Настоящий Закон устанавливает и закрепляет правовые основы охраны государственной границы Республики Казахстан.
Сноска. Часть первая преамбулы в редакции Закона Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная граница Республики Казахстан
Государственная граница Республики Казахстан есть линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы территории - суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана.
Государственная граница определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан. <*>
Сноска. Статья 1 в редакции Закона Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 2. Пограничная политика Республики Казахстан
Республика Казахстан, исходя из международных принципов территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ:
рассматривает государственную границу как линию определяющую юридически закрепленный пространственный предел территории (суши, вод, недр, воздушного пространства), на которой Республика Казахстан обладает всей полнотой суверенных прав;
исходя из провозглашенной правопреемственности в отношении бывшего СССР подтверждает прохождение своей государственной границы, установленной действующими на день вступления в силу настоящего Закона международными договорами, включая акты об административно-территориальном разграничении Республики Казахстан и других государств - бывших республик Союза СССР;
при установлении и изменении прохождения государственной границы Республики Казахстан, установлении и поддержании правоотношений Республики Казахстан с сопредельнными государствами на границе, регулировании правоотношений в пограничных районах (акваториях) Казахстана и на путях международных сообщений на территории Казахстана руководствуется целями обеспечения безопасности, Республики Казахстан и международной безопасности, интересами взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с сопредельными государствами, принципами мирного, ненасильственного разрешения пограничных вопросов;
координирует установление режима государственной границы и деятельность по ее охране с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан
о государственной границе Республики
Казахстан
Законодательство Республики Казахстан о государственной границе Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан. Определяет порядок установления и изменения прохождения государственной границы и ее обозначения, порядок установления и содержания режима государственной границы Республики Казахстан, пограничного режима и режима в пунктах пропуска, регулирует отношения в области охраны государственной границы Республики Казахстан. Оно состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним других законодательных и нормативных актов Республики Казахстан по вопросам государственной границы Республики Казахстан.
Законодательство о государственной границе Республики Казахстан строится на основе международных договоров, соглашений и иных актов, участником которых является Республика Казахстан. В случаях противоречия положений законодательства Республики Казахстан и заключенных Казахстаном международных договоров, действуют международные договоры.
Статья 4. Охрана государственной границы Республики Казахстан
Охрана государственной границы Республики Казахстан является неотъемлемой составной частью общегосударственной системы обеспечения безопасности Республики Казахстан и заключается в осуществлении политических, военных, правовых, организационных, экономических, экологических, технических, оперативных и иных мер по:
недопущению противоправного, насильственного изменения установленного прохождения государственной границы Республики Казахстан, незаконного использования (освоения) сопредельными государствами или их гражданами приграничных участков территории Республики Казахстан;
обеспечению соблюдения юридическими и физическими лицами установленных международными договорами и законодательством Республики Казахстан правоотношений на государственной границе Республики Казахстан, борьбе с преступлениями и административными проступками, посягающими на эти правоотношения;
защите на государственной границе Республики Казахстан интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних посягательств.
Охрана государственной границы Республики Казахстан на суше, море, реках и иных водоемах возлагается на пограничные войска, а в воздушном пространстве - на войска противовоздушной обороны.
В охране государственной границы принимают участие другие министерства и ведомства в рамках их прав, определенных законодательством Республики Казахстан.
II. УСТАНОВЛЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 5. Установление и изменение прохождения
государственной границы Республики
Казахстан
Государственная граница Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан, устанавливается:
на суше - по характерным точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;
на море - по внешнему пределу территориального моря Республики Казахстан;
на реках (ручьях) - по их середине или по середине главного рукава реки; иных водоемах - по прямой линии, соединяющей выходы государственной границы Республики Казахстан к берегам водоема.
Государственная граница Республики Казахстан, проходящая по реке (ручью), иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки (ручья) в ту или иную сторону;
на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с государственной границей Республики Казахстан, проходившей на местности до их заполнения;
на железнодорожных и автодорожных мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через пограничные участки рек (ручьев) - по середине этих сооружений или по их технологической оси, независимо от прохождения государственной границы Республики Казахстан на воде.
К территориальному морю Республики Казахстан относятся прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан. <*>
К внутренним водам Республики Казахстан относятся:
воды портов Республики Казахстан, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;
воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат Республики Казахстан.
На Каспийское море - акватория, относящаяся к внутренним водам, определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан. <*>
Документы об уточнениях прохождения государственной границы Республики Казахстан на местности (водной поверхности), произведенных в порядке редемаркации границы на основании международных договоров Казахстана, подлежат ратификации Парламентом Республики Казахстан. <*>
Сноска. В статье 5 части третья, пятая, шестая с изменениями внесенными Законом Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 6. Обозначение государственной границы Республики
Казахстан
Государственная граница Республики Казахстан на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.
Формы, размеры пограничных знаков, их описание и порядок установки определяются Правительством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан. <*>
Сноска. Слова "Кабинетом Министров" заменены на "Правительством" на основании Закона Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
III. РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН
Статья 7. Определение режима государственной границы
Республики Казахстан
Режим государственной границы Республики Казахстан устанавливается с целью регулирования всех вопросов, связанных с взаимоотношениями Республики Казахстан и сопредельных государств на границе. Он регламентирует порядок пересечения государственной границы Республики Казахстан, плавания и пребывания казахстанских и иностранных невоенных судов и военных кораблей в казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов, их захода и пребывания во внутренних водах Республики Казахстан, содержание государственной границы Республики Казахстан, ведение различных работ, промысловой и иной деятельности на государственной границе Республики Казахстан. Режим государственной границы определяется настоящим Законом, актами Президента и Правительства Республики Казахстан и международными договорами.
Статья 8. Содержание государственной границы Республики
Казахстан
Содержание государственной границы Республики Казахстан осуществляется в соответствии с актами о демаркации государственной границы и других документов, определяющих ее прохождение на местности.
Порядок содержания государственной границы Республики Казахстан, не установленный международными договорами Республики Казахстан, определяется пограничными войсками.
Статья 9. Пересечение государственной границы Республики
Казахстан
Железнодорожное, автомобильное, морское, речное, воздушное и иное сообщение через государственную границу Республики Казахстан осуществляется в пунктах пропуска, определяемых Правительством в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан. В пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан создаются контрольно-пропускные пункты пограничных войск, таможенные и другие учреждения, осуществляющие контроль на государственной границе. <*>
Невоенные суда и военные корабли пересекают государственную границу Республики Казахстан в соответствии с настоящим Законом, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, а также правилами, издаваемыми республиканскими компетентными органами и публикуемыми в установленном порядке.
Воздушные суда пересекают государственную границу Республики Казахстан в специально выделенных воздушных коридорах перелета в соответствии с настоящим Законом, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, а также правилами издаваемыми республиканскими компетентными органами и публикуемыми в установленном порядке. Перелет государственной границы Республики Казахстан вне воздушных коридоров допускается только по разрешению республиканских компетентных органов.
Сноска. Слова "Кабинетом Министров" заменены на "Правительством" на основании Закона Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 10. Вылет (выход), посадка (заход) невоенных воздушных
(морских) судов <*>
Вылет казахстанских и иностранных воздушных судов из Республики Казахстан, а также посадка в Республике Казахстан производятся в аэропортах (на аэродромах), открытых для международных полетов, где имеются контрольно-пропускные пункты пограничных войск и таможенные учреждения. Иной порядок вылета и посадки воздушных судов допускается только по разрешению республиканских компетентных органов.
Иностранные невоенные суда могут заходить на рейды и в порты Республики Казахстан, открытые для захода таких судов. Перечень открытых для захода иностранных невоенных судов рейдов и портов, порядок захода и пребывания в них - производства грузовых и пассажирских операций, сообщения судов с берегов, схода на берег членов экипажа судна, посещение судов лицами, не являющимися членами экипажа судна, и другие правила, связанные с заходом иностранных невоенных судов во внутренние воды и порты Республики Казахстан, в казахстанскую часть вод пограничных рек и иных водоемов и пребыванием в этих водах, устанавливаются законодательством Республики Казахстан и правилами, издаваемыми компетентными органами и публикуемыми в установленном порядке.
Иностранные невоенные суда и военные корабли во время плавания и пребывания в территориальном море и внутренних водах Республики Казахстан обязаны соблюдать правила радиосвязи, навигационные, портовые, таможенные, экологические, санитарные и иные правила. Иностранные невоенные суда и военные корабли в случае вынужденного захода в территориальное море, внутренние воды Республики Казахстан или в случае вынужденного несоблюдения правил плавания и пребывания в этих водах обязаны немедленно сообщить об этом администрации ближайшего порта Республики Казахстан. <*>
Любая промысловая, исследовательская и изыскательская деятельность иностранных летательных аппаратов, невоенных судов и военных кораблей в территориальном море и внутренних водах Республики Казахстан запрещается, за исключением случаев, когда такая деятельность осуществляется с разрешения компетентных органов Республики Казахстан или на основании международных договоров Республики Казахстан.
В территориальном море и внутренних водах Республики Казахстан решением компетентных органов Республики Казахстан могут быть установлены районы, в которых временно запрещается плавание и пребывание казахстанских и иностранных невоенных судов и военных кораблей.
Об определении таких районов объявляется в установленном порядке.
Запрещаются:
заход иностранных судов и казахстанских судов загранплавания в порты Республики Казахстан, посадка иностранных и казахстанских воздушных судов в аэропортах (на аэродромах) Казахстана, в которых отсутствуют пункты пропуска через границу;
выход (вылет) из таких портов (аэропортов, аэродромов), не открытых Правительством Республики Казахстан для международных сообщений, казахстанских морских, речных и воздушных судов (кораблей) для следования за границу; остановка транспортных средств, высадка людей, выгрузка предметов и животных вне пунктов пропуска;
спуск на воду плавающих средств, подъем в воздух летательных аппаратов с транспортных средств и прием их на транспортные средства, нахождение средств в подводном положении, подход их к казахстанским берегам, ведение морского (речного) промысла при следовании от границы в пункты пропуска через границу и обратно;
осуществление других действий, запрещенных законодательством Республики Казахстан и актами международного права.
Исключением из этих правил являются случаи вынужденного пересечения границы при стихийных бедствиях, катастрофах и авариях, проводке судов, кораблей во льдах, а также при оказании помощи людям, судам, летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие.
Сноска. В названии статьи слова "влет (вход)" заменены словами "посадка (заход)", часть третья дополнена словом "экологические" - Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 11. Контроль при пересечении государственной границы
Республики Казахстан
Лица, транспортные средства, грузы и иное имущество, следующие через государственную границу Республики Казахстан, подлежат пограничному и таможенному контролю.
Порядок санитарно-карантийного, ветеринарного, фито-санитарного и других видов контроля определяется Правительством Республики Казахстан. <*>
Сноска. Слова "Кабинетом Министров" заменены на "Правительством" на основании Закона Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 12. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов и иного
имущества через государственную границу Республики
Казахстан
Пропуск лиц, следующих через государственную границу Республики Казахстан, осуществляется пограничными войсками по действительным документам на право въезда в Республику Казахстан или выезда из Республики Казахстан.
Пропуск транспортных средств, грузов и иного имущества через государственную границу Республики Казахстан производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами.
В соответствии с международными договорами Республики Казахстан может быть установлен упрощенный порядок пропуска лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества через государственную границу Республики Казахстан.
Статья 13. Порядок осуществления хозяйственной деятельности
на государственной границе Республики Казахстан
Ведение на государственной границе Республики Казахстан гражданами Казахстана и иностранными гражданами хозяйственной, промысловой и иной, в том числе совместной, деятельности производится в соответствии с республиканским законодательством и международными договорами и осуществляется таким образом, чтобы обеспечивался надлежащий порядок на государственной границе Республики Казахстан.
Порядок осуществления всех видов хозяйственной деятельности на государственной границе Республики Казахстан устанавливается Правительством Республики Казахстан по представлению пограничных войск. <*>
Сноска. Слова "Кабинетом Министров" заменены на "Правительством" - на основании Закона Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 14. Нарушители режима государственной границы
Республики Казахстан
Нарушителями режима государственной границы Республики Казахстан признаются:
лица, нарушившие порядок содержания государственной границы Республики Казахстан, ведения различных работ, промысловой и иной деятельности на государственной границе;
лица, нарушившие порядок пересечения государственной границы Республики Казахстан при ведении различных работ, промысловой и иной деятельности на границе, осуществляющие контакты через государственную границу Республики Казахстан в неустановленном порядке;
казахстанские и иностранные невоенные суды и военные корабли, нарушившие порядок плавания и пребывания в территориальном море и внутренних водах Республики Казахстан и в казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов, ведущие различные работы, промысловую и иную деятельность на государственной границе Республики Казахстан;
иностранные невоенные суда и военные корабли, нарушившие порядок плавания и пребывания во внутренних водах и портах Республики Казахстан;
воздушные суды и другие летательные аппараты Республики Казахстан и сопредельных государств, нарушившие правила и порядок полетов при проведении аэрофотосъемок и иной деятельности на государственной границе Республики Казахстан.
Статья 15. Нарушители государственной границы Республики
Казахстан
Нарушителями государственной границы Республики Казахстан являются:
лица, пересекшие или пытающиеся пересечь государственную границу Республики Казахстан любым способом вне пунктов пропуска через государственную границу Республики Казахстан или в пунктах пропуска через нее, но с нарушением установленных правил ее пресечения;
лица, проникшие или пытающиеся проникнуть на иностранные или казахстанские средства заграничного следования с целью незаконного выезда из Республики Казахстан;
иностранные невоенные суда и военные корабли, зашедшие в территориальное море или внутренние воды Республики Казахстан, а также в казахстанскую часть вод пограничных рек и иных водоемов в нарушение установленных правил захода в эти воды. Иностранные подводные лодки и другие подводные транспортные средства являются нарушителями государственной границы Республики Казахстан и в тех случаях, когда они пересекают государственную границу Республики Казахстан в подводном положении или находятся в этом положении во время плавания и пребывания в водах Республики Казахстан;
воздушные суда и другие летательные аппараты, пересекшие государственную границу Республики Казахстан без соответствующего разрешения или совершившие иные нарушения правил перелета через государственную границу Республики Казахстан.
Нарушением государственной границы Республики Казахстан является также пересечение ее любыми другими техническими и иными средствами без надлежащего на то разрешения или в нарушение установленного порядка.
Статья 16. Пограничные представители Республики Казахстан
Для решения вопросов, связанных с поддержанием режима государственной границы Республики Казахстан, а также для урегулирования пограничных инцидентов на определенных участках государственной границы Республики Казахстан из числа офицеров пограничных войск в установленном порядке назначаются пограничные представители Республики Казахстан.
Пограничные представители Республики Казахстан руководствуются законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан.
Не урегулированные пограничными представителями вопросы разрешаются по дипломатическим каналам.
IY. ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
Статья 17. Пограничная зона и пограничная полоса
В целях обеспечения на государственной границе Республики Казахстан надлежащего порядка Правительством Республики Казахстан устанавливаются пограничная зона и пограничная полоса. <*>
Сноска. Слова "Кабинетом Министров" заменены на "Правительством" на основании Закона Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 18. Пограничный режим
В пограничной зоне и пограничной полосе Правительством Республики Казахстан устанавливается пограничный режим, регламентирующий порядок въезда, временного пребывания, проживания, передвижения граждан, производства работ, учета и содержания на пристанях, причалах и в пунктах базирования самоходных и несамоходных судов и средств для передвижения по льду, их плавания и передвижения в территориальных водах (территориальном море) и во внутренних водах Республики Казахстан.
Предусмотренный частью первой настоящей статьи порядок учета и содержания самоходных и несамоходных судов и средств для передвижения по льду на пристанях, причалах и в пунктах базирования, их плавания и передвижения в территориальном море и внутренних водах Республики Казахстан, в казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов распространяется и на территорию соответствующей административно-территориальной единицы, прилегающей к государственной границе Республики Казахстан или к охраняемому пограничными войсками побережью моря, где пограничная зона не установлена. <*>
Сноска. Статья с изменениями внесенными Законом Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 19. Въезд в пограничную зону и пограничную полосу
Въезд в пограничную зону лицам, не проживающим в ней постоянно, без разрешения органов внутренних дел если не установлен иной порядок, запрещается.
Въезд (проход) лиц в пограничную зону, на острова, расположенные в казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов, для жителей пограничных районов Республики Казахстан осуществляется по документам, удостоверяющим личность.
Жители Республики Казахстан и других независимых государств Содружества, следующие в служебные командировки, лечебные учреждения, дома отдыха, на туристические базы, въезжают в пограничную зону по командировочным удостоверениям и путевкам при наличии документов, удостоверяющих личность. Документами на право въезда также являются служебные предписания, проходные свидетельства, отпускные билеты военнослужащих; депутаты Парламента и маслихатов и должностные лица, которым подведомственна данная территория - по удостоверениям депутата Парламента и маслихата или служебным удостоверениям. Разрешение на въезд, временное пребывание, проживание и производство работ в пограничной полосе дают пограничные войска Республики Казахстан. <*>
Жители других государств въезжают в пограничную зону по пропускам, выдаваемым органами внутренних дел Республики Казахстан, если иное не предусмотренно международными договорами и соглашениями.
Сноска. Часть третья статьи 19 с изменениями внесенными Законом Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 20. Производство хозяйственной, промысловой и иной
деятельности, массовых общественнополитических,
культурных и других мероприятий в непосредственной
близости от государственной границы Республики
Казахстан
С учетом интересов охраны государственной границы Республики Казахстан пограничные войска определяют места, время, количество участников, а также уведомительный порядок проведения вблизи государственной границы на суше, в пограничных реках и иных водоемах:
хозяйственных и иных работ, связанных с пользованием землями, лесами, ведением горного дела, геологическими изысканиями;
работ по возведению и эксплуатации гидросооружений и другим видам водопользования;
охоты, рыболовства, другой промысловой деятельности;
общественно-политических, культурных и иных массовых мероприятий вне населенных пунктов.
Статья 21. Карантинная полоса
В целях недопущения переноса заразных болезней через государственную границу по представлению органов ветеринарного надзора пограничными войсками Республики Казахстан в зависимости от эпидемиологической и эпизоотической обстановки может быть запрещено содержание и выпас скота, принадлежащего предприятиям, организациям и гражданам, в полосе местности (карантинная полоса) вдоль государственной границы. Исключение составляет содержание и выпас скота (домашних животных) граждан, проживающих (работающих) непосредственно у государственной границы, а также подразделений пограничных войск, дислоцированных в карантинной полосе.
Карантинная полоса устанавливается Правительством Республики Казахстан. Ее ограждение обеспечивается органами исполнительной власти, хозяйствами и ведомствами. Ветеринарный режим карантинной полосы определяется Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, по его поручению, органами ветеринарного надзора пограничных областей.
Y. РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ГРАНИЦУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 22. Режим в пунктах пропуска через государственную
границу Республики Казахстан
В интересах создания и поддержания условий для служебной деятельности контрольно-пропускных пунктов пограничных войск и таможенных учреждений в пунктах пропуска через государственную границу Правительством Республики Казахстан устанавливается режим, регламентирующий порядок пребывания и передвижения в этих пунктах лиц и транспортных средств, а также другой деятельности, связанной с пропуском через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества.
Правительство Республики Казахстан обеспечивает меры по созданию условий деятельности пограничного и таможенного контроля.
Пограничные войска устанавливаются в пунктах пропуска дополнительные режимные правила в целях исключения доступа в них посторонних лиц незаконного пересечения государственной границы Республики Казахстан.
YI. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН <*>
Сноска. название главы VI в редакции Закона республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты республики Казахстан".
Статья 23. Компетенция Президента, государственных органов
Республики Казахстан в области регулирования
и охраны государственной границы Республики Казахстан
Президент Республики Казахстан
Президент Республики Казахстан обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти в области охраны государственной границы, ведет переговоры и подписывает международные договоры по государственной границе.
Парламент Республики Казахстан
Парламент Республики Казахстан принимает законы в области охраны государственной границы как составной части безопасности государства, ратифицирует и денонсирует международные договоры о территориальном разграничении Республики Казахстан с другими государствами, включая договоры о прохождении государственной границы Республики Казахстан, а также разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Республики Казахстан.
Правительство Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
разрабатывает и реализует меры по обеспечению охраны государственной границы республики Казахстан;
осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона министерствами, государственными комитетами и другими центральными и местными исполнительными органами.
Местные представительные
и исполнительные органы
Местные представительные и исполнительные органы пограничных областей на своих территориях:
оказывают пограничным войскам содействие в обеспечении охраны и режима государственной границы;
предоставляют землю в безвозмездное пользование для нужд охраны государственной границы Республики Казахстан, осуществляют контроль за ее использованием и соблюдением на этой земле природоохранительного законодательства Республики Казахстан;
принимают меры по недопущению противоправных действий в отношении объектов пограничных войск противоздушной обороны, военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей и мест проживания;
создают условия и содействуют привлечению граждан на добровольных началах к охране государственной границы республики Казахстан;
обеспечивают выполнение всеми юридическими и физическими лицами законодательства о государственной границе Республике Казахстан.
Акимы пограничных областей (районов) принимают участие в работе погранпредставительских аппаратов при решении вопросов хозяйственной, в том числе совместной с сопредельной стороной, деятельности на государственной границе. <*>
Сноска Статья 23 в редакции закона республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 24. Компетенция государственных органов
Республики Казахстан в области охраны
государственной границы Республики Казахстан <*>
Сноска. В названии статьи изменения внесенные Законом Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Государственный комитет Республики Казахстан по охране
государственной границы
В сфере охраны государственной границы государственный комитет республике по охране государственной границы:
осуществляет государственную политику Республики Казахстан на государственной границе;
организует и контролирует выполнение пограничными войсками законодательства и международно-правовых актов в сфере охраны государственной границы, соглашений о статусе и условиях функционирования пограничных войск;
участвует в деятельности международных организаций по вопросам, касающимся охраны государственной границы, в осуществлении комплекса мер по ее международно-правовому оформлению, в международных переговорах по пограничным вопросам, осуществляет взаимодействие с пограничными органами зарубежных государств;
в интересах охраны государственной границы организует взаимодействие с Комитетом национальной безопасности, Министерством внутренних дел, Государственным следственным комитетом, Министерством обороны и Таможенным комитетом Республики Казахстан, а также соответствующими пограничными ведомствами государств-участников Содружества Независимых государств;
осуществляет иные полномочия, определяемые законодательством. <*>
Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
В сфере охраны государственной границы Комитет национальной безопасности Республики Казахстан и органы его системы в пределах своих полномочий:
обеспечивает защиту интересов личности, общества и государства на государственной границе Республики Казахстан в общей системе обеспечения безопасности государств;
осуществляют анализ и прогнозирование политической, социально-экономической и криминогенной обстановки на каналах международных сообщений, а также кризисных ситуаций в сопредельных государствах, могущих затронуть безопасность Республики Казахстан на ее государственной границе;
ведут следствие по уголовным делам о нарушении государственной границы Республики Казахстан, участвуют в выяснении обстоятельств правонарушений и проверке лиц, задержанных на границе в административном порядке.
Министерство иностранных дел Республики Казахстан
Оформляет документы на право пересечения государственной границы Республики Казахстан гражданами Республики Казахстан иностранными гражданамии лицами без гражданства;
информирует руководство пограничных войск Республики Казахстан об изменениях в пограничной политике в отношении сопредельных государств и изменениях пограничной политики сопредельными государствами в отношении Республики Казахстан;
разрешает в дипломатическом порядке инциденты на государственной границе Республики Казахстан, не урегулированные пограничными представителями Республики Казахстан.
Министерство внутренних дел Республики Казахстан
Министерство внутренних дел Республики Казахстан и органы его системы в рамках своей компетенции:
оформляют документы на право пересечения государственной границы Республики Казахстан гражданам Республики Казахстан, иностранным гражданам и лицам без гражданства и пропуска иностранцам на право въезда в пограничную полосу; осуществляют совместно с пограничными войсками контроль за соблюдением правил пограничного режима;
информируют пограничные войска о состоянии правопорядка в пограничных районах Республики Казахстан, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении государственной границы Республики Казахстан и пограничных войск;
оказывают содействие пограничным войскам в проведении мероприятий по охране государственной границы Республики Казахстан, борьбе с нелегальной деятельностью по ее пересечению в розыске лиц, нарушивших государственную границу и ее режим, выяснении и проверке обстоятельств правонарушений, совершенных гражданами;
по представлению пограничных войск своими силами временно ограничивают или запрещают доступ граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи государственной границы Республики Казахстан во время стихийных бедствий, пограничного поиска нарушителей границы, отражения вооруженнного вторжения или массовых переходов граждан сопредельного государства на территорию Республики Казахстан;
обеспечивают общественный порядок при проведении на государственной границе и в пограничных районах Казахстана общественно-политических мероприятий государственного или международного характера;
участвуют в правовом воспитании населения пограничных районов Республики Казахстан, совместно с пограничными войсками осуществляют профилактику правонарушений на государственной границе Республики Казахстан и в пунктах пропуска через нее;
участвуют в обеспечении безопасности пограничных войск.
Министерство обороны Республики Казахстан
Несет ответственность за охрану воздушной государственной границы Республики Казахстан, осуществляет руководство войсками противовоздушной обороны;
обеспечивает участие вооруженных сил Республики Казахстан в охране сухопутной и морской государственной границы Республики Казахстан в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;
оказывает содействие пограничным войскам в обеспечении охраны государственной границы на основе законодательства Республики Казахстан и межведомственных соглашений.
Таможенные органы Республики Казахстан
Таможенные органы Республики Казахстан осуществляют контроль в отношении следующих через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества в соответствии с действующими нормативными актами Республики Казахстан и законодательством о внешней торговле, другими законами и правилами с целью защиты экономических интересов Республики Казахстан, ее государственной монополии и монополии внешней торговли.
Другие министерства и ведомства Республики Казахстан
Другие министерства и ведомства Республики Казахстан осуществляют в сфере охраны государственной границы полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан. Оказывают пограничным войскам содействие в обеспечении охраны и режима государственной границы.
Сноска. Статья 24 с изменениями и дополнениями внесенными Законом Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Статья 25. Основные права войск противовоздушной обороны
Республики Казахстан
Войска противовоздушной имеют право:
использовать имеющиеся в войсках средства для опознавания воздушных судов и других летательных аппаратов в воздушном пространстве Республики Казахстан и воздушном пространстве за пределами Республики Казахстан при возникновении угрозы незаконного пересечения или незаконного пересечения государственной границы;
в необходимых случаях привлекать в установленном порядке силы и средства других видов вооруженных сил и государственных органов для выяснения обстановки в воздушном пространстве и принятия мер по предупреждению или прекращению незаконного пересечения государственной границы;
полностью запрещать или ограничивать полеты воздушных судов и других летательных аппаратов в отдельных районах воздушного пространства Казахстана при возникновении угрозы незаконного пересечения государственной границы;
принимать меры к посадке на территории Республики Казахстан воздушных судов и других летательных аппаратов, незаконно пересекших государственную границу и нарушивших порядок использования воздушного пространства Казахстана;
приглашать членов экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, незаконно пересекших государственную границу, в подразделения вооруженных сил или иные места для выяснения обстоятельств незаконного пересечения границы и передачи их органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами;
пресекать полеты нарушителей государственной границы.
Статья 26. Обязанности предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений
в области охраны государственной границы
Республики Казахстан
Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, их должностные лица обязаны:
оказывать помощь пограничным войскам, войскам противовоздушной обороны, таможенным органам, другим уполномоченным законом органам в охране государственной границы Республики Казахстан, исполнять их законные предписания, представлять необходимую для их деятельности информацию;
создавать условия, содействовать привлечению своих сотрудников, членов общественных объединений к охране государственной границы Республики Казахстан на добровольных началах. Порядок участия в охране государственной границы Республики Казахстан предприятий, учреждений и организаций определяется Правительством Республики Казахстан, а также войсками и органами, осуществляющими охрану государственной границы, в пределах их компетенции.
Статья 27. Обязанности и права граждан в области охраны
государственной границы Республики Казахстан
Граждане Республики Казахстан, а также находящиеся на ее территории иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать установленный режим государственной границы Республики Казахстан и режим пограничной зоны и пограничной полосы, исполнять требования пограничных войск и органов, осуществляющих контроль за поддержанием этих режимов.
Граждане Республики Казахстан могут на добровольных началах участвовать в охране государственной границы Республики Казахстан в составе добровольных дружин по охране границы, а также в качестве внештатных сотрудников пограничных войск и в иных формах. Порядок привлечения граждан к охране государственной границы Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.
Граждане Республики Казахстан, участвующие в установленном порядке в охране государственной границы Республики Казахстан, имеют право на правовую защиту государства.
Нормы, ограничивающие права и свободы граждан в пограничной зоне и полосе и в пунктах пропуска через государственную границу, подлежат обязательному опубликованию.
Статья 28. Взаимодействие в охране государственной границы
Республики Казахстан пограничных войск, таможенных
и других органов Казахстана с соответствующими
органами иностранных государств
Пограничные войска, таможенные и другие органы, осуществляющие контроль в сфере охраны государственной границы Республики Казахстан, организуют и осуществляют взаимодействие с соответствующими органами иностранных государств в порядке, определяемом соглашениями с ними, заключенными на уровне центральных ведомств и основанными на международных договорах Республики Казахстан.
YII. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ДРУГИХ ГРАЖДАН,
УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 29. Правовая защита военнослужащих, участвующих в
охране государственной границы Республики
Казахстан
Военнослужащие пограничных войск и войск противовоздушной обороны, других вооруженных формирований при выполнении возложенных на них обязанностей по охране государственной границы Республики Казахстан являются представителями государственной власти. Их требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
Неповиновение требованиям военнослужащего, его оскорбление, сопротивление, угроза военнослужащему, насилие над ним или посягательство на его жизнь, здоровье, имущество, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на военнослужащего обязанностей, влекут установленную законом ответственность.
Законодательством Республики Казахстан устанавливается правовая защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества членов семей военнослужащих от преступных посягательств, совершаемых в связи с выполнением военнослужащими служебного долга.
Статья 30. Правовая защита граждан, участвующих в охране
государственной границы Республики Казахстан
Противоправные действия в отношении граждан и членов их семей в связи с оказанием гражданами содействия пограничным войскам в охране государственной границы влекут ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.
YIII. ПРИМЕНЕНИЕ ОРУЖИЯ, БОЕВОЙ ТЕХНИКИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ
СРЕДСТВ ПРИ ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 31. Применение оружия и боевой техники
Пограничные войска и войска противовоздушной обороны, осуществляя охрану государственной границы Республики Казахстан, применяют оружие и боевую технику:
для отражения вооруженного нападения и вооруженного вторжения на территорию Республики Казахстан, пресечения вооруженных провокаций на государственной границе;
для отражения вооруженного нападения на подразделения пограничных войск, войск противовоздушной обороны;
против лиц, морских (речных) судов, летательных воздушных средств, незаконно пересекших государственную границу Республики Казахстан и оказывающих вооруженное сопротивление;
для предоотвращения угона воздушных и морских (речных) судов;
для отражения нападения на военнослужащих, других лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по охране государственной границы, когда их жизнь подвергается непосредственной опасности;
для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, а также освобождения заложников.
Без предупреждения оружие может применяться для отражения вооруженного вторжения, при внезапном вооруженном нападении, оказании вооруженного сопротивления, нападении с использованием боевой техники, при побеге задержанных лиц с захваченным оружием.
В остальных случаях, указанных в части первой настоящей статьи, применению оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его применить и предупредительные выстрелы.
В необходимых случаях при охране государственной границы Республики Казахстан могут применяться оружие и боевая техника других видов вооруженных сил Республики Казахстан.
Военнослужащие пограничных войск при несении службы по охране государственной границы также имеют право использовать оружие для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Статья 32. Применение специальных средств
При выполнении обязанностей по охране государственной границы военнослужащие имеют право применять наручники, резиновые палки, слезоточивые и другие разрешенные к применению вещества (газы), светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для принудительной остановки транспорта, а также использовать боевые приемы борьбы и служебных собак.
Применение и использование специальных средств осуществляется в установленном порядке.
IХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Казахстан о государственной границе
Лица, виновные в нарушении или попытке нарушения государственной границы, ее режима, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан, в незаконном перемещении или попытке незаконного перемещения через государственную границу грузов, материалов, документов и иного имущества, а также в других нарушениях законодательства о государственной границе Республики Казахстан, несут уголовную, административную, а также ответственность по искам пограничных войск или иную ответственность согласно законодательству Республики Казахстан. <*>
Военнослужащие пограничных войск и войск противовоздушной обороны, а также привлеченные на законном основании к участию в охране государственной границы военнослужащие других вооруженных формирований, допустившие нарушение правил несения пограничной службы, несут дисциплинарную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Гражданин имеет право получить от военнослужащих пограничных войск и войск противовоздушной обороны, представителей других войск и органов, осуществляющих функции по охране государственной границы Республики Казахстан, разъяснения по поводу ограничения его прав и свобод. В случае нарушения законных прав и интересов гражданина соответствующее должностное лицо обязано восстановить эти права, возместить причиненный материальный ущерб, по требованию гражданина публично принести ему извинения и привлечь виновных в нарушении к ответственности. Действия должностных и иных лиц, войск и органов, осуществляющих функции по охране государственной границы Республики Казахстан, могут быть обжалованы гражданином в установленном законом порядке. <*>
Сноска. Статья 33 с изменениями и дополнениями внесенными Законом Республики Казахстан от 15 июля 1996 года N 31-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан".
Х. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 34. Финансовое и материально-техническое обеспечение
охраны государственной границы
Финансовое и материально-техническое обеспечение охраны государственной границы Республики Казахстан осуществляется за счет средств республиканского бюджета, добровольных взносов учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, государственных земельных, материально-технических фондов Республики Казахстан. Объем, порядок выделения и использования указанных средств определяются Правительством Республики Казахстан.
Статья 35. Обеспечение охраны государственной границы
людскими ресурсами
Обеспечение охраны государственной границы людскими ресурсами производится Правительством Республики Казахстан из призывных контингентов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о всеобщей воинской обязанности и на контрактной основе.
Комплектование и прохождение службы военнослужащими пограничных
войск регулируется действующим законодательством Республики Казахстан.
Статья 36. Надзор за соблюдением законодательства о
государственной границе Республики Казахстан
Надзор за точным исполнением законодательства Республики
Казахстан о государственной границе осуществляет Генеральный прокурор
Республики Казахстан и уполномоченные им прокуроры.
Президент
Республики Казахстан