Глава I
Общие положения
Статья 1. Прокуратура Республики Казахстан
1. Прокуратура Республики Казахстан - подотчетный Президенту Республики Казахстан государственный орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.
2. Прокуратура принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики, представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.
Статья 2. Правовые основы деятельности прокуратуры
Организация, порядок деятельности прокуратуры Республики Казахстан и полномочия прокуроров определяются Конституцией Республики Казахстан, настоящим Указом, законами, международными договорами Республики Казахстан, а также приказами Генерального Прокурора Республики.
Статья 3. Принципы организации и деятельности
органов прокуратуры
1. Прокуратура Республики Казахстан составляет единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору Республики.
2. Прокуратура Республики Казахстан осуществляет свою деятельность независимо от других государственных органов и должностных лиц, политических партий и других общественных объединений.
3. Запрещается вмешательство в деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий, установленных законодательством.
4. Акты прокурорского надзора, вынесенные на основании и в порядке, установленном законом, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.
5. Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Республики об охране прав и свобод граждан, защите государственных секретов.
Статья 4. Основные направления и содержание
деятельности органов прокуратуры
В целях обеспечения верховенства Конституции и законов, защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляя высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, прокуратура от имени государства:
1) выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента Республики;
2) осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства;
3) представляет интересы государства в суде;
4) опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики;
5) в порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.
6) формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, осуществляет надзор за применением законов в сфере правовой статистики.
Сноска. Статья 4 - с изменениями, внесенными Законом РК от 2 июля 1998 г. N 266. Z980266_
Статья 5. Деятельность органов прокуратуры
по осуществлению высшего надзора
1. Высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов осуществляется путем проведения проверок.
2. Проверка применения законодательства проводится прокурором в пределах его компетенции после вынесения постановления о производстве проверки в связи с:
1) поручением Президента Республики Казахстан;
2) заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства;
3) непосредственным выявлением признаков нарушения законодательства;
4) поручением или запросом вышестоящего прокурора.
3. Прокурором проверка может быть также поручена соответствующему компетентному органу, который обязан сообщить прокурору о ее результатах в установленный законом или прокурором срок.
4. Проверка применения законодательства проводится в течение месячного срока. Прокурор, назначивший проверку, с согласия вышестоящего прокурора может продлить ее производство.
5. Все действия прокуроров и акты прокурорского надзора влекут установленные законом последствия, если они совершены в порядке и формах, установленных настоящим Указом и другими нормативными правовыми актами.
Статья 6. Правовые гарантии деятельности
органов прокуратуры
1. Воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора с целью воспрепятствования осуществлению им своих полномочий или принятия им незаконного решения, а также неисполнение постановлений, предписаний, указаний, требований прокуроров влечет ответственность, установленную законом.
2. По требованию прокуратуры соответствующие органы и полномочные лица обязаны:
1) безвозмездно предоставить необходимые материалы и сведения;
2) выделить специалистов для участия в проверке и дачи заключения.
3. Поручения прокурора, данные им в пределах своей компетенции, обязательны для органов дознания и следствия.
4. Истребуемая информация предоставляется в органы прокуратуры в установленных законодательством формах, порядке, а также в сроки, определенные прокурором. <*>
5. Сотрудники прокуратуры в пределах своей компетенции имеют право на беспрепятственный вход в помещения государственных органов, организаций, доступ к их документам и материалам, на ознакомление с судебными делами и их истребование из суда.
Сноска. Пункт 4 статьи 6 - с изменениями, внесенными Законом РК от 2 июля 1998 г. N 266. Z980266_
Статья 7. Рассмотрение обращений
1. Органы прокуратуры в установленном законодательством порядке, рассматривая обращения о нарушениях законодательства, принимают меры к устранению нарушений прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства, восстановлению нарушенных прав.
2. Если лицо в силу физических, психических и иных недостатков не в состоянии осуществлять защиту своих прав, прокурор обязан принять необходимые меры по ее обеспечению.
3. Органы прокуратуры в установленном законом порядке принимают меры для привлечения к ответственности должностных лиц, не выполняющих возложенных на них обязанностей по защите прав и свобод человека и гражданина, интересов юридических лиц и государства.
4. Анонимные обращения в органах прокуратуры не проверяются, однако прокурор вправе не разглашать источник информации в интересах гражданина.
Статья 8. Обжалование действий и актов прокурора
1. Действия и акты прокурора могут быть обжалованы вышестоящему прокурору либо в суд.
2. Вышестоящий прокурор рассматривает жалобы на действия и акты нижестоящего прокурора в установленные законодательством сроки и о результатах сообщает в письменной форме заявителю и прокурору, действия которого обжалованы.
Глава II
Система органов прокуратуры и их
организация
Статья 9. Система органов прокуратуры
Единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы Республики, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.
Статья 10. Генеральный Прокурор Республики
и его заместители
1. Генеральный Прокурор Республики Казахстан:
1) назначается на должность Президентом Республики с согласия Сената Парламента сроком на пять лет;
2) освобождается от должности Президентом Республики;
3) подотчетен Президенту Республики;
4) в течение срока полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.
2. Первый заместитель и заместители Генерального Прокурора Республики назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики по представлению генерального Прокурора.
3. Заместители Генерального Прокурора Республики могут быть назначены одновременно начальниками соответствующих департаментов Генеральной прокуратуры. <*>
Сноска. Пункт 3 статьи 10 - с изменениями, внесенными Законом РК от 2 июля 1998 г. N 266. Z980266_
Статья 11. Полномочия Генерального Прокурора Республики
Генеральный Прокурор Республики:
1) осуществляет надзор за применением законов и указов Президента и иных нормативных правовых актов на территории Республики, руководит деятельностью нижестоящих прокуратур;
2) опротестовывает законы и иные правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики в органы и должностным лицам, их принявшим;
3) является членом Высшего Судебного Совета;
4) издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками органов и учреждений прокуратуры Республики Казахстан приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры Республики Казахстан и порядок реализации мер материального и социального обеспечения;
5) образует, реорганизует и упраздняет прокуратуры, учреждения органов прокуратуры, определяет их структуру, права и обязанности структурных подразделений, штатную численность и фонд оплаты труда в органах прокуратуры в пределах утвержденных ассигнований;
6) представляет Президенту Республики кандидатуры для присвоения высших классных чинов и воинских званий;
7) назначает на должность и освобождает от должности прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, военных прокуроров, их заместителей, прокуроров районов, городов и приравненных к ним прокуроров;
8) отчитывается перед Президентом Республики о деятельности органов прокуратуры;
9) в установленном порядке присваивает классные чины и воинские звания сотрудникам органов прокуратуры;
10) представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Республики Казахстан сотрудников органов прокуратуры;
11) определяет порядок приобретения, хранения, ношения и перевозки сотрудниками органов прокуратуры оружия и боеприпасов;
12) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством.
Статья 12. Генеральная прокуратура
1. Генеральную прокуратуру Республики Казахстан возглавляет Генеральный Прокурор Республики.
2. Генеральный Прокурор Республики имеет первого заместителя и заместителей.
3. Структуру Генеральной прокуратуры Республики Казахстан составляют департаменты, управления и отделы. Начальники департаментов, управлений и отделов являются старшими помощниками, а их заместители - помощниками Генерального Прокурора Республики. Генеральный Прокурор Республики и его первый заместитель имеют помощников по особым поручениям. В департаментах, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.
4. Начальники департаментов, управлений и отделов и их заместителей, а также старшие помощники, помощники, помощники по особым поручениям, старшие прокуроры и прокуроры департаментов, управлений и отделов назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным Прокурором Республики.
5. Генеральная прокуратура:
1) обеспечивает координацию и согласованность действий органов
прокуратуры Республики по основным направлениям их деятельности;
2) анализирует практику надзора за применением законов,
состоянием законности в Республике;
3) вырабатывает рекомендации по совершенствованию прокурорского
надзора;
4) контролирует работу органов прокуратуры Республики по
надзору за применением законов;
5) взаимодействует с другими республиканскими правоохранительными
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание
и следствие, в обеспечении законности и правопорядка и координирует их
деятельность;
<*>
6) организует и проводит повышение квалификации кадров;
7) участвует в нормотворческой деятельности;
8) представляет органы прокуратуры в сфере международного
сотрудничества.
Сноска. Статья 12 - с изменениями, внесенными Законом РК от 2 июля
1998 г. N 266.
Z980266_
Статья 13. Прокуроры областей
Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры:
1) руководят деятельностью областных, городских, районных и иных приравненных к ним прокуратур по обеспечению прокурорского надзора;
2) издают приказы, распоряжения, указания, обязательные для всех подчиненных работников.
Статья 14. Прокуратуры областей
1. Прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, назначаемыми с согласия Президента Республики Генеральным Прокурором Республики.
2. Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры имеют первых заместителей и заместителей, старших помощников и помощников. Заместители прокуроров областей могут быть назначены начальниками соответствующих управлений областных прокуратур.
3. В прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах имеются управления и отделы. Начальники управлений и отделов соответственно являются старшими помощниками и помощниками прокуроров областей. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.
Статья 15. Городские, районные и иные приравненные
к ним прокуроры и прокуратуры
1. Городские, районные и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами.
2. Городские, районные и приравненные к ним прокуроры имеют заместителей, старших помощников и помощников.
3. В городских, районных и приравненных к ним прокуратурах могут создаваться отделы.
Статья 16. Подчиненность нижестоящих прокуроров
вышестоящим
1. Подчиненность прокуроров включает:
1) обязательность указаний вышестоящих прокуроров по вопросам организации и деятельности для нижестоящих прокуратур;
2) ответственность нижестоящих прокуроров перед вышестоящими за выполнение служебных обязанностей;
3) осуществление вышестоящими прокурорами в необходимых случаях полномочий нижестоящих;
4) отмену, отзыв или изменение актов нижестоящих прокуроров вышестоящими;
5) разрешение вышестоящими прокурорами жалоб на действия и акты нижестоящих.
2. Генеральным Прокурором Республики могут быть установлены иные формы подчиненности нижестоящих прокуроров.
Статья 17. Коллегии в органах прокуратуры
1. Коллегии образуются в Генеральной прокуратуре, прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах.
2. На заседаниях коллегии рассматриваются вопросы деятельности органов прокуратуры, а также иные вопросы, связанные с выявленными нарушениями законов, требующие, по усмотрению Генерального Прокурора, прокурора области или приравненного к нему прокурора, коллегиального рассмотрения с участием должностных лиц, нарушивших закон.
3. Решения коллегии принимаются большинством от общего числа ее членов.
4. Решения коллегии реализуются приказами соответствующих прокуроров и обязательны для сотрудников органов прокуратуры. По выявленным нарушениям закона принимаются акты прокурорского надзора.
5. Регламент работы коллегии и статус членов коллегий определяются Генеральным Прокурором Республики.
Глава III
Правовые акты прокуратуры
Статья 18. Система правовых актов прокуратуры
1. Систему правовых актов прокуратуры составляют:
1) акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, заявление, санкция, указание, представление, разъяснение закона;
2) акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры: приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции.
2. Положения и инструкции прокуратуры утверждаются приказами соответствующих прокуроров.
Статья 19. Протест
1. Прокурор приносит протест на противоречащие Конституции, законам и актам Президента Республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц.
2. Протест приносится в принявший его орган или вышестоящий орган. В таком же порядке опротестовываются незаконные решения и действия должностного лица.
3. Протест прокурора подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок. Орган или должностное лицо обязано известить прокурора о дне рассмотрения протеста. Сроки рассмотрения протеста в суде определяются законодательством.
4. В протесте прокурор требует отмены незаконного акта либо приведение его в соответствие с Конституцией и законами, а также прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права.
5. Прокурор вправе приостановить исполнение опротестованного акта либо действия до принятия решения по протесту. Опротестование законов не приостанавливает их деятельность.
Статья 20. Постановление
1. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона выносит постановление о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства, производства об административном правонарушении.
2. Прокурор выносит постановление о производстве проверки применения закона, о производстве выемки, наложения ареста, об отмене или снятии мер запретительно-ограничительного характера, о приостановлении действия незаконного правового акта, а также и в иных случаях, предусмотренных законом.
3. Постановление прокурора о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства об административном правонарушении исполняется уполномоченным на то органом или должностным лицом в установленный законный срок, а в иных случаях срок, установленный прокурором. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщается прокурору.
Статья 21. Санкция
1. Прокурор дает письменную санкцию (согласия) на:
1) арест лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления;
2) обыск в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;
3) отстранение обвиняемого от должности, помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинское учреждение для производства экспертизы;
4) проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, затрагивающих охраняемые Конституцией и законом тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых отправлений, а также право на неприкосновенность жилища;
5) задержание иностранных граждан для выдворения в административном порядке;
6) в иных случаях, прямо предусмотренных законом.
2. Санкция на совершение указанных действий либо отказ в ее даче оформляются прокурором в виде резолюции на постановлении должностного лица либо в иной письменной форме после изучения материалов, на основании которых испрашивается санкция.
3. Прокурор дает согласие на действие ведомственных нормативных правовых актов по вопросам оперативно-розыскной и иной деятельности, которая может повлечь ограничение прав свобод человека и гражданина.
Статья 22. Указание
1. Прокурор дает указания:
1) органам дознания и следствия в связи с возбуждением и расследованием уголовных дел;
2) органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
3) в других случаях, установленных законодательством.
2. Указание Генерального Прокурора Республики нормативного характера по вопросам оперативно-розыскной деятельности, следствия и дознания обязательно для исполнения всеми органами следствия и дознания, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Статья 23. Заявление
1. Прокурор в соответствии с законодательством вправе обратиться с исковым заявлением в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов государства, юридических и физических лиц.
2. В случаях отклонения актов прокурорского надзора либо нерассмотрения их в установленный законом срок, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными действиями и актов органов и должностных лиц, а также об устранении нарушений законов.
3. Заявление в суд в связи с отклонением или оставлением без рассмотрения актов прокурорского надзора рассматривается судом в порядке, установленном законом.
4. Заявление прокурора не облагается государственной пошлиной и иными сборами.
Статья 24. Предписание
1. Письменное предписание об устранении нарушения закона вносится прокурором и направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение закона, либо органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение.
2. В предписании содержаться указания на нормы Конституции, законов и актов Президента Республики, которые нарушены, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по устранению нарушения.
3. Предписание подлежит исполнению. Об исполнении предписания сообщается прокурору. #
Статья 25. Представление
1. Прокурор в пределах своей законности вносит представление:
1) об устранения нарушений законности;
2) об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений;
3) по вопросам лишения неприкосновенности лиц, обладающим этим правом в соответствии с Конституцией Республики Казахстан;
4) в иных случаях, установленных законом.
2. Представление подлежит рассмотрению должностным лицом или органом в месячный срок. Прокурор вправе участвовать при рассмотрении представления. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщается в прокуратуру.
Статья 26. Разъяснение закона
1. При наличии достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание законов может повлечь его ненадлежащее применение органом или должностным лицом, либо гражданином, прокурор разъясняет содержание закона, а в необходимых случаях - предусмотренную ответственность за нарушение закона.
2. В случаях несоответствия закону проект правового акта прокурор разъясняет требование закона органу или должностному лицу, принимающему акт.
Статья 27. Опубликование актов прокурорского надзора
Для обеспечения гласности своей деятельности органы прокуратуры могут публиковать в государственных средствах массовой информации акты прокурорского надзора на незаконные действия и решения органов и должностных лиц, нарушающие конституционные и иные охраняемые законом права человека и гражданина, интересы юридических лиц и государства.
Глава IV
Надзор за соблюдением прав и свобод человека
и гражданина, интересов юридических лиц и государства
Статья 28. Задачи надзора
1. Задачами надзора являются:
1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, соответствия законодательству правовых актов и действий органов, организаций, должностных лиц и граждан;
2) принятие мер к выявлению и устранению любых нарушений законности, причин и условий, способствовавших таким нарушениям, восстановлению нарушенных прав.
2. Прокуратура не подменяет другие государственные органы и не вмешивается в деятельность организаций и частную жизнь граждан.
Статья 29. Полномочия прокурора
1. При осуществлении надзора прокурор вправе:
1) получать показания от граждан и должностных лиц по вопросам проводимой проверки;
2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения входить на территорию и в помещения государственных органов, а также организаций всех форм собственности;
3) получать от руководителей и других должностных лиц необходимые документы, материалы, статистические данные и иные сведения о состоянии законности и принимаемых мерах по ее обеспечению;
4) привлекать специалистов для участия в проверке и даче заключений;
5) требовать производства в соответствии со своей компетенцией проверок поступивших в прокуратуру материалов, обращений и обязывать сообщать об их результатах;
6) привлекать к осуществлению проверок на основе взаимодействия сотрудников других правоохранительных органов;
7) выполнять иные проверочные действия, предусмотренные законодательством.
2. По результатам проверки прокурор:
1) вносит протест;
2) дает предписание об устранении нарушений законности;
3) выносит постановления о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении, принимает меры к возмещению материального ущерба;
4) в случае нарушения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства приостанавливает действие незаконного акта, за исключением законов;
5) отменяет или снимает меры запретительно-ограничительного характера, наложенные государственными органами и их должностными лицами;
6) обращается в суд за защитой прав и охраняемых законов интересов государства, юридических и физических лиц;
7) вносит органу или должностному лицу представление об устранении нарушений законности.
Глава V
Представительство интересов государства в суде
Статья 30. Компетенция прокурора в судебном
разбирательстве
1. Представляя интересы государства в суде в ходе уголовного, гражданского или иного судопроизводства, в апелляционном (кассационном) и надзорном порядках, прокурор осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Указом, а также уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным и иным законодательством Республики.
2. В случае своего несогласия с решением, приговором и иным постановлением суда (судьи) по делу по мотиву его несоответствия закону либо необоснованности прокурор вправе подать в целях пересмотра дела и отмены либо изменения правового акта протест в вышестоящий суд.
Статья 31. Опротестование постановлений суда,
не вступивших в законную силу
Прокурор вправе независимо от его участия в судебном разбирательстве дела опротестовывать в вышестоящий суд не соответствующие закону или необоснованные решения, приговор и иное постановление суда (судьи), не вступившие в законную силу.
Статья 32. Опротестование постановлений суда,
вступивших в законную силу
1. Прокурор в пределах своей компетенции вправе истребовать из суда дела, по которым решения, приговоры и иные постановления суда вступили в законную силу.
2. В случае несоответствия закону либо необоснованности решения, приговора и иного постановления суда, вступивших в законную силу, прокурор приносит протест в порядке надзора. Если опротестование выходит за пределы его компетенции, соответствующий прокурор обращается с постановлением о принесении протеста к вышестоящему прокурору.
3. Полномочия прокурора по опротестованию и приостановлению исполнения решений, приговоров и иных постановлений суда, вступивших в законную силу, определяются законодательством.
Статья 33. Опротестование нормативного постановления
Верховного Суда Республики
Генеральный Прокурор Республики по основаниям несоответствия Конституции и законам нормативного постановления Верховного Суда Республики вносит протест в Пленум Верховного Суда Республики.
Глава VI
Надзор за оперативно-розыскной деятельностью
Статья 34. Содержание и предмет надзора
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, проведение оперативно-розыскных мероприятий, а также законность актов и действий органов и должностных лиц, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Статья 35. Полномочия прокурора по обеспечению законности
оперативно-розыскной деятельности
Осуществляя надзор за оперативно-розыскной деятельностью, прокурор:
1) получает для проверки от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, оперативные дела, материалы, документы и другие необходимые сведения о ходе оперативно-розыскной деятельности, кроме сведений о личности граждан, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
2) проверяет законность проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
3) рассматривает жалобы и заявления на действия и решения должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
4) опротестовывает противоречащие Конституции, законам и актам Президента Республики акты нормативного характера, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, издаваемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
5) прекращает своим постановлением оперативно-розыскные мероприятия в случае выявления нарушений закона, прав человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
6) выносит в отношении сотрудников, допустившие противоправные действия при проведении оперативно-розыскных мероприятий, постановления о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства;
7) выносит другие акты прокурорского надзора, предусмотренные
настоящим Указом, по выявленным фактам нарушений при осуществлении
надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности;
8) освобождает незаконно задержанных лиц;
9) при необходимости требует от руководителей органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения
проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений
закона;
10) в случаях, установленных законодательством, дает санкцию на
проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Статья 36. Прокуроры, осуществляющие надзор за
законностью оперативно-розыскной
деятельности
Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности осуществляют Генеральный Прокурор Республики и иные прокуроры в пределах компетенции, установленной законодательством.
Глава VII
Надзор за законностью следствия и дознания
Статья 37. Содержание и предмет надзора
Прокурор осуществляет надзор за законностью актов и деятельностью органов дознания и следствия, соблюдением установленного законодательством порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и проведения расследования.
Статья 38. Полномочия прокурора по обеспечению
законности дознания и следствия
1. Осуществляя надзор за законностью дознания и следствия, прокурор:
1) получает для проверки от органов дознания и следствия уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия;
2) проверяет соблюдение законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
3) санкционирует содержание под стражей и арест;
4) в необходимых случаях возбуждает уголовные дела, дает письменные указания о производстве расследования преступлений;
5) отменяет незаконные постановления следователей и лиц, производящих дознание;
6) если в ходе дознания и следствия были допущены нарушения прав участников процесса и других граждан, незаконные методы расследования, ставит вопрос об ответственности виновных лиц;
7) в случаях неполноты следствия и дознания, а также установления допущенных нарушений законности в ходе следствия и дознания возвращает уголовное дело на дополнительное расследование либо прекращает его в полном объеме или в отношении конкретных лиц;
8) направляет в суд уголовное дело, поступившее из органов дознания или следствия для рассмотрения по существу;
9) требует при необходимости от руководителей следственных подразделений и органов дознания проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона, обеспечения полного раскрытия преступлений;
10) рассматривает жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, руководителей органов дознания и следствия;
11) проверяет соблюдение установленного законодательством порядка и условий содержания под стражей лиц в отношении которых мерой пресечения избран арест;
12) выполняет иные установленные законом полномочия.
2. Указания прокурора в пределах его компетенции даются в письменной форме и обязательны для лица, производящего дознание и следствие.
Статья 39. Санкционирование ареста
1. Право давать санкцию на арест лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, принадлежит Генеральному Прокурору Республики, прокурорам областей и приравненным к ним прокурорам, и их заместителям, районным, городским и иным приравненным к ним прокурорам.
2. Санкционирование ареста лица производится прокурором после изучения материалов, представленных органами дознания и следствия. В необходимых случаях прокурор вправе допросить лицо, в отношении которого испрашивается санкция, по обстоятельствам дела для решения вопроса о даче санкции на арест.
3. Отказ в даче санкции на арест излагается в письменной форме с указанием мотивов отказа и может быть обжалован.
Глава VIII
Надзор за законностью административного производства
Статья 40. Содержание и предмет надзора
Прокуратура осуществляет надзор за законностью административного производства в целях:
1) обеспечения точного и единообразного применения законодательства об административных правонарушениях, а также при рассмотрении дел и определении мер взыскания за совершенное административное правонарушение;
2) восстановление нарушенных прав и законных интересов человека и гражданина, должностных лиц и организаций при применении законодательства об административных правонарушениях;
3) обеспечения гражданам права на обжалование любого акта, связанного с производством по делам об административных правонарушениях;
4) принятия мер к виновным в нарушении законности при применении законодательства об административных правонарушениях.
Статья 41. Полномочия прокурора по обеспечению законности
административного производства
Осуществляя надзор за законностью административного производства, прокурор вправе:
1) истребовать от уполномоченных должностных лиц и органов сведения, документы и дела об административных правонарушениях;
2) рассматривать жалобы на действия и решения должностных лиц и органов, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение взыскания;
3) проверять законность административного задержания и арест граждан, а также обоснованность иных мер воздействия за административные правонарушения;
4) принимать участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;
5) проверять исполнение постановлений о наложении административных взысканий;
6) принимать меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения прав и свобод граждан, законных интересов физических и юридических лиц и государства;
7) возбуждать производства по делам об административных правонарушениях;
8) совершать другие предусмотренные законом действия.
Статья 42. Акты прокурора по обеспечению законности
административного производства
По результатам проверок прокурор вправе:
1) вносить в суд, иному уполномоченному органу или должностному лицу протест на постановление или решение по делу об административном правонарушении;
2) давать письменные указания уполномоченным должностным лицам и органам (кроме суда) о производстве дополнительной проверки;
3) требовать от уполномоченных органов проведения проверки в подконтрольных или подведомственных им организациях;
4) в установленных законом случаях прекращать производство об административном правонарушении;
5) приостанавливать исполнение постановления или решения об административном правонарушении;
6) выносить постановление об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию;
7) выносить постановление или требование о снятии любых мер запретительного или ограничительного характера, наложенных должностными лицами полномочных государственных органов в связи с исполнением своих обязанностей, в случаях нарушения прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства;
8) выносить постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Глава IX
Надзор за законностью исполнительного производства
Статья 43. Содержание и предмет надзора
Прокурор осуществляет надзор за:
1) законностью нахождения лиц в местах лишения свободы, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;
2) соблюдением установленного законодательством порядка и условий содержания осужденных в названных учреждениях, охраной их прав и свобод;
3) законностью исполнения наказания, не связанного с лишением свободы;
4) законностью исполнения судебных решений по гражданским, хозяйственным и иным делам.
Статья 44. Полномочия прокурора по обеспечению законности
исполнительного производства
Осуществляя надзор за законностью исполнительного производства, прокурор в пределах своей компетенции вправе:
1) требовать точного и единообразного применения Конституции, законов и международных договоров Республики Казахстан о правах человека, гуманном обращении с арестованными и осужденными;
2) истребовать и проверять исполнительные производства по делам о защите прав и интересов гражданина, государства, а также по искам и заявлениям прокурора;
3) посещать с целью проверки в любое время места лишения свободы и другие учреждения, исполняющие наказания и иные меры принудительного характера, назначаемые судом;
4) опрашивать задержанных, арестованных, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
5) истребовать документы, на основании которых эти лица задержаны, арестованы, отбывают наказания, а также подвергнуты иным мерам принудительного характера;
6) немедленно освобождать своим постановлением каждого незаконно содержащегося в местах лишения свободы или учреждениях, исполняющих меры принудительного характера;
7) отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа или карцера;
8) в установленных законом случаях санкционировать акты администрации учреждений, исполняющих наказания.
Глава X
Уголовное преследование
Статья 45. Пределы уголовного преследования
Прокуратура в соответствии с Конституцией в порядке и в пределах, установленных настоящим Указом и уголовно-процессуальным законодательством, осуществляет уголовное преследование.
Статья 46. Полномочия по уголовному преследованию
Осуществляя уголовное преследование, прокурор:
1) вправе участвовать в осмотре места происшествия, назначать экспертизы, а также осуществлять другие действия, необходимые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
2) возбуждает уголовное дело или отказывает в его возбуждении;
3) передает в соответствующий орган возбужденные прокуратурой уголовные дела для производства дознания или предварительного следствия;
4) в предусмотренных законом случаях санкционирует действия должностных лиц, осуществляющих следствие, дознание, а также оперативно-розыскную деятельность;
5) участвует при производстве отдельных следственных действий;
6) вносит представление для получения согласия на привлечение к уголовной ответственности лица, обладающего правом неприкосновенности;
7) направляет дело в суд.
Статья 47. Направление дела в суд
1. Прокурор или его заместитель при изучении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, обязан проверить соблюдение органами дознания и следствия требований законодательства и достаточность оснований для предания обвиняемого суду.
2. При наличии достаточных оснований для рассмотрения уголовного дела в суде прокурор или его заместитель направляет дело в суд.
3. При направлении дела в суд прокурор вправе:
1) прекратить дело производством или прекратить уголовное преследование в отношении лица;
2) исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, а также применить закон о менее тяжком преступлении;
3) избрать, изменить или отменить меру пресечения;
4) возвратить уголовное дело для производства дополнительного расследования.
Глава XI
Служба в органах прокуратуры социальная и правовая
защита сотрудников органов прокуратуры
Статья 48. Прокуроры, сотрудники органов прокуратуры.
Требования предъявляемые к лицам,
поступившим на службу в органы прокуратуры
1. Прокурорами являются: Генеральный Прокурор Республики, его первый заместитель и заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники департаментов, управлений и отделов органов прокуратуры и их заместители, все нижестоящие прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники, прокуроры по отрасли надзора, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов органов прокуратуры, а также военные, уполномоченные и специальные прокуроры. <*>
2. Сотрудниками органов прокуратуры являются лица, аттестованные на должности прокуроров и аттестованные работники научных и образовательных учреждений прокуратуры, непосредственно ведущие научно-исследовательскую либо преподавательскую работу.
3. Под специализированными прокуратурами понимаются военные, природоохранные, транспортные, а также прокуратуры специальных объектов.
4. Поступление на службу в органы прокуратуры осуществляется при условии предварительного запроса в республиканский центр данных о кадрах государственных служащих и прохождении гражданами обязательной специальной проверки.
5. Не могут быть приняты на службу в органы прокуратуры лица ранее судимые и освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, судов и органов юстиции.
6. На должности сотрудников органов прокуратуры могут быть приняты граждане Республики Казахстан, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры, имеющие, как правило, высшее образование. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок.
7. Прокурорами могут быть назначены граждане, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры. Военные прокуроры, кроме того, должны быть военнослужащими.
8. На должности прокуроров областей и приравненных прокуроров районных, городских и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы в органах прокуратуры не менее трех лет.
9. Сотрудники органов прокуратуры подлежат аттестации один раз в три года. Порядок аттестации определяется Генеральным Прокурором Республики Казахстан.
10. Лицо, впервые назначаемое на должность в органы прокуратуры, принимает присягу, текст которой утверждается Президентом Республики.
11. Порядок прохождения службы в органах прокуратуры регламентируется Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Казахстан, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 1 статьи 48 - с изменениями, внесенными Законом РК от 2 июля 1998 г. N 266. Z980266_
Статья 49. Классные чины, воинские звания и форменная одежда
сотрудников органов прокуратуры
1. Сотрудникам органов прокуратуры в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией и выслугой лет присваиваются классные чины и воинские звания.
2. Лица, которым присвоены классные чины и воинские звания сотрудников органов прокуратуры, бесплатно обеспечиваются форменной одеждой, образцы и нормы положенности которой устанавливаются Президентом Республики.
3. Порядок присвоения и лишения классных чинов и воинских званий определяется Положением о прохождении службы в органах прокуратуры.
4. Лицам, имеющим классные чины и воинские звания, в соответствии с законодательством устанавливается доплата к должностному окладу. <*>
Сноска. Пункт 4 статьи 49 - с изменениями, внесенными Законами РК от 2 июля 1998 г. N 266 Z980266_ ; от 23 июля 1999 г. N 454 Z990454_ (вводится в действие с 1 января 2000 г.).
Статья 50. Правовая защита сотрудников органов прокуратуры
1. Сотрудники органов прокуратуры являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.
2. Неисполнение законных требований прокурора, оскорбление, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье, имущество прокурора или членов его семьи в связи с его служебной деятельностью, другие действия, препятствующие выполнению прокурором служебных обязанностей, влекут установленную законом ответственность.
3. Любая проверка сообщения о факте административного правонарушения, совершенного прокурором, осуществляется с участием представителей органов прокуратуры.
4. При исполнении служебных обязанностей не допускается административное задержание, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством.
Статья 51. Применение огнестрельного оружия и использование
специальных средств
1. Сотрудники органов прокуратуры имеют право:
1) на приобретение, ношение и хранение огнестрельного оружия и боеприпасов;
2) применять огнестрельное оружие в случаях необходимой обороны и крайней необходимости в порядке, установленном Генеральным Прокурором Республики.
2. Во всех случаях применения оружия сотрудник органов прокуратуры обязан принять необходимые меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим и информирования вышестоящего прокурора.
Статья 52. Правовое регулирование труда
Трудовые отношения:
1) сотрудников органов прокуратуры регулируются Законом Республики Казахстан "О государственной службе", настоящим Указом, Положением о прохождении службы в органах прокуратуры, а также законодательством о труде в части, не противоречащей настоящему Указу;
2) рабочих и служащих органов прокуратуры регулируются законодательством о труде. <*>
Сноска. Подпункт 1) статьи 52 - с изменениями, внесенными Законами РК от 2 июля 1998 г. N 266 Z980266_ ; от 23 июля 1999 г. N 454 Z990454_ (вводится в действие с 1 января 2000 г.).
Статья 53. Материальное и социальное обеспечение
сотрудников прокуратуры
1. Оплата труда сотрудников органов прокуратуры состоит: из должностного оклада, доплаты за классный чин и надбавку за выслугу лет, которые не могут быть уменьшены, а также премий и других надбавок.
2. Сотрудникам органов прокуратуры предоставляется ежегодные отпуска в размере тридцати календарных дней.
3. Сотрудники органов прокуратуры пользуются правом первоочередного обеспечения жилой площадью из служебного жилищного фонда.
4. Служебное жилое помещение, занимаемое для постоянного проживания сотрудниками органов прокуратуры, состоящими на службе более десяти календарных лет, по желанию названных сотрудников передается им и их семьям по договорам аренды либо выкупается в личную собственность по остаточной стоимости.
5. Не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения сотрудники и пенсионеры органов прокуратуры.
6. В случае гибели сотрудника органов прокуратуры при исполнении служебных обязанностей семья погибшего имеет право на получение не позднее одного года со дня его гибели жилой площади из государственного жилищного фонда на условиях и в порядке, установленных законодательством.
7. Сотрудники органов прокуратуры подлежат обязательному личному и медицинскому страхованию за счет средств республиканского бюджета.
8. В случае гибели (смерти) сотрудника органов прокуратуры при исполнении служебных обязанностей, либо в течении года после увольнения со службы вследствие травмы или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, иждивенцам и наследникам выплачивается единовременная страховая сумма в размере десятилетнего денежного содержания по последней занимаемой должности.
9. Сотрудники органов прокуратуры и члены их семей пользуются в установленном Правительством Республики порядке медицинским и санаторно-курортным обслуживанием в соответствующих государственных учреждениях здравоохранения.
10. Сотрудники органов прокуратуры, кроме рабочих и служащих, имеют право:
1) (подпункт 1 исключен - Законом РК от 7 апреля 1999 г. N 374 Z990374_ )
2) по предъявлению служебного и командировочного удостоверений приобретать вне очереди проездные документы на все виды транспорта и получать место для проживания в гостиницах.
11. Для погребения умерших или погибших сотрудников органов прокуратуры, вышедших на пенсию с должности сотрудника органов прокуратуры, выплачивается единовременная денежная компенсация в размере их трехмесячного содержания.
12. Пенсионное обеспечение, выплата государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца сотрудников органов прокуратуры осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. <*>
Сноска. Внесены изменения - Законами РК от 19 июня 1997 г. N 134 Z970134_ и от 2 июля 1998 г. N 266 Z980266_ ; от 23 июля 1999 г. N 454 Z990454_ (вводится в действие с 1 января 2000 г.).
Статья 54. Надбавки за выслугу лет
Сотрудникам органов прокуратуры ежемесячно выплачивается надбавка за выслугу лет в процентах к суммарному размеру должностного оклада с включением доплаты за классный чин и в зависимости от стажа работы в следующих размерах: при выслуге свыше трех лет - пятнадцать, свыше пяти лет - двадцать, свыше десяти лет - тридцать, свыше пятнадцати лет - сорок, свыше двадцати лет - пятьдесят процентов.
Статья 55. Зачет прежней работы в выслугу лет
В выслугу лет, дающей право на получение надбавки, засчитывается время службы (работы) в:
1) органах прокуратуры со дня назначения на должность, предусматривающую присвоение классного чина;
2) органах прокуратуры на должностях, подлежащих замещению специалистами с высшим юридическим образованием;
3) органах государственного арбитража в качестве арбитров и судей арбитражного суда;
4) качестве судьи;
5) Государственном следственном комитете и его органах, органах внутренних дел и национальной (государственной) безопасности на офицерских следственно-оперативных должностях;
6) государственных органах, организациях по юридической специальности на должностях, подлежащих замещению специалистами с высшим юридическим образованием;
7) время научной и педагогической работы по юридической специальности.
Глава XII
Иные вопросы организации и деятельности прокуратуры
Статья 56. Финансирование органов прокуратуры
Финансирование органов прокуратуры Республики Казахстан осуществляется из средств республиканского бюджета.
Статья 57. Печать и удостоверения
1. Генеральному Прокурору Республики, его заместителям удостоверения установленного образца выдаются Президентом Республики.
2. Генеральный Прокурор Республики, прокуроры областей выдают удостоверения установленного образца подчиненным сотрудникам.
3. Генеральная прокуратура Республики и подчиненные ей прокуратуры имеют печати с изображение Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на казахском и русском языках, соответствующие счета в банковских учреждениях Республики Казахстан.
Статья 58. Порядок вступления в силу настоящего Указа
Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.
Статья 59. Меры по реализации настоящего Указа
1. Генеральной прокуратуре Республики Казахстан разработать и представить на рассмотрение Президенту Республики Казахстан:
1) Положение о порядке прохождения службы в органах прокуратуры Республики Казахстан;
2) текст присяги сотрудников органов прокуратуры.
2. Признать утратившими силу Закон Республики Казахстан от 17 января 1992 года "О прокуратуре Республики Казахстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., N 5, ст. 104; 1993 г., N 8, ст. 179; 1994 г., N 9-10, ст. 148, ст. 158; 1995 г., N 3-4, ст. 34).
Президент Республики Казахстан