Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области статистической деятельности, определяет полномочия и функции уполномоченного органа и иных государственных органов, ведущих статистическую деятельность.
Действие настоящего Закона распространяется на физических лиц, а также на юридические лица Республики Казахстан, филиалы и представительства юридических лиц-нерезидентов, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Казахстан (далее - юридические лица).
Настоящий Закон определяет основные принципы сбора, обработки и распространения статистических данных о явлениях и процессах, происходящих в экономической, социальной, демографической и экологической (далее - социально-экономической) сферах Республики Казахстан.
Сноска. Статья 1 в редакции Закона РК от 15.01.2002
N 280
.
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
ведомственные статистические наблюдения - наблюдения, проводимые государственными органами Республики Казахстан;
государственная статистика - единая статистическая информационная система, формируемая органами государственной статистики;
государственная статистическая отчетность - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых физические лица, юридические лица и их структурные подразделения представляют органам государственной статистики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, отчеты за подписями лиц, ответственных за представление и достоверность сообщаемых сведений;
наблюдение статистическое - планомерный, научно организованный сбор данных о явлениях и процессах социально-экономической жизни путем регистрации по заранее разработанной программе. Государственные статистические наблюдения состоят из общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений;
общегосударственные статистические наблюдения - наблюдения, проводимые уполномоченным органом;
первичная статистическая информация - данные о конкретном физическом лице, юридическом лице и его структурном подразделении, представленные при проведении статистического наблюдения органам государственной статистики для использования в статистических целях;
План статистических работ - разрабатываемый на основе Программы совершенствования государственной статистики полный перечень государственных статистических наблюдений и других статистических работ, организуемых уполномоченным органом;
программа статистического наблюдения - цель и задачи проведения наблюдения, перечень показателей (вопросов), по которым осуществляется сбор данных, методика их исчисления, представленный в виде формы, вопросника, анкеты, переписного листа, бланка учета и других (далее - формы статистические), и инструкции по проведению статистического наблюдения;
распространение - обеспечение доступа к статистической информации, не являющейся конфиденциальной для пользователей этой информации, независимо от используемых при этом форм и средств;
специально организованные статистические наблюдения - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых сбор первичной статистической информации осуществляется не на основе отчетов, а другими способами. По способу сбора первичной статистической информации различаются анкетные, декларационные, корреспондентские и инспекционные наблюдения, учет и перепись;
статистическая деятельность - это деятельность, связанная со сбором, обработкой и распространением количественных данных массовых явлений в обществе на основе статистических стандартов;
типы государственных статистических наблюдений - государственная статистическая отчетность и специально организованные статистические наблюдения;
уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство государственной статистикой, полномочия которого определяются законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Статья 2 в редакции Закона РК от 15.01.2002
N 280
.
Государственная политика Республики Казахстан в области статистики направлена на создание, функционирование и совершенствование единой статистической информационной системы на основе научной методологии и международных стандартов.
Единая статистическая информационная система должна удовлетворять потребности всех физических и юридических лиц в статистических данных, характеризующих состояние и тенденции социально-экономического развития республики.
Государственная политика Республики Казахстан в области статистики строится на принципах методологического единства и централизации. Уполномоченный орган осуществляет координацию статистической деятельности государственных органов и занимает ведущее положение в системе государственных статистических наблюдений. Государственные органы проводят статистические наблюдения в тех случаях, когда это обеспечивает разработку более достоверных статистических показателей, чем у уполномоченного органа.
Представление первичной статистической информации физическими лицами в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, юридическими лицами и их структурными подразделениями является обязательным и осуществляется на безвозмездной основе.
Общее количество государственных статистических наблюдений контролируется Правительством Республики Казахстан путем утверждения Плана статистических работ и перечней форм общегосударственной и ведомственной статистической отчетности. Сбор государственной статистической отчетности уполномоченным органом и другими государственными органами осуществляется в пределах утвержденных перечней форм общегосударственной и ведомственной статистической отчетности.
Сноска. Статья 3 с изменениями, внесенными Законом РК от 15.01.2002
N 280
.
Статья 4. Основные требования, предъявляемые
к государственным органам, осуществляющим
статистическую деятельность
Уполномоченный орган и государственные органы, ведущие статистическую деятельность, обязаны обеспечивать:
целостность, достоверность и достаточность статистических показателей;
всесторонность и объективность изучения, обобщения и анализа происходящих в Республике Казахстан экономических и социальных процессов и тенденций их развития;
доступность и открытость статистической информации в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан;
сопоставимость применяемой методологии и рассчитываемых основных показателей со статистическими стандартами, используемыми в международной практике.
Законодательство Республики Казахстан в области государственной статистики основано на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Казахстан, то применяются правила международного договора.
Сноска. Статья 5 с изменениями, внесенными Законом РК от 15.01.2002
N 280
.
Взаимоотношения в области государственной статистики между Республикой Казахстан и другими государствами или международными организациями определяются на основе двусторонних и многосторонних международных договоров, договоров непосредственно между уполномоченным органом Республики Казахстан и органами статистики других государств и международными организациями, заключенных на принципах равноправия и взаимных интересов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными Законом РК от 15.01.2002
N 280
.
Статья 7. Система органов государственной
статистики Республики Казахстан
Статистическую деятельность осуществляют органы, формирующие государственную статистику Республики Казахстан:
уполномоченный орган и его территориальные подразделения;
государственные органы, ведущие статистическую деятельность.
Уполномоченный орган разрабатывает и реализует государственную политику в области статистики, разрабатывает и осуществляет программы по совершенствованию статистики в Республике Казахстан. Обладает независимостью в вопросах методологии и методики статистического учета, осуществляет руководство своими территориальными подразделениями, координирует деятельность подведомственных организаций.
В своей деятельности уполномоченный орган и его территориальные подразделения руководствуются Планом статистических работ в соответствии с Положением об уполномоченном органе, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.
Нормативные правовые акты уполномоченного органа по организации статистики обязательны для физических лиц в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, а также для юридических лиц.
Уполномоченный орган, в целях реализации государственной политики в области статистики:
координирует статистическую деятельность государственных органов на основе утверждения программ статистических наблюдений;
осуществляет сотрудничество в области статистики с зарубежными странами и международными организациями, заключает с ними соглашения и договоры, направленные на развитие государственной статистики;
издает нормативные правовые акты по вопросам государственной статистики.
Сноска.
Статья 8 с изменениями, внесенными
Законом РК от 15.01.2002
N 280
.
Государственный статистический регистр является инструментом статистического учета и содержит краткую административную и экономическую информацию о всех физических и юридических лицах, охваченных статистическим учетом. Его ведение осуществляется уполномоченным органом и его территориальными подразделениями в соответствии с международными стандартами.
Государственные органы и их подведомственные организации, которые создают и ведут регистры и информационные базы данных о физических и юридических лицах, бесплатно представляют органам государственной статистики информацию, необходимую для формирования и актуализации единого Государственного статистического регистра.
Сноска. Статья 9 в редакции Закона РК от 15.01.2002
N 280
.
Похозяйственный учет является государственным статистическим наблюдением за физическими лицами, проживающими в сельской местности, а также за физическими лицами, имеющими личное домашнее (подсобное) хозяйство, независимо от места проживания.
Аким соответствующей административно-территориальной единицы организует ведение регистрационных записей в похозяйственных книгах за счет средств, выделяемых в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Уполномоченный орган осуществляет методологическое руководство ведением похозяйственного учета и использует данные этого учета для производства соответствующих статистических показателей.
Сноска. Закон дополнен статьей 9-1 в соответствии с Законом РК от 15.01.2002
N 280
.
Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своих полномочий и в целях выполнения Плана статистических работ имеют право:
получать безвозмездно от юридических лиц и их структурных подразделений достоверную государственную статистическую отчетность в объемах и сроки, определенные Планом статистических работ;
получать от физических лиц в случаях, установленных законодательством, для статистического обобщения и анализа достоверную информацию об их экономическом и социально-демографическом положении, а также предпринимательской деятельности;
привлекать в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, должностных лиц организаций к проведению государственных статистических наблюдений;
разрабатывать и утверждать программы государственных статистических наблюдений;
получать от государственных органов первичную статистическую информацию, а также другую информацию, которой они располагают в силу выполняемых функций, для ведения Государственного статистического регистра, а также производства статистических данных, не дублирующих сводные статистические данные, формируемые государственными органами;
осуществлять контроль за постановкой первичного и статистического учета индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
осуществлять финансирование проведения отдельных статистических работ в рамках государственного заказа в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
выполнять другие функции в соответствии с Положением об уполномоченном органе, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.
Сноска. Статья 10 с изменениями, внесенными Законом РК от 15.01.2002
N 280
.
Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своей компетенции обязаны:
разрабатывать статистическую методологию в соответствии с международными статистическими стандартами;
осуществлять контроль за исполнением методических инструкций;
проводить согласно Плану статистических работ общегосударственные статистические наблюдения и обеспечивать государственные органы в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, статистической и аналитической информацией;
обеспечивать доступность сводной статистической информации для физических и юридических лиц;
по требованию прокурора безвозмездно представлять запрашиваемую информацию;
предоставлять статистическую информацию в международные организации в соответствии с обязательствами по действующим договорам, а также проводить обмен статистической информацией с зарубежными странами;
обеспечивать физических и юридических лиц, предоставляющих информацию органам государственной статистики, бланками статистических форм и инструкциями по их заполнению;
обеспечивать накопление, ведение и актуализацию информационно-статистических баз данных о социально-экономическом положении республики и ее регионов;
соблюдать сохранность государственных и коммерческих тайн, конфиденциальность первичной статистической информации на основе персональной ответственности работников органов государственной статистики в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
организовывать научно-исследовательские разработки в области статистики.
Сноска. Статья 11 с изменениями, внесенными законами РК от 15.01.2002
N 280
; от 09.08.2002
N 346
.
Статья 12. Права и обязанности государственных органов и их
территориальных подразделений, ведущих статистическую
деятельность
Государственные органы и их территориальные подразделения, ведущие статистическую деятельность, в пределах своей компетенции имеют право:
проводить ведомственные статистические наблюдения;
разрабатывать программы ведомственных статистических наблюдений;
получать статистическую информацию от физических и юридических лиц;
получать от государственных органов информацию, которой они располагают в силу выполняемых функций для производства ими статистических данных;
осуществлять контроль за постановкой первичного учета и статистической отчетности в организациях, проверять достоверность полученных ими данных.
Государственные органы и их территориальные подразделения, ведущие статистическую деятельность, обязаны:
представлять в уполномоченный орган сведения об исполнении методических инструкций;
соблюдать принцип сохранности государственных и коммерческих тайн, конфиденциальности первичной статистической информации;
представлять в уполномоченный орган на согласование и утверждение программы проводимых статистических наблюдений и проекты методических разработок.
Сноска. Статья 12 в редакции Закона РК от 15.01.2002
N 280
.
Физическим и юридическим лицам гарантируется конфиденциальность первичной статистической информации, доступность перечней общегосударственной и ведомственной статистической отчетности, Плана статистических работ. Распространение первичной статистической информации может быть произведено только с согласия физических и юридических лиц, представивших информацию, или анонимно.
Сноска. Статья 13 в редакции Закона РК от 15.01.2002
N 280
.
Статистические работы, выполняемые органами государственной статистики в соответствии с программами совершенствования статистики, планами статистических работ и перечнями форм общегосударственной и ведомственной статистической отчетности, утвержденными Правительством Республики Казахстан, финансируются из республиканского бюджета, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.
Сноска. Статья 14 с изменениями, внесенными Законом РК от 15.01.2002
N 280
.
Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
Сноска. Заголовок с изменениями, внесенными Законом РК от 15.01.2002 N 280 .
Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Республики
Казахстан в области государственной статистики
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики, несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.
Сноска. Статья 15 в редакции Закона РК от 15.01.2002
N 280
.
Президент
Республики Казахстан