Настоящий Закон определяет правовые основы формирования и реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
Статья 1. Основные понятия,
используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
2) молодая семья - семья, в которой оба супруга не достигли возраста двадцати девяти лет, либо неполная семья, в которой детей (ребенка) воспитывает один из родителей, не достигший возраста двадцати девяти лет, в том числе разведенный, вдовый;
3) государственная молодежная политика - система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку молодежи;
4) социальная инфраструктура для молодежи - система необходимых для жизнеобеспечения молодежи объектов (здания, строения, сооружения), а также организаций, которые осуществляют деятельность по охране здоровья, образованию, воспитанию, социальной адаптации, физическому, духовному и нравственному развитию, обеспечению занятости молодежи;
5) социальные службы для молодежи - некоммерческие организации, осуществляющие мероприятия по оказанию медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, содействию социальной адаптации и реабилитации молодежи;
6) молодежная организация - некоммерческая, негосударственная организация, основной целью которой является решение социальных, культурных, образовательных и иных задач, направленных на защиту прав, законных интересов, удовлетворение духовных и иных потребностей молодежи, созданная в форме ассоциации (союза) юридических лиц, фонда, а также общественного объединения, членами (участниками) которого являются представители молодежи;
7) уполномоченный орган по вопросам молодежной политики (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий в пределах предоставленных полномочий координацию и реализацию государственной молодежной политики.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан
о государственной молодежной политике
1. Законодательство Республики Казахстан о государственной молодежной политике основывается на
Конституции
Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Цели, задачи и принципы государственной
молодежной политики
1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан осуществляется в целях создания социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для духовного, культурного, образовательного, профессионального становления и физического развития молодежи, раскрытия ее творческого потенциала в интересах всего общества.
2. Задачами государственной молодежной политики в Республике Казахстан являются:
1) защита прав и законных интересов молодежи;
2) предоставление помощи и социальных услуг молодежи;
3) реализация социально значимых инициатив молодежи.
3. Государственная молодежная политика Республики Казахстан основывается на принципах:
1) признания интересов и потребностей молодежи как особой социально-демографической группы;
2) приоритета исторических и культурных ценностей Республики Казахстан;
3) сохранения и укрепления физического здоровья;
4) нравственного и духовного развития;
5) формирования казахстанского патриотизма;
6) формирования гражданственности;
7) реализации прав и свобод молодежи;
8) системности и комплексности в решении проблем молодежи;
9) непосредственного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики.
Статья 4. Компетенция государственных органов
Республики Казахстан по реализации
государственной молодежной политики
1. Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает государственную молодежную политику;
2) утверждает программы в сфере государственной молодежной политики и обеспечивает их реализацию;
3) утверждает функции, полномочия и структуру уполномоченного органа;
4) принимает нормативные правовые акты в области государственной молодежной политики;
5) создает консультативно-совещательный орган по реализации государственной молодежной политики.
2. Уполномоченный орган:
1) реализует государственную молодежную политику;
2) координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан в области государственной молодежной политики;
3) разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Республики Казахстан программы по реализации государственной молодежной политики;
4) разрабатывает нормативные правовые акты в области государственной молодежной политики;
5) в пределах своей компетенции осуществляет международное сотрудничество в области молодежной политики;
6) организует информационное и научное обеспечение деятельности по реализации государственной молодежной политики;
7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности консультативно-совещательного органа по реализации государственной молодежной политики при Правительстве Республики Казахстан.
3. Иные центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию государственной молодежной политики;
2) разрабатывают и реализуют программы в сфере государственной молодежной политики;
3) разрабатывают нормативные правовые акты в области государственной молодежной политики.
4. Местные представительные органы в пределах своей компетенции:
1) утверждают региональные программы молодежной политики;
2) заслушивают отчеты руководителей местных исполнительных органов и организаций о состоянии реализации государственной молодежной политики.
5. Местные исполнительные органы в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию государственной молодежной политики в регионах;
2) разрабатывают и реализуют региональные программы молодежной политики и осуществляют их финансовое обеспечение;
3) создают и обеспечивают деятельность консультативно-совещательных органов по реализации государственной молодежной политики в регионах.
Статья 5. Основные направления государственной
молодежной политики
Основными направлениями государственной молодежной политики в Республике Казахстан являются:
1) обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи;
2) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
3) содействие предпринимательской деятельности молодежи;
4) государственная поддержка молодых семей;
5) обеспечение условий для реализации конституционного права на получение среднего бесплатного образования молодежью;
6) обеспечение условий для воспитания и всестороннего образования молодежи;
7) обеспечение гарантий прав и социальной защиты молодежи - инвалидов и воспитанников детских домов;
8) обеспечение условий для патриотического и гражданского становления молодежи;
9) обеспечение условий для развития национальной культуры и языка у молодежи;
10) обеспечение охраны здоровья молодежи, формирование ее здорового образа жизни;
11) обеспечение социальной помощи молодежи, нуждающейся в социальной поддержке;
12) обеспечение условий для культурного досуга и отдыха молодежи;
13) государственная поддержка талантливой молодежи;
14) сотрудничество уполномоченных государственных органов по осуществлению молодежной политики с молодежными некоммерческими организациями;
15) содействие международному сотрудничеству молодежи.
Статья 6. Социальные права молодежи
В Республике Казахстан молодежь имеет следующие социальные права:
1) на бесплатное медицинское обслуживание в государственных медицинских учреждениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) на бесплатное среднее общее и начальное профессиональное образование в государственных учебных заведениях, а также на бесплатное высшее и среднее профессиональное образование на основе государственного образовательного заказа в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
3) на посещение государственных спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных организаций на льготных условиях по решению органов местного государственного управления;
4) на льготный проезд на общественном транспорте (кроме такси) для обучающихся и воспитанников организаций образования очной формы обучения по решению местных представительных органов;
5) на льготный проезд в период зимних и летних каникул на междугородном железнодорожном и автомобильном транспорте (кроме такси) для обучающихся на основе государственного образовательного заказа в средних и высших профессиональных учебных заведениях из числа молодежи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) на получение социальных услуг в виде консультаций по правовым, психологическим, педагогическим вопросам, а также вопросам семейного и полового воспитания; услуг по реабилитации инвалидов, уволенных с военной службы военнослужащих, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, вернувшихся из специальных воспитательных учреждений для несовершеннолетних лиц с девиантным поведением, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма, лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и больных СПИДом;
7) на получение государственной адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
8) на получение ежемесячной государственной стипендии для обучающихся в организациях образования по государственному образовательному гранту в размере и порядке, устанавливаемых законодательством Республики Казахстан;
9) на получение обучающимися государственного образовательного и студенческого кредитов для оплаты профессионального образования и на частичное покрытие расходов на питание, проживание и приобретение учебной литературы в период обучения в высших учебных заведениях в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
10) для граждан из числа аульной (сельской) молодежи при поступлении на учебу в организации образования, дающие среднее профессиональное и высшее профессиональное образование, на специальности, определяющие социально-экономическое развитие аула (села), предусматривается квота приема в количестве, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 7. Политические права и свободы молодежи
Молодежь Республики Казахстан имеет все политические права и свободы, предусмотренные
Конституцией
и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 8. Гарантии в сфере труда и занятости,
содействие решению жилищных проблем молодежи
1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан в сфере труда и занятости осуществляется посредством:
1) развития общественных работ для молодежи;
2) разработки и реализации программ занятости молодежи;
3) организационной поддержки субъектов хозяйственной деятельности, создающих рабочие места для молодежи;
4) создания и организации деятельности молодежных трудовых объединений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о труде, в том числе на базе учебных заведений.
2. Молодежи Республики Казахстан гарантируется:
1) содействие в трудоустройстве, профессиональной подготовке, повышении квалификации;
2) содействие в предоставлении рабочего места в государственных организациях или организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов;
3) содействие в обеспечении доступности для молодых людей, являющихся инвалидами, программ обучения, переподготовки и стажировки в высших учебных заведениях, в том числе посредством дистанционного обучения.
3. Решение жилищных проблем молодежи осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 9. Государственная поддержка предпринимательской
деятельности, осуществляемой молодежью
1. Отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, осуществляемой молодежью, регулируются законодательством Республики Казахстан и настоящим Законом.
2. Республика Казахстан устанавливает систему мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи.
3. К лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Республики Казахстан и пользующимся государственной поддержкой в сфере молодежной политики, относятся:
1) молодежь, занимающаяся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
2) крестьянские (фермерские) хозяйства, организованные молодежью;
3) организации, в которых не менее семидесяти процентов от общей численности работников составляет молодежь, являющаяся их учредителем.
4. Государственная поддержка предпринимательской деятельности молодежи осуществляется посредством:
1) содействия центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан в организации предпринимательской деятельности молодежи на учебно-производственной базе учебных заведений, реализующих образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального и дополнительного профессионального образования;
2) вовлечения социально незащищенных слоев населения из числа молодежи в предпринимательскую деятельность;
3) обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, развития сотрудничества между учебными заведениями и работодателями на договорной основе;
4) разработки региональных программ поддержки молодежного предпринимательства;
5) сотрудничества государственных органов с лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, в целях заключения соглашений на выполнение определенных работ (услуг).
5. Государство поощряет предпринимателей, способствующих обеспечению занятости молодежи в различных областях промышленности и сельского хозяйства, науки и техники, культуры и искусства, образования, здравоохранения, а также оказанию социальных услуг для населения.
Статья 10. Государственная поддержка молодых семей
1. В целях государственной поддержки молодых семей центральные и местные государственные органы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, разрабатывают, утверждают, реализуют отраслевые и региональные программы.
Формирование и реализация отраслевых и региональных программ в области государственной поддержки молодых семей осуществляются в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Казахстан на основе анализа социальных потребностей молодых семей, в отношении которых устанавливаются меры государственной поддержки.
Указанные меры направлены на оказание молодым семьям материальной и иной помощи в решении социально-экономических проблем, оказание соответствующих образовательных, медицинских, правовых, психолого-педагогических, информационных, консультативных и других услуг, в том числе по обеспечению охраны здоровья, воспитания и развития детей, социальной защиты, адаптации и реабилитации молодежи.
2. В целях создания благоприятных условий для развития молодых семей государственная поддержка осуществляется посредством:
1) предоставления молодым семьям льготных кредитов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) предоставления по согласованию с администрацией учебного заведения для родителей из числа молодежи, являющихся студентами и учащимися, права на свободное посещение учебных занятий, получение академического отпуска на период достижения ребенком возраста полутора лет;
3) развития системы консультирования по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам молодых семей;
4) развития системы некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, социальную помощь;
5) сохранения и развития системы организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи;
6) предоставления молодой семье в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, жилого помещения комнатного типа в общежитии организации образования на период обучения в высших учебных заведениях и организациях среднего профессионального образования;
7) развития системы государственных дошкольных организаций.
Статья 11. Государственная поддержка талантливой
молодежи
1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Республики Казахстан осуществляется система мер по поддержке талантливых и одаренных представителей молодежи и созданию условий для их плодотворной деятельности.
2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается государственными органами Республики Казахстан и осуществляется посредством:
1) установления премий, стипендий, предоставления государственных образовательных грантов и государственных образовательных кредитов для талантливой молодежи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
2) содействия в создании творческих мастерских, школ и объединений выдающих деятелей науки, культуры и искусства;
3) организации деятельности спортивных секций и творческих кружков в общеобразовательных школах;
4) создания и развития центров по выявлению особоодаренной и талантливой молодежи;
5) организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, концертов, симпозиумов, чтений, конференций и семинаров с целью выявления и распространения творческих достижений молодежи, организации международных молодежных обменов;
6) обеспечения доступа на конкурсной основе одаренной и талантливой молодежи к программам обучения, переподготовки и стажировки в образовательных и научно-исследовательских организациях зарубежных стран;
7) создания условий молодым ученым, деятелям культуры, искусства и образования для проведения научно-культурной работы, содействия практическому внедрению разработок молодых ученых, а также сохранения и развития интеллектуальных кадровых ресурсов из числа молодежи;
8) развития сети спортивных школ, клубов, поддержки одаренных в спорте молодых спортсменов, проведения спортивных соревнований среди молодежи;
9) морального поощрения физических и юридических лиц, оказывающих поддержку талантливой молодежи.
Статья 12. Содействие международному сотрудничеству
молодежи
1. Государственные органы Республики Казахстан оказывают содействие международному сотрудничеству молодежи путем:
1) заключения и реализации соглашений о молодежных международных обменах, включения молодежи в систему международных программ;
2) оказания помощи организаторам и участникам международных молодежных обменов в получении информации, разработке документов и подборе партнеров в сфере международного сотрудничества молодежи.
2. Содействие международному сотрудничеству молодежи осуществляется на основе законодательства Республики Казахстан.
Статья 13. Финансовое обеспечение государственной
молодежной политики
1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан финансируется за счет:
1) средств республиканского и местных бюджетов;
2) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;
3) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
2. В республиканском и местных бюджетах ежегодно предусматриваются средства для реализации государственной молодежной политики.
Расчетный объем финансовых средств определяется с учетом материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации программ в сфере государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Финансирование мероприятий в рамках реализации государственной молодежной политики может осуществляться в форме государственного социального заказа в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Участие молодежи в формировании и реализации
государственной молодежной политики
в Республике Казахстан
1. Молодежь участвует в формировании и проведении государственной молодежной политики в Республике Казахстан посредством реализации общественно значимых инициатив, обращений в центральные и местные исполнительные органы, взаимодействия молодежных организаций с указанными органами, а также в иных формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
2. Вносимые молодежью, молодежными организациями в государственные органы предложения по реализации государственной молодежной политики рассматриваются государственными органами в соответствии с их полномочиями и в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
В случае, если для рассмотрения указанных предложений необходимы расчеты финансовых средств, сбор информации, разработка проектов документов, государственные органы осуществляют информационную помощь и проводят консультации с уполномоченными представителями молодежных организаций и молодежи, вносящих указанные предложения.
3. Государственные органы вправе привлекать молодежные организации с их согласия для консультаций и координации действий в области формирования и реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
Молодежные организации вправе сотрудничать с государственными органами в целях выполнения определенных работ, оказания услуг в рамках планов мероприятий государственных и региональных программ в области государственной молодежной политики, а их уполномоченные представители - входить в состав консультативно-совещательных органов по реализации государственной молодежной политики. Для реализации указанных целей могут формироваться консультативно-совещательные органы.
4. В целях привлечения молодежи к формированию и реализации государственной молодежной политики уполномоченный орган совместно с молодежными организациями Республики Казахстан не реже одного раза в два года созывает общереспубликанский форум молодежи Казахстана - форум уполномоченных представителей молодежи и молодежных организаций Республики Казахстан.
Порядок проведения общереспубликанского форума молодежи Казахстана, нормы представительства устанавливаются положением об общереспубликанском форуме молодежи Казахстана, утверждаемым Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа и консультативно-совещательного органа по реализации государственной молодежной политики при Правительстве Республики Казахстан.
5. Общереспубликанский форум молодежи Казахстана в пределах своей компетенции может принимать обращения к молодежи, вырабатывать рекомендации о формировании и реализации государственной молодежной политики Республики Казахстан.
Статья 15. Социальные службы для молодежи
1. В целях социальной поддержки молодежи в Республике Казахстан социальные службы осуществляют деятельность.
2. Направлениями деятельности социальных служб являются:
1) осуществление психолого-педагогической, медико-социальной, юридической помощи и консультирование несовершеннолетних и других представителей молодежи;
2) социальная помощь лицам, оказавшимся в особо неблагоприятных условиях в силу их физических недостатков;
3) социальная помощь молодым семьям;
4) правовая защита молодежи в трудовых и учебных коллективах;
5) социальная помощь несовершеннолетним лицам с девиантным поведением, безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним гражданам;
6) социальное восстановление (реабилитация) лиц из числа молодежи, освобожденных из мест лишения свободы, а также вернувшихся из специальных воспитательных учреждений, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма, лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и больных СПИДом;
7) правовая пропаганда, информирование молодежи о возможности реализации ее прав в сферах трудоустройства, образования и профессиональной подготовки, досуга, туризма и спорта;
8) организация содержательного досуга молодежи по месту жительства, в том числе открытие и поддержка подростковых и молодежных дворовых клубов, и другие функции по оказанию помощи молодежи;
9) оказание содействия трудоустройству и занятости молодежи.
3. Финансирование деятельности социальных служб для молодежи осуществляется за счет средств государственного бюджета, предусмотренных для реализации государственной молодежной политики, а также иных, не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников.
4. Социальные услуги, оказываемые социальными службами для молодежи, в рамках деятельности, финансируемой за счет средств государственного бюджета, предоставляются бесплатно.
Статья 16. Информационное обеспечение и научное
обоснование государственной молодежной
политики в Республике Казахстан
1. Государственные органы осуществляют деятельность по информационному обеспечению государственной молодежной политики в Республике Казахстан, информированию молодежи о возможностях реализации прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, поддержку молодых семей, о формах сотрудничества с молодежными организациями и реализации других прав в области государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
В этих целях обеспечиваются условия для расширения информационного обслуживания молодежи посредством создания информационных систем, центров информации для молодежи, осуществляется сотрудничество с представителями средств массовой информации.
Государственные органы обязаны информировать молодежь, молодежные организации через средства массовой информации о планируемых и осуществляемых мероприятиях по реализации государственной молодежной политики.
2. Государственные органы в соответствии со своей компетенцией организуют научные исследования по проблемам государственной молодежной политики в Республике Казахстан. Указанные исследования осуществляются на долговременной основе и являются обязательным условием, учитываемым при разработке государственных и региональных программ в области государственной молодежной политики в Республике Казахстан.
3. На основании результатов исследований в области государственной молодежной политики в Республике Казахстан уполномоченный орган ежегодно разрабатывает и представляет Правительству Республики Казахстан доклад о положении молодежи в Республике Казахстан и публикует его в средствах массовой информации.
Доклад о положении молодежи в Республике Казахстан рассматривается центральными и местными государственными органами в пределах их компетенции для принятия соответствующих решений.
Статья 17. Социальная инфраструктура для молодежи
1. Государственные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан обеспечивают создание и функционирование объектов социальной инфраструктуры для молодежи.
2. Порядок принятия государственными органами решений об изменении назначения, о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для молодежи предусматривает мероприятия по оценке специально созданной экспертной комиссией соответствующего государственного органа или органов последствий принятия таких решений для обеспечения жизнедеятельности, образования и воспитания, физического, духовного и нравственного развития молодежи.
3. Имущество, являющееся государственной собственностью (в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование), создание, приобретение или обособление которого связаны с обеспечением функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи, может использоваться только в соответствии с указанными целями.
В случае, если в силу возникших обстоятельств указанное имущество не может использоваться в целях обеспечения функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи, решение о его использовании в иных целях принимается соответствующим уполномоченным государственным органом с условием предварительного принятия мер, направленных на компенсацию потери объекта социальной инфраструктуры для молодежи.
4. Государственные органы в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан, вправе передавать молодежным организациям в безвозмездное пользование здания, сооружения и иное, необходимое для осуществления их уставных целей имущество.
5. Порядок функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи, находящихся в государственной собственности, меры их материальной и финансовой поддержки определяются законодательством Республики Казахстан.
Статья 18. Ответственность за нарушение
законодательства Республики Казахстан
о государственной молодежной политике
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о государственной молодежной политике, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 19. Применение законодательства
Республики Казахстан
Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент вступления в силу настоящего Закона, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение одного года со дня введения его в действие должно быть приведено в соответствие с ним.
Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 5) статьи 6, который вводится в действие с 1 января 2005 года.
2. Признать утратившими силу:
1)
Закон
Казахской ССР от 28 июня 1991 г. "О государственной молодежной политике в Казахской ССР" (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., N 28, ст. 377; Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., N 9-10, ст. 158; 1995 г., N 20, ст. 120; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 13-14, ст. 205);
2)
Постановление
Верховного Совета Казахской ССР от 28 июня 1991 г. "О введении в действие Закона Казахской ССР "О государственной молодежной политике в Казахской ССР" (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., N 28, ст. 378).
Президент
Республики Казахстан