Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области энергосбережения с целью создания экономических и организационных условий для эффективного использования топливно-энергетических ресурсов Республики Казахстан и охраны окружающей среды.
энергосбережение - деятельность (организационная, научная, практическая, информационная), направленная на рациональное и экономное использование топливно-энергетических ресурсов;
политика в области энергосбережения - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;
энергосберегающие технологии, оборудование и материалы - технологии, оборудование и материалы, позволяющие повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов по сравнению с достигнутым уровнем;
топливно-энергетический ресурс - носитель энергии, который при данном уровне развития техники и технологий используется или может быть полезно использован;
экологически чистые энергетические ресурсы - носители энергии солнца, ветра, термальных вод, тепла земли, энергии движущихся потоков воды, волн;
вторичные энергетические ресурсы - энергетические ресурсы, получаемые в качестве побочного продукта или отхода основного производства;
эффективное использование топливно-энергетических ресурсов - достижение высокорезультативного, технически возможного, экономически выгодного использования топливно-энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и одновременно снижении техногенного воздействия на окружающую среду;
показатель эффективности использования топливно-энергетических ресурсов - регламентируемая в нормативах и стандартах величина удельного расхода топлива и энергии для данной продукции, работ и услуг;
непроизводительные расходы топливно-энергетических ресурсов - потери топлива и энергии, вызванные отступлением от требований стандартов (технических условий) для вновь вводимого оборудования, нарушением требований нормативных актов, технологических регламентов и паспортных данных для действующего оборудования;
возобновляемые источники энергии - источники постоянно существующих или периодически возникающих в окружающей среде потоков солнца, ветра, тепла земли, биомассы и рек;
объекты энергосбережения - процессы, связанные с добычей, переработкой, транспортировкой, производством, хранением и использованием всех видов топливно-энергетических ресурсов, тепловой и электрической энергии;
условное топливо - принятая при технико-экономических расчетах и регламентируемая в нормативах и стандартах единица, служащая для сопоставления тепловой ценности различных видов органического топлива.
Законодательство Республики Казахстан в области энергосбережения основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Основными принципами государственной политики в области энергосбережения являются:
приоритет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов над ростом объемов их добычи и производства тепловой и электрической энергии;
приоритетность обеспечения безопасности и здоровья человека, социально-бытовых условий его жизни, охраны окружающей среды при добыче, производстве, переработке, транспортировке и использовании топливно-энергетических ресурсов и (или) энергии;
осуществление государственного регулирования в области энергосбережения;
необходимость экономической поддержки энергосбережения, стимулирования использования возобновляемых источников энергии;
обязательность достоверного учета производимых и расходуемых топливно-энергетических ресурсов;
сочетание интересов производителей, поставщиков и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
системный подход в энергосбережении;
реализация информационной, образовательной и научно-исследовательской деятельности в области энергосбережения.
Основными направлениями энергосбережения являются:
стабилизация производства и потребления энергии, необходимой для интенсивного развития национальной экономики;
оптимизация режимов производства и потребления энергии, организация ее учета и контроля;
организация обследований энергетической эффективности предприятий, учреждений и организаций;
проведение экспертизы энергосбережения продукции, действующих и реконструируемых объектов, технологий и оборудования;
развитие возобновляемых источников энергии;
утилизация вторичных энергетических ресурсов и отходов;
реализация проектов по внедрению энергоэффективной техники и продукции, передовых технологий;
внедрение научных исследований и новых способов управления в этой области;
сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов при их добыче, преобразовании, транспортировке, хранении и потреблении;
обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;
внедрение новых и совершенствование действующих строительных норм и правил, обеспечивающих сбережение энергоресурсов.
Система энергосбережения является средством реализации единой государственной политики и самоуправления в области энергосбережения и включает в себя совокупность: правовых норм, регулирующих общественные отношения в области энергосбережения; объектов энергосбережения; центральных и местных исполнительных органов, физических и юридических лиц, а также лиц, участвующих в реализации программ энергосбережения; средств и мер, обеспечивающих рациональное и экономное использование топливно-энергетических ресурсов и охрану окружающей среды.
Структура региональных и локальных (для всех юридических лиц) систем энергосбережения формируется на основе государственной системы, структура которой определяется Правительством Республики Казахстан.
Система энергосбережения реализуется посредством государственной, региональных и отраслевых программ, а также программ, разрабатываемых юридическими лицами.
Правительство Республики Казахстан в области энергосбережения:
разрабатывает основные направления единой государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;
определяет структуру государственной системы энергосбережения и уполномоченный орган;
определяет политику в области стандартизации, сертификации и обеспечения единства измерений при производстве и потреблении топливно-энергетических ресурсов;
осуществляет международное сотрудничество.
<*>
Сноска. В статью 6 внесены изменения - Законом РК
от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области
энергосбережения
Уполномоченный орган в области энергосбережения:
проводит единую государственную политику в области энергосбережения;
осуществляет контроль и координацию соответствующих служб министерств, ведомств и организаций в части обеспечения выполнения программ энергосбережения;
разрабатывает Положение об экспертизе энергосбережения;
организует государственный надзор за эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов;
участвует в международном сотрудничестве;
разрабатывает программы энергосбережения;
разрабатывает нормативно-методический, правовой и экономический механизмы энергосбережения и стимулирования использования возобновляемых экономических ресурсов;
организует научные исследования в области энергосбережения.
<*>
Сноска. В статью 7 внесены изменения - Законом РК
от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 8. Компетенция местных представительных и
исполнительных органов областей (города
республиканского значения, столицы)
в области энергосбережения
1. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы):
утверждают программы энергосбережения в пределах соответствующей административно-территориальной единицы;
рассматривают отчеты руководителей местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) о выполнении программ энергосбережения.
2. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы):
обеспечивают реализацию программы энергосбережения;
организуют научные исследования в области энергосбережения;
рассматривают деятельность расположенных на их территории физических и юридических лиц по исполнению программ энергосбережения.
<*>
Сноска. В статью 8 внесены изменения - Законом РК
от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Количество потребляемых и хранимых физическими и юридическими лицами топливно-энергетических ресурсов в обязательном порядке подлежит учету и контролю в соответствии с нормативными документами и установленными законодательством Республики Казахстан стандартами и нормами.
<*>
Сноска. В статью 6 внесены изменения - Законом РК
от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
Статья 10. Государственная отчетность о производстве,
потреблении и эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов
Уполномоченный орган разрабатывает форму государственной статистической отчетности и по согласованию с компетентным органом в области государственной статистики обеспечивает введение государственной статистической отчетности об объеме и номенклатуре производства и потребления топливно-энергетических ресурсов и показателей эффективности их использования для предприятий и организаций, независимо от форм собственности.
1. Нормативы энергопотребления устанавливаются Правительством Республики Казахстан и подлежат пересмотру каждые пять лет с учетом достижений передовых технологий.
Нормативы расходов топливно-энергетических ресурсов в обязательном порядке включаются в энергетические паспорта, технологические инструкции по эксплуатации и технические условия оборудования, зданий и сооружений, потребляющих топливно-энергетические ресурсы.
Контроль за соблюдением нормативов расходов топливно-энергетических ресурсов осуществляется уполномоченным органом.
2. Требования, устанавливаемые в области энергопотребления государственными стандартами, техническими нормами и правилами, обязательны для выполнения на всей территории Республики Казахстан.
Энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности. Обязательная сертификация осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
3. При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении топливно-энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор.
1. Экспертиза энергосбережения проводится в целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на обеспечение топливно-энергетическими ресурсами.
2. Экспертизе по энергосбережению подлежат:
проекты схем развития и размещения производительных сил, проекты развития отраслей народного хозяйства, территориальные схемы энергосбережения, техническая документация, связанная с энергосбережением;
технико-экономические обоснования и проекты строительства новых и расширения (реконструкции, технического переоборудования, модернизации) действующих объектов и предприятий с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в 500 и выше тонн условного топлива;
проекты инструктивно-методических и нормативно-технических актов, строительные нормы и правила, документация на создание и приобретение новой энергоемкой техники, технологии и материалов деятельности в сфере энергосбережения. Обязательная экспертиза энергосбережения проводится на действующих предприятиях и в организациях с размером годового потребления топливно-энергетических ресурсов 500 тонн и выше условного топлива.
3. Положение по проведению экспертизы энергосбережения утверждается Правительством Республики Казахстан.
Источниками финансирования программ в области энергосбережения являются бюджетные средства, собственные и заемные средства предприятий, организаций, иные источники, не противоречащие законодательству.
<*>
Сноска. В статью 13 внесены изменения - Законом РК
от 20 декабря 2004 г.
N 13
(вводится в действие с 1 января 2005 г.).
На потребителей и производителей энергетических ресурсов, осуществляющих мероприятия по энергосбережению, распространяются условия стимулирования этой деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
1. Использование возобновляемых энергетических ресурсов является приоритетным направлением при разработке программ развития энергетики и решении экологических проблем Казахстана.
2. В Республике Казахстан создаются необходимые правовые и организационно-экономические условия для вовлечения в энергобаланс возобновляемых энергетических ресурсов, развития на их базе энергетических объектов.
3. Координация и ответственность за разработку и реализацию программ по вовлечению в энергобаланс возобновляемых энергетических ресурсов возлагается на уполномоченный орган.
Распространение знаний в области энергосбережения осуществляется через средства массовой информации, в системе образования и в ином порядке, не противоречащем законодательству.
1. Информационное обеспечение в области энергосбережения осуществляется путем:
доведения до организаций и населения Республики Казахстан программ энергосбережения;
издания учебной и методической литературы по энергосбережению;
разработки, демонстрации проектов и объектов высокой энергетической эффективности;
пропаганды и рекламы энергосберегающего оборудования, материалов, технологий и средств обеспечения энергосбережения, организации выставок;
пропаганды оборудования и способов эффективного использования возобновляемых энергетических ресурсов;
пропаганды использования вторичных энергетических ресурсов и бытовых отходов;
доведение до населения, предприятий, учреждений, организаций директивных нормативно-методических и справочно-информационных документов и материалов.
2. Научные исследования и опытно-конструкторские работы в области энергосбережения в Республике Казахстан проводятся на конкурсной основе специалистами любых стран с обязательным привлечением специалистов Республики Казахстан.
Статья 18. (Исключена - Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.)
1. Международное сотрудничество в области энергосбережения осуществляется с целью реализации совместных проектов в области энергосбережения, взаимного обмена энергоэффективными технологиями, согласования показателей энергоэффективности с требованиями международных стандартов, а также взаимного признания результатов сертификации.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Казахстан об энергосбережении, то применяются правила международного договора.