
Республика аумағының жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес мемлекеттік топографиялық карталармен қамтамасыз етілмеуі, тапсыру, сақтау кезіндегі геодезиялық және картографиялық мәліметтердің бұрмалануы, жер қабатының қазіргі замандағы қозғалысы жағдайын талдаудың орындалмауы |
Мемлекеттік тапсырысты дер кезінде, тиімді және сапалы орындау үшін, сонымен қатар, жоғары дәлдікті геодезиялық өлшеу бойынша жұмыстарды орындауға жағдай жасау |
Ішкі қауіптер |
||
Технологиялық және техногендік қауіп |
Геодинамикалық полигондарда жоғары дәлдікті геодезиялық өлшемдерді дер кезінде жүргізбеу, техникалық және технологиялық жабдықтармен және бағдарламалармен қамтамасыз етілмеу |
Атырау, Батыс Қазақстан, Ақтөбе, Маңғыстау облыстарында жаңа геодинамикалық полигондар жасау жолымен республиканың батыс өңірлерінде геодинамикалық полигондар желісін кеңейту, жаңа технологиялар енгізу, қазіргі заманға сай жабдықтар мен бағдарламалық қамтамасыз етуді сатып алу |
Жер заңнамасын бұзушылық санының артуы |
Жер заңнамасын бұзушылық санының артуы орташа алғанда жылына 1,0 мың заң бұзушылық |
Кадр жетіспеушілігі мәселесін шешу, сонымен қатар, жерді пайдалану және қорғауды мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру үшін материалдық-техникалық жарақтандыру. |
7-бөлім. Бюджеттік бағдарламалар 7.1. Бюджеттік бағдарламалар
Бюджеттік бағдарлама |
001 «Елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға көмектесетін жерді тиімді пайдалануға және қорғауға геодезиялық және картографиялық қамтамасыз етуге жағдай жасау жөніндегі қызметтер» |
|||||||
Сипаттама |
бюджеттік қызмет көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама, соның ішінде мамандарды даярлау, қайта даярлау |
|||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды жүзеге асыру |
||||||
іске асырылу тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||
бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
жобаланатын 2014 жыл |
жобаланатын 2015 жыл |
|||
2009 жыл (есеп) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Тікелеі нәтиже көрсеткіштері: |
||||||||
Жерді тиімді пайдалану, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету саласындағы мемелекеттік саясатты іске асыратын орталық аппараттың және өңіраралық жер инспекцияларының мемлекеттік қызметкерлер саны |
адам |
265 |
247 |
210 |
210 |
210 |
||
Мемлекеттік қызметкерлердің біліктігілін жоғарылату |
адам |
29 |
20 |
20 |
27 |
27 |
||
Жер қатынастары субъектілері арасындағы құқықтық сауатсыздықты төмендету |
дана |
45 |
50 |
53 |
57 |
60 |
||
Жер қатынасы саласында әйелдерді кемсітудің профилактикасы және оны болдырмау |
шаралар |
16 |
16 |
16 |
||||
ІТ қызметтегі қазақстандық қамту үлесі |
% |
38 |
50 |
65 |
||||
ЖҚ қораптық (лицензиялық) көлемдегі қазақстандық қамту үлесі |
% |
5 |
8 |
11 |
||||
ІТ-жабдықтар секторы көлеміндегі қазақстандық қамту үлесі |
% |
5 |
7 |
8 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||
Жер ресурстарын ұтымды пайдалану бойынша қойылған міндеттердің орындалуын қамтамасыз ету және экономиканың әртүрлі салаларының жергілікті жердің қазіргі уақыттағы жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес келетін геодезиялық және картографиялық өнімге деген сұранысын толық қанағаттандыру |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
сапа көрсеткіштері |
||||||||
белгіленген мерзімді ескере отырып шараларды орындау |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
тиімділік көрсеткіші |
||||||||
бюджет шығыстарының көлемі |
мың тг. |
538035 |
567850 |
552498 |
527224 |
527637 |
||
Бюджеттік бағдарлама |
002 «Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің күрделі шығыстары» |
|||||||
Сипаттама |
бюджеттік қызмет көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама, соның ішінде мамандарды даярлау, қайта даярлау |
|||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды жүзеге асыру |
||||||
іске асырылуына байланысты |
Жеке |
|||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||
бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
жобаланатын 2014 жыл |
жобаланатын 2015 жыл |
|||
2009 жыл (есеп) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
тікелей нәтиже көрсеткіштері: |
||||||||
материалдық-техникалық жағдайы жақсарған мекемелер саны |
бірлік |
1 |
3 |
8 |
8 |
8 |
||
жөндеуді қажет ететін мекемелер саны |
бірлік |
|||||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің материалдық-техникалық базасын жақсарту |
% |
10 |
40 |
30 |
30 |
30 |
||
сапа көрсеткіштері |
||||||||
белгіленген мерзімді ескере отырып, Агенттікке жүктелген мақсаттар мен міндеттерге жету үшін бағытталған шараларды орындау |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||
Материалдық-техникалық жарақтандыру бойынша көрсетілген қызметке жұмсалған орташа шығындар |
Мың теңге/ӨЖИ |
450 |
2094,3 |
856 |
864 |
864 |
||
бюджет шығыстарының көлемі |
мың тг. |
450 |
6283 |
6848 |
6916 |
6916 |
||
Бюджеттік бағдарлама |
003 «Мемлекеттік жер кадастры мәліметтерін түзу» |
|||||||
Сипаттамасы |
Бюджеттік қызметтер көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама |
|||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
Мемлекеттік маңызы бар жұмыстар |
||||||
іске асырылуына байланысты |
жеке |
|||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||
бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
жобаланатын 2014 жыл |
жобаланатын 2015 жыл |
|||
2009 жыл (есеп) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Тікелей нәтиже көрсеткіштері: |
||||||||
1. Ауыл шаруашылығы мақсатындағы топырақ бонитетін анықтау |
мың гектар |
1150 |
1150 |
1075 |
2193 |
2049,8 |
||
2. Жерді экономикалық бағалау |
мың гектар |
1333,3 |
113333 |
101066 |
||||
3. Топырақты зерттеу |
мың гектар |
968 |
1161 |
1302,3 |
2215,6 |
2754,3 |
||
4. Геоботаникалық зерттеу |
мың гектар |
850 |
850 |
850 |
1621,7 |
7605,4 |
||
5. Сандық жоспарлы-картографиялық өнім алу үшін аэроғарыштық түсірілім жұмыстары: |
||||||||
Цифрлық аэрофототүсірілім |
мың гектар |
12100 |
12569,6 |
5433,0 |
6 869,9 |
3002,6 |
||
Ауыл шаруашылығы жерлерін, топографиялық контурларды, қала, кент, ауыл елді-мекендерінің жерлерін қайта шифрлау және аэроғарыштүсірілімдерінің түйісуі бойынша іздестіру жұмыстары кешенін орындау |
мың гектар |
14293,0 |
11932,6 |
12584,1 |
4374,2 |
1908,8 |
||
Соңғы сандық жоспарлы-картографиялық өнімдерді дайындау және өткізу |
мың гектар |
11373,8 |
12892,1 |
11391,1 |
14222,8 |
7181,8 |
||
6. Ауыл шаруашылығы жерлерін, топырақтық және геоботаникалық контурларды есептеу |
мың гектар |
2355 |
2826 |
2822 |
4450,6 |
4188,8 |
||
7. Есептік тоқсанның қалалар мен елді мекендер жерлерінен қалыптасқан электронды жер-кадастрлық карталарын жасау |
Есептік тоқсан |
20 |
20 |
20 |
25,3 |
|||
мың га |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,53 |
||||
8. МЖК ААЖ базасын өзектендіру |
мың. уч. |
425 |
425 |
424,9 |
262 |
244,8 |
||
мың га |
42,5 |
42,5 |
42,5 |
26,2 |
24,5 |
|||
9. Жерді мемлекеттік есепке алу |
млн. га |
272,5 |
272,5 |
272,5 |
272,5 |
272,5 |
||
10. Шаруа қожалықтарын паспорттандыру |
дана |
21700 |
21700 |
21707 |
27308 |
4369,4 |
||
мың га |
4687 |
4687 |
4688,7 |
5898,5 |
943,8 |
|||
11. Жерді паспорттандыру үшін топырақ материалдарын жаңарту |
мың га |
743 |
892 |
891,3 |
1700,4 |
1589,2 |
||
12. Паспорттандыру мақсатында топырақ бонитетін анықтау |
мың га |
1128 |
1354 |
1429,1 |
2581 |
2412,5 |
||
13. Мемлекеттік жер кадастры мәліметтерін ұсыну және кадастр ақпараттарын пайдалану |
дана |
112012 |
135500 |
141100 |
349700 |
326600 |
||
14. МЖК ААЖ енгізу және пайдалану: |
||||||||
МЖК ААЖ компьютерлік техникасын және телекоммуникациялық жабдықтарын жаңарту/жетілдіру |
дана |
123 |
347 |
571 |
||||
Желі аралық экрандар |
дана |
2 |
||||||
Прецизиондық кондиционерлер |
дана |
2 |
||||||
МЖК ААЖ аттестациясы |
қызмет |
|||||||
Бағдарламалық қамтамасыз етулерді сатып алу |
дана |
724 |
||||||
МЖК ААЖ серверлік жабдықтарына техникалық қызметтер көрсету |
қызмет |
|||||||
Кадастр мамандарын оқыту/біліктілігін көтеру |
адам |
60 |
||||||
МЖК ААЖ компьютерлік техникасын және жабдықтарын сертификаттау |
қызмет |
|||||||
Лицензияланған бағдарламалық өнімдерге техникалық қолдау көрсету |
қызмет |
|||||||
Әзірленген МЖК ААЖ шағын жүйелерін алып жүру |
қызмет |
|||||||
15. «Мұрағат» МЖК ААЖ қорына мәліметер енгізу үшін координатталмаған жер учаскелерін межелеу |
мың уч |
325 |
997 |
744,8 |
102 |
|||
мың га |
32,5 |
99,7 |
74,8 |
10,2 |
||||
16. «Мұрағат» МЖК ААЖ шағын жүйесі үшін кадастр істерін сканирлеу |
мың |
144,7 |
692 |
759 |
683,1 |
638,3 |
||
17. Аумақтарды ұйымдастыру және жерді жақсарту жобаларын әзірлеу (Солтүстік Қазақстан, Қостанай, Ақмола, Павлодар, Ақтөбе сияқты Солтүстік облыстардың бидайлы аудандарындағы ВХЗ 5 пилоттық жобасы) |
жоба |
|||||||
18. Қала маңы аудандарының ауыл шаруашылық маңыздағы жерлерін түгендеу |
мың га |
|||||||
19. Мониторингтік бақылаулар үшін стационарлық экологиялық алаңдар (СЭА) саны |
дана |
116 |
126 |
128 |
130 |
130 |
||
20. Бақыланатын жерлер алаңдары |
% |
13 |
18 |
23,2 |
23,3 |
23,8 |
||
Түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||
Зерттеуге жататын ауыл шаруашылығы жерлерін іздестіру |
млн. га |
56,1 |
61,6 |
|||||
Топырақтық іздестіру |
млн. га |
35,0 |
37,1 |
39,3 |
39,78 |
27,5 |
||
Геоботаникалық іздестірулер |
млн. га |
16,55 |
17,4 |
18,25 |
19,85 |
21,25 |
||
Топырақты бонитирлау |
млн. га |
4,6 |
7,1 |
9,6 |
14,4 |
18,9 |
||
Шаруа қожалықтары учаскелерін паспорттандыру |
мың дана |
147,9 |
169,6 |
191,3 |
218,6 |
223,0 |
||
Ауыл шаруашылығы маңызындағы жерді 100% экономикалық бағалау |
млн. га |
- |
113,3 |
215,7 |
- |
|||
Қазақстан Республикасының барлық аумағының жер қорын мемлекеттік есепке алу |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
Координатталмаған жер учаскелерін межелеуді орындау |
мың учаске |
325 |
997 |
744,8 |
102,0 |
|||
«Мұрағат» МЖК ААЖ шағын жүйесі үшін кадастр істерін сканирлеу |
мың кадастр істері |
144,7 |
692,0 |
759 |
683,1 |
638,3 |
||
Республиканың барлық аумағы жерлерінің мониторингін жасау |
% |
13 |
18 |
23 |
23,3 |
23,8 |
||
Сапа көрсеткіштері |
||||||||
Жердің сапалық және сандық жағдайы туралы мәліметтердің шынайылығын 15% арттыру |
||||||||
Зерттеуге жататын ауыл шаруашылығы жерлерін іздестіру |
% |
26 |
28 |
|||||
Топырақтық іздестіру |
% |
15,3 |
15,8 |
18,2 |
18,4 |
12,7 |
||
Геоботаникалық іздестіру |
% |
8,6 |
9,0 |
9,5 |
10,3 |
11,1 |
||
Топырақты бонитирлеу |
% |
2,1 |
3,2 |
4,4 |
6,7 |
8,8 |
||
Шаруа қожалықтарының жер учаскелерін паспорттандыру |
% |
71,4 |
80,7 |
89,7 |
100 |
100 |
||
Ауыл шаруашылығы маңызындағы жерді экономикалық бағалау |
% |
0 |
53 |
100 |
- |
|||
Тиімділік көрсеркіштері |
||||||||
Көрсетілген қызметтің бірлігіне жұмсалған орташа шығындар: |
||||||||
топырақтық |
мың теңге/мың га |
142,2 |
142,2 |
152,2 |
162,8 |
174,2 |
||
геоботаникалық |
мың теңге/мың га |
41,4 |
41,4 |
44,3 |
47,4 |
50,7 |
||
бонитировка |
мың теңге/мың га |
157,6 |
157,6 |
168,6 |
180,4 |
193,01 |
||
2) шаруа қожалықтарын паспорттандыру |
мың теңге/мың га |
11,92 |
11,92 |
12,75 |
13,64 |
14,59 |
||
3) мониторингтік бақылаулар үшін стационарлы экологиялық алаңдар саны |
мың теңге/ дана |
550 |
551,9 |
592,2 |
629,8 |
629,8 |
||
4) үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеуді орындау |
мың теңге/мың га |
763 |
551,9 |
592,2 |
629,8 |
629,8 |
||
Бюджеттік шығындар көлемі |
мың тг. |
1720988 |
2560502 |
3154264 |
3376450 |
3367127 |
||
Бюджеттік бағдарлама |
004 "Топография-геодезиялық және картографиялық өнімдерді және олардың сақталуын қамтамасыз ету" |
|||||||
Сипаттама |
Геодезиялық және картографиялық өнімді жасауға, экономиканың түрлі салаларын қамтамасыз етуге бағытталған бюджеттік бағдарлама |
|||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
Мемлекеттік белгіленген жұмыстар |
||||||
іске асырылу тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||
бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
жобаланатын 2014 жыл |
жобаланатын 2015 жыл |
|||
2009 жыл (есеп) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
тікелей нәтиже көрсеткіштері: |
||||||||
1. Аумақтың, |
шаршы км |
41830 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
АЕМ және |
шаршы км |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
қалалардың аэротүсірілім материалдарын өңдеу |
шаршы км |
- |
900 |
950 |
1000 |
1000 |
||
2. Нивелирлеу |
шаршы км |
725 |
800 |
900 |
1000 |
1000 |
||
3. Масштабты қатарда мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту |
бет |
1696 |
1750 |
2130 |
2200 |
2200 |
||
4. Қалалардың, |
шаршы км елді мекендер |
400 |
350 |
450 |
450 |
450 |
||
5. Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын жасау |
шаршы км |
10775 |
23919 |
10197 |
25946 |
24174,8 |
||
6. Қазіргі заман жер қабатын анықтау үшін геодинамикалық зерттеулер |
шаршы км |
38/146/1530 |
38/146/1530 |
38/146/1530 |
38/146/1530 |
38/146/1530 |
||
7. Орыс тілінде цифрлы түрдегі топографиялық карталарды басып шығару |
бет |
726 |
750 |
1300 |
1400 |
1400 |
||
8. Топографиялық карталарды шығару (басу) |
бет |
2000 |
2100 |
3078 |
3355 |
3355 |
||
9. Мемлекеттік тілде цифрлы түрдегі топографиялық карталарды басып шығару |
бет |
1487 |
1700 |
2150 |
2100 |
2100 |
||
10. Мемлекеттік тілде Қазақстан Республикасының географиялық атауларының мемлекеттік каталогын шығару, орыс тілінде Қазақстан Республикасының географиялық атаулары базасын кеңейту |
каталог |
6 |
2 |
5 |
5 |
5 |
||
11. Нормативтік-техникалық құжаттарды әзірлеу |
құжаттар |
10 |
5/5 |
5/5 |
5/5 |
5/5 |
||
12. Құжаттарды мемлекеттік есепке алу, сақтау, сақталуын қамтамасыз ету |
құжаттар |
13500 |
13512 |
13600 |
13600 |
13600 |
||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||
Жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес республиканың жалпы аумағының 10% кем емесін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету |
% |
3 |
6 |
10 |
13 |
15 |
||
Сапа көрсеткіштері |
Картографиялық қызмет субъектілерінің мемлекеттік топонимикаға және жергілікті жердің қазіргі жағдайына сай келетін картографиялық өніммен ел арасын қамтамасыз ету деңгейін жыл сайын кемінде 5 %-ға көтеру |
|||||||
Тиімділік көрсеткіштері |
||||||||
Көрсетілген қызметтің бірлігіне орташа шығыстар |
мың теңге/ парақ |
97,2 |
||||||
1:25000 |
108,3 |
117,08 |
91,3 |
95,3 |
95,3 |
|||
1:50000 |
57,5 |
22,2 |
48,5 |
117,6 |
117,6 |
|||
1:100000 |
71,7 |
25,6 |
46,6 |
134,6 |
134,6 |
|||
2) нивелирлеу |
мың теңге/ шаршы км |
88,3 |
88,7 |
84,5 |
82,8 |
82,8 |
||
3) мемлекеттік және орыс тілдеріндегі цифрлы түрдегі картографиялық өнім, топографиялық карталарды шығару |
мың теңге/ парақ |
187,0 |
181,0 |
153,7 |
171,5 |
171,5 |
||
195,5 |
139,4 |
129,8 |
131,4 |
131,4 |
||||
55,9 |
58,7 |
43,2 |
43,2 |
43,2 |
||||
4) Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорды құру |
мың теңге /бірл |
1,4 |
1,6 |
1,6 |
1,8 |
1,8 |
||
5) аэрофототүсіру материалдары: аумақтар, |
мың теңге/ шаршы км |
2,08 |
||||||
АЕМ және қалалар |
105,8 |
62,4 |
77,1 |
77,1 |
||||
Бюджеттік шығыстардың көлемі |
мың теңге |
1 695 345 |
2019386 |
1868674 |
2867911 |
2415826 |
||
Бюджеттік бағдарлама |
007 «Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер» |
|||||||
Сипаттама |
Топырақтық агрохимиялық зертханалардың агрохимиялық зерттеулерді, топырақ құнарлылығының мониторингін жүргізуін орталықтандырылған ғылыми-әдістемелік басшылықты жүзеге асыруға бағытталған бағдарлама |
|||||||
Бюджеттік бағдарламаның түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік бағыттағы жұмыстар |
||||||
іске асырылуына байланысты |
жеке |
|||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||
бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштері атауы |
өлшем бірлігі |
есепті кезең |
жоспарлы кезең |
жобаланатын 2014 жыл |
жобаланатын 2015 жыл |
|||
2009 жыл (есепті) |
2010 жыл (ағымдағы жоспар) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
тікелей нәтиже көрсеткіштері: |
||||||||
1. Топырақтағы және өсімдік өнімдеріндегі ауыр металдардың және микроэлементтердің құрамына экологиялық мониторинг жүргізу |
үлгілер саны |
2000 |
3000 |
2800 |
2800 |
|||
2. Топырақтың агрохимиялық құрамы шынайы ақпараттар алу үшін негізгі агрохимиялық көрсеткіштер, ауыр металдар және микроэлементтерге химиялық талдау жүргізу |
Мың талдау |
81 |
121,5 |
114 |
114 |
|||
3. Агрохимикаттардың тіркеулік сынақтарын жүргізу |
Тәжірибе саны |
6 |
10 |
12 |
||||
соңғы нәтиже көрсеткіштері: |
||||||||
- егінді жерлердің тиімді пайдаланылуына агрохимиялық мониторинг жүргізу |
млн. га |
1 |
1,5 |
1,4 |
1,4 |
|||
- агрохимиялық деректер банкін толықтыру |
мың банк-бірлік |
82 |
123 |
115 |
115 |
|||
- қоректік элементтері негізінде агрохимиялық картограммалар дайындау |
мың дана |
2,2 |
3,3 |
3,1 |
3,1 |
|||
- минералдық және органикалық тыңайтқыштарды қолдануға, агрохимикаттардың жаңа түрлерін зерттеудің ғылыми-әдістемелік негіздемесін әзірлеу үшін химияландыру құралдарын тиімді пайдалану бойынша ғылыми-өндірістік тәжірибелер жүргізу |
тәжірибелер саны |
20 |
27 |
27 |
30 |
|||
- топырақты құнарландыру және химиялық құралдарды тиімді пайдалану бойынша агрохимиялық ақпараттармен АӨК ұйымдарын ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету |
дана |
5 |
6 |
7 |
8 |
|||
- агрохимикаттардың тиімділігі бойынша жобалау-іздестіру жұмыстарын жүргізу |
тәжірибелер саны |
12 |
14 |
16 |
17 |
|||
Сапа көрсеткіштері: |
||||||||
- АӨК ұйымдарын агрохимиялық және ақпараттық қамтамасыз етуді одан әрі жетілдіру, экологиялық қауіпсіз агрохимикаттарды пайдалану |
Есептер, дана |
550 |
610 |
610 |
610 |
|||
Тиімділік көрсеткіштері: |
||||||||
Көрсетілген қызметтің бірлігіне орташа шығыстар: |
||||||||
топырақта және өсімдік өнімдерінде ауыр металдардың және микроэлементтердің болуына экологиялық мониторингті жүргізу |
мың теңге/ үлгілердің саны |
1,45 |
1,45 |
1,45 |
1,45 |
|||
топырақтың агрохимиялық құрамы туралы нақты ақпаратты алу үшін негізгі агрохимиялық көрсеткіштерге, ауыр металдарға және микроэлементтерге химиялық сараптама жасау |
мың теңге/ мың сараптама |
1,89 |
1,89 |
1,89 |
1,89 |
|||
агрохимикаттардың тіркемелік тәжірибе жүргізу |
мың теңге/ тәжірибенің саны |
750 |
680 |
750 |
||||
Бюджеттік шығындар көлемі |
мың. теңге |
129810 |
160864 |
154201 |
154201 |
|||
7.2. Бюджеттік шығыстардың жиынтығы
өлш.бірлігі |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
Жобаланатын жыл |
Жобаланатын жыл |
||||
2009 (есеп) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Бюджеттік шығыстардың БАРЛЫҒЫ: |
мың теңге |
4018624 |
5353380 |
5743148 |
6932702 |
6471707 |
||
Ағымдағы бюджеттік бағдарламалар |
мың теңге |
4018624 |
5353380 |
5743148 |
6932702 |
6471707 |
||
001 «Елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға көмектесетін жерді тиімді пайдалануға және қорғауға геодезиялық және картографиялық қамтамасыз етуге жағдай жасау жөніндегі қызметтер» |
мың |
538035 |
567850 |
552498 |
527224 |
527637 |
||
002 «Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің күрделі шығыстары» |
мың |
450 |
6283 |
6848 |
6916 |
6916 |
||
003 «Мемлекеттік жер кадастры мәліметтерін түзу» |
мың |
1720988 |
2560502 |
3154264 |
3376450 |
3367127 |
||
004 "Топография-геодезиялық және картографиялық өнімдерді және олардың сақталуын қамтамасыз ету" |
мың |
1695345 |
2019386 |
1868674 |
2867911 |
2415826 |
||
005 «Жердің мониторингін жүргізу» |
мың теңге |
63806 |
69549 |
|||||
007 «Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер» |
мың теңге |
129810 |
160864 |
154201 |
154201 |
|||
бюджеттік даму бағдарламалары |
мың |
|||||||